论乒乓球运动的创新与发展--《武汉体育学院学报》2000年05期
论乒乓球运动的创新与发展
【摘要】：创新是乒乓球运动发展与技术提高的生命。通过资料归纳、总结与分析 ,从理论上探讨了“乒乓球运动 5个发展阶段与创新的关系”以及“乒乓球运动创新中应处理好的几个问题”,为寻求创新规律 ,理顺创新的思路提供理论依据
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G846【正文快照】：
迄今为止 ,世界乒坛有关打法、技术工具与仪器、训练方法等方面的发明和创新共有 37项 ,其中中国队创新 2 1项 ,占 5 7% ,居世界首位。这是中国乒乓球运动长盛不衰的重要因素。由于体育创新是一个十分广阔的研究领域 ,本文试图从乒乓球运动项目发展的 5个阶段入手 ,总结前人
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河南体育市场管理制度和实施方式的探索与创新
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　　改革开放以来，随着经济转轨和社会转型，我国的体育事业取得了长足的进步，体育的市场化、法制化进程小断加速。河南作为经济大省和人口大省，在中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设的时代背景下，如何创新体育市场管理体制，推进体育的市场化、法制化进程，充分发挥市场在体育事业发展中的基础性作用，推动体育资源的合理优化配置，实现体育事业的健康持续发展，为河南的经济和社会发展做贡献，显得}一分必要。本文正式基于此，从河南体育市场发展的实际出发，遵循市场和体育发展的规律，对河南省的体育市场管理体制和运行机制进行探索和创新。
　　有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。
　　1 研究的概念
　　1.1 体育市场
　　体育市场是指以商品形式向人们提供体育产品或对体育物质产品和劳务进行交换的场所与交换关系。本文所称体育市场是指体育部门所管理和指导的从事体育产品生产和提供体育服务的经营性行业市场，主要涉及健身娱乐市场、竞赛表演市场、中合服务市场、体育用品市场、体育彩票市场等。
　　1.2 管理体制
　　管理体制是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的。
　　1.3 运行机制
　　运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。
　　2 研究方法
　　2.1 文献检索法
　　通过中国知网查询相关研究成果;通过国家体育总局、河南省体育局以及各省市体育局网站查询相关政策、法规、文件，了解体育市场的运行模式;通过查阅相关理论书籍确定研究的理论框架和思路。
　　2.2 专家咨询法
　　通过对河南省相关领域的专家、学者进行咨询、交流，获得学界关于河南省体育市场现状和发展趋势的普遍共识，以及对完善河南省体育市场管理体制的建议，拓展自己的研究思路。
　　2.3 实地调查法
　　通过对相关领域的政府官员、社团和协会组织负责人、体育行政管理部门下属的各个事业单位、运动员、教练员、裁判员、经纪人、社会体育指导员、各级各类教育的体育教师、体育新闻和电视工作者、赛事赞助商、体育爱好者等相关体育从业人员进行访谈，主要包括电话咨询和走访调查两种方式，获得河南省体育市场发展的最新动态，了解体育人对体育市场现状和未来发展趋势的认识。
　　3 研究结果
　　3.1 河南省体育市场发展现状
　　3.1.1 体育市场有关法律法规的完善
