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广州日报：推动民企发展，先革除行政越权
原标题：推动民企发展，先革除行政越权
　　近期针对小微企业的利好新政似乎颇多——继2011年被有关部门暂免征收部分行政事业性收费之后，月销售额不超过2万元的小微企业从下月起被暂免征收增值税和营业税。虽然正是“七月流火”的时节，但小微企业的春天貌似已经来了。
　　但吉林省抚松县的小微企业主们可能并不为此感到鼓舞，因为他们已无法安于经营。据报道，从2011年开始，该县突然掀起“造城风暴”，在万达度假区附近为公务机关及其人员居所规划“新城”。为吸引外资同步迁入，当地的本土小微企业被强令限期搬离。由于两年来迟迟不发搬迁补偿，致使不少小微企业在磨难和等待中不堪其累，目前已基本停产。(《中华工商时报》7月30日报道)
　　极具讽刺意义的是，该省近期一直在营造保护民营经济的舆论氛围，包括抚松县在内的各个县市均出台了多项突出发展民营经济的配套措施，全省自年初至今一直在进行同一主题的大讨论。一边大张旗鼓地“保护”，抚松一边不遗余力地“折腾”，这闹的哪出？
　　或许在有的地方政府看来，小微企业不但本小利薄，财政贡献率低，而且也不如外企和国企更能凸显政绩。抚松县不惜牺牲本土小微企业利益而急于让外企进驻，显然就是看中了后者的规模效应。但事实上，县域经济发展的落脚点并不是只有财政充盈，还包括就业和民生的改善。地方政府不能只看到GDP和财政收入的纸上富贵，却忽视了民生安定的静水深流。一些官员奢谈“经济”却忘了其本义“经世济民”，说明其压根不懂经济。
　　市场经济是法治经济而不是权力经济，法律不但赋予了地方政府调控经济的权力，也是公民进行合法经营活动的保障。地方政府可以运用法律以捍卫权力，也需要接受法律的调控与约束，权与责比肩而立，不可偏枯。抚松县政府在善后安排不到位的情况下强迫合法民企搬迁，甚至以断水断电断路逼迫，实属违法和滥权。外企也是民企，抚松县政府如此蔑视小微企业的合法权利，无疑是在向前者警示本地投资环境的恶劣，而不是相反。期望“新城”会因弊政而繁荣，妄想罢了。
　　无论是中央还是地方政策，保护民企自然都是利国利民的善政。但善政之善，不是一纸文件、一个政策所能保障的，而是需要综合考量各地民企的情况，出台更具针对性的配套措施。抚松县小微企业的遭遇充分说明，减免行政事业性收费和免征增值税、营业税，不但无法为小微企业提供利好，反而有可能使地方政府基于财政本位主义而对小微企业更加蔑视。对于后者来讲，最需要的不是随时守在身边、头痛医头脚痛医脚的大夫，而是盯紧行政行为、严防其滥权越位的裁判。换句话说，保护民企权利，先要约束行政作为。
稿源： 广州日报
编辑： 张麒麟
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抚松新城城市供水管网建设工程监理招标
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&&&&&&&&&&&&&&&&&京公网安备27 号抚松今年共组织实施3000万元以上重点项目221个
来源： 城市晚报
2013年，抚松项目建设以发力奔跑的姿态，迎来前所未有的新热潮。抚松积极构建的“三三二”新型产业格局正逐步形成，一跃成为项目建设的核心和亮点。民生项目和基础建设力度不断加大，抚松新城城市功能和承载能力明显提升。大项目的数量、质量实现了新突破，后发积聚效应优势凸显。
　　全年引进招商项目160个
