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由中日东海问题看国际争端的解决 10:56&&来源： |
　　摘要：中日东海问题由来已久，近年来则愈演愈烈，双方争议的焦点在划界的原则和钓鱼岛的主权问题上，双方至今未通过协商谈判达成协议，有待借助其他的国际争端解决方式予以解决，尽快地把东海这一“对立之海”变为“协力之海”，符合两国的根本利益。
　　关键词：大陆架划界 中间线原则 自然延伸原则 钓鱼岛 国际争端 院
　　东海是中国所濒临的第二大边缘海，东海问题极其复杂并且早己存在，但突然间在这两年的时候，东海问题一下子成为中日两国间的热点问题，并且争议冲突愈演愈烈，引起了世界的关注。
　　东海问题之所以一下子白热化，可以说中国在东海所谓的争议区内开发油气田是导火索，尤其是春晓油气田的迅速发展引起了日本的恐慌和强烈不满，双方自04年5月30日起至06年3月6日举行了四轮东海问题磋商，但在原则性问题上并没有取得丝毫突破和进展，就连原本定于05年末举行第四轮磋商也因一些政治原因被推迟。这样的结果并不出人意料，中日双方能否通过谈判解决东海问题，是一个很大的问号。如果东海问题恶化的话，将有可能会引发两国间摩擦。东海问题是一件很危险的、也是让人非常担心的事情。
　　我们应该意识到在这个时候，日本提出东海问题并大肆渲染，显然是别有用心的。原因我不敢妄加断定，但绝不外乎是资源经济、领土问题，甚至还有如不少军事、政治评论员所言的军事和政治阴谋。在此，我也不想老生常谈，恕不详述。
　　我想说的是，不管日本此时搬出东海问题有何居心，东海问题已经存在这么久并且需要解决这是个事实，我个人觉得中国也应就此机会将东海问题尽早解决，中国显然没必要也千万不能落入日本的圈套即力图趁中国国力未足之机，将中国拖入边界冲突，制约中国发展。若不能有效解决这一争议，近则影响2008奥运会的成功举办；远则由于中国近年经济增长过热，必将会经历一个国民经济增长极限式的回落，回落将持续两年以上，在此期间产能过剩，企业经济效益被压缩，国民收入有可能发生二十年来第一次较大下降，不满的种子会引发社会问题。这种不稳定状况是正处于发展期中的我国最不愿意见到的，所以说有问题就要解决，拖着不办不但不利于中国的长远发展，还会让一些别有用心的国家认为我们是理亏。
　　综观中日东海问题，主要就在于专属经济区的划界问题和大陆架的划界问题，首先必须强调的是专属经济区和大陆架是两个性质上不相同的管辖海域的分界线，是两个单独的问题，需要和日本方面分别进行协商谈判。虽然最终的谈判结果并不排除以单一线划定两国专属经济区和大陆架的可能，但中日东海划界不能在一开始就把两者混为一谈。
　　日本在这一点可谓费尽心机，混淆视听。1982年，日本向中国交通部首次提出中日之间的海域应依据“中间线”原则划分。一方面，日本所提出的这条所谓的中间线实质上是中国大陆沿岸与日本岛链沿岸及钓鱼岛之间的中间线，是以钓鱼岛主权属于日本而且钓鱼岛作为划界基点为前提的，政治野心可见一斑！另一方面日本在东海的大陆架只是狭窄的岛架，与中国由陆地领土自然延伸而来的广阔的大陆架自然是不可相比。因此，这才是处于地理劣势的日本愿意只提中日在东海需要划分专属经济区，而不提也需要划分大陆架的根本原因。
　　然而日本很显然是忽略或是不想考虑这一点——专属经济区，主要是一种资源管辖区，沿海国在该区域内享有对于海域、海床及底土内的一切自然资源的主权权利。由于关于海床和底土的权利应按照《联合国海洋公约》关于大陆架的第六部分的规定行使，所以沿海国对专属经济区的自然资源的行使，主要涉及生物资源的养护和利用，同时意味着沿海国对于海床及其底土的自然资源的行使权利时，大陆架制度优先于专属经济区制度。
　　显然中日争议的目的是争夺海底的油气等资源远甚于海里的生物资源，所以我想接下来重点谈谈关于东海大陆架的划界问题。
