军队文职人员薪酬制度研究--《国防科学技术大学》2010年硕士论文
军队文职人员薪酬制度研究
【摘要】：文职人员制度是深化我军人才队伍内部专业化分工的一项重要举措,是我军当前用人制度的一项重大改革。搞好军队文职人员队伍建设,涉及到方方面面,其中薪酬制度是重要的一方面,因为它直接决定文职人员的积极性和创造性,以及由此产生的岗位吸引力。加强对军队文职人员薪酬制度的研究,对于建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系,促进军队人才队伍建设又好又快发展具有重要的理论和实践意义。
文章着力于将定性分析与定量分析相结合。文章利用对国防科技大学、信息工程大学、理工大学、海军工程学院、空军工程大学5所军队综合性大学的抽样调查数据,通过统计分析,发现文职人员平均薪酬一般约为现役军人的1/2至2/3,公勤人员则为文职人员的1/2至2/3。这一数据与文职人员和军人对文职人员薪酬偏低的感觉是一致的。同时,研究发现文职人员应聘不但竞争激烈,而且合同到期后,续聘比例非常高,从这一点看,文职人员的薪酬水平基本反映了市场供求的均衡状况。所以,如果仅仅将文职人员薪酬与现役军人相比,就容易陷入“军队文职人员工资偏低的错觉”之中。解决这一问题关键是把能被文职人员替代的军人岗位尽快实现文职化。军人岗位是否可以予以文职化,关键要看五个衡量指标:一是履行岗位任务是否需要现役军人所具有的使用枪支和武力的权力;二是完成工作任务是否需要经过训练的现役军人所具有的特殊战斗技能和战争工作经验;三是虽然有效行使岗位职责可能无需现役军人的技能、训练和经验,但由现役军人履行职责对部队的好处是否大大超过文职人员;四是法律法规是否要求必须由现役军人从事该岗位工作;五是文职人员的合同是否禁止文职人员从事特定岗位的工作或在指定的时段上班。
文章最后就如何建立和完善军队文职人员薪酬制度提出了六点政策建议:一是防止陷入“文职人员工资偏低错觉”,二是尽快将可以替代的军人岗位实现文职化,三是加强对文职人员薪酬下拨经费的监督与管理,四是建立文职人员工资收入调查统计制度,五是对文职人员的学历要求不宜过高,六是改革完善相关福利待遇。
【关键词】：
【学位授予单位】：国防科学技术大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2010【分类号】：E261【目录】：
摘要9-10ABSTRACT10-12第一章 绪论12-19 1.1 研究背景及意义12
1.1.1 研究背景12
1.1.2 研究意义12 1.2 国内外研究现状12-16
1.2.1 国外研究现状12-14
1.2.2 国内研究现状14-16 1.3 基本结构和研究方法16-17
1.3.1 基本结构16-17
1.3.2 研究方法17 1.4 主要创新点17-19第二章 文职人员薪酬制度理论基础19-29 2.1 薪酬的概念与功能19-21
2.1.1 薪酬的概念19-20
2.1.2 薪酬的功能20-21 2.2 与军队文职人员薪酬制度相关的薪酬理论21-29
2.2.1 马克思主义工资理论21-23
2.2.2 古典工资理论23-24
2.2.3 近现代工资理论24-29第三章 外军文职人员薪酬制度简况与启示29-36 3.1 外军文职人员制度简况29-32
3.1.1 外军文职人员的含义29-30
3.1.2 外军文职人员规模庞大岗位分布广泛30-31
3.1.3 外军文职人员对提高部队战斗力作用明显31-32 3.2 外军文职人员薪酬水平与结构32-34
3.2.1 外军文职人员薪酬标准32
3.2.2 外军文职人员薪酬结构32-34
3.2.3 外军文职人员薪酬水平34 3.3 外军文职人员薪酬制度特点及对我军的启示34-36
3.3.1 薪酬标准立法规范34-35
3.3.2 薪酬结构灵活多样35
3.3.3 薪酬水平普遍低于同岗位现役军人35
3.3.4 实行薪金与奖金挂钩的激励机制35-36第四章 我军文职人员薪酬制度发展与问题36-53 4.1 我国文职人员薪酬制度历史演变36-41
4.1.1 新中国成立前的文职人员薪酬制度36-37
4.1.2 新中国成立后的文职人员薪酬制度37-41 4.2 我军文职人员薪酬制度运行现状41-44
4.2.1 我军文职人员薪酬标准41-42
4.2.2 我军文职人员薪酬结构42-43
4.2.3 我军文职人员薪酬水平43-44 4.3 我军文职人员薪酬制度主要问题44-45
4.3.1 政策上军地衔接不够44
4.3.2 薪酬结构弹性不足44-45
4.3.3 部分补贴制度仍存在不规范的现象45 4.4 我军文职人员薪酬制度抽样调查分析45-53
4.4.1 样本特征46
4.4.2 文职人员应聘动机端正并且现实46-47
4.4.3 文职人员获取招聘信息渠道单一47-48
4.4.4 文职人员认同这一职业但对前途担忧48
4.4.5 文职人员自我身份定位低48
4.4.6 工资待遇是目前文职人员最关心也是最不满意的问题48-50
4.4.7 文职人员社会保险、住房补贴虽然落实但标准偏低50
4.4.8 管理人员对本单位文职人员工作满意度高50-51
4.4.9 管理人员认为文职人员工资水平偏低51
4.4.10 管理人员对文职人员的学历要求以实用为主51-52
4.4.11 小结52-53第五章 完善我军文职人员薪酬制度的政策建议53-58 5.1 防止陷入“文职人员工资偏低错觉”53-55 5.2 尽快将可以替代的军人岗位实现文职化55 5.3 加强对文职人员薪酬下拨经费的监督与管理55-56 5.4 建立文职人员工资收入调查统计制度56 5.5 对文职人员的学历要求不宜过高56-57 5.6 改革完善相关福利待遇57-58结束语58-60致谢60-62参考文献62-66作者在学期间取得的学术成果66-68附录A 军队非现役文职人员工资福利调查问卷（对象为文职人员）68-70附录B 军队非现役文职人员工资福利调查问卷（对象为管理人员）70
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