　　抚松全年引进招商项目160个、县域外资金215亿元，其中百亿元以上项目6个，50亿元以上项目4个。成功引进大型央企鲁能集团、全国民企前二十强广州恒大、房地产领军企业河北秀兰等大型战略投资者落户抚松。全年，共组织实施3000万元以上重点项目221个，总投资1702亿元，完成投资189亿元，其中亿元以上项目102个，项目数量和体量均位居省市前列。
　　推进“三三二”产业格局
　　突出旅游、人参、矿泉水三大生态型主导产业的核心地位，巩固提升水电、医药、木制品加工三大优势产业，积极培育高新技术等战略性新兴产业和加快发展现代服务业，强力推进“三三二”新型产业发展格局。长白山国际度假区南、北区将全面投入运营，今年柏悦酒店、凯悦酒店开业，年底累计完成投资将超过200亿元。吉林参谷人参生物产品研发、吉林肽谷小分子人参肽提取、未来趋势锦江泉矿泉水、泉阳泉年产12万吨大桶水生产线、金秋木业年产6万套碳化实木复合门生产线、金世格律诗大酒店等项目今年竣工。北纬41度温泉度假酒店、大明集团人参商贸物流、中国抚松印象金融商业广场、农夫山泉年产63.6万吨矿泉水、农夫山泉20万吨饮料生产线、和平家具年产4万套中高档家具生产线正在抓紧进行建设。“三三二”产业项目建设，成为抚松经济增长的强大支撑点，推动抚松形成新型产业格局。
　　抚松新城建设初步成型
　　抚松新城建设初步成型，一批事关民生发展的硬件基础设施配套建设正在不断完善，夯实发展的基础。营松高速、靖抚铁路正在紧张施工，鹤大高速年内进入实质征拆阶段。2013年以来，抚松县从解决群众关心的热点、难点入手，投资2.27亿元，完成城市和林业棚户区改造11.8万平方米、公共租赁住房4万平方米，抚松镇松山佳苑、乐民小区等7个棚改转接项目竣工入住。抚松镇污水处理厂开工建设。松东引供水工程竣工，启动试供水。投资4.57亿元，新建和改造新城市政道路35条、70万平方米，完成抚松镇香江路等14条市政道路排水管网及路面改造，松海路、松江路等主干路竣工通车，松江河镇“三纵四横”市政路网基本形成，抚松新城城市功能和承载能力明显增强。
　　19个重点推进项目明年启动
　　随着抚松区位优势日益凸显，城市知名度和影响力不断提高，抚松正在成为国内外客商竞相涌入的投资洼地。中融集团长白山生命科技产业园区、秀兰长白山国际旅游休闲养生基地、香港全利集团人参加工及绿色食品生产养生基地、吉林省中医药大学实训基地、长春中医药大学长白山附属医院、北斗资源虎啸泉年产100万吨矿泉水综合开发、天正控股国际小水电中心长白山基地等总投资373.3亿元的20个项目正在快速推进。长白山广泽旅游度假区、长白山鹿鸣谷生态度假区、深圳花半里关东文化产业园、鲁能吉林漫江生态旅游综合开发、北斗资源清水河村矿泉小镇开发建设和年产200万吨矿泉水综合开发等总投资773.7亿元的19个重点推进项目将于明年开工启动。
　　57个续建项目按期竣工投产
　　该县着力破解项目落地、建设、竣工、达产的难题，做足做好大项目建设这篇文章。在续建项目上，该县注重抢时间、抢工期、抢进度，协调项目主体，解决建设难题，确保了57个续建项目按期竣工投产。在新开项目上，该县注重抓前期、抓要件、抓开工，实施领导包保，部门联动，确保了125个新开工项目如期开工。这些事关抚松长远发展、关注度和期望值高的重大项目强力推进、多点开花，成为拉动全县经济增长的强劲引擎，推动着抚松全面建设长白山区域重要发展中心道路上奋勇前行。（张琳琳 张志刚 王晓磊 记者 郑伟）
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抚松县2013年政府工作报告
吉林省人民政府 www.
