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211工程英文Project 211是为了面向迎接世界的挑战中国政府集中各方面的力量重点建设100所左右的和一批重点学科专业使其达到的水平的建设211工程是建国以来国家正式立项在领域进行的规模最大的重点建设工程是国家期间提出的高等教育发展工程也是事业的系统工程日教育部对此前的网络传闻作出正式回应称不存在废除211工程的情况[1]日教育部副部长杜玉波表示今后更多的国家重大项目将会在支持范围遴选条件等方面对地方高校一视同仁破除985211等身份壁垒更加注重绩效评价[2]
近日，这样的传闻在网上流传“发酵”。对此，多名业内人士向新京报记者透露，尚未收到有关国家废止“985工程”和“211工程”的正式文件。其中，有高校中层干部透露该校“985”工程新款项仍在进展中。
外文名Project&211项目简称211高校数量112所主管部门、
1991年4月办好一批大学和一批重点学科点被列入七届四次会议批准的和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要
1991年12月国家教委会同有关部门就211工程问题向国务院和有关部门领导做了专门报告1992年 8月 26日第 111次常务会议纪要明确提出会议原则同意教委和有关部门提出的要面向21世纪重点办好一批100所高等院校的'211工程'规划意见
日常委会议由江泽民同志主持讨论了中国教育发展与改革纲要草案中央政治局常委们一致认为提出要办好100所这很重要把这些高校办好可以把整个高等教育带动起来[3]1993年1月批转了关于改革和积极发展普通高等教育的意见文件中明确了211工程的建设目标
日正式发布其中明确指出要集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右和一批优势专业
1993年7月发出关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见决定设置211工程重点建设项目即面向重点建设100所左右高等学校和一批重点学科点
1994年5月工程开始启动部门预审
日中共中央办公室发出了关于加强对建设领导工作的通知中办发电[1997]1号通知重申了211工程建设的主要目的肯定了自1994年4月以来的211工程部门预审工作同时指出了211工程在实施过程中存在的一些问题要求各有关部门和高等学校认真贯彻本通知精神服从大局作好工作以保证工程建设的健康发展
日国务院温家宝主持召开听取高等教育211工程建设工作汇报温家宝总理指出经过十多年的努力211工程学校质量不断提高取得明显成效创新能力得到提升一些学科接近国际先进水平产生了一大批有影响的成果中国整体实力显著增强会议同意启动211工程三期建设[4]实施是中国政府推进发展促进高等教育与经济社会发展相适应的一项重要举措这一工程的实施旨在为和社会发展战略培养高层次高质量人才对提高国家高等教育水平加快中国经济建设促进和社会文化发展增强和国际竞争能力实现高层次基本立足于国内具有极为重要的意义[5]211工程面向使100所左右的以及一批重点学科在和等方面有较大提高在改革特别是管理体制改革方面有明显进展成为立足国内培养高层次人才解决和重大问题的基地其中一部分重点高等学校和一部分重点学科接近或达到国际同类学校和学科的先进水平大部分学校的办学条件得到明显改善在上取得较大成绩适应地区和行业发展总体处于国内先进水平起到骨干和示范作用211工程作为国家重点建设项目列入和中长期规划和第九个五年计划从1995年起实施
成立了211工程部际协调小组协调决定工程建设中的重大方针政策问题协调小组由国务院国家计委国家教委和财政部的主管领导组成协调小组下设具体负责211工程建设项目的实施管理和检查评估工作办公室由国家教委国家计委和财政部的有关同志组成地点设在
211工程按国家基建程序进行审批和管理中央行业主管部门和省区市上报国家教委对申请进入211工程的备选院校和学科点进行预审预审通过后有关主管部门需向国家教委报送预备立项备案材料根据211工程总体进度要求和国家财力可能由国家教委会同有关主管部门向国家计委报送项目可行性研究报告国家计委根据建设项目的具体目标和标准部门地方和院校自筹资金落实情况以及中央专项资金的安排进行综合平衡和审核条件成熟一所批准一所经审定批准进入211工程的项目由国家计委财政部和国家教委在年度计划中滚动安排中央补助投资并付诸实施对符合211工程建设要求与发展重点密切相关自筹资金落实不需要中央专项支持的高等学校也可列入重点建设计划并享受相应的优惠政策
