《中国共产党怎样解决作风建设问题》
三、以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动
日14:45&&&来源：
中共十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以习近平为总书记的新一届中央领导集体迅速制定并带头落实八项规定，以此进行动员和示范，成为开展这一活动的前奏。
日，中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。
5月9日，中共中央下发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，阐明了这次活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等。《意见》指出，这次活动以为民务实清廉为主要内容。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
按照《意见》，这次活动在全体党员中开展，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动的总要求是12个字，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。基本原则是“五个坚持”，即坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。在方法步骤上，中央政治局带头开展活动；从是年下半年开始，全党自上而下分两批进行，2014年7月基本完成。
6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，对活动进行动员部署。习近平在会上强调，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习近平指出，总体上看，党的主流是好的，必须充分肯定；同时必须看到，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。在对“四风”的具体表现逐一剖析后，习近平严肃指出，我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。解决“四风”问题，要找准穴位、抓住要害：反对形式主义，要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。
谈到这次活动的总要求，习近平指出，这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，切忌把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。要开好民主生活会，打消一切顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评比，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
习近平还强调，要坚持领导带头。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要注重建立长效机制，以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。
按照这次活动首先在中央政治局开展的精神，中央政治局全体成员系统学习了关于坚持群众路线的重要论述，通过谈心、谈话听取有关方面的意见和建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，在此基础上撰写了发言提纲。
６月22日至25日，中央政治局召开专门会议，用六个半天时间，完成了三项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报；中央政治局成员逐一发言，对照检查自己落实中央八项规定的情况；讨论研究加强作风建设的措施和制度。会议强调，落实中央八项规定的实践说明，只要中央政治局的同志时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻。会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效，对中央政治局各位委员的对照检查发言进行总结，并就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出五点要求：不断提高思想政治水平；善于观大势、谋大事；全面贯彻执行民主集中制；发挥模范带头作用；保持同人民群众的血肉联系。会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。《中共中央政治局召开专门会议，习近平主持并发表重要讲话》，《人民日报》日。
活动正式启动后，中央政治局常委分别到各自的第一批教育实践活动联系点调研和指导。7月11日至12日，习近平到河北省调研。在此前后，中央政治局其他常委分别前往各自联系点：李克强到广西，张德江到江苏，俞正声到甘肃，刘云山到浙江，王岐山到黑龙江，张高丽到四川。常委们深入城乡基层、企业和政府部门，实地了解活动进展情况，召开座谈会听取意见和建议，并听取联系点省区党委和中央督导组的工作汇报，对各地进一步开展好活动提出要求。
7月23至24日，党的群众路线教育实践活动中央督导组工作座谈会在北京召开。中央政治局常委、书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在会上强调，教育实践活动要坚持从严要求不走过场，确保督导到位取得实效。此时，第一批参加教育实践活动的259个单位已全部完成动员部署，教育实践活动开局顺利、态势良好。与此同时，教育实践活动督导工作全面展开。中央教育实践活动领导小组组建了45个中央督导组，选派79位省部级干部担任中央督导组组长、副组长；31个省区市和新疆生产建设兵团等分别组建了各自的督导组。
按中央部署，第一批259个单位为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管企业、中管金融企业及中管高校。每个单位的集中教育时间一般不少于三个月，党员、干部要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。整个活动须着力抓好以下三个环节。