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　　　　——日在抚松县第十七届人民代表大会第三次会议上
　　代县长& 钟代河
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
　　一、2013年工作回顾
　　2013年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，本届政府班子做出调整后，团结带领全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难、锐意进取、勇于创新，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
　　——稳定增长促发展，综合实力不断增强
　　年初以来，我们坚持稳中有为、稳中求进、稳中转型、稳中增效，县域经济保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值175亿元，增长15.9%；完成全口径财政收入、地方级财政收入14.4亿元和12.05亿元，分别增长10%和18%；财政支出30亿元，增长9.5%；完成规模以上工业总产值、增加值302亿元和90亿元，分别增长14.8%和12.5%；完成全社会固定资产投资161亿元，增长25.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现18771元和10920元，分别增长15%和17%。实现社会消费品零售总额 41.3亿元，增长18%。三次产业比例调整为13：52：35。
　　——突出招商上项目，产业规模快速壮大
　　招商引资再创佳绩。全年引进招商项目160个、县域外资金215亿元，其中百亿元以上项目6个，50亿元以上项目4个。成功引进大型央企鲁能集团、全国民企前二十强广州恒大、房地产领军企业河北秀兰等大型战略投资者落户抚松。北纬41度温泉度假酒店、太安堂长白山人参中药深加工等项目实现了当年签约、当年开工。
　　项目建设稳步推进。全年共组织实施3000万元以上重点项目221项，投资总额1702亿元，完成投资189亿元，其中亿元以上项目102项，项目数量和体量均位居省市前列。抚松镇污水处理厂等125个项目新开工建设；营松高速、宇松铁路等57个续建项目顺利推进；香港全利集团人参加工及绿色食品生产养生基地等39个洽谈和推进项目进展顺利。吉林蓝金饮品年产1000吨蓝莓系列产品生产线等38个项目竣工投产。包装储备旅游、人参、矿泉水、生态有机食品等项目133项，总投资达304.4亿元。
　　园区经济发展壮大。投资5263万元，完成经开区污水管网和工业园区金融服务区等基础设施建设，园区承载能力进一步增强。充分发挥园区项目集聚功能，长春中医药大学实训基地、盘古家居广场、丰野人参产品深加工等14个项目分别落户经济开发区、工业园区和人参产业园区。园区总产值达到95.5亿元。
　　——优化结构增活力，经济发展质量显著提升
　　工业转型步伐加快。全年完成工业投资63.5亿元，新增规上企业5户，和平家具年产4万套中高档家具项目开工建设，地王木业年产6万套碳化实木复合门生产线项目竣工投产，大自然人参滴丸等人参精加工项目达产达效，产业链条逐步拉长，科技创新能力进一步增强，工业结构更加优化，万元增加值能耗下降4%。金隆木业、创萌参业等4户企业技术中心达到省级标准。
　　农业经济稳步推进。“退粮进特”新增6.2万亩，总面积达到9.6万亩，三元种植结构比例调整到33：18：49。人参总产值和市场交易额均突破100亿元。新建特色畜牧业养殖示范基地6个，新增规上农业产业化龙头企业5户，总数达到55户。泉阳泉饮品公司被评定为国家级农业产业化重点龙头企业，兴参镇被农业部命名为全国一村一品示范镇。
　　现代服务业日趋繁荣。旅游业取得新突破，露水河国家森林公园晋级国家4A级景区，全国旅游标准化示范县通过验收，入选中国最佳生态休闲旅游名县。成功举办“县域旅游经济论坛”，与全国工商联旅游商会签署“智慧长白山”旅游战略等3个重要协议，成立了全省首个县级工商联旅游业商会。长白山旅游核心城市建设步伐全面加快，“四季游”格局初步形成，全年共接待游客110万人次，旅游业总收入实现12.4亿元。商贸流通体系不断完善，万良长白山人参市场中小药材质量可追溯系统纳入全省可追溯体系。电子商务平台建设稳步推进，“长白山国际参茸网”和“长白山名特优产品展示中心”搭建完成。
