关于广泛征求《开平市畜禽养殖禁养区、限养区划定规定（送审稿）》意见建议的公告
& 《开平市畜禽养殖禁养区、限养区划定规定（送审稿）》（以下简称《划定规定》）已经市政府十五届第55次常务会议原则通过，现决定继续在全市范围内广泛征求社会各界对《划定规定》的意见建议。意见建议可通过电话、传真等方式进行反馈。我们将根据收集到的意见建议，对《划定规定》进行修改完善。
公开征求意见时间：9月18日－9月24日。
联系人：市畜牧兽医局&甄超鹏
联系电话：66086
传真电话：2256352
开平市农业局
　　　　　　　　　　　　　　　&&&&&&&&&2015年9月17日
开平市畜禽养殖禁养区、限养区划定规定
（送审稿）
为进一步保护和改善我市生态环境，有效防治畜禽养殖污染，促进生态文明建设和畜牧业健康可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《广东省水利工程管理条例》等法律法规规定，以及国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发［2015］17号）、省环保厅和省农业厅《关于加强规模化畜禽养殖污染防治促进生态健康发展的意见》（粤环发〔2010〕78号）、省环保厅《关于印发南粤水更清行动计划（）的通知》（粤环〔2013〕13号）、《潭江流域农业污染整治工作方案》（江府办［2013］48号）和《关于印发〈江门市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定和管理指导意见〉的函》（江环函〔号）等政策文件精神和要求，结合我市环境容量、饮用水源地保护、畜禽养殖业发展现状等实际情况，制定本规定。
禁养区、限养区的划定和调整，由市农业局牵头，会同市环保、水务、林业、规划、国土、住建、交通等行政管理部门和各镇（街道）提出方案，报市政府批准后公布实施。
一、畜禽养殖禁养区域的范围
畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，禁止任何单位和个人从事畜禽养殖业的区域。在禁养区内严禁新建、扩建、改建一切畜禽养殖场（小区）。原有的畜禽养殖场（小区），由属地镇街组织清理关闭，相关职能部门配合执法,2017年年底前全部完成。
（一）城市、城镇的中心区、居民区、文化教育卫生科学研究区、工业集中区等人口集中区域及周边500米范围内的区域。包括：
1、三埠街道和长沙街道全区域范围。
2、建制镇（街道）建成区、规划控制区范围及其周边500米范围内的区域。
3、文化教育科学研究区、医疗区、游览区、商业区等人口集中区域周边500米范围内的区域和世界文化遗产核心区、缓冲保护区。
4、行政村、自然村人口集中区域及周边500米范围。
5、经上级批准成立的工业园区、产业聚集区。包括江门产业转移工业园开平园区和各镇（街道）工业集中园（区）及周边500米范围内的区域。
（二）全市饮用水水源保护区、重要河流和水库。
1、潭江干流流域，从上游义兴与恩平市交接断面至下游水口镇与新会区交接断面的河段水域，及上述水域两岸河堤外坡脚（或河岸）向外纵深500米的陆域范围;&其他河流（如镇海水、新桥水、开平水、蚬冈水、曲水等）水域两岸河堤外坡脚（或河岸）向外纵深300米的陆域范围内区域。
2、大沙河水库、镇海水库和龙山水库的全部水域及集雨面范围内；建制镇饮用水源的狮山水库、西坑水库、龟坑水库、花身蚕水库、大王古水库、挪双坑水库、牛牯坑水库、磨刀水水库、五更洞水库等全部水域及上述水库集雨区范围。各镇（街道）其他作为饮用水源水库的全部水域及集雨区域。
3、不作为饮用水源水库的工作管理范围。
（三）自然保护区及世界文化遗产的的核心区和缓冲区、主要旅游景区（点）、风景名胜区、森林公园等。包括：梁金山自然保护区、狮山自然保护区、百足山自然保护区、潜龙湾森林公园、梁金山森林公园、大沙河森林公园、天露山旅游风景区、赤坎古镇、立园、自力村、马降龙、锦江里、三门里、南楼、荣桂坊和其它风景名胜旅游区等。
（四）国道、省道、高速公路和铁路两侧500米范围内的区域；县道和市区通往各风景名胜区公路两侧300米范围内的区域；镇通村公路两侧100米范围内的区域。
（五）基本农田保护区。
（六）法律、法规规定和市人民政府依法划定的其它禁止养殖区域。
二、畜禽养殖限养区域的范围
畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，限制从事畜禽养殖业的数量和规模的区域。限养区内禁止新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场（小区）。限养区是禁养区和适养区的过渡区域，是对禁养区的保护。限养区内畜禽养殖实行总量控制，并逐步削减现有饲养规模。限养区内现有的畜禽养殖场（小区）要严格落实污染防治措施，确保污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求。未能做到污染物达标排放和总量控制要求的，按相关法律法规限期治理，无法完成限期治理的，由属地镇街组织清理关闭，相关职能部门配合执法,2017年年底前全部完成。
（一）全市禁养区外延500米的区域范围。
（二）大沙镇、水口镇除禁养区外的所有区域。
（三）生态公益林区。
（四）市人民政府依法划定的其他限养区域。
三、畜禽养殖适养区域的范围
全市除禁养区和限养区以外的区域为畜禽养殖适养区。鼓励畜禽养殖单位和个人在适养区内依有关规划建设规模化养殖场（小区），实行集约化、标准化和规模化养殖，提高养殖效益；指导推广生态型和资源综合利用型的畜禽养殖，实行污染物综合治理，保护和改善生态环境。新建、扩建和改建畜禽养殖场要符合我市市域功能区规划、土地利用总体规划和畜牧业发展规划，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，保证污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
四、实施要求