　　在这个问题上，中国自始主张应在自然延伸的基础上按照公平原则协议划界。据此，包括钓鱼岛所处的海床在内的广阔而平缓的东海大陆架向东延伸至冲绳海槽，这个大陆架本身就是中国大陆的水下自然延伸部分，天然的属于中国，而深2940米的冲绳海槽则构成我国东海大陆架与琉球大陆架的自然分界线。
　　相反日本主张“中间线”或“等距离线”原则应为东海大陆架划界的原则。日方认为，中国与日本琉球之间是“共大陆架”，冲绳海槽不构成日中东海大陆架的自然分界，它只是紧密相连的中日大陆架之间的偶然凹陷，它同挪威海槽一样，不能成为划界的重要因素，因此，可不考虑中日相向大陆架间的具体情况而平分划界。据此划界，中日大陆架界限将在冲绳海槽以西，日本将获得冲绳海槽以西最有石油储藏远景的大部分海域。
　　另外，钓鱼岛及其附属岛屿的归属及地位问题，也是在东海大陆架划界争议中双方争论的焦点。它直接影响东海大陆架划界，由于钓鱼岛的战略重要性和附近资源的可观性，中日双方都不会轻易地放弃对其的权利主张，为此如何确立钓鱼岛在东海大陆架划界中的作用，是迫在眉睫的问题。
　　基于双方一直不下，都坚持自己的一套划界标准，我自然联想起国际争端惯用的解决方法。
　　国际争端分为法律争端、政治争端和混合型争端，可以通过政治方法或法律方法亦或两者并用进行解决。对于东海问题，如前所述是一个复杂的混合型争端，同样可以通过政治和法律途径进行解决，但解决过程中中日双方应坚持一条基本原则即《联合国宪章》第二条第3款规定的“各会员国应以和平方法解决其国际争端，俾免危及国际和平、安全、及正义。”我想只要双方始终都能坚持这一原则，即使不能达成共识，也不会出现兵戈相向的结果，毕竟战争是双方乃至全人类都不愿意面对的。
　　解决国际争端的政治方法有谈判和协商、调查、斡旋和调停等，至今为止，中国和日本都将东海问题视为两国间的内部问题而进行了三次磋商谈判，并没有找无关第三方进行调查或斡旋，可能双方对自己解决问题的能力有充分信心亦或不愿他人插手这个利益冲突区域。但我个人并不看好，首先是两者在东海问题上原则根本对立，采取其中一方的划界原则均不能满足对方的利益需求，而任一方至少现在都没有表示出稍微妥协的趋势，尽管中国提出了在争议区“搁浅争议，共同开发”的建议，但先前日本是态度强硬地拒绝，后来在第三轮会谈中又提出所谓的“共同开发”方案，却是要求包括在东海中间线以西、中方正在采掘的春晓、断桥、天外天和龙井四个油气田，这种得寸进尺的行为显然是中国所无法容忍的。其次，大家都明白，中日间存在的争议和冲突历史悠久，背景复杂，冰冻三尺非一日之寒，问题怎么会这么容易商谈解决？否则早在80年代中日关系蜜月期就解决了。并且很难想象未来甚至是现在没有第三方在从中作梗，不要说我是危言耸听，因为想借东海问题刁难中国的大有人在。总之，我并不期待双方能够通过谈判协商解决中日东海问题，尽管通过谈判缔结协议划定界线是最好的办法。
　　若政治方法无法解决，解决国际争端还可以通过仲裁或司法解决的方法。比如说将东海问题交由仲裁或国际法院进行解决。日本就一直声称要将东海问题交由国际法院解决，作为想尽可能客观地看待东海问题的我来说，把东海问题递交仲裁或国际法院裁判未尝不是一个值得公正的方法，既然双方都称自己有理，与其喋喋不休，不如到国际法院来个公平裁决。联合国会员国是国际法院规约的当然当事国，均可成为法院受理案件的当事国。各当事国向国际法院提出诉讼案件原则上是自愿的，但对曾声明接受国际法院强制管辖权的国家，当它们之间发生争端时，只要一方将争端提交国际法院，另一方就必须承认法院有权受理该案。受理案件由法院作出判决后，当事国均应遵守。如当事国一方不履行国际法院的判决所规定的义务，当事国的另一方可提请安理会确定应当采取的措施，以执行国际法院的判决。但是欲达到此目的，得首先解决一些问题，比如说中国并不接受国际法院的裁判管辖，站在中国的立场，过去不接受国际法院的强制管辖有其历史原因，而在现在的社会背景下，中国完全可以只就某一问题接受国际法院的裁判管辖，就象1947年“科孚海峡案”中英国诉阿尔巴尼亚，尽管阿尔巴尼亚既非联合国会员国，也未声明接受国际法院的裁判管辖，但其为了解决争端还是接受了法院的管辖权，但它事先强调它在本案中接受法院管辖权决不构成未来的先例，中国也完全可以这么做，针对某一特定争议接受裁判管辖符合现代中国各方面发展的需求。