一是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。学习主要是组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统；教育主要是开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
二是查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要组织召开一次高质量的专题民主生活会。一把手要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，每个班子及其成员都要在听取意见和谈心的基础上，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。同年8月21日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》，要求领导机关、领导班子和领导干部把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效。9月23日至25日，习近平总书记用4个半天参加了河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
中央强调，要紧扣为民务实清廉要求，大力整治“四风”，强化正风肃纪。在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容和实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。
中央强调，要加强领导班子建设和严格教育、管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
5月21日至8月30日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组先后召开四次会议，研究部署教育实践活动有关工作。6月21日至11月4日，先后发出五个通知，提出具体指导意见和要求。
活动期间，新闻媒体广泛宣传中央精神，通过新闻报道、先进典型宣传等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效，为教育实践活动营造了良好舆论氛围。
第一批活动进展顺利，开了个好头，取得显著成效。例如，截至2013年12月，河北省全部取消17万辆O牌车，清理超标办公用房912万平方米，清理楼堂馆所项目237个。再如，西藏自治区2013年“三公经费”支出同比下降12.15%，其中公务接待费用下降263%。湖北省直机关的“三公经费”也大幅下降，其中公务接待费、车辆购置运行费、因公出国（境）费同比分别下降34.7%、6.4%、44.5%。
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(责编：实习生、朱书缘)
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我县召开党的群众路线教育实践活动总结大会
　　11月12日，我县召开党的群众路线教育实践活动总结大会，深入学习习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，贯彻落实省、市党的群众路线教育实践活动总结会议精神，对我县教育实践活动进行全面总结，对巩固拓展活动成果、持续推进党的作风建设、全面落实从严治党要求进行安排部署。　　省市第二督导组组长乔心冰出席会议并讲话，县委书记皇甫立新作总结报告，县委副书记、县长刘国庆主持会议，省市第二督导组副组长杜民庄、县委副书记李子顺、县人大主任段传文、县政协主席奇等在家的县级领导干部及正县级离退休老干部出席会议，各乡镇（办事处）党政正职，县直各单位主要负责人，县委督导组组长和副组长，部分“两代表一委员”，县委活动办负责人及有关工作人员参加了会议。　　县委书记皇甫立新在全县党的群众路线教育实践活动总结报告中指出，按照中央要求和省委、市委安排部署，我县党的群众路线教育实践活动从3月10日正式启动，共有101个单位、1108个基层党组织、31689名党员参加，历时8个多月，现已基本完成各项目标任务。活动开展以来，县委牢牢把握为民务实清廉主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格对照“三严三实”标准和省委“一学三促四抓”工作安排，科学谋划，真抓实做，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎实推进三个环节的工作，着力解决党员干部存在的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，达到了预期目的，取得了明显成效。　　皇甫立新从五个方面回顾总结了我县教育实践活动取得成效。一是狠抓学习教育，广大党员干部理想信念、宗旨意识和党性修养进一步增强。二是发扬整风精神，党内政治生活进一步规范和加强。三是坚持问题导向，“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是注重建章立制，作风建设制度化、常态化、长效化的机制进一步完善。五是强化统筹兼顾，全县经济社会持续快速发展。　　皇甫立新指出，改进作风，贵在坚持，难在坚持，成效出在坚持。全县各级党组织和广大党员干部一定要保持清醒认识，以更加认真的态度、更加严格的标准，不断把作风建设引向深入，为实现富民强县、加快崛起、全面建成小康社会提供坚强保证。一要全面落实从严治党责任。全县各级党组织要把抓好党建作为首要职责和最大的政绩，主动担责、正确定位，切实当好团结带领全县干部群众实干创业的主心骨。在抓党建工作上，具体要抓好“三个到位”，即党组织的主体责任必须到位、党组织书记的第一责任人职责必须到位、激励约束机制必须到位，重点解决一些单位和领导干部对党建工作重要性缺乏足够认识和不愿抓、不会抓、抓不实的问题。二要突出解决好“总开关”问题。必须坚持以思想建党固本培元，把政治思想建设摆在党的建设首要位置，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，切实解决好“总开关”问题。要坚持学用结合、学以致用，把改造主观世界和改造客观世界统一起来，在真学、实学、深学上下功夫，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要扎紧制度的笼子。加强制度建设是作风建设和从严治党的基础性工作，具有根本性、全局性和长期性。必须把制度建设放在重要位置，加强制度建党，为作风建设、从严治党提供根本保障。四要进一步严肃党内政治生活。