（一）提高认识，加强宣传。要充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、必要性，切实增强畜禽养殖污染治理的责任感和紧迫感。要加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、限养区划定的宣传力度，提高宣传覆盖面，充分调动社会公众参与的主动性和积极性，营造畜禽养殖污染治理的良好社会氛围。
（二）联合执法，强化落实。坚持属地管理原则，各镇（街）负责本辖区畜禽养殖场的日常监督管理，按照本规定的要求及时督促有关养殖场限时落实污染防治整改措施。对逾期不达标的，或已上报的各种畜禽养殖污染环境违法行为，由市环保局牵头，组织农业、水务、林业、公安等部门，开展畜禽养殖业污染整治联合执法，给予坚决查处和打击。
（三）明确责任，加强监督管理和技术指导。市环保局要认真履行“畜禽养殖污染防治的统一监督管理”职责，切实加强畜禽养殖新、扩、改建项目环保“三同时”的监督管理，项目建成后要组织严格的环保竣工验收。农业部门要积极配合做好经批准的新、扩、改建规模养殖场废弃物综合利用的技术指导和服务工作。水务、林业、国土、规划等职能部门结合自身职责，积极协助开展相关工作。各镇（街）要按照环保&“一岗双责”的要求，认真落实有关措施，确保本规定贯彻执行。
（四）加强污染治理，保护生态环境。按照“谁污染谁治理，谁治理谁受益”的原则。畜禽养殖企业、畜禽养殖场（小区）和养殖户是治理污染的主体，要主动积极地投入污染治理，以维护良好生态环境，保障江河、水库等重要水源地环境质量安全。
五、术语及含义
（一）本规定所称畜禽，是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的畜禽，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、白鸽等。
（二）畜禽养殖场是指规模为生猪存栏≥100头，肉牛存栏≥10头、奶牛存栏≥20头、肉羊存栏≥100头、肉禽存栏≥1000只、蛋禽存栏≥500只、白鸽≥500对的养殖场，以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。
（三）规模化畜禽养殖场是指规模为生猪年出栏≥500头，肉牛年出栏≥100头、奶牛存栏≥100头、肉羊存栏≥500头、肉禽年出栏≥50000只、蛋禽存栏≥10000只、白鸽≥5000对以上的养殖场，以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。
（四）养殖小区是指将分散经营的单一畜种的养殖户集中在一个区域内，具有完善的基础设施和配套服务、规范管理制度按照统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污和专业化、规模化、标准化生产，并达到相应畜种规模化饲养数量的养殖区域。
六、其他规定
（一）各镇（街）要根据本规定精神，结合有关规划，认真听取广大基层干部和农民群众意见，详细、科学划定本辖区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并及时向社会公告。具体细化划定方案要严于本规定；涉及调整本规定划定范围的，要及时报请市政府审批。此项工作要在2015年年底前完成。
（二）本规定自2015年&月&日起开始实施。开平市人民政府《关于划定畜禽养殖禁养区域的通告》（开府布[2005]2号）同时废止。【发布单位】 中华人民共和国农业部
【发布文号】 农牧发[2010]6号
【发布日期】
【生效日期】
【效&&&&力】
【备&&&&注】
& & 各省（自治区、直辖市）及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
　　畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。为深入贯彻中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变和中央1号文件关于加快畜禽养殖标准化、规模化的精神，进一步发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平中的重要作用，推进畜牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变，促进现代畜牧业持续健康平稳发展，现提出以下意见：
　　一、加快推进标准化规模养殖的必要性和紧迫性
　　近年来，我国畜牧业取得长足发展，肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界第一，畜牧业产值约占农业总产值的比重达36%。畜牧业发展对于保障畜产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献。当前，我国畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显：生产方式落后，畜产品质量存在安全隐患，疫病防控形势依然严峻，大宗畜产品市场波动加剧，低水平规模饲养带来的环境污染日趋加重。这些问题的存在，已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态环境安全的要求，成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。
　　发展畜禽标准化规模养殖，是加快生产方式转变，建设现代畜牧业的重要内容。这几年来，在中央生猪、奶牛标准化规模养殖等扶持政策的推动下，各地标准化规模养殖加快发展，生猪和蛋鸡规模化比重分别达60%和76.9%，已成为畜产品市场有效供给的重要来源。加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快牧区生产方式转变，维护国家生态安全；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜牧业与环境的协调发展。