　　若中国和日本都同意将东海问题提交国际法院裁决的话，我想综合自己对一些类似案件的理解谈谈自己的想法。
　　首先是1967年北海大陆架案，这是第一个通过国际司法程序解决大陆架划界争端的，在这个案子里国际法院关于大陆架划界的原则和方法发表了重要意见：一、等距离法是一种简便的划界方法，但所谓的“等距离原则”并非大陆架概念中所固有的原则，而且不论是在《大陆架公约》签定之时还是在本案判决作出之时均非一项国际则。二、大陆架划界应按照公平原则，通过谈判进行，以达成公平合理的协议。三、按公平原则依协议划分大陆架疆界时，应考虑所有有关情况，尽可能为各方保留构成其陆地领土自然延伸而进入海下的所有大陆架部分，而不侵犯其他国家的陆地领土在海下的自然延伸部分。
　　又如1985年国际法院对“利比亚和马其他大陆架案”的判决中认为：可划归任一当事国的大陆架区域自各该国海岸量起均不超过200海里，故不能从自然科学意义上的自然延伸原则中得出划分大陆架区域的标准；为在本案中实现公平划界应予考虑的情况有当事国海岸的一般形状、相向位置及其在一般地理环境下的相互关系，当事国相关海岸的不同长度和彼此间的距离等。
　　从上述的两个案件中，我们可以设想中国若要在判决中处于有利地位，必须要解决两个问题：一、确定中日间存在两个截然不同的领土自然延伸部分，其中包括确认冲绳海槽构成我国东海大陆架与琉球大陆架的自然分界线。否则易遭造成“利比亚和马其他大陆架案”中因法院不能充分确定利比亚所提出的两国间存在一系列海槽（所谓断裂区）为两个截然不同的领土自然延伸部分的分界线，而在判决中对距离标准或中间线方法赋予了重要作用，对自然延伸原则未给予太多的强调。二、解决前面提到的钓鱼岛及其附属岛屿在划界中的作用问题，我认为中国极有可能会避免在钓鱼岛问题上接受国际法院的管辖的，当然如《大陆架公约》第121条规定，不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区和大陆架。考虑到钓鱼岛及其附属岛屿的实际情况，它不应有自己的专属经济区和大陆架。尽管公约第121条第1款规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地，岛屿可拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架，但由于公约对岛屿的概念属性等并未作出具体的规定，且钓鱼岛等的主权存在争议，因此，中日应协商在东海大陆架划界中应赋予其零效力，这符合国际司法实践，也极大地便利了目前东海争议解决向前推进。
　　从过去历次有关的各国大陆架案的判决情况来看，国际法院并没有在一个案件中单独地使用过自然延伸原则或是中间线原则，而是采取了“依公平原则并考虑一切有关情况以取得公平结果”这一折衷划界原则，从我个人的观点看，若把中日东海问题提交国际法院，很可能会出现两种结果：一是以中国的略微让步而告终，划界结果可能会同“利比亚和马其他大陆架案”相似，即把界线由中间线向东平移一段经度，处在冲绳海槽的西侧，这样也许会皆大欢喜。界线划好后，中国和日本应该会就界限附近的海底资源开采达成协议，因为在大陆架的划界实践中，常包含维护矿藏统一性的条款，使用最多的一种是简单地建立原则性的规定：如有跨过边界线的共同资源，双方当事国有义务进行谈判协商，达成协议。以避免划界后出现日本或中国提出对方在界线边开采油气吸走了自己界内资源的争议。二则双方若仍不满意上述划界方法，就可能和中国当初提议一样先将中间线和冲绳海槽之间的区域定为争议区，然后双方订立合作条约，其情形同1989年澳大利亚与印度尼西亚订立《关于印度尼西亚东帝汶省和澳大利亚之间区域内的合作区域条约》极为相似。