全县各级党员干部要切实增强党性意识，履行党员义务，要严格执行党内政治生活制度，要坚守党内政治生活原则，要用好批评和自我批评这个有力武器，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，营造党内生活新常态。五要持续加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要扎实搞好第八届村级组织换届选举工作，加强对村级班子的管理，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，健全县乡村三级便民服务体系。六要善始善终完成教育实践活动。总结大会召开，并不意味着全县教育实践活动的结束。全县各级党组织要聚焦查摆出的“四风”问题，着眼兑现作出的庄严承诺，进一步强化整改落实责任，继续完善制度体系，认真搞好总结评估，坚持标准不降、力度不减，持续做好教育实践活动的各项后续工作。七要认真学习贯彻十八届四中全会精神。全县各级党组织要把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，领导干部要带头学习、作好表率。各级党组织要加强领导，认真研究本单位本系统法治建设的重大问题，及时作出安排部署；执法、司法、普法和宣传等部门要结合各自职能，认真研究贯彻落实的具体举措。八要驰而不息抓好作风建设。全县各级党组织要持之以恒、驰而不息把反“四风”、抓作风紧紧抓在手上，严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定，坚决做到有令必行、政令畅通，坚决反对走过场、搞变通，甚至置若罔闻、顶风违纪。全县各级党员干部尤其是领导干部要认真践行“底线论”，善于用底线思维想问题、做决策、办事情，要从我做起，从小事做起，带头坚守正道，弘扬正气，努力营造良好的政治生态环境，为全面提升我县党建科学化水平、建设富强文明平安美丽新沈丘、全力争当周口崛起科学发展排头兵提供强劲动力，作出新的贡献。　　省市第二督导组组长乔心冰在讲话中对我县教育实践活动取得的成绩给予充分肯定。乔心冰指出，按照中央要求和省市部署，在8个多月的督导工作中，省市第二督导组全程参与了沈丘县的教育实践活动，目睹和见证了活动带给沈丘的可喜变化。深深感到，以皇甫立新同志为班长的沈丘县委，认真贯彻落实中央部署和省委市委要求，紧扣活动主题，选准活动载体，坚持以上率下，层层传导压力，始终把活动放在心上，把责任扛在肩上，把关键环节抓在手上；县委活动领导小组及办公室精心组织、扎实推进；县委督导组坚持标准、严格督导；各级党组织和广大党员干部高度重视、积极参与；人民群众热烈响应、热情支持，全县教育实践活动扎实深入，有声势、有特色、有实效，实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。活动中，第二督导组通过审核把关、走访调研、座谈交流、民主测评等多种方式，对全县各层级教育实践活动进行督促指导，听到了干部群众对活动的充分肯定，看到了党员干部作风转变的喜人成果，一致认为沈丘的教育实践活动抓得紧、抓得实，活动成效比预期还要好。经过开展群众三评，县级领导班子三个环节的整体群众满意率均达到98%以上。总结概括沈丘县的教育实践活动，有以下几个明显的特点：一是坚持把领导带头贯彻始终，以上率下的示范作用得到了充分发挥。二是坚持把学习教育贯彻始终，党员干部改进作风的自觉性进一步提高。三是坚持把开门搞活动贯彻始终，赢得了广大党员干部群众的普遍认可。四是坚持把整风精神贯彻始终，批评与自我批评的传统得到了恢复和发扬。五是坚持把整改落实贯彻始终，作风建设取得了群众认可的扎扎实实的成效。　　乔心冰强调，教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期，教育实践活动的新成效让沈丘站在了更高的起点上，开启了作风建设的新征程。希望我县按照中央、省委、市委的要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，打好作风建设、从严治党这场硬仗，以好的作风保障各项工作顺利开展，持续改革发展稳定良好态势，为中原出彩、周口崛起、沈丘腾飞作出新的贡献。　　就贯彻落实会议精神，县长刘国庆要求各级各部门要迅速传达会议精神，安排时间集中学习，深刻领会精神实质，把握部署要求，研究具体措施，切实把广大党员干部的思想行动统一到中央、省委、市委和县委的要求上来；要继续抓整改落实工作，发扬钉钉子精神，认真对照整改承诺，将活动压茬推进到底；要切实巩固深化活动成果，不断总结经验，搞好建章立制，加强作风建设，严格落实党要管党责任；要统筹推进各项工作，切实抓好经济运行、项目建设、招商引资、民生改善、“两违”治理、安全生产、社会稳定等各项工作，确保完成全年各项目标任务，用实实在在的工作成效，不断巩固放大教育实践活动成果，努力开创全县经济社会发展新局面。
（责任编辑：HN666）
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临群组发〔2014〕12号
关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知
各乡镇党委，县直各党委（工委）、总支、支部，县委各督导组：
查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作，把&四风&方面的突出问题查实找准、剖析透彻，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。为了扎实有效地做好查摆问题、开展批评等工作，按照省委王三运书记提出的&加强领导、指导、督导，强化引导、传导、疏导，学习教育重原味、活动质量防变味、开展批评有辣味、即知即改保鲜味、建章立制强民味&的&六导、五味&要求，结合省、市委教育实践活动领导小组有关文件精神，经县委常委会研究，现将有关事宜通知如下：
一、聚焦&四风&从严从实找准问题
（一）采取多种方式找准问题。要坚持为民务实清廉主题，认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对&四风&，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进&四面镜子&，对照&三严三实&要求，对照习近平总书记列举的&四风&问题的25种表现，对照中央教育实践活动办公室梳理的37条问题，深入查摆领导班子和领导干部&四风&问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众&最后一公里&问题，特别是发生在群众身边的不正之风。要结合征求到的意见建议，采取集体&会诊&等方式，归纳梳理出&四风&方面流行的&地方病&、&部门病&，班子中表现的&突出病&、&个体病&，不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。要把背靠背和面对面结合起来，把请进来和走出去结合起来，真正让群众参与，使查摆出来的问题让群众认可。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