　　民营经济蓬勃发展。出台《抚松县突出发展民营经济实施意见》，制定扶持政策，营造发展环境，助推民营经济快速发展。全年实现民营经济主营业务收入272.3亿元，增长21.2%；实缴税金10.1亿元，增长16.3%；企业户数1168户，增长15.9%；个体工商业户13539户，增长13.4%；从业人员7万人，增长9.9%。
　　——夯实基础谋长远，城乡建设统筹推进
　　城镇化建设亮点突出。坚持因地制宜，初步探索形成了专业市场带动型、城中村改造型、龙头企业引导型、生态移民推动型、特色产业支撑型五种生态城镇化建设模式，实现了产、城、人互动融合发展，成为全省特色城镇化建设的典型。运用市场化理念有效破解建设资金瓶颈。落实户籍改革政策，放宽准入门槛，加快农村人口向城镇集聚，城镇化进程全面加速。成功申报国家智慧城市试点县，松江河镇被列为全省首批特色城镇化建设示范镇。
　　抚松新城建设加快推进。投资2.27亿元，完成城市和林业棚户区改造11.8万平方米、公共租赁住房4万平方米，回购完全政府产权廉租住房3000平方米，抚松镇松山佳苑、乐民小区等7个棚改转接项目竣工入住。抚松镇污水处理厂开工建设。松东引供水工程竣工，启动试供水。投资4.57亿元，新建和改造新城市政道路35条、70万平方米，完成抚松镇香江路等14条市政道路排水管网及路面改造，松海路、松江路等主干路竣工通车，松江河镇“三纵四横”市政路网基本形成，抚松新城城市功能和承载能力明显增强。充分融合优势资源要素，促进项目集中，产业集聚效应初步显现，新城建设步伐加快。
　　城乡环境明显改善。投资6964万元实施畅、绿、亮、美工程。完成农村公路29.1公里，新增公共绿地3万平方米，安装太阳能路灯350基杆，完成抚松镇阳光小区、大连鑫城等8个小区的配套设施建设和回水堤清淤防渗工程。投资1265万元，完成4个高标准示范村和4个整体推进村建设，完成11个乡镇农村环境连片整治。
　　——多措并举惠民生，各项社会事业协调发展
　　社会保障体系日益完善。城镇新增就业1.35万人，免费培训城乡劳动者1.24万人，农村劳动力转移就业3.87万人次。城镇低保月人均补差金额由243元提高到267元，农村低保年人均补差金额由1303元提高到1403元，农村五保集中和分散供养生活费标准由每人每年3100元和2350元分别提高到3800元和2450元。投资540万元对城乡低保对象实行大病救助，发放基本养老金6.48亿元、失业金6528万元。新农合参合率达99.85%，位居全市首位。县残疾人托养中心顺利完工。
　　社会各项事业全面进步。教育事业优先发展，办学条件进一步改善，教学质量不断提高。投资7578万元，新建校舍3万平方米，县特殊教育学校、抚松镇幼儿园等12项工程建设完成。县实验学校投入使用。高考包揽白山市理科前三名，本科录取率达76%。卫生事业稳步发展，投资230万元完成46个村卫生室标准化建设，县乡村三级卫生服务体系进一步完善。文化事业蓬勃发展，先后举办“中国梦o梦参乡”等大型群众文艺演出7场，送戏下乡80场。山里红演艺公司应邀参演“2013年张家界国际乡村音乐周”活动，荣获最佳风采奖。建设完成抚松镇南新区健身游园。人参博物馆被评为国家三级馆。县图书馆被评为国家一级馆。新屯子西山遗址被列为“国家级重点文物保护单位”。我县被命名为“中国观赏石之乡”和“中国人参文化之乡”。兴边富民工程深入实施，漫江镇锦江村被评为“全国少数民族特色村寨”。
　　加大安全生产监管力度，全面实施“网格化”管理，深入开展安全生产大检查、大整改活动，在全县范围进行地毯式安全隐患大排查，共排查出隐患1716项，投入整改资金4414万元，完成整改1248项，整改率达到73%，安全生产形势总体稳定。