　　以上是我由中日东海问题想到的一些不成熟甚至可能是错误的想法，希望老师给我指明，但不管怎么说，站在中立的角度，我衷心地希望中日两国可以通过各种外交或司法手段，尽早解决东海问题，将东海地区由‘对立之海'变成'协力之海'，这才是两国人民乃至世界和平发展所期待的！
　　参考书目：
　　《国际海洋划界的理论与实践》 袁古结 法律出版社 2001版
　　《国际法》 邵津 北京大学出版社 2000版
　　《国际法案例教程》 梁淑英 知识产权出版社 2000版
　　严佳维
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　　/　　　京公网安备66　武大伟谈中日东海共识中方立场(组图)
日21:54　　来源：
　　6月19日，外交部副部长武大伟就中日东海问题原则共识向中外记者发表了谈话，并回答了提问。武大伟介绍了中方有关原则立场。　　一、中日双方达成三项共识　　一是要使东海成为和平、合作、友好之海。　　二是在不损害各自法律立场的情况下，在东海选择一个区块进行共同开发。　　三是日本企业按照中国法律，即《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，参加春晓油气田的合作开发。
　　二、中日双方就东海问题达成的共识有两个重要前提　　一是有关共识不损害中方在东海的主权权利和管辖权，不损害中方在东海有关问题上的法律立场和主张。中方在东海划界问题上不承认日方所谓的“中间线”主张，中日之间也不存在划定“中间线”问题。　　二是日方同意依照中国法律参加春晓油气田有关合作，接受中国法律的管辖，承认春晓油气田的主权权利属于中国。合作开发在国际上比比皆是。外国企业在中国沿海，中国企业在外国都有这种形式的合作开发。　　中国有关石油此前曾在春晓油气田与尤尼科、壳牌石油公司合作。这两家公司因商业原因退出。日本企业依照中国相关法律，参与春晓油气田的合作，其性质与尤尼科、壳牌公司参与春晓合作开发完全一样。　　三、中方在东海大陆架划界问题上的立场　　中方主张自然延伸原则解决东海大陆架划界问题，日方主张“中间线”。这个争议短时间内难以解决。如不妥善处理好这个问题，任凭东海问题升温，势必干扰中日关系大局。为了使中日关系能够顺畅地向前发展，中日双方决心在不涉及主权权益问题的情况下，作出过渡性安排，避免这一问题成为影响中日关系稳定发展的障碍。双方就共同开发达成的共识就是这种过渡性安排。　　早在30年前，中国领导人在解决海洋权益问题上，就提出“搁置争议、共同开发”构想。中日双方就共同开发达成的共识，就是这一构想的具体实践，体现了中方的一贯立场。中日东海大陆架划界问题仍需双方今后通过谈判加以解决。　　四、妥善解决东海问题符合中日双方利益　　中日两国都是亚洲和世界上有重要影响的国家。此次双方达成有关共识，显示双方有能力、有诚意通过对话与磋商，妥善处理双边关系中的敏感问题。这个问题的解决，有利于东海的和平与稳定，有利于中日加强在能源等领域的互利合作，有利于中日关系的健康稳定发展。中日关系的改善和发展符合两国和两国人民的根本利益，也有助于亚洲和世界的和平、稳定与发展。武大伟还回答了记者的提问。　　关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发问题，武大伟表示，共同开发在国际上是一种新的尝试。确切地说，到目前为止有二十几个国家通过协商,就海上争端做出了临时安排。中日双方这次达成的共识并不是第一个案例。关于共同开发，我们讲搁置主权争议，就是中方的主张和日方的主张都不受影响。在这种情况下我们选择一个双方都能接受的海域进行共同开发。