1.深入群众找问题。切实转变听取意见的态度，继续采取蹲点调研、走访谈心、随机访谈、召开不同层面座谈会等形式，改进听取意见的方式方法，创造让群众提意见的环境，深入基层一线，深入到困难大、矛盾多的地方，认真听取群众对领导班子、党员领导干部作风建设和&四风&方面问题的意见，切实把&四风&问题找准查实。
2.自我查摆找问题。党员领导干部要主动把自己摆进去，联系自己的思想、工作和生活实际，联系自己的成长经历特别是领导岗位上的各种表现，认真对照党章规定，对照廉政准则，对照群众期盼，对照&三严三实&要求和焦裕禄精神，对照中央及省、市、县委关于作风建设的有关要求，认真进行自我查找，自我画像，深入查摆&四风&方面存在的突出问题，注重从工作问题反思作风问题。
3.互相帮助找问题。班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要互相帮助查找，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把自身及班子成员存在的&四风&方面的问题找出来、剖析透、解决好。
4.上级提醒找问题。各单位要在积极征询上级单位意见的同时，把下属单位领导班子及个人存在的&四风&问题直接&点&出来，不护短、不避嫌。督导组要对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除属人身攻击、发泄私愤或偏离&四风&的情况外，都要原汁原味进行反馈。
5.集体分析找问题。各单位要针对从各个方面、各种途径征求到的意见建议，组织召开专题会议进行集体&会诊&，全面分析意见建议，运用集体力量找准领导班子和党员干部的&四风&突出问题，并按照班子和个人分门别类进行整理。对查找梳理出的问题，是领导班子的领导班子要积极认领，是党员干部的党员干部要主动认领。
（二）突出重点查摆问题。县级机关及其县直部门、企事业单位和乡镇领导班子、领导干部要聚焦&四风&，开展&六查&，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。县级领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞&形象工程&、&政绩工程&，有令不行、有禁不止，&上有政策、下有对策&等问题。县直部门单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织和党员干部重点查找服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。
（三）领导班子和领导干部带头查摆问题。领导班子要对征求到的群众意见，专题研究进行&会诊&，注意从群众反映的切身利益问题中透视&四风&问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析&四风&问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要坚持班子查摆的问题班子成员摆进去，下级查摆的问题上级摆进去，业务部门查摆的问题分管领导摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。领导班子主要负责同志要带头查摆自身存在的&四风&问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组对通过各种渠道征求到的意见建议，特别是纪检、组织、审计、信访等渠道反映的问题，要原汁原味向领导班子和班子成员进行反馈。
二、全面深入开展谈心交心
（一）谈心谈话准备要充分到位。在召开专题民主生活会之前，要认真做好谈心谈话准备工作，精心制定谈心谈话计划，普遍开展谈心交心活动。要将前期征求并汇总梳理的意见建议，及时向领导班子成员反馈。其中，关于领导班子集体的意见，要向每位班子成员反馈；关于领导班子成员个人的意见，要向主要负责同志和本人反馈。特别是领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的部门单位，要在谈心交心上下足功夫。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地与其开展谈心谈话。
（二）谈心谈话层面要广泛深入。领导干部要做到&四必谈&，即班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。县委书记还要分别与乡镇党委书记、乡镇长谈心，指出问题和不足，指明努力方向。县四大班子谈心谈话的具体要求另行安排（详见附件1）。乡镇机关、县直部门单位要结合县四大班子谈心谈话的方式方法，紧密联系单位实际，按照压茬推进的要求，安排足够时间，保证谈心谈话的质量和效果。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过信函、电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
（三）谈心谈话内容要紧扣主题。重点是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；交流开展自我剖析和自我批评的情况；沟通对班子成员批评提醒的意见建议；交换对领导班子作风方面的看法；探讨领导班子进一步改进作风的措施；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。
（四）谈心谈话的方式方法要灵活恰当。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想，既要肯定成绩，更要讲问题、讲不足，努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敢于谈、敞开谈。要出以公心，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟提出批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。开展谈心谈话的情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