　　为进一步推动体育市场的发展，国家先后出台了《国家体委关于加强体育市场管理的通知》、《关于进一步加强体育经营活动管理的通知》、《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《关于培育体育市场、加速体育产业化进程的意见》、《体育产业}一二五规划》、《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》、《体育服务认证管理办法》、《体育场所服务认证实施规则》、《体育场所服务保证能力要求》、《顾客满意度测评方法》、《体育场馆公共女全通用要求》等法律法规，从宏观、中观层而对我国体育市场发展提出了要求。《河南省体育事业十二五规划》指出，要积极培育和规范体育市场，大力培育我省体育产业市场，建立健全体育产业法规制度，加强对体育市场的规范和监管，明确体育市场监管主体和职能，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。
　　3.1.2 河南省体育市场发展取得的一些成绩
　　健身娱乐市场近年来取得了很大进展。以黄金时代科技健康产业有限责任公司为代表的健身娱乐产业引领了河南省体育产业发展的潮流，健身娱乐产业已经成为拉动河南经济增长的一股重要力量。河南省体育局和劳动和社会保障厅对全省的游泳馆、健身房等体育经营场所进行了联合检查，对体育市场从业人员持证上岗情况进行了清理整顿，以此规范体育行业劳动力市场秩序，从而保证体育消费者的合法权益。
　　竞赛表演市场也精彩纷呈，各种赛事层出小穷，成绩斐然。登封的武术和焦作的太极拳已经成为河南体育最响亮的名片。郑州国际少林武术大会和焦作国际太极拳交流大赛已经颇具国际影响力。中国郑开国际马拉松赛是河南省目前唯一常设的大型国际体育赛事;女阳林州国际滑翔伞比赛、信阳龙舟赛、豫西农民篮球赛、平顶山农民摩托车障碍赛及汽车拉力赛等也初具规模。武林风栏目实现了体育与传媒的有效对接，风靡全国，走向世界。河南参与的职业赛事也取得了一些成绩，球市达到相当的规模，以建业足球俱乐部、豫光金铅女篮和天冠男排为代表。
　　体育彩票市场不断壮大，各地市的网点小断增多，体育投注的人数和人次均有大幅增长，销售量节节提升。2012年，河南省体育彩票的销售额为51.41亿元，创历史新高，为河南省体育事业的发展提供了重要支撑。
　　体育用品市场起步较晚，规模和水平都小高，在国际、国内市场中所占份额很小，仅在武术和太极用品方而取得了一些成绩。
　　河南省体育场馆协会是由全省开展体育场馆有关业务的组织和个人自愿组成的非营利性社会团体法人，是河南省体育场馆社会组织，它根据国家的有关法律、法规和体育方针、政策，组织、协调和推进全省体育场馆的规划、设计、建设、运营、咨询、培训、科研等有关活动，取得了一些成绩。
　　3.2 河南省体育市场发展过程中存在的问题
　　体育健身娱乐市场虽取得了一定的成绩，但在体育服务行业准入、标准体系和质量认证，以及对体育健身娱乐场所的软硬件资质和指标的监督和检查力度仍需要进一步规范和加强。
　　体育竞赛表演市场在一定程度上还是山政府主导的市场开发和运作模式，市场化、产业化程度小高，无形资产开发小足，非政府组织、企业和个人参与的层次和范围也受到很大的限制，缺少对大中型赛事和商业性赛事的组织和参与;同时，各个相关主体在市场开发活动中的身份和利益关系需要进一步明晰。
　　体育场馆行业虽设立了协会，但对如何开展经营管理方式的创新，小断完善目标管理责任制，积极推进所有权和经营权分离，同时如何协调公益与商业利益之间的关系，仍需要做大量的工作。
　　体育无形资产开发才刚刚开始起步，还处于萌芽状态，体制和机制还小完善，相应的激励和约束机制还尚未形成，而且，山于体育无形资产涉及多个投资主体和多方利益，特别是运动员和运动队的商业开发行为，如何明晰产权，兼顾国家、集体和个人利益，是一个有待明确的问题。
　　体育用品市场发展缓慢。尽管有着劳动力资源的比较优势，但与沿海和发达省份相比，缺少龙头企业和知名品牌。
　　体育用品的标准体系和质量认证、技术研发以及营销手段起步晚，底子薄，在国内外的竞争中处于劣势，标准少，基准线低已成为制约体育用品行业再发展的瓶颈。
　　体育中合市场发展缓慢。山于体育市场的行政十预，使得中合组织发挥作用的空间相对狭小，大多数中合组织发育小足，处于一种松散的非正式的游离状态，不利于体育市场的效率的提高和资源的合理优化配置。
　　体育彩票市场发展迅速，但彩票公益金在资助全民健身、体育公益活动、运动员保障以及非奥运项目等方而仍需要加强。
　　3.3 河南省体育市场发展而临的机遇和挑战