在共同开发的这个区块内不是依照中国法律，也不是依照日本法律，而是根据两国政府商定的原则和办法来进行开发。　　春晓油气田的合作开发和其他海域的共同开发是两回事。最重要的标志就是，春晓油气田的开发必须要依照中国法律来进行。有关的主要法律我刚才已经讲了。这意味着春晓油气田的主权权利属于中国，讲清楚这点非常必要。　　关于共同开发的具体步骤，武大伟表示，今后无论是共同开发也好，还是日本的法人参与春晓油气田的合作开发也好，双方都要进行进一步的磋商。关于共同开发，两国政府要参与磋商，两国的企业也要参与磋商，但是我想可能是由政府主导这种磋商。春晓油气田是由两国企业进行磋商，政府只起一个指导的作用。　　关于为什么现在中日两国能够就东海问题达成协议，武大伟表示，大家都很清楚，中日关系在前几年遇到了严重的困难，这是中方、日方和国际社会都承认的一个事实。2006年以后中日关系开始转圜，经过两国政府、领导人和两国人民的共同努力，中日关系不断改善和发展。中日建立了战略互惠关系，使新时期新世纪的中日关系有了一个新的理念，新的构想。　　去年4月，温家宝总理访问日本，今年5月胡锦涛主席对日本进行国事访问，双方就加强两国战略互惠关系深入交换了意见，达成了广泛的共识。中国支持日本走和平发展道路，日本也支持中国和平发展，这是一个非常重要的共识。双方都表示要通过协商妥善解决两国关系中的各种问题，这也是一个非常重要的共识。当然两国政府、两国领导人达成的重要共识不止是这几个方面。　　在胡锦涛主席访问日本之后，中日关系的气氛为之一变。比如这次中国四川发生特大，第一个外国救援队来自日本，当然还有一个救援队来自我们台湾。第一个外国医疗队来自日本，日本政府也向灾区伸出援手，两次提供资金和物资援助，这也是中日关系改善的一个重要标志。我们双方在处理一些敏感问题的时候有了更好的沟通条件，这是我的一个亲身感触。比如说我在北京和日本大使以及日本外务省的官员就一个特定的问题交换意见的时候，我们能够既为自己着想，也为对方着想。现在世界多极化和全球化趋势不断增强。实际上全球化趋势不仅仅局限于经济，也涉及到社会各个层面，包括文化，也包括不同的意识形态。在这样一个大的背景下，国与国之间的关系更要妥善处理。　　对于一些历史遗留下来的问题，比如说钓鱼岛问题，二次世界大战后这些岛屿被美国托管。上个世纪70年代初，美国政府把这些岛屿交给了日本，但是美国国务院当时就发表一项郑重的声明说，美国政府交给日本的是这些岛屿的管理权而不是主权，美国了解对于这些岛屿的主权有关国家有不同的主张。非常明确，这是一个历史遗留下的问题，我们也应该在历史的进程中妥善地解决这个问题。我们不能在目前这样一个条件还不具备的情况下急于解决这个问题。如果急于解决这个问题，不管是日本，还是中国，唯一的一种方式就是非和平方式，而出现这种局面势必对中日关系造成严重伤害。邓小平先生当年讲过，我们这一代人不聪明，相信我们的下一代会比我们聪明，他们能够找到一个双方都能接受的解决办法。　　中国和印度有4000多公里的共同边界，这些边界过去也很敏感，比如砍柴的人、伐木的人越过边界，不管是中国人到了印度方面，还是印度人到了中国方面都会立即被依法逮捕，因为他属于非法越境。两国边界两侧的部队也从不交往，相对无言。中印关系这几年发生了巨大变化，双方建立了战略伙伴关系，两国政府、两国领导人从战略的高度、从全局的高度妥善地解决了这个问题。中印双方达成一个共识，就是双方要共同努力保持边界地区的安宁，不要因为边界问题没有解决而影响两国在其他领域的战略合作。　　这里我讲的是印度，和日本没什么关系，我是想说妥善处理敏感问题是发展国与国关系的一个必要的条件，没有这样一个条件，国家关系会出问题，整个世界都会天下大乱。所以中日关系，特别是胡锦涛主席访问日本之后，中日关系发生了一个巨大的变化。这是个历史性的变化。我们讲中日关系站在一个新的历史起点上，指的就是这一点。在胡锦涛主席访日前后，中日双方就东海问题进行了深入的磋商。