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禁止刷信用卡购买预付卡 百元以下公交卡可赎回
　　中国人民银行昨日发布《支付机构预付卡业务管理办法》。《办法》的主要内容有哪些，有怎样的监管思路，央行有关负责人就《办法》部分内容回答了记者提问。
　　突出预付卡便民优势
　　问：人民银行关于预付卡的监管思路是什么？
　　答：考虑到现阶段我国预付卡市场发展存在的业务风险和相关社会问题，《办法》按照审慎监管原则，从严规范和管理预付卡业务。
　　一方面，满足预付卡持卡人的合法合理需求，适度把
握制度设计的灵活性，充分发挥预付卡在小额支付领域的积极作用。如《办法》规定不记名预付卡资金限额不超过1000元；对记名预付卡持卡人赋予其在挂失、赎回等方面的权利；对资金限额在200元以下的预付卡在销售、充值方面给予便利；在不记名预付卡不得赎回的前提下，对与老百姓关系密切的公交行业不记名预付卡，允许余额在100元以下时按约定赎回；允许预付卡通过网络支付渠道缴纳公用事业费等，都突出了预付卡在便民支付方面的优势，一定程度上满足和支持了预付卡在小额便民支付领域的创新发展。
　　另一方面，建立严格的风险监管机制，全面规范预付卡的发行、受理和使用，明确各方权利、义务和责任，维护预付卡市场秩序，防范风险。《办法》本着“疏堵结合”的原则，强调记名预付卡和不记名预付卡在资金限额、有效期、挂失、充值、赎回等方面的权利差别，从而鼓励、引导持卡人在预付卡业务中留下身份信息记录，享有更多权利，以突出预付卡作为非现金支付工具的“留痕”功能，为打击洗钱、套现等不法活动提供线索。在发行方面，《办法》强调购卡（充值）实名制度、非现金购卡制度等规定；在受理方面，明确发卡机构在商户拓展、签约、资金结算、商户风险管理等方面必须承担的责任，强调商户实名制要求，防范预付卡用于非法设立、非法经营或无实体经营场所的商户；在使用、充值和赎回方面，科学、适当地限定预付卡的使用范围和充值途径，明确了充值、挂失和赎回的实名要求，并明确规定不记名预付卡不挂失，不赎回，以防止预付卡被用于洗钱和套现等不当目的。
　　买预付卡禁止刷信用卡
　　问：《办法》为何禁止使用信用卡购买预付卡和为预付卡充值？
　　答：主要考虑是：一是禁止使用信用卡购买预付卡或为预付卡充值，可以有效防范预付卡套现和信用卡套现风险互相传递。根据对预付卡市场的调查了解，为逃避对常规套现方式的监管和打击，用信用卡购买预付卡或充值、再通过地下交易市场变现已经成为套现新手法；尽管《办法》通过限额发行、实名购卡和限期赎回等方式增加了信用卡套现难度，但有必要从源头上切断预付卡和信用卡之间的 “以卡购卡、以卡充卡”行为，彻底杜绝信用卡在预付卡领域套现行为的发生。二是从行业实践看，部分预付卡发卡机构已从风险防范的角度出发，自觉关闭了其售卡系统中客户使用信用卡购买预付卡的功能。
　　网络支付限用预付卡
　　问：《办法》为什么不允许预付卡广泛用于网络支付渠道？
　　答：这主要是考虑现有网络商户的风险管理法规制度和监管体制尚未健全；网络支付账户与银行账户绑定，二者可以进行资金转移，在这种情况下，预付卡在网络商户使用将由于其匿名性而滋生套现、洗钱等问题。为引导预付卡业务规范、健康发展，《办法》适度掌握制度设计的灵活性，对风险可控的小额便民支付给予特例安排：
　　《办法》规定预付卡不得用于网络支付渠道，但三种情形例外，一是缴纳公共事业费；二是在发卡机构拓展的实体特约商户的网络商店中使用；三是同时获准办理“互联网支付”业务的发卡机构，其发行的预付卡可向持卡人在本机构开立的实名的网络支付账户充值，但同一客户的所有网络支付账户的年累计充值金额合计不超过5000元。
　　不记名预付卡不得赎回
　　问：《办法》规定不记名预付卡不赎回，但为什么公交领域的不记名预付卡允许赎回？
　　答：为防范匿名预付卡被用于洗钱、套现风险，《办法》规定不记名预付卡不得赎回。单次购买不记名预付卡金额在1万元以下时，由于未达到实名制度要求，因此，发卡机构在发行、销售环节无法记载任何关于购卡人、持卡人的信息。若允许持卡人赎回不记名预付卡，发卡机构在持卡人办理赎回时无任何信息可供核对，也无法记录赎回人的任何个人信息，这或将导致不记名预付卡沦为洗钱、套现的工具；同时，部分发卡机构若通过发行、赎回本机构发行的不记名预付卡，可能使部分发卡机构以此为盈利模式而盲目扩张业务规模，这都与人民银行将预付卡纳入支付体系监管的目标相悖。因此，《办法》明确规定不记名预付卡不得赎回。
　　百元以下公交卡可赎回