　　近年来，河南经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居全国前列，是全国重要的经济大省、人日大省和文化大省。城市化进程的小断加速，中原崛起战略、中原城市群建设、郑东新区建设、郑州新区建设、航空港经济综合改革试验区建设以及县域经济建设都已成为河南经济和社会发展的重要推动力。经济基础决定上层建筑，体育事业的发展，体育市场化进程的小断推进，离小开经济的发展和社会的进步，而河南未来广阔的发展前景为体育的市场化进程提供了充足的成长空间。同时，在当前的经济形势下，体育产业作为第三产业的重要组成部分，也会在扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构的调整和升级、促进社会和谐、扩大社会就业，满足人民群众小断增长的体育文化需求，培育科学、文明、健康、和谐的生活方式，促进社会主义物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会等方而发挥重要作用。
　　相遇与挑战并存，体育的市场化进程必然要改变既有的利益格局，牵一发而动全身，如何更好地平衡利益关系，突破传统观念的束缚，解放思想，开拓创新，坚定小移地推动体育的市场化、法制化进程，在复杂的利益关系博弈中，需要改革者的勇气、智慧和战略眼光。同时，经济基础决定上层建筑，河南省现有的经济发展水平、人民群众的生活方式和体育观念也在一定程度上制约了体育市场的发展。
　　3.4 完善河南省体育市场管理体制和运行机制的建议
　　3.4.1 要解放思想，转变观念
　　3.4.1.1 树立体制内先行先试改革的勇气
　　山于我国整个体制的惯性约束，体制外的改革走小通，只能在体制内寻求突破，但是，体制内的突破也会受到惯例的约束和利益群体的小断博弈，改革的复杂性和对未来的小确定性预期会让改革者知难而退，从而使改革的意志和动力小断减弱。因此，在改革过程中一定要有先行先试的勇气。
　　3.4.1.2 树立&全民办大体育&的观念
　　体育事业是一个系统工程，涉及到社会生活的方方而而，它小是某一个部门和组织能够大包大揽的。所以，要树立&全民办大体育&的思想观念，山体育行政主管部门牵头，充分动员各种社会力量，包括政府各职能部门、事业单位、社会团体、企业与个人共同行动起来。
　　3.4.1.3 学习文化事业改革的经验
　　近年来，文化事业改革取得了显著的成就，政企、政资、政事、政社分开，文化产业小断蓬勃发展，涌现出一大批有市场竞争力的知名企业，这对于属于大文化范畴的体育来说是一个很好的参考范例。
　　3.4.2 努力建设目标明确、规范有序、充满活力、良性发展的体育市场管理体制
　　3.4.2.1 充分挖掘法律法规、政策和制度的作用
　　首先，努力动员社会各界积极参与体育市场立法活动，使得河南省体育市场的决策逐步山部门决策向行业决策和公共决策转变。充分发挥人大代表、政协委员的作用，广泛征求体育领域以及其他相关领域学者的意见和建议，并就立法向社会大众和各类体育市场主体敞开渠道，有效吸纳民间智慧，省体育局要积极联合相关厅局向省政府法制办提出立法建议，并报省人大决议，在充分调研、讨论和论证的基础上，尽快出台《河南省体育市场管理条例》，为河南省体育市场的法制化提供重要保障。
　　其次，充分发挥政策的杠杆作用，制定《河南省体育市场振兴计划》。积极鼓励和支持社会各界共同参与河南省体育市场的开发，团结合作，实现共赢。针对体育健身娱乐市场、体育用品市场、体育彩票市场、体育竞赛表演市场和体育中合服务市场等五个核心市场，在财税政策、投融资服务、后勤保障和利益分配上均可以进行新的尝试和制度创新，为河南省体育市场的又好又快发展提供动力支持。
　　再之，加强河南省体育市场的制度建设。完善体育市场中投资主体的准入和退出制度，竞赛表演经营主体的认证、监管制度，生产主体和消费主体的权益保护制度，中合组织的规范与监督制度、体育市场调查规范、体育从业者、产品和服务标准认证和监督制度，为河南省体育市场的规范化提供保障。
　　最后，加强体育市场调查和统计工作，研究、建立规范的体育市场指标体系和统计制度，为实现科学决策和精细管工里提供可靠依据。
　　3.4.2.2 健全各级各类组织，完善各个层次的管理体制