实际上这个磋商是从去年4月温家宝总理访问日本之后开始取得进展的，在这之前也进行过磋商，但是没有取得应有的进展，各谈各的。中方主张、日方主张严重对立。2006年以后中日关系明显改善，为两国就东海问题达成共识和谅解创造了必要的条件。所以刚才凤凰卫视记者说的对，中日关系改善了，敏感问题就容易解决了。我相信东海问题的解决也预示着中日两国也同样有能力来解决两国关系中其他的敏感、复杂问题。　　关于中国公众对日本的看法有所改善问题，武大伟表示，中日两国有2000多年友好交往的历史，也有过一段不幸的历史时期，大家对此都是清楚的。在新时期新世纪，中日双方一致认为，应该共同努力使两国人民世世代代友好下去。至于在中国国内对日本的民意如何？我想日本朋友比我还清楚。应该说中国人民是支持中日友好的，日本人民也是支持中日友好的。只要两国政府按照两国领导人已经达成的共识作出积极的努力，两国人民特别是两国青少年之间密切相互交流，增进相互理解，两国政府认真妥善处理两国关系当中各种复杂的敏感问题，加强双方之间战略互信，深化相互之间的互利合作，中日关系就大有前途，大有希望，也会得到两国人民坚定不移的支持。我们相信中日两国人民世世代代友好下去的目标一定能够实现。
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安倍放狂言威胁中国，中国主席怒骂安倍，中日东海争端最新消息
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中日东海冲突最新情况是什么？最新消息是中国强硬回应日本设立东海防空识别区，并且把钓鱼岛涵盖在其中；中日东海争端最新消息，美国拜登来华，习主席接待强硬回应识别区问题！
中日东海冲突有2个，一个是钓鱼岛之争；一个是油气田之争。
中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。[1]专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的&日中中间线&。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循&大陆架自然延伸&的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，&主权归我，合作开发& 是解决东海问题的唯一正确选择。
钓鱼岛是位于中国东海钓鱼岛列岛的主岛，距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米，面积4.3838平方公里，周围海域面积约为17万平方公里，被誉为&深海中的翡翠&。钓鱼岛自古以来就是中国神圣领土不可侵犯的一部分。
1972年美国撤离琉球时，将钓鱼岛&行政管辖权&混合琉球&交给&日本，而据中国古代史书记载中国一直对钓鱼岛拥有领土权。因此，钓鱼岛争议也由此而生，目前双方处于对峙状态。1970年之后掀起的全球华人民间保钓运动。日起，中国政府部门对钓鱼岛及附属岛屿开展常态化监视、监测；日，中央电视台首播钓鱼岛天气预报。日，中央电视台报道：&中国学者发现1895年日政府就知道钓鱼岛是中国的。&
中日东海冲突最新情况：
目前的最新状况就是，中国强硬的设立了东海防空识别区！！
新华网北京日电 中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。
中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告
新华网北京11月23日电 中华人民共和国国防部根据中国政府关于划设东海防空识别区的声明，现将东海防空识别区航空器识别规则公告如下：
一、位于中华人民共和国东海防空识别区(以下简称东海防空识别区)飞行的航空器，必须遵守本规则。