　　当前，畜禽标准化规模养殖仍然面临规模养殖比重低、标准化水平不高、粪污处理压力大等问题的挑战。因此，当务之急必须立足当前，着眼长远，加快畜牧业生产方式转变，继续深入推进标准化规模养殖，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化，逐步形成畜禽标准化规模养殖发展新格局。各级畜牧兽医主管部门要切实增强加快推进畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感，加大工作力度，创新工作举措，全力推进畜禽标准化规模养殖加快发展。
　　二、指导思想与目标
　　当前和今后一个时期，推进标准化规模养殖的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，进一步加大政策引导和扶持力度，以农牧结合、适度规模为基础，以标准化生产为核心，以畜禽养殖标准化示范创建为载体，创新体制机制，努力实现畜产品供需基本平衡、生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标，推动现代畜牧业又好又快发展。
　　力争到2015年，全国畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10-15个百分点，其中标准化规模养殖比重占规模养殖场的50%，畜禽标准化规模养殖场的排泄物实现达标排放或资源化利用，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升。
　　三、加强标准化规模养殖的规划布局
　　畜禽标准化规模养殖是一项长期的系统工程，必须认真谋划、扎实推进。要把畜禽标准化规模养殖建设规划，列入畜牧业发展&十二五&规划统筹考虑，同时兼顾与全国生猪、奶牛、肉牛和肉羊优势区域布局规划相结合，与当地国民经济与社会发展计划、与种植业布局规划相衔接。要因地制宜，分类指导，农区要把种养结合、适度规模养殖作为主推方向，牧区要大力推进现代生态型家庭牧场建设。各地要从实际出发，根据不同区域特点，综合考虑当地饲草料资源条件、土地粪污消纳能力、经济发展水平等因素，认真理清发展思路，明确发展目标，发挥比较优势，形成各具特色的标准化规模生产格局。要按照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖用地政策的通知》（国土资发[号）要求，确保规模养殖用地；按照《草原法》有关规定，把人工饲草料用地纳入草原建设保护利用规划，确保牧区现代生态型家庭牧场人工饲草料用地。
　　四、大力推行畜禽标准化生产
　　畜禽标准化生产，就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程。各地畜牧兽医主管部门要围绕重点环节，着力于标准的制修订、实施与推广，达到&六化&，即：畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化。要因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格，实现畜禽品种良种化；养殖场选址布局应科学合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要，实现养殖设施化；落实畜禽养殖场和小区备案制度，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配制和使用安全高效饲料，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，实现生产规范化；完善防疫设施，健全防疫制度，加强动物防疫条件审查，有效防止重大动物疫病发生，实现防疫制度化；畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，达到相关排放标准，实现粪污处理无害化或资源化利用；依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全，实现监管常态化。各地要建立健全畜禽标准化生产体系，加强关键技术培训与指导，加快相关标准的推广应用步伐，着力提升畜禽标准化生产水平。
　　五、推进标准化规模养殖的产业化经营
　　标准化规模养殖与产业化经营相结合，才能实现生产与市场的对接，产业上下游才能贯通，畜牧业稳定发展的基础才更加牢固。近年来，产业化龙头企业和专业合作经济组织在发展标准化规模养殖方面取得了不少成功的经验。要继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力，鼓励龙头企业建设标准化生产基地，开展生物安全隔离区建设，采取&公司+农户&等形式发展标准化生产。积极扶持畜牧专业合作经济组织和行业协会的发展，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用，实现规模养殖场与市场的有效对接。各地畜牧兽医主管部门要加强信息引导和服务，鼓励产区和销区之间建立产销合作机制，签订长期稳定的畜产品购销协议；鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系，并推动标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建，努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。
　　六、突出抓好畜禽养殖污染的无害化处理