211工程建设项目实行项目法人责任制管理各项目主管部门按照工程建设总体规划和实施进展要求具体负责本部门和本地区211工程建设项目的管理工作认真抓好所属建设项目的各项工作确保按期保质完成211工程所需建设资金采取国家部门地方和高等学校共同筹集的方式解决按现行高等教育管理体制建设资金主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排中央安排一定的专项资金给予支持对工程建设起推动指导和调控作用
部门和地方政府的专项资金要优先保证国家高等教育体系建设的需要适当安排有关高等学校上水平所必须的建设中央专项资金主要用于补助国家重点学科和高等教育公共服务体系的建设补助少数高等学校整体水平提高所需基础设施的建设在领导同志的直接关心指导下在国家计委教育部和财政部的协调领导下211工程建设进展平稳顺利
211工程建设实施以来推动了高等教育的整体发展推动了部门与地方的共建和多种形式的联合办学充分调动了各方面的办学积极性同时也带动了学校办学思想的变化学校办学条件得到一定程度的改善全国高等教育数字化信息平台初步建立公共教学设施建设初见成效211工程学校确立了以重点学科建设为核心的指导思想和学科建设在学校发展中的核心地位高层次人才培养能力进一步提高科研装备水平有了较大幅度提高明显增强了其开展科学前沿领域研究和解决经济建设重大问题的能力师资队伍建设得到重视为稳定和吸引人才创造了一定的工作条件九五期间211工程建设取得了令人瞩目的成就产生了一批标志性的成果
211工程立足国情从实现资源共享带动高等教育整体发展的思路出发通过十年建设从无到有初步构建了中国独有的高等教育公共服务体系为及时了解世界学术信息共享学术资源促进高等教育可持续发展提供了有力的条件支撑中国教育和科研计算机网已覆盖全国联网的大学教育机构和科研单位达2000个是目前世界上最大的国家学术互联网组网水平和管理运行达到国际先进水平[6]一是面向为中国第二第三步战略目标的实现培养输送和积聚为高层次人才
二是面向经济建设主战场加强高等教育同经济建设的联系努力解决国民经济建设和社会发展中的重大科技问题满足我国社会主义现代化建设对高级专门人才的需要
三是集中有限资金重点建设一批基础条件较好的学校和提高资金使用效益
四是通过重点建设一批高等学校和重点学科点带动其它学校从而提高我国高等教育的教育质量科研水平和办学效益促进高等教育的改革和发展使我国的高等教育在国际上占有一定位置并探索出一条建设新型大学的新路子[7]一是100所左右的
二是一批重点学科点
三是高等教育体系
在这里学校是建设是是体现教学科研水平的重要标志是带动学校整体水平提高的有效途径高等教育公共服务体系以重点建设的学科为依托按照资源共享服务全国的原则从整体上加强我国高等教育基础设施建设提高高等学校的办学水平和办学效益
211工程的高等教育公共服务体系主要包括有中国教育和科研计算机网络的建设以及文献资源各个学科的合理布局和保障体系科技情报咨询体系高层次教育管理信息系统大型和精密仪器设备的合理配置及资源共享体系等
211工程建设大学现共有112所工程已不再增加建设高校[8]
211工程建设内容主要包括学校整体条件和高等教育公共服务体系建设三大部分
造就一大批学术造诣较深在国内外有一定影响的学术带头人和特别应加速青年学术带头人的培养保持一支政治业务素质优良结构合理人员精干相对稳定的教师队伍和管理干部队伍深入进行教育教学改革优化学科专业结构促进学生德智体全面发展确保教育质量有较大地提高加强教学科研必需的基础设施建设实验室建设和公共设施建设为培养及吸引优秀人才创造必需的生活工作条件提高办学规模效益加强科学研究工作努力实现科研成果产业化加快科学技术转化为现实生产力的步伐推进办学体制改革深化学校内部管理体制的改革增强高等学校国际交流与合作扩大我国高等教育在国际上的影响主要是增强科技前沿领域高层次人才培养的能力在部分有条件的学校中选择一些对国家的经济建设科技进步社会发展和国防建设等领域产生重大影响能够解决本领域的重大科技问题并有望取得突破性成果的重点研究基地加强培养人才的实验条件拓宽学科面形成一批学科基础相关内在联系紧密资源共享具有特色和优势的学科群学科基地以持续培养本领域高水平的骨干人才要努力形成覆盖我国经济建设和社会发展主要行业和领域带动学科和科技发展分工合理相互配套的重点学科体系高等教育公共服务体系建设主要包括中国教育和科研计算机网图书文献保障系统现代化仪器设备共享系统等建设内容中国教育和科研计算机网将连接全国主要高等学校并与国际网络联网为我国教育科技和社会各界提供信息服务图书文献保障系统以中国教育和科研计算机网为依托设立全国综合文献中心和一批学科文献中心与国内外文献系统广泛联网建立文献信息子网根据地区优势在全国高等学校比较集中的中心城市结合高等学校重点学科的建设设立现代化仪器设备共享服务中心提高设备的使用效率遴选进行重点建设的高等学校和重点学科点的原则是水平是基础投资是条件目标要明确措施要落实公平竞争择优遴选遴选211工程重点建设的高等学校和重点学科点其前提条件是办学思想端正领导班子团结有力改革取得一定成效教学生活等基本设施已经达标本科教育水平较高学校所在部门地区有统筹合理的教育发展规划工程建设遴选相关条件如下