三、认真撰写对照检查材料
（一）写准写实对照检查材料。县级机关及其县直部门、企事业单位和乡镇领导班子、领导干部，要撰写对照检查材料。村、社区、非公企业、社会组织等基层党组织及其书记应形成简要对照检查材料，班子其他成员应条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括遵守党的政治纪律和贯彻落实中央&八项规定&的情况、&四风&方面存在的突出问题、产生问题的原因分析、今后努力方向和整改措施四个方面。要重点写清&四风&突出问题，逐项列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县级党员领导干部和县直部门单位、乡镇党政主要负责同志还要对贯彻落实中央&八项规定&、省委&双十条&规定和市、县委作风建设的具体规定，特别是&三公&经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，&为官不为&的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及&三严三实&要求等方面认清实质，深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。要明确努力方向，针对查找的问题提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众&最后一公里&问题进行查摆剖析。领导班子成员必须自己动手撰写个人对照检查材料，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬，对照检查材料要直奔主题、直面问题，查摆问题要全面、分析原因要深刻、整改措施要具体，不能写成述职报告、工作总结。领导班子的对照检查材料，单位主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围征求意见。县委领导班子的对照检查材料，要征求县委全委会成员和乡镇党委的意见；乡镇党委班子的对照检查材料，要征求村、社区基层党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料，要向工作对象和服务对象公示。村、社区党组织的对照检查材料要向群众公示。
（二）严格审核对照检查材料。领导班子、领导干部的对照检查材料要由单位主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。对党政主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。县、乡镇党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委主要负责同志审定。县委、县政府主要负责同志的对照检查材料，要报省委负责同志审核。乡镇党委书记要对村、社区党组织及其书记的对照检查材料进行审核。审核对照检查材料，主要看是否严格按照中央及省、市、县委有关精神撰写，内容格式是否符合&四个方面&的要求，是否对&四风&方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，是否紧密联系个人工作思想实际深入剖析问题根源，是否围绕反对&四风&、改进作风提出切合实际的思路、措施和办法，特别是对群众反映的问题和督导组指出的突出问题是否进行了认真检查，有没有真正触动思想灵魂。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促反复修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。
四、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
（一）认真学习借鉴兰考县委常委会民主生活会做法。习近平总书记指出，兰考县委常委班子批评和自我批评，做到了干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，人人都红了脸、出了汗，开出了好的氛围、好的效果。兰考县委常委班子这次民主生活会提供了新的视角，引发了对民主生活会定位的再思考、再衡量，为党员干部更清楚地分析自身存在的问题，提供了有益借鉴。中央各常委联系点的民主生活会已经陆续召开，各级各部门单位要深入学习思考，扎扎实实做好各项准备工作，确保开出高质量的民主生活会。
（二）分层分批召开专题民主生活会。县级机关及其县直部门、企事业单位和乡镇领导班子，要以为民务实清廉为主题，以&反对四风、服务群众&为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。按照自上而下、分层分批的原则，从6月下旬，县级机关、乡镇机关和县直部门单位逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。县级机关于6月下旬开始，乡镇机关和县直部门单位于7月20日左右开始，其他基层党组织专题组织生活会于8月10日左右开始。除个别特殊情况外，各级各单位专题民主生活会和组织生活会于8月底前召开完毕。县委班子先行召开，县人大、政府、政协班子随后召开，县委常委和县级党员领导干部联系单位、执法监管部门和窗口单位、其他部门单位依次分批召开。县委班子专题民主生活会的时间不少于一天半。召开领导班子专题民主生活会，要综合考虑各单位对教育实践活动的重视程度、实际成效、群众反响等因素，由各督导组进行分批推荐，报县委教育实践活动领导小组审批。要坚持时间服从质量，决不能为了赶进度、为了完成任务而降格以求，切实做到合格一个开一个。
（三）严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，各级各部门单位主要负责同志要带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题。班子每名成员都要严肃认真地开展自我批评和相互批评。自我批评要明确摆出&四风&问题，明确回应群众意见和上级点出的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦&四风&，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。开展批评和自我批评要坚持原则、开门见山，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纠纷，使领导干部受到一次严格党内生活锻炼，达到&团结&批评&团结&的目的。