　　抗洪抢险和灾后重建取得重大胜利。面对“8.16”特大洪灾，迅速组织和带领全县人民，不畏艰险，顽强奋战，灾后1天恢复通讯，3天恢复供电，5天抢通道路，7天恢复供水，夺取了抗洪抢险重大胜利。多方面筹措资金4669万元，妥善安置受灾群众，全面开展灾后重建工作，加快启动了水利、道路等水毁基础设施建设，制定了省内最高标准的水毁房屋重建补助政策，为523户受灾群众在入冬前解决了住房，取得了灾后恢复重建的阶段性成果。
　　——狠抓作风提效能，政府自身建设全面加强
　　自觉接受人大、政协和社会各界的监督。办复人大代表建议50件、政协委员提案117件，办复率100%。修订了县政府工作规则，进一步规范了政府行为。强化学习，努力建设学习型政府。深入实施“权力入笼”工程，从源头上杜绝腐败。严格落实“八项规定”，切实转变工作作风，制订《抚松县人民政府重点工作和重要事项督查问效办法》，建立了抓落实工作机制，各项工作高效推进。启用电子监察和行政审批评价系统，探索“一网双联、三查访一公开”工作模式，创新开展“服务企业年”大走访及跟踪问效活动，解决问题528个。进一步规范机关事务管理和政务接待工作，清理腾退办公用房8686平方米，拍卖超标超编公务用车39辆，政府服务意识、服务水平和行政效能明显提高。
　　一年来，统计、国土、气象、档案、人防、广电、外事侨务、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
　　各位代表，即将过去的2013年，我们经受住了各种挑战和8.16洪灾的严峻考验，在发展中坚定信心，在创新中迸发活力，在挑战中开拓前进，保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是老同志、老干部关心的结果，更是全县人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持抚松发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在的问题和不足，主要是：支撑经济发展的重大项目和重点企业不多，产业规模和新的经济增长点正在加速培育，我县还处于后发赶超阶段；财政收入结构不优，基础设施、棚户区改造等民生工程刚性支出较大，可支配财力不足，财政收支矛盾尚未缓解；融资难、用地指标不足等问题制约了经济快速发展；少数干部缺乏大局意识、责任意识，执行力不强，抓落实的能力不足等。对此，我们一定要清醒认识、高度重视，在今后工作中努力加以改进和解决。
　　二、2014年工作的主要任务
　　2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年，抚松正处于工业化跨越期、城镇化加速期、信息化提升期、特色农业加强期相互交织的关键阶段。各位代表，面对新的发展形势和任务，我们深知，32万参乡人民对抚松的未来充满着殷切期盼。期盼我们推动经济健康持续增长，综合实力进一步提升，人民群众生活进一步改善；期盼我们提供更多更好的就业创业机会，人民群众收入进一步提高，社会更加和谐稳定；期盼我们加快完善基础设施，提升承载能力，人民群众生活更舒适；期盼我们不断健全公共服务体系，为百姓提供更多更好的教育、医疗和住房保障；期盼我们保护好良好的生态环境，让天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、城市更宜居。这些期盼，既是广大人民群众对美好生活的向往，也是今后政府工作的目标和重点，我们将为之坚持不懈地努力。
　　2014年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“生态立县、产业兴县、旅游强县”战略不动摇，突出“绿色崛起、转型发展”，进一步夯实基础，做大做强“三三二”产业，重创新、促发展，重民生、促和谐，努力让抚松人民生活得更加美好！
　　2014年全县经济社会发展主要奋斗目标是：全县地区生产总值增长10%，全口径财政收入和地方级财政收入分别增长7%和10%，全社会固定资产投资增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%。社会消费品零售总额增长16%。
　　实现上述目标，我们要做到“两个创新、四个强化”、实现“六个新突破”：
　　（一）创新招商方式，在项目建设上实现新突破。