有一支相对稳定素质高的师资队伍
有较先进的教学水平和条件
具备一定数量的博士点和重点学科点高层次专门人才的培养数量多质量好
科研经费较多成果显著对国家建设贡献大办学效益高
在国内外有大的学术影响
学校建设目标明确并有自己的特色建设落实有保障等[9]
学科发展方向对国家经济建设和社会发展意义重大具有特色和优势
有国内公认国际上有一定影响的学术带头人和结构合理的高水平学术队伍
教学科研水平处于国内领先地位在国际上也有一定影响人才培养和科学研究成绩突出
有良好的教学科研条件和国内外学术交流基础
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211工程入选大学名单　　省区名数目院校名称北京27　　北京　中国人民大学　　天津3　河北2　　山西1　　　内蒙古1　　　辽宁4吉林3　黑龙江4上海10　　江苏11　浙江1　　　安徽3　福建2　　江西1　　　山东3　河南1　　　湖北7中国地质大学 武汉　湖南4广东4广西1　　　海南1　　　重庆2　　四川5　　　贵州1　　　云南1　　　西藏1　　　陕西8甘肃1　　　青海1　　　宁夏1　　　新疆2　　内容来源中华人民共和国教育部[11]启动以来项目在国际高等教育界也产生了积极的影响越来越多的高校和研究机构纷纷与211工程大学建立联合科研机构加强学术和技术合作提升了合作交流的深度和层次使211工程高校成为中国高等教育开展国际合作与交流的主要渠道
中国211工程是国际高等教育界认可的中国高等教育优质品牌对极大地提高中国高等教育的国际地位和影响力产生了重要作用211工程的建设思路和成功经验已引起了国际界的普遍关注一些发达国家也纷纷推出了与211工程类似的建设高水平大学的专项
211工程高校累计至今培养为国家输送了了本科生约242万人硕士研究生约50万人博士研究生约12万人留学生约11万人为加快培养创新型人才作出了应有贡献现有普通高等学校1700多所211工程学校仅占其中的6%却承担了全国4/5的博士生2/3的硕士生1/2的留学生和1/3的本科生的培养任务拥有85%的国家重点学科和96%的国家重点实验室占有70%科研经费[9]
211工程实施后中国高校学科建设取得重大成效少数学科接近国际先进水平211工程注重创新模式以项目建设促进学科交叉融合支持了一批新兴调整优化了学科布局结构初步形成了适应国家发展需要的重点学科体系通过重点建设高等学校学科水平得到较大提高被引用次数列世界大学第14位
211工程的实施为中国建设若干所世界一流大学和一批世界一流学科发挥了重要作用有力地推动了中国高等教育发展和高等教育质量的提高通过这些重点建设项目的实施中国建设成效显著经过十年建设中国的人才培养社会服务能力都有了很大提高其中研究生培养能力提高了5倍科研经费增长了7倍SCI论文发表数增长了近7倍具有博士学位的教师增加了近5倍仪器设备总值增长了4倍一批高水平大学与的差距明显缩小成功探索了发展中国家如何从国情出发集中力量突出重点建设高水平大学之路学科建设取得重大成效少数学科接近国际先进水平紧扣国家经济社会发展重点领域在国家统筹规划下创新学科建设模式重点建设了一批基础学科应用学科和哲学社会科学学科使高水平大学的学科水平得到较大提高一批重点学科实力明显增强成为解决国家重大科技问题和培养高层次人才的基地按国际可比指标SCI论文发表数统计有40多个学科已接近国际先进水平其中2005年材料科学学科SCI论文发表数排在世界大学第2位SCI论文被引用次数列世界大学第14位化学学科SCI论文发表数及论文被引用次数也进入了前列高水平大学随着学科水平的显著提升学校的创新能力和社会服务能力也明显增强产生了一大批标志性成果为国家经济社会发展做出了重要贡献以211工程学校为例211工程学校承担了全国1/2的国家自然科学基金项目和973项目1/3的863项目获得国家科技三大奖一二等奖的数量占全国的1/3为各级政府部门提供了一大批有重要价值的决策咨询报告并积极主动地以各种方式服务于经济建设社会发展和国家安全为各行各业的发展提供了有力的技术支撑和智力支持近日校长透露教育部将取消211985工程建设这一消息后虽被教育部否认但引发了全社会对211985工程的再次关注
已经走过了近20年历史的211985工程虽然在促进中国高校水平能力提升上起到了一定作用但由于211985在获得国家科研经费拨款学生就业方面的含金量越来越大出现的一些问题和未来走向值得关注为了能上马211符合各项指标不少高校采取了运动式突击战上马基建项目增加学科专业招兵买马挖老师