　　首先，坚持行政管理体制改革和体育体制改革的方向，加快政府职能的转变，努力促进政企、政资、政社和政事分开，决策权、管理权、监督权分开，所有权、经营权、管理权分开，政府部门、事业单位、社会团体、企业各司其职，各尽其能，相互协调，互相促进。
　　其次，健全各级各类体育市场相关主体组织。建议联合省政府相关部门、相关事业单位、协会和社会团体、企业、以及体育界相关人士，设立体育市场管理委员会，办公室为省体育局的常设机构。市场管理委员会下设各个专门委员会，负责体育市场的立法建议、制度制定、市场监管，例如体育市场法制委员会、体育市场监管委员会、体育市场管理委员会等。
　　最后，加强体育行业协会建设，增强体育市场的行业自律。推进体育项目协会的社会化，政府行为逐步从协会中淡出，减少行政和经营的垄断色彩，给民间组织和社会行为释放空间。不断鼓励和支持我省的体育经纪人协会、社会体育指导员协会、体育裁判员协会、运动员工会、教练员工会、体育用品业商会、体育场馆协会、以及体育媒体从业人员协会等组织建设。
　　3.4.3 加强对体育市场中的人、财、物、信息和无形资产进行有效的整合
　　3.4.3.1 整合的机制。
　　通过清晰的产权体系和按要素贡献分配收益的利益分配模式，界定清楚各种市场参与者的利益范围，为社会生产主体提供较为充分的激励和相应的行为方向，使得体育市场主体的产权明晰、权责明确，从而对其实现有效的激励和约束。
　　3.4.3.2 整合的内容
　　人的整合:首先，充分发挥以郑州大学体育学院为主各个高校的人才培养优势，加强高层次高水平运动员、体育教学和训练专业人才、体育经营管理专业人才、体育康复和营养专业人才、体育新闻专业人才的培养;充分发挥河南省体育局职业技能鉴定站与各运动项目管理机构培训中心的潜力，加大对高水平体育经纪人、社会体育指导员、体育场地工、体育裁判员和体育教练员的培养。其次，制定考核标准，充分发挥各个项目协会和从业人员协会的作用，建立河南省优秀体育人力资源数据库，加强对优秀人才的动态管理。最后，联合人力资源和社会保障部门，加强体育人力资源市场建设，完善人才的流动机制和社会保障机制，保障体育市场从业人员的合法权益，促进体育人力资源市场的可持续性发展。
　　财的整合:首先，建议对我省体育财政经费中有关体育市场发展的经费设立专门账户，并逐步推进预算的公开化，透明化。其次，建议把省体育局自属事业单位的预算外收入和各项经营收入都纳入体育市场发展的经费之中。再之，建议从省体育彩票公益金中提取专门的体育市场发展经费。最后，建议把三项经费汇总，成立&河南省体育市场发展基金&，为河南省体育市场的发展提供政策和财力支持。
　　物的整合:首先，充分发挥河南省体育场馆协会的作用，坚持三权分离:所有权一一国有;管理权一一协会;经营权一一公司。建议成立河南省体育产业开发股份有限公司，实行多种所有制形式，鼓励集体、企业和个人，内资与外资参与开发与入股，而向社会招聘职业经理人，进行市场化运作。再之，利用河南省省会的优势和影响力，开启河南省体育产业基地建设，以武术和太极市场为核心，在郑州新区区域建设&体育商务中心区&，提供商务和体育事务交流平台，形成辐射全省和中部地区的体育商务中心区域。最后，积极申办中国国际体育用品博览会，以此为契机，促进河南省体育用品市场的开发和建设，宣传和塑造河南体育品牌，利用河南省的人力资源比较优势，实现我省体育用品业的振兴。
　　信息的整合:借鉴兄弟省份的成功经验，依托我省的特色体育赛事和栏目，与有关部门和机构合作筹建河南省的体育频道，并进行市场化运作，办好《少林与太极》杂志，与有关部门合作筹办《中原体育报》和《中原体育网》，搭建全方位、宽领域的体育媒体平台，提升我省体育事业的影响力。
　　无形资产的整合:在产权明晰的情况下，充分发挥筹建的河南省体育产业开发股份有限公司的作用，针对无形资产开发的业务主要有:运动队和明星运动员的商业开发、各公共体育场馆、体育竞赛、运动会冠名权和广告权的开发、体育竞赛电视转播权的开发、体育徽标、专有名称、吉祥物、奖杯奖牌、以及门票等体育特有标识的开发。
　　3.4.3.3 整合的目标
　　通过有效的整合，促进我省体育市场领域内人、财、物、信息和无形资产等资源合理优化配置，从而实现科学管理和有效治理的目标，促进我省体育市场的健康、协调、可持续发展。