　　强化招商引项目。突出主导产业和优势领域，精心包装一批符合抚松发展需求的大项目、好项目。紧盯相关领域有实力的知名企业，招大引强。依托落地大项目的集聚效应，吸引产业链纵向延伸的关联企业，实现以商招商。我们要放眼全国，进一步加强高位招商、友情招商、亲情招商，加大招商服务力度，继续实行“一个项目、一套班子、一站式服务、一抓到底”的工作机制，为企业高效率办理各项相关手续，让更多的企业在抚松落户扎根。力争全年新签约项目不少于30个，保持动态更新储备项目库170个，具备对外推介条件项目40个，全年引进县域外资金270亿元。
　　突出重点建项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，最大限度争取国家、省、市在项目和资金上的支持。全年计划安排3000万元以上重点项目108项，总投资1376亿元，其中亿元以上项目71项。在项目建设上更加注重实效，精心组织、倒排工期、有序推进。确保北纬41度温泉度假酒店、盘古家居广场等57个重点续建项目全部复工。力争花伴里关东文化产业园、鹤大高速公路抚松段、金锦江漫江镇锦江村旅游度假区等51个项目开工建设。
　　搭建平台聚项目。启用新政务服务中心，减少审批环节，规范审批事项，全面实施重点项目并联审批，提高审批效率，创优服务平台。组织协调金融机构与企业深度对接，鼓励金融机构拓展业务，增加企业融资渠道，扩充信贷总量。组织技能培训1万人，举办用工对接会30场，帮助企业引进各类专业技术人才，拓宽用工平台。充分发挥经济开发区、工业园区、人参产业园区的承载集聚作用，确保中国o抚松印象金融商业广场等5个项目投入运营，雨鑫人参饮料系列产品等8个项目竣工投产，实现产业集群发展。深入落实《抚松县突出发展民营经济实施意见》，保障民营企业健康快速发展。全年实现民营经济主营业务收入305亿元，实缴税金11.1亿元。
　　（二）创新发展路径，在生态城镇化建设上实现新突破。
　　加快新城扩容提升。新城建设与旧城改造并举。以项目为支撑，提升新城功能，丰富新城内涵，加快推进长白山鹿鸣谷生态度假区、花伴里关东文化产业园、吉视传媒产业园等项目进程。加大投入，实施旧城改造，投资7.8亿元，加强基础设施建设，扩大棚改面积，优化城市格局，丰富城市功能。
　　发展壮大特色城镇。突出乡镇特色资源，全面推进特色乡镇建设。依托4A级露水河国家森林公园，重点开发森林狩猎项目，建设露水河森林名镇；整合长白山地热温泉资源，建设仙人桥温泉名镇；借助万良长白山人参市场，积极发展人参精深加工、人参产业游，建设万良人参名镇；立足矿泉资源优势，规划建设泉阳湖生态食品工业园，建设泉阳矿泉名镇。
　　提高城乡管理水平。坚持科学规划、建管并重，促进城乡有序、协同发展。完成抚松新城总体规划修编和14个乡镇重点地段控详规编制。推进数字化城管平台建设。加大市容环境治理力度。创新物业管理机制，继续深入开展星级物业管理小区创建和村屯管理建设年活动，切实改善城乡环境。
　　（三）强化特色发展，在农村农业建设优化上实现新突破。
　　加快发展特色农业。以市场为导向，调整产业结构，引导和扶持农户大力发展特色种植业和养殖业。继续实施“1211”工程，新增“退粮进特”面积4万亩，新增千亩以上特色种植示范基地6个，扩大蓝莓、灰苏子、棚膜蔬菜、食用菌等特色作物种植规模。争取全国绿色食品原料基地申报成功。新改扩建标准化规模养殖场20个。完成精气神6万头山黑猪种猪场三期工程扩建。加快推进农业科技示范园项目，大力发展生态农业。
　　推进农业产业化进程。继续推广“公司+基地+农户”、“合作社+农户”生产模式，延长产业链条，提高农产品加工转化率和附加值。进一步提高农民组织化程度，新发展合作社50个以上。新培育省级重点龙头企业1户、市级4户。全年实现农产品加工销售收入236亿元，增长37%以上。
　　加快新农村建设。完成10个村新农村建设规划编制任务。建设3个省级高标准示范村和3个省级整体推进村。完成27.7公里农村公路建设和20个“三线一环”村环境整治工作，继续推进14个省级示范村基础设施建设。加强生态环境建设，完成林地清收3万亩，不断改善农民生产生活条件。
　　（四）强化转型升级，在工业提质增效上实现新突破。