　　近年来，我国畜牧业发展对生态环境的影响日益显现，一些地方畜禽养殖污染势头加剧。2007年畜禽粪污化学需氧量（COD）排放量达到1268.3万吨，占全国COD总排放量的41.9%。各地要坚持一手抓畜牧业发展，一手抓畜禽养殖污染防治，正确处理好发展和环境保护的关系。抓紧出台畜禽养殖废弃物综合防治规划，突出减量化、无害化和资源化的原则，把畜禽养殖废弃物防治作为标准化规模养殖的重要内容，总结推广养殖废弃物综合防治和资源化利用的有效模式。要结合各地实际情况，采取不同处理工艺，对养殖场实施干清粪、雨污分流改造，从源头上减少污水产生量；对于具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域，按照生态农业理念统一筹划，以综合利用为主，推广种养结合生态模式，实现粪污资源化利用，发展循环农业；对于畜禽规模养殖相对集中的地区，可规划建设畜禽粪便处理中心（厂），生产有机肥料，变废为宝；对于粪污量大而周边耕地面积少，土地消纳能力有限的畜禽养殖场，采取工业化处理实现达标排放。各地在抓好畜禽粪污治理的同时，要按有关规定做好病死动物的无害化处理。
　　七、积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动
　　典型引路、示范带动是加快推进畜禽标准化规模养殖的有效途径。2010年起，我部将启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动，以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊为重点，在主产区试点基础上逐步扩大至全国，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，发挥标准化示范场在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的示范带动作用，全面推进畜禽标准化规模养殖进程。各有关省区要按照要求认真组织实施本地区的示范创建工作，科学制定实施方案，细化分解工作任务，加强宣传发动，积极营造广泛参与的良好氛围；成立创建专家组，加强对参与创建单位的技术培训与指导，帮助解决创建过程中遇到的技术难题；切实组织好评审验收工作，确保创建活动公正、公平、公开，验收达标的养殖场授予&农业部生猪（或奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊）标准化示范场&称号。各地要加强对标准化示范场的监督管理与指导，及时总结经验，确保创建成效。同时有条件的地区可结合本地实际，组织开展多种形式的示范推广。
　　八、切实加强推进标准化规模养殖的组织领导
　　发展标准化规模养殖是加快畜牧业生产方式转变的根本抓手。各级畜牧兽医主管部门要进一步提高认识，统一思想，切实把发展畜禽标准化规模养殖作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中之重，明确责任，强化措施，做到发展有思路、建设有重点、考核有指标。国家扶持畜禽标准化规模养殖的政策资金优先向示范场倾斜。各地要落实好生猪、奶牛标准规模养殖场（小区）建设和大中型沼气建设等项目，积极争取地方政府政策和资金支持，加强对畜禽标准化规模养殖场（小区）基础设施建设，扶持大中型畜禽养殖企业利用沼气等方式进行粪污处理，提高畜禽粪污集约化处理和利用能力。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传标准化规模养殖的重要意义，推广各地发展标准化规模养殖的成功经验，普及标准化生产知识，增强广大养殖场户的标准化意识。发挥畜牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技术体系和行业协会的技术优势，广泛开展标准化生产培训与指导，提高畜禽标准化生产水平。
　　各地畜牧兽医主管部门要按照本意见精神，制定具体工作措施，细化目标任务，切实抓好组织落实，全力推进我国畜禽标准化规模养殖实现新的跨越。
二一年三月二十二日
编辑：foodlaw
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华安县召开畜牧业发展规划及畜禽养殖污染治理规划评审会
漳州市农业局　 发布时间：&& 发布机构：市农业局&&& 作者：&&
　　近日，华安县政府召开华安县畜牧业发展规划（）及畜禽养殖污染治理规划（）评审会。评审会在县农业局五楼会议室召开，县政府分管农业副县长蔡国良主持，漳州市评审专家组成员、县农业局、环保局、发改局、林业局、国土局及各乡（镇）分管农业、环保领导及乡(镇)畜牧兽医负责人共39人参加了此次评审会。会上，各有关部门及乡（镇）积极发言，从各乡（镇）实际出发，提出有利于华安县畜牧业发展及养殖污染治规划具体意见和建议。评审会后，评审专家将根据会上收集到的意见和建议，制定更科学、合理的华安县畜牧业发展规划（）及畜禽养殖污染治理规划（），两个规划的出台将为华安县有力、有序发展畜牧业提供保障。
主办单位： 漳州市农业局
地址：漳州市芗城区大同新巷6号 邮编：363000
联系电话：
备案序号：闽ICP备
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四川南充市农牧业局专家组复核省级畜禽养殖标准化示范场
按照省农业厅要求，6月18日至20日，南充市农牧业局副局长何晓林带领专家组，对全市2011年度省级畜禽养殖标准化示范场进行复查考核。　　专家组通过实地查看、翻阅资料、听取汇报，并根据《畜禽养殖标准化示范场验收评分标准》进行现场复核评分。经复核结果，专家组一致同意蓬安特驱种猪繁育有限公司锦屏猪场等6个畜禽养殖场，继续保留省级畜禽养殖标准化示范场称号。　　何晓林要求各示范场围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”建设目标，进一步提档升级养殖设施设备，着力在示范带动上下功夫。并要求各县（市、区）畜牧部门加强宣传、技术培训、现场指导，让畜禽养殖标准化示范场创建工作再上新台阶。来源四川畜牧食品信息网)--博才网
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