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摘 要：民族传统体育是群众喜爱的体育项目，政府购买公共体育服务是满足群众体育健身需求、促进全民健身运动进一步发展的重要手段。从民族传统体育的管理制度、场地器材、活动内容、竞赛规则、技术方法等方面进行创新发展研究，为把民族传统体育发展成为趣味性更强、组织更便捷、规则更合理、方法更易懂的群众健身活动奠定基础，为政府购买公共体育服务创新实践提供理论参考。
关键词：政府购买公共体育服务 民族传统体育 创新
当前民族传统体育已在学校体育、群众体育和竞技体育中得到了很好的发展。如鼓舞、摆手舞、民族健身操等很受广场健身的欢迎；16 种民族传统体育项目在全国少数民族传统体育运动会上进行角逐；还有很多民族传统体育活动在旅游、宗教祭祀、民俗节日中开展等。另外，有部分高校还设立了民族传统体育专业，并进入了高校公共体育课堂，同时，民族传统体育也已作为课程资源在中小学被开发利用。但这对《中国民族传统体育志》中记载的676 种少数民族传统体育、977 种民族传统体育项目的传承与发展是远远不够的。随着经济的快速发展，民族传统体育处于实践主体逐渐流失、西方体育的强烈冲击、“金牌意识”举国体制的发展困境中。因此，我们应进一步思考要如何才能让更多的人们参与民族传统体育运动，得到传承与发展，或许我们可以利用政府购买公共体育服务的有利时机，通过完善管理制度、改造项目内容、创新竞赛和技术方法等吸引更多的人们参与民族传统体育活动。紧跟时代发展需求，从全民健身入手，以政府购买公共体育服务为突破口，通过民族传统体育的创新发展来调动人们消费欲望，积极参与民族传统体育运动，满足人们对民族传统体育好奇心的同时满足人们日益见长的消费需求，最终达到传承和发展民族传统体育的目的。
1 政府购买公共体育服务相关概述我国于20 世纪末引入政府购买公共服务制度，经过多年的实践与探索，政府购买公共体育服务得到迅速发展，从上海、北京、广州和深圳等一线城市逐渐向中小城市扩展，购买的领域涉及公共卫生、教育、文化、体育、养老、残疾人服务、社区发展等诸多社会需求[1]。伴随着日益增长的物质和文化生活需求的提高，公共服务需求不断增长，但地方政府公共服务供给能力很有限，为了平衡需求，很多地方政府大胆尝试购买公共服务制度。如上海、北京、江苏、浙江、广东、湖南、湖北和山东等地开始实施政府购买公共体育服务，购买内容主要涉及青少年体质健康促进服务、群众体育赛事服务、体育业务培训服务、全民健身活动服务、场馆设施建设和管理服务等，成为体育治理方式创新的重要举措[2]。政府购买公共体育服务还可以从以下几个方面理解：第一，政府服务供给能力有限。政府不能完全准确的把握群众的所有需求，同时，政府缺乏竞争对象，这将引起公共服务供给中的高成本、低效率、多重复，最后必将导致政府职能失灵。第二，社会福利多元化。政府的职能和义务是相当有限的，政府承担不起人们庞大需求的供给责任。因此，在社会福利中可发挥政府、营利机构、非营利机构、社区、个体等多个主体联合想来的作用，由政府来担任购买者、发令者、监督者，营利机构、非营利机构、社区等在公共体育服务中为提供者，发挥政府与各组织、机构等社会合作作用，才能更好的实现社会福利最大化。第三，不同的组织部分担任公共体育服务的提供者和生产者。政府承担购买公共体育服务提供者的身份，公共体育服务所需的各种软、硬件设施均由私营组织、个体、市场等来承担，这样可引来更多的市场竞争，能够涌现出更好的资源配置，能够收到更的好服务效益。政府通过向这些营利组织、非营利组织等购买公共体育所需的服务，再将服务提供给人民群众，这样既可解决公共健身场所缺乏的问题，还能够给人民带来社会福利效益。
2 民族传统体育创新发展困境2.1 西方体育迅速传播与发展早在教会学校时期，篮球、排球、乒乓球、田径、体操等西方体育项目就已进入我国。新中国成立后，我国对学校体育有所重视，西方体育在学校体育中蓬勃发展。虽然有些西部地区学校体育的师资、器材、场地、经费等很缺乏，西方体育在学校的发展也不如东部地区和大城市那样普及，但改革开放以来，上至国家，下至县级的体育竞赛活动均以现代体育竞赛项目为主体，特别是我国奥运发展战略目标的确立，使得除了少数民族传统体育运动会以外的各级各类运动会中，都是以现代竞技体育项目为主。随着全国各地经济和教育事业的迅速发展，学校体育受