二、位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供以下识别方式：
(一)飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。
(二)无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。
(三)应答机识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，配有二次雷达应答机的应当全程开启。
(四)标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。
三、位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。
四、东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。
五、本规则由中华人民共和国国防部负责解释。
六、本规则自日10时起施行。　
11月23日，我国宣布划设东海防空识别区，其中包括钓鱼岛，对在此区域不配合或不服从命令的航空器，中国武装力量将采取防御性处置措施。新浪军事为您解析我国设立防空识别圈的意义。
东海防空识别圈与我国东海主张线一致
今天公布的东海防空识别区 在东海靠近冲绳一线的化界 与我们在东海的主张线完全一致！这一方面表明我国将坚持继续的捍卫在东海的合法权益。也表明中国空军和海航未来将重点针对东海中线东侧活动的日美军机进行监视。
日美军机进入防空识别圈 我们能否击落？
虽然划定了防空识别权 但是面对侵入的美日军机，中国空军只能采取防御性手段对其监视拍照 干扰航线迫使其离开。而无权利击落。但是如果对方军机不顾阻拦警告侵入领空则中国军队就有权击落。
未来必然是中日空中较量的核心战场
今天中国设立的防空识别区，和日方划定的识别区有巨大重合区域，也就是东海中线附近。可以想像，未来中国军机肯定会大幅加强在该区域的活动。此次识别区也将钓鱼岛东侧海域划入。说明我国军方将加入钓鱼岛维权，驱逐日本自卫队的巡逻飞机。
中日东海争端最新消息：
中国国家主席习近平12月4日和美国副总统拜登举行会谈，期间对中国防空识别区的&批判&并没有出现。在经济上，中方没有无视美国的弱点，因此会议的主要议题是&构筑新型大国关系&。日本《产经新闻》认为，中国今后可能会借此利用美国，在防空识别区问题上日本有可能被孤立。
中国国内在习近平和会谈前曾有&拜登并非军方领导人，不会做具体要求&，&防空识别区不会成为会谈主要议题&等等乐观的论调。
实际上，中国媒体报道，针对防识别区问题习近平对美方传达了&原则上的立场&。中国新华社则称，习近平强调中美双方互相尊重对方的核心利益和重大关心事项，并且指出&对话和合作是唯一的正确选择&。
同时，中国外交部12月4日的记者会上，发言人也称，现在有22个国家地区的55架航空公司已经按照中方要求提出飞行计划。并称，&防空识别区得到了很多国家的理解，很多人认为这是安全区域而非危险区域&。
12月4日的习近平手下的海军咨询委员会主任尹卓少将也针对美国国务院建议航空运营商要尊重中方要求一事称，&美国是恢复了一贯的做法&。这是(对美国)相当高的评价。同时尹卓也批判日方是&挑战我们防空识别区的法律地位&。
日本《产经新闻》在12月4日还曾称，拜登并未完全消除安倍晋三对奥巴马政权的疑虑。日美在应对中国防空识别区问题上出现态度差异。日本政府要求民航企业拒绝向中方提供飞行计划。但美国政府则将军队和民间企业区别对待，实际上允许民航企业向中国提供飞行计划。这种对华牵制行动的差异出乎日本政府预料之外。
日本政府对拜登期待甚高。但拜登在会谈后会见记者时却表示：&出现误判和错误行动的可能性很大&&希望日中间进一步加强对话和危机管理机制的建设。&这体现出对中国态度的照顾和美国的&仲裁者&立场。