据一些当年评211的在校生回忆那时候学校要评211到处是美化工程一些从来没有的专业突然冒出来学生老师甚至没几个我们学生会干部都被拉去搞各种接待
恶性竞争手段也相当普遍说有一些学校为了评上985211从其他高校挖了很多师资如南京一所高校为了参评挖了很多江西安徽的老师哪怕对方会违约也重金挖走了很多人挖了这些老师以后人事档案不给没关系另外建档以至于邻省高校人人自危这种现象比较普遍破坏了整个高等学校发展的生态表面上211评审主要指标有学科建设基础设施建设科研师资研究生规模等实际上却受很多与办学水平无关的因素影响如经济实力学科地位以及行政思维中的平衡主义贪大求全等
中国教育科学研究院研究员储朝晖说哪个地区的经济实力强争211的可能性就大得多最典型的就是江苏其他经济实力相对弱的省市211评选就受到影响比如全国其他部属师范类院校都进了211仅有一所地处西部的院校没进原因却仅仅是因为当地经济发展水平比较落后
储朝晖还介绍由于是行政主导下的资源配置所以申报评审过程又同时存在很强的平衡思想哪一个行业有了211重点学科其他行业也得有某一个地区有了211就要考虑其他地区并不完全按学术标准一些不够条件的也拿到了211
以湖南为例是该省教育部共建大学唯一没有经过大规模合并的老牌综合性全国重点院校至今没能评上211另一方面一些教育水平科研能力学科建设都非常一般的高校但出于搞地区平衡的行政需要分果果一样均在211之列事实上旨在为建设世界一流高水平大学而设的211985工程是在近20年前以行政计划手段配置教育资源的结果
211工程985工程分别是国家在上个世纪末先后提出的高校重点建设工程前者是指面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科目前总共有112所高校进入211后者是在211范围内进一步甄选世界一大学仅有39所高校上榜985
事实上两个工程不仅给高校划出了三六九等更决定了大学的贫富它的背后就是教育经费拨款高校对211985的角逐说白了就是对专项经费的争夺这笔可观的经费既有国家拨款又是省级配套入围与否对高校的发展是天壤之别
这从各级政府财政拨款占高校科研经费的比重中可见一斑2013年作为211985序列的科研总经费最多为39.31亿元财政拨款为27.75亿元占了70.6%而非211985的高校科研经费最多的4.6亿元中仅有26.1%为财政拨款约1.2亿元两者科研经费所获的财政支持相差23倍多[12]资金分配谁来监管
广东省教育研究院副院长中山大学教授黄崴说985211的产生在当时中国教育资源有限高等教育总体发展水平与西方差距大需要集中资源办好一部分高水平大学是有积极作用的
但一些教育专家同时指出近20年前制定的985211工程与现今的中国高校的发展现状并不太完全适应并且容易引发一些弄虚作假教育懒政等副作用应该尽快做出相应的调整
比较明显的一个弊端就是争抢经费加剧教育不公
一些高校即便有了入围参评资格也需要跑部钱进拿项目广东省政府督学钟院生说由于专项资金不是采取公开竞争的分配方式更没有社会的广泛参与和监督完全依靠行政手段长官意志专家依据上报材料评审封闭运行有寻租空间所以很多高校在北京都设了资金办跑部进京争经费跑到了的学校钱越来越多其他学校则钱越来越少恶性循环加剧分化
另外由于有985211的存在一些招聘单位以此作为门槛设限招聘大学毕业生导致很多非985211高校的毕业生难以获得公平的竞争机会进一步加剧了大学生就业难
在中国高等教育发展历史上已经基本完成使命的985211未来如何更契合中国高等教育的发展之路如何调整和改革不至于沦为沉睡的规定值得人们期待[12]2014年11月国家已低调废除高校985工程211工程中国大学格局面临重新洗牌这样的传闻在网上流传发酵对此多名业内人士向新京报记者透露尚未收到有关国家废止985工程和211工程的正式文件其中有高校中层干部透露该校985工程新款项仍在进展中
网传源头出自中南大学校长讲话
中南大学新闻网公布的讲话根据的讲话录音整理张尧学在谈到该校进入ESI(基本科学指标数据库)全球前1%的学科数量太少时提到为何要重视ESI表示现在国家把985工程211工程取消了取消后是按几个要素法综合考虑给学校分配绩效的其中一个很重要的要素就是学校进入ESI前1%的学科数[13]
日教育部对此前的网络传闻作出正式回应称不存在废除211工程985工程的情况[1]
日教育部副部长表示今后更多的国家重大项目将会在支持范围遴选条件等方面对地方高校一视同仁破除985211等身份壁垒更加注重绩效评价[2]
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