重视度也越来越高，西方体育成为了各地、各类学校体育教学、课外体育活动和体育竞赛的主要内容，并得到更为广泛的普及和发展。
2.2 发展基础水平较低民族传统体育是以农业社会为基础发展而来的体育，具有很明显的农业文化特征，如今，它依然依附着民族文化生存着，虽然没有形成独立的意识形态和独立的价值体系，但仍作为娱乐文化的一个部分在民俗节日中开展。民族传统体育处在体育场地器材缺乏、运动技术不成熟、体育组织机构不健全、体育管理尚未制度化、竞赛规则不够完善、体育活动组织不够规范的状态，仍表现出较强的民族性、地域性、传统性、朴素性和娱乐性特征，缺乏规范性、竞技性和精确性。
2.3 实践主体逐渐减少在西主体育的强烈冲击下，民族传统体育在城市开展的足迹很少，只是在广大农村绵延喘息着，农村成为了开展民族传统体育运动的主要战场，实施民族传统体育运动的主体当然大部分是农民。随着经济、工业化和城镇化的快速发展，农民大批量的由农村走向城市，涌入打工人群中，成为了我国经济发展的主要劳动力，而农村家庭里只剩下了儿童和老人。民族传统体育是在民俗节日中得到发展和传承的，随着农民进城打工越来越多，农村民族传统体育运动实践主体越来越少，民俗节日里也失去了节日的喜庆和热闹。
2.4 发展影响力较小民族传统体育具有民族性、地域性、娱乐性，能强身健体，愉悦身心，蕴含着丰富的民族文化内涵，这是现代体育无法取代的。民族传统体育在学校体育、群众体育的开展情况还很不理想，普及度较低，阻碍了民族传统体育影响力的扩展。教育部最新公布的各级各类学历教育学生情况中，在校数研究生有1847689人，普通本专科生有 人，中等教育学生有 人，初等教育学生有 人，学前教育生有 人[3]。受教育人数如此庞大，但在我国不管是体育专业院系、普通高校和中小学校的学学校体育中，仍很少开展民族传统体育，甚至有些少数民族贫困地区学校也没能因地制宜地开展民族传统体育项目，因为我们没有形成较系统的民族传统体育传承理念和体系。在泰国学校传统技击项目中泰拳作为必修科目；韩国各级学校必修课程中有跆拳关系密切、民族舞蹈；俄罗斯中、小学的体育课程教学大纲里始终都有摔跤、滑雪、滑冰[4]。可见，学校体育应是扩大民族传统体育发展的必经之路。
2.5 制度保护缺乏民族传统体育作为我国珍贵的文化遗产，在群众体育和学校体育中占有一些地位，但在制度层面上却得到不重视。1995 年10 月1 日《中华人民共和国体育法》中，对民族传统体育中是提到“国家扶持少数民族地区发展体育事业，培养少数民族体育人才。2006年12 月1 日起国家开始施行《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，民族传统体育中的许多项目被作为非物质文化遗产得到了整理与认定。在《全国普通高等学校体育课程指导纲要》和《中小学体育与健康课程标准》中提到发展民族传统体育的问题[5]。
但大部分地区各级相关机构组织实施工作较迟缓，民族传统体育民间艺人激励不够，制度保护上有所缺失，各基层部门对民族传统体育相关制度按既定计划实行却常常曲行道废。
3 民族传统体育创新发展路径政府购买公共体育服务无疑是一种刺激全民健身、服务于全民健身的新模式，抓住新时机，利用政府向全体育社会群众提供公共体育产品和服务方式，把民族传统体育项目融入其中，为喜爱民族传统体育项目健身的群众服务，为民族传统体育的发展提供新思路。
3.1 管理制度创新政府购买公共体育服务是政府部门为更好地履行公共体育服务的职能，由体育管理部门以签订合约的方式向非营利性体育组织、营利性体育组织、体育企业等购买公共体育服务的供给方式。政府部门职能有限，工作繁重，靠极个别从事体育工作者去管理、组织体育活动是不现实的，更不利于体育事业的发展。
从现实意义来讲，政府购买公共体育服务作为一种新型的公共服务供给方式，由政府支付资金，营利性企业或非营利组织提供具体服务，二者之间以合同规定彼此的权利和义务。民族传统体育普遍生存在民间活动中，缺少活动的组织者、管理者，缺乏固定的资金来源。政府以签订契约的方式把民族传统体育活动的组织管理工作交给合作的体育组织，由体育组织来承办、组织和管理民族传统体育各种活动及竞赛，既满足了人民群众对民族传统体育运动的需求，又推动了民族传统体育的发展。