　　壮大工业发展实力。适应市场需求结构变化和产业发展趋势，推动产业创新和转型升级，促进工业经济向高端化、规模化、集群化、品牌化转变，增强企业科技创新能力和工业整体实力。支持骨干企业发挥优势，做大做强，继续推动金隆木业上市步伐。抓好特色园区的运营和管理。年内培育21家产值超5亿元企业和4户税收过千万元企业，规模以上工业总产值实现327.1亿元、工业增加值94.5亿元，新增规上企业5户。
　　完善企业服务体系。加快信息化建设和技术改造步伐，推动传统产业转型升级。实施“数字企业”工程，逐步扩大试点范围。支持中小企业担保公司和小额贷款公司拓宽业务，有效缓解中小企业融资难题。创新“产学研”结合的有效模式和机制，构建人参、医药、绿色食品等产业技术创新战略联盟。加强和完善煤、电、油的供应机制，解决好企业生产供应问题。加大技改投入，提升企业技术装备和产品质量水平，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目80项，完成技改投资39.6亿元，新创省名牌3个、省著名商标2个。
　　（五）强化产业支撑，在县域经济发展上实现新突破。
　　做优人参产业。继续扩大人参良种“福星一号”种植规模，扶持发展非林地栽参和林下参种植，提升人参品质。加大人参高终端产品研发力度，提高人参产品科技含量，扶持发展以人参提取物、保健食品及化妆品为主的精深加工龙头企业，加快北京中科孚德参美人化妆品、吉林肽谷生物小分子人参肽提取、白山久年根人参精等项目建设，形成系列人参精深加工产品，切实提高人参产品附加值和产业整体竞争力，不断扩大国内外市场份额。力争3家人参企业申报“长白山人参”品牌产品原料生产基地认证成功，新增“长白山人参”品牌加盟企业1家，产品2种。新加盟抚松人参品牌企业10户。
　　做强旅游产业。紧紧依托长白山旅游和我县生态资源优势，打生态牌，走富民路。坚持大项目带动大产业，全面提升旅游业吸引力和承载力，打造“南有海南岛，北有长白山”的旅游新格局。继续完善长白山国际度假区配套功能，力争总投资108亿元的鲁能漫江生态旅游综合开发项目明年“五一”开工建设，发挥大项目的资源整合和辐射带动功能，实现旅游业快速集群发展。深入落实《旅游法》，进一步规范旅游市场，不断完善旅游要素，加快特色旅游商品开发，深入挖掘旅游文化，全面提升旅游业档次和内涵。鼓励和扶持农家乐旅游，加快推进兴隆农家乐旅游园区项目建设，打造省级乡村旅游示范基地。力争全国休闲农业和乡村旅游示范县申报成功。全年新增旅游就业1.5万人，接待游客120万人次，实现旅游总收入13.2亿元。
　　做大矿泉产业。充分发挥世界三大矿泉水富集区核心区域优势，坚持在保护中开发、在开发中保护，定高位、招名企、走高端。加快推进恒大千万吨中高端矿泉水生产项目，力争北斗资源露水河镇清水河矿泉小镇综合开发项目开工建设，农夫山泉年产63.6万吨矿泉水开发项目竣工投产，支持泉阳泉矿泉水开发高端产品，做大长白山天然矿泉水品牌，变资源优势为经济优势，加快形成县域经济的重要增长点。
　　巩固提升水电、医药、木加等传统优势产业，积极培育服务贸易、电子商务、生物工程、信息产业等现代服务业和高新技术产业，夯实县域经济发展基础。
　　（六）强化民生改善，在提高人民福祉上实现新突破。
　　提升公共服务水平。深入实施素质教育，进一步改善办学条件，提高教学质量。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，积极发展中医事业，进一步巩固全国农村中医先进县成果。强化农村文化大院和社区文化活动室平台建设，进一步完善农村和城市公共文化服务体系，全面开展农村和市民文化月（节）活动，打造群众文化活动品牌，丰富群众文化生活。实现农村有线电视数字化整体转换全覆盖。全面加强人口计生工作，提高出生人口素质。鼓励支持科技创新，加速科技成果推广应用, 创建省级农业科技示范园区。做好第三次全国经济普查工作。加大价格监管力度，保持物价基本稳定。严格规范供热企业管理，加大奖惩力度，提高供热质量。深入推进“六五”普法教育，积极开展法律服务和法律援助，保障社会弱势群体的合法权益。