与此相关，安倍2日还表示要求中国&取消所有防空识别区的相关措施&。但在与拜登会谈后却不再提及&取消&一事。
安倍放狂言威胁中国：
日本11日再次向国际社会摆出一副&坚决抵抗中国&的架势。根据日本政府当天透露的&国家安全保障战略&及《中期防卫力量整备计划》草案内容，日本将组建一支水陆两栖部队，加强应对与中国的岛屿争端。而为了防备中国防空识别区的&威胁&，日本决定在冲绳增加20架战机，并购置新型预警机提高空中监视能力。安倍还希望借助这些&历史性文件&提升日本地位，让日本在全球安全方面&施展拳脚&。这使得外界眼中一个&黩武&国家的模样越来越清晰。《纽约时报》11日称，从战略草案中可以看出，日本距离20年前那个甚至不愿承认有军队的和平主义国家有多远。
&日本防卫计划瞄准中国及岛屿争端&，路透社11日以此为题称，日本周三透露出的最新防卫计划提出，将组建一支水陆两栖部队，并在靠近日中争议岛屿的西南地区部署无人侦察机。自去年12月重新执政以来，日本首相安倍晋三要求重新审定防卫政策，承诺加强军事力量，提升日本在全球安全方面的地位。日本执政党自民党议员11日在会上向记者展示了《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》两份草案，最终版本将于下周二公布。草案以中国试图用武力改变现状引发忧虑为由，称日本将&针对中国海上和空中活动的快速扩展和强化，做出冷静而坚决的回应&。
共同社报道说，安倍11日出席在首相官邸召开的有关安保和防卫力量建设的专家会议，会议审议同意了政府制定的&国家安全保障战略&和新《防卫计划大纲》概要。日本政府当天还汇总了未来5年实施的《中期防卫力量整备计划》概要。该计划的特点是反映了日本在钓鱼岛周边与中国的对立，提出引进新型空中预警机和无人侦察机，加强警戒监视体制。日本新闻网称，概要显示，日本陆上自卫队将进行整编，新设&陆上总队&以作为陆上自卫队的最高指挥系统。为强化冲绳西南诸岛的防卫，日本还将增设机动师团，并创建水陆两栖部队。以&水陆两栖部队&的名称代替&海军陆战队&这一敏感名称，可以避免修改宪法的麻烦。
中国新设的防空识别区也成为日本扩军的借口。《读卖新闻》报道称，为了加强对钓鱼岛等岛屿的防卫能力，日本将把部署在航空自卫队那霸基地的F-15战斗机部队由目前的1个飞行队增加至2个，主要是为了应对中国在防空识别区内的战斗机紧急升空。这意味着将在冲绳增加部署20架战机。在《中期防卫力量整备计划》中，&应对离岛攻击&是一个核心，&优先完善防卫力，以实现有效抑制以及应对的前提&&确保维持海上与航空优势&。 航空自卫队还将购入可垂直起降的&鱼鹰&运输机。
《纽约时报》11日说，日本防卫草案称中国军队快速扩张和朝鲜核武器、弹道导弹实力的增强是日本推进战略再平衡的主要原因。草案专门强调，中国&侵入&争议岛屿周边水域，近期还宣布设立防空识别区，这都构成日本的安全关切。&德国之声&称，中国已成为日本最大&假想敌&。安倍上台以来，日本不断加强军备，调整战略部署，以应对&来自中国的威胁&。
对&中国威胁&的渲染难掩安倍政府的野心。美国《商业周刊》11日称，在对华关系紧张背景下，日本试图加强军工产业。日本新防卫计划和首份&国家安全保障战略&草案提出，日本将提升军工产业在全球的竞争力，并考虑是否修订武器出口禁令。路透社说，日本&国家安全保障战略&提出，要培养民众对国家的热爱，在高等教育机构扩大安全教育。此举可能进一步引发批评者的警惕和不满，他们认为鹰派的安倍是一个民族主义意识形态分子。针对日本的动作，中国外交部发言人洪磊11日表示，中方正密切注视日本的安全战略和有关政策动向。日方对中方正常的海空活动无理指责，渲染&中国威胁&，有着不可告人的政治目的。我们敦促日方重视亚洲邻国的安全关切，走和平发展道路。
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