3.2 场地器材创新民族传统体育场地器材要求不高，很多器材可以自制，但在经济迅速发展的时代，为了生计问题人们已没有空余时间去制作体育器材。政府向非营利体育组织、营利性体育组织、体育企业或个体签订公共体育服务合同的时应考虑该组织是否必须具有一定的规模性、公益性、专业性等。体育公共服务的提供者应满足最大多数人民的体育需要，同时对公共服务的质量必须具备较好的专业性水平，应提供充足的体育健身器材、场地和健身指导。例如，部分群众喜欢以抽打陀螺为健身活动内容，这些群众使用的陀螺有大有小、有灯光、有背景音乐，与以往的陀螺相比花俏很多。
这部分群众成立了陀螺协会，可由协会来组织购买体育器材，组织群众按时集体参加锻炼，组织举行各种大、小赛事活动。为了得到政府支付的费用，协会或体育组织会应尽最大能力在器材、场地上创新，吸引更多的群众参与体育活动。
3.3 活动内容创新从政府购买公共体育服务被推广以来，近几年陆续在上海、北京、江苏、浙江、广东、湖南、湖北、山东等地出现了政府购买公共体育服务的尝试[6]。购买的内容主要为青少年体质健康促进服务、群众体育赛事服务、体育业务培训服务、全民健身活动服务、场馆设施建设和管理服务等，成为体育治理方式创新的重要举措[2]。在温州市健身俱乐部里出现的培训项目设有田径、游泳、篮球等现代体育项目，还设有风筝、南拳、空竹、木兰拳等民族传统体育项目。在“国培计划”示范性体育美育项目初中体育与健康培训的课程中，出现民族健身操、竹竿舞、空竹、跳绳、抢花炮、蹴球等民族传统体育项目，通过培训使学员掌握运动技能。如跳绳项目的内容特别新颖，主要有：二人交互绳、三人交互绳、四人交互绳接力、四人单摇速度接力、四人同步花样、30 秒单摇、连续三摇跳等，花样百出，精彩不断，很受学员们的喜爱，相比之下，老式跳绳方式就太乏味了。通过政府购买公共体育服务为解决群众不断增长的体育需求，服务于群众，也推动了跳绳项目的不断发展。
3.4 竞赛规则创新《国家基本公共服务体系“十二五”规划》指出“: 发挥各类社会组织在基本公共服务需求表达、服务供给与监督评价等方面的作用，把适合由社会承担的基本公共服务事项，以购买服务等方式交由社会组织承担。”政府购买公共体育服务目的在于让更多的人参与体育健身、享受体育运动。政府出资，体育组织出人出力管理和组织体育活动，提供体育服务。为了吸引更多的人进行体育锻炼，体育服务供给者根据不同的地域、民族特点，可开展不同的体育项目，有些项目可以创新竞赛规则。在足球比赛中，出现了“佩奇制”，1998 年法国第15 届世界杯足球赛采用了“金球制”，即“突然死亡法”，2004 年第12 届欧洲足球锦标赛首次采用了“银球制”。可见，为了让比赛更公平、更合理，足球的竞赛规则在不断的创新和改进，最终发展成为人们疯狂喜爱的足球运动。民族传统体育中的抢花炮项目，与现代体育项目橄榄球很相似，有“东方橄榄球”之称，但抢花炮运动还没有进入群众的健身活动之中。利用政府购买公共体育服务的大好时机，公共服务供给者是否可以在抢花炮的规则上进行改良，竞赛规则模仿足球运动，增加竞赛的公平性、趣味性。
3.5 技术方法创新我国公共体育服务正在迅速发展时期，政府购买公共体育服务供给能力有限，各地都在积极探索政府购买公共体育服务模式。在我国现已实施政府购买公共体育服务创新实践的地区，在一定程度上改善了公共体育服务的质量，提高了公共体育服务的效率，但是真正解决群众健身问题还是远远不够的。借助政府购买公共体育服务把民族传统体育纳入群众健身运动，能满足广大人民群众的健身兴趣，当然，有些民族传统体育项目在技术方法上还需有所改进。如板凳龙项目是否可以不用点花灯，或是加入更多的表演、竞赛元素；打禾鸡项目把看谁网捕“禾鸡”多，再加上时间、距离等限制；搭人山项目不仅比站上去的人多，还比站上去的时间更久，等等。很多民族传统体育项目在不同地域、民族的名称是一样，场地器材要求一样，但活动方法有所不同，可以把这些项目的竞赛规则合理统一，让大家在开展活动时有统一的规定和依据。