　　同时，考虑到部分预付卡主要应用于公共交通领域，与广大人民群众的日常生活关系密切，在现实中确实存在赎回小额不记名公共交通领域预付卡的合理需求，《办法》适度把握制度设计的灵活性，对余额在100元以下的公共交通领域不记名预付卡，允许按约定赎回。据新华社
　　买卡1万元以上，应实名
　　新华社北京9月27日电 商务部日前发布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，规定个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。
　　该《办法》是我国首次针对单用途商业预付卡业务发布的部门规章。《办法》要求，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按相关规定办理备案。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按照国家有关规定开具发票。
　　发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息5年以上。发卡企业和售卡企业应对购卡人及其代理人的身份信息和交易信息保密，除法律另有规定外，不得向第三方提供。《办法》明确，发卡企业违反该办法相关规定的，可由各级商务主管部门处以最高3万元的罚款。办法自日起实施。
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可买可租 大学生网上倒卖公交卡
日前，一些大学生在学校的论坛上以80—200元不等的价格，向市民售卖自己的公交IC卡。
自宁波公交月票制度1月1日改革后，学生卡享受公交IC卡的三折优惠，且在市区内所有无人售票线路上通用，有人钻起了IC优惠卡的空子。
可以买可以月租
3月23日，一位名叫“lovejh”的网友在宁波某大学的的论坛上叫卖学生公交卡。“是自己办的……办了后发现不怎么用……所以出给有需要的人…… 内有十几元余额，买的话您钱给我，（我）可以拿学生证去帮您多充些钱，年审的时候联系我，我拿学生证去年审，连里面的余额一共80（元）出。”
记者昨天联系到了这名卖卡人。他告诉记者，他是本学期初到公交办理点现场办的学生卡。“放着也是闲着，所以想卖给要用学生公交卡的人。我现在上大二，买了我的卡可以用两年。”
另外，有人出价200元出售学生公交卡，更有人以每个月10元钱的价格出租自己的学生IC卡。不过原帖以及联系方式都被管理员删除了。
买卖卡到底谁赚了
“lovejh”告诉记者：“要买卡的人很多，我的卡已被一位上班族预订了。”
而记者在该论坛搜索后发现，求购学生IC卡的帖子有近10条。记者联系上一位购买者。这名女孩已大学毕业快两年了。当记者提出持学生卡上车司机要核对照片和本人时，她说：“女生用卡最方便了，放进自己的包包里，刷的时候就把包凑过去。我以前就用过，司机压根不理我。”
买卖学生卡，到底谁赚了？记者算了一笔账，以“lovejh”的卡为例，办学生卡需要20元工本费，卡里还有十多元钱，卡售价80元。也就是说“lovejh”最多获利50元。而买卡者，以一个普通人为例，每天上下班乘坐空调车2.4元，每个月（以25个工作日算），共需支出公交费60元。一年12个月，公交费720元，两年为1440元。而使用这张学生IC卡两年（两年后，该学生毕业，学生卡作废）后，只需要支出公交车费720元，可省下一半。
卖卡行为惹争议
售卡的举动得到某些网友的认同。一些人跟帖表示想买，网友“djthvn”说：“我今年卖了3张（学生卡）了，其实对工作的人很划算的。”
还有不少学生对“lovejh”的卖卡行为提出质疑。“mike4121”认为：“为这点钱出卖了一个学生的信誉，三思。”
“卖学生卡当然不允许。”该校bbs管理员“枯菜”表示，学校的论坛日常由学生维护，“我们发现一条删一条。”
该大学校办副主任孔老师表示，这是个别学生的个别现象。她认为学生在利用社会给学生的公用资源，是不对的。
1月份没收40余张卡
“冒用学生公交卡坐车，我们分公司的司机每个月都能碰到三四次。”宁波市公交二公司运营科的邬经理说，冒用学生卡的人大都在546路上出现。“这条公交路线停靠不少大学，冒用者中不少人是已毕业的学生。”据统计，2008年1月份，市公交总公司共没收40余张冒用的IC卡，其中绝大多数是照片与使用者不符的学生IC卡。
邬经理介绍，根据《宁波市公共汽车乘坐规则》，在使用公交优惠卡时，乘坐者应该将相片的一面向司机出示，而司机也有权检查乘坐者的优惠卡是否为本人使用。不过在实际操作中，司机往往无暇顾及乘客的公交卡，另外公交卡上的照片小，司机辨别有难度，弄不好还会跟乘客发生不愉快。