（四）加强对专题民主生活会的指导。县委及县纪委、县委组织部和各督导组要加强对乡镇机关、县直部门单位专题民主生活会的指导把关。县级党员领导干部要全程参与指导联系点的民主生活会。对准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能急于召开民主生活会。对会上开展批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，闹无原则纠纷的，相互评功摆好走过场的，要及时提醒纠正，该叫停的及时叫停，必要时责令重开。会后，督导组要督促各乡镇、部门单位在一定范围内通报专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
五、精心开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
（一）继续抓实村、社区、非公企业等基层组织学习教育、听取意见环节的工作。坚持把学习教育常抓不懈，引导基层党员结合实际开展学习，处理好活动与生产业务的关系，本着少而精的原则选好学习内容，注重采取典型宣讲、案例教育、&身边的人讲身边的事&、远程教育等灵活多样、简便易行的方式开展学习，增强学习教育效果。对年老体弱、行动不便、外出流动党员要采取编发短信、上门送学、入户征求意见、寄送学习资料等方式组织学习，对就近务工的流动党员可联系其务工所在地或企业党组织参加学习，确保学习教育全覆盖。坚持听取意见再深入，村、社区党组织负责人要采取上门入户走访群众的形式，广泛征求群众的意见建议，并把走访群众征求意见与帮助解决实际问题结合起来，让群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。
（二）开好专题组织生活会。各基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。村、社区党组织要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查；在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。
（三）做好民主评议党员工作。基层党组织要结合召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议；对村、社区和非公企业、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
六、切实加强领导和督导
一要发挥领导示范作用。县委常委和党员县级领导干部要全程参加联系点的专题民主生活会，示范推动全县教育实践活动深入开展。要认真指导分管联系部门单位做好查摆问题、开展批评环节的各项工作，严格审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系部门单位领导班子专题民主生活会并进行点评，督促把问题找准找实，把批评和自我批评真正开展起来。
二要不断强化领导责任。各级各部门单位主要负责人要履行好第一责任人责任，加强领导和统筹协调，有效传导压力，层层抓好落实。要对查摆问题、开展批评工作进行专题研究、作出安排，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案，并认真抓好实施。要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和党员队伍作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。要清醒把握活动的进展态势，高度重视并切实解决工作中存在的苗头性、倾向性问题。
三要切实加强指导督导。县委教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位的工作提出具体意见和操作办法，把握工作节奏，明确时间节点，指导各单位压茬有序推进各项工作。要深入调查研究，有针对性地加强政策指导。各督导组要根据&回头看&情况，对学习教育不深入、听取意见不充分、即知即改不主动的单位，督促做好&补课&工作，不急于安排进入第二环节。要突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，从实督导、从严把关，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
四要加大宣传引导力度。要充分发挥舆论媒体的作用，深入宣传中央和省、市、县委的新精神、新要求，进一步统一党员干部的思想认识。要充分发挥典型引路的作用，注重发现和推广活动中的好经验好做法，大力宣传党员干部中的先进典型。要积极发挥舆论监督的作用，对图形式走过场、工作敷衍塞责、顶风违规违纪的单位和个人及时进行曝光，发挥教育警示效应，为活动开展营造良好氛围。
各乡镇、各部门单位要继续深化学习教育，组织党员干部深入学习领会习近平总书记在兰考调研、指导民主生活会的重要讲话和&三严三实&重要论述精神，持之以恒地学习弘扬焦裕禄精神，把思想行动进一步统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，把学习成效体现到思想认识的提高上。要把整改落实贯穿始终，坚持边查边改、即知即改，对查摆剖析出的&四风&问题不等不拖、早改真改，积极开展专项整治，及时查处各种违纪违规行为，解决关系群众切身利益的问题。要把开展教育实践活动同当前稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 中共临泽县委党的群众路线教育实践活动领导小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& && <st1:chsdate day="27" islunardate="False" isrocdate="False" month="5" w:st="on" year="年5月27日
抄送：市委党的群众路线教育实践活动领导小组，市委第二督导组。
县委党的群众路线教育实践活动领导小组组长、副组长；县委、县人大、县政府、县政协副县级以上领导干部。
中共临泽县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年5月27日印发
责任编辑：县党的群众路线教育活动办公室&&&&作者： 来源： 发布时间：日 点击数：
主办：中共临泽县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室&&&&&&& 技术支持：临泽县信息中心}