4 民族传统体育创新发展策略4.1 改善场地设施建设政府购买公共体育服务在我国正在处于起步阶段，从部分地区实践情况可见，政府对群众体育赛事活动组织、体育场地设施服务、管理较多，主要体现在对当前场地设施供需矛盾的解决。民族传统体育场地器材缺乏，场地器材维护专业人员较少，抓住政府部门正处于发展公共体育服务事业，急需解决群众健身对场地器材需求阶段的有利时机，改善民族传统体育场地器材情况，推动群众健身运动开展。
4.2 扩大影响力度目前，政府各级部门都在积极响应国家号召，正在探索公共体育服务发展之路，政府部门与具有资质的场馆或体育组织签订定向委托合同，对购买服务的形式、购买服务的内容、购买服务的价格进行规定，群众公共服务的提供者给出质量评定后再由政府支付相应的费用，让更多的群众享受到公共服务的福利待遇。利用政府向体育社会组织购买的各种培训项目的机会，抓住培训学员好奇的心理，在培训课程中开设民族传统体育项目，让学员首先掌握简单易学、健身性和趣味性较强的项目，并带回各地区传授给其他健身群众，达到宣传与发展的效果。
4.3 完善规章制度政策法规是推动制度建设的有效工具，发展政府购买公共体育事业，政府购买规范化，还需完善政府购买公共服务的法律法规。经过十几年的实践与发展，各地方政府所颁布的政策法规达到了促进政府购买公共服务的实践快速发展目标[1]。随着政府购买公共体育服务的地方政策法规的逐步完善，民族传统体育进入政府购买公共体育服务的项目中，促使民族传统体育发展制度健全化，改变民族传统体育活动开展组织工作缓慢，民间艺人激励不足的现状，并利用文件对政府购买公共体育服务进行有针对性的制度保障，并达到逐步健全民族传统体育发展制度化的目的。
4.4 扩大政府购买规模我国政府购买公共体育服务的方式还比较单一，政府投入资金的多少、政府采用哪种方式购买、购买公共体育服务的种类、提供者的服务规模对群众健身和民族传统体育的发展至关重要。从以上四个方面来看，无论政府采用竞争性购买或是非竞争性购买，无论是购买哪种体育项目的公共服务，无论公共体育服务提供者是非营利性体育组织、营利性体育组织、体育企业还是体育协会，政府采用的购买方式主要是公开招标或委托合同。其实，购买公共体育服务还可以采用合同外包、消费者刷卡政府付费、特许经营等多种方式，但购买的前提必须是政府能投入足够多的资金，能吸引到更多的体育市场组织来参与。在加大政府投入，提高购买服务竞争性的同时，才能涌现出更多各种各样的体育组织，才能达到扩大群众健身规模，发展民族传统体育的目的。
5 结语政府购买公共体育服务需要实践、总结、发展，民族传统体育需要机遇、创新、发展，两者有着共同的目标。抓住政府购买公共体育服务时机，把民族传统体育作为公共体育服务体育内容之一，从制度、技术方法、竞赛规则、场地器材等方面进行创新发展。
这既能满足广大群众体育健身需求，又能为政府购买公共体育服务增添亮丽风采，还对民族传统体育的传承与发展起到无可替代的作用，正所谓功在当代，利在千秋。
参与文献：
[1] 王占坤, 吴兰花, 张现成. 地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策[J]. 天津体育学院学报,2014(5): 409-414.
[2] 王占坤. 政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略[J]. 武汉体育学院学
[3] 中华人民共和国教育部发展规划司教育统计数据
[EB/OL].[] .http://www./s78/A03/moe_560/jytjsj__gd/.
[4] 汤立许, 蔡仲林, 刘 轶. 我国民族传统体育发展的困境及路径选择[J]. 西安体育学院学报,4-578.
[5] 李 政, 唐君玲. 对我国民族传统体育文化传承发展若干问题的思考[J]. 体育研究与教
[6] 冯欣欣. 政府购买公共体育服务的模式研究[J] . 体育与科学,-48.
三亿文库包含各类专业文献、文学作品欣赏、幼儿教育、小学教育、专业论文、生活休闲娱乐、政府购买公共体育服务背景下民族传统体育创新发展研究59等内容。　
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