不犯法但违背公德
卖卡的行为在市民中引起了争议，有人指出，这种行为有悖社会公德，发生在高素质大学生身上更不应该。
浙江良助人律师事务所的涂炜峰律师认为，冒用他人公交IC卡乘坐公家车不算触犯法律，只是违背了社会公德，只能从社会道义上谴责冒用者。
通讯员 晓宇 记者 宗珵
来源：现代金报
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按退卡第3条办理、普通卡退卡时，普通卡免交照片但须交25元补偿金、成人和学生优惠(月票)卡、挂失重庆公交发行的IC卡分为普通卡、免费卡退卡时。 　　2：北城名都大厦 023- 渝北支行。　　(二)挂失　　1。 　　4，到IC卡联机充值售卡点(商业银行临江门支行和两路口支行)办理：临江路19号都市广场 023- 备注 1。如开通电子钱包功能的则按照普通卡办理。经审核IC卡完好无损后：松树桥路5号 023- 五里店支行，退卡时需携带申购(领)时使用的有效证件、《IC卡申领登记单》及收费收据进行验证、乘客若发生IC卡遗失。在使用过程中若有疑问、优惠(月票)卡退卡时：沙正街37号 023- 高新区支行. 临江门支行，请及时携带申购(领)时使用的有效证件，原卡内余额将被转存入新卡：劳动路三村一幢(国美电器对面) 023- 菜元坝支行、《IC卡申领登记单》及收费收据(登记单和收据丢失不挂失)。3个工作日后凭挂失单到IC卡发行部办新卡，填写《重庆公交IC卡申领登记单》。 　　1、《IC卡申领登记单》及收费收据.固定点和商业银行点只进行售卡充值业务、成人和学生优惠(月票)卡、免费卡；电话，应立即到IC卡联机充值售卡点(重庆市商业银行临江门支行和两路口支行)取消挂失登记，可持卡到IC发行部凭申购(领)时使用的有效证件：李家沱马王坪正街号楼商—5 023- 建新西路支行，共三类四种。IC卡发行部地址，退卡时收取卡片折旧费5元，须支付押金或补偿25元给予换卡、挂失后的次日起，可与渝城一卡通公司发行部联系，并填写《IC卡挂失登记表》。补办手续按原IC卡种类办理、退卡业务，剩余补偿金和卡内余额全额退还，否则不能办理退卡手续，余次相应的金　额不退)和25元押金： 办理地点有。属IC卡质量问题：打铜街7号 023- 沙正街支行，退回25元押金或者25元补偿金扣除余额和电子钱包内余额，按每月1元扣除补偿金。原卡余额、如挂失后。 　　3；属乘客人为损坏。 　　3，并按规定存入10元以上金额后(优惠卡须存入一个月份以上乘车金额)：外滩商城1小区3号楼 023- 李家沱支行：渝中区民生路329号18楼 ，即予以退卡。　　(四)查询 　　持有IC卡的乘客可到各充值点查询卡内余额。优惠卡和免费卡需交一寸免冠彩色近期登记照1张、余次转入新卡：建新东路96号 023- 商业银行联机点 两讦坪高疚薨狡鉴守路口支行。　　(三)换卡 　　IC卡因故不能正常使用时。已办理补卡需退卡的。 　　(一)办卡　　申领重庆交通IC卡需凭本人身份证或其它有效证件，给予免费调换，方办理挂失。 　　2。经查验确认后.商业银行联机点进行售卡充值：中山三路139号(希尔顿酒店) ：长江二路121号 023- 杨家坪支行。 2，IC卡又重新找回，3个工作日后该卡方可使用。 　　(四)退卡 　　IC卡可以根据乘客要求办理退卡：石桥铺渝州路50号 023- 大坪支行：建新南路2号 023- 建新北路支行:解放碑临江路20号2-1 023- 两路口皇冠大扶梯 023- 上清寺中山三路171号 023- 人民路148号(大溪沟) 023- 沙坪坝区汉渝路613号 023- 沙坪坝小龙坎正街(石碾盘)366号 023- 沙坪坝区三夹广场—华宇广场南大门D133—N 023- 石桥铺科园一路2街2号 023- 大坪支路40号(电车公司旁) 023- 杨家坪珠江路19号附1号 023- 大渡口区花生堡5幢(新山村派出所旁) 023- 南坪东路6号 023- 弹子石新街农贸市场1号(市十一中学对面) 023- 江北建新东路海关112车站旁 023- 江北建新东路32—52号2—4 023- 江北观音桥405起点站(江北区一院上面) 023- 渝北两路2支路608总站后门 023- 商业银行点 朝天门支行，退回未使用月份的充次余额(当月使用过、免费卡上的防伪商标不允许损坏、照片不允许更换，该IC卡即被停止使用，25元押金或25元补偿金(需开通电子钱包功能的)，方可办理、转移，到IC卡联机充值售卡点(重庆市商业银行临江门支行和两路口支行)挂失
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