　　加大民生保障力度。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，确保就业形势稳定。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续做好城乡居民养老保险工作，不断完善新农合制度。盘活存量资产，加快推进集医疗、养老等于一体的康复中心项目进程。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、扶贫助残等工作。尽最大努力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。积极筹措资金，全面完成明年灾后重建各项工作任务。
　　促进社会和谐稳定。大力推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平。全面实施安全生产“网格化”管理机制，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任，构建隐患整治长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品安全监管，争创“食品安全检验检测资源整合试点县”。进一步强化应急救援体系建设，全力做好防灾减灾和突发性事件处置工作，不断增强群众安全感和满意度。
　　努力做好12件民生实事：
　　1、投资2600万元，维修改造抚松镇北江堤路、育才路等14条巷路。
　　2、投资1.2亿元，开工建设松江河镇峡谷路、长白大街林源路至峡谷路段、松林街、工农街、横二路5条市政道路。
　　3、投资3551万元，改建完成县道桦抚线南岭至汤河段18公里三级公路。
　　4、投资3300万元，开工建设松江河镇供水管网改造工程。
　　5、投资3525万元，完成抚松县头道松花江西江右岸堤防和汤河、露水河2个小型水库的除险加固。
　　6、投资650万元，解决7个村屯3328人的农村饮水安全问题，完成8个移民村水利、道路等部分基础设施建设。
　　7、投资2.2亿元，完成棚户区改造面积8.4万平方米。
　　8、投资1120万元，改造部分居民小区物业环境，完成县文化馆、图书馆、10个图书分馆设备配置和1344户广播电视“户户通”工程设备安装，新增和更新视频监控摄像点各80个。
　　9、投资2336万元，完成抚松一中新城校区宿舍楼、报告厅建设。
　　10、投资875万元，完成松江河镇幼儿园建设工程。
　　11、投资1亿元，开工建设抚松文化地标体育场和体育馆一期工程。
　　12、投资1211万元，完成县就业和社会保险服务大厅建设。
　　三、加强自身建设，全面提高政府工作水平
　　面对新形势、新任务、新要求，要敢为、能为、有为，解决好“四风一顽症”，努力提高推动发展、服务人民的能力和水平，不断开创政府工作新局面。
　　（一）建设与时俱进的创新政府。积极学习新知识、新理念、新思路，努力建设学习型政府和创新型干部队伍，提高改革创新能力，探索破解障碍和阻力的方法途径，用创新的思维解决发展中遇到的新问题。
　　（二）建设务实为民的高效政府。坚持深入基层问政于民、问需于民、问计于民。创新服务方式，狠抓决策落实，提高政府执行力，做到件件抓落实，事事有回音。力戒浮躁，务实重行，确保各项工作高效落实。
　　（三）建设依法行政的法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实做到管理不越位、不缺位、不错位。严格执行人大及其常委会的决议、决定，定期向人大报告工作，接受监督。
　　（四）建设从严治政的清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，加大源头治腐力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，全面塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。
　　各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，为全面建设长白山区域重要发展中心而努力奋斗！
(责任编辑：尹晶)
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