&法轮功“层次论”的玄机周琳&美术作品欣赏在法轮功李洪志的歪理邪说中，其中所谓的“层次论”是他摄取练功者之心的一枚重型糖衣炮弹，看起来美，听起来玄，接受了也就掉进无底深渊。一、李洪志“层次论”的诞生80年代末期，中国社会掀起一阵气功热，各路真假大师打着各种功法的旗号出台亮相，一时间在人们盲目的吹捧跟风下，有的大师名利皆收，很快赚个盆满钵满。李洪志看到别人发财，只恨自己出山已晚，为了争夺市场，吸引大家的眼球，他施展出浑身解数，在《转法轮》的开篇，李洪志就大谈层次论问题：1、贬低气功。“前些年有许多气功师传功，他们所讲的东西都是属于祛病健身那一层次的。”“有的人以为给人治病，祛病健身是做好事。依我看，都没有真正的把病治好，都是把病推移了，或者转化了，并没有给它拿下去。”“别人传的都是祛病健身那一层次的东西，你想要往高层次上修炼，你没有高层次中的法作指导，你也修炼不了。”2、歪曲宗教。“释迦牟尼讲的法，只是在二千五百年前给层次极低的那种常人，就是刚刚从原始社会脱胎出来的，思想上比较单一的这种人讲的法。”“过去有许多人，特别是禅宗，一直保持着这样一种偏见和极端错误的认识。”3、抬高自己。“在国内外，真正往高层次上传功，目前只有我一个人在做。”“往高层次上传功，大家想一想，是什么问题？那不就是度人吗？”4、前与恩惠。“在低层次上不需要你再练了。把你的身体净化之后，给你推过去，我给你下上一套完整的修炼系统，你一上来直接就在高层次上修炼。”“师父给你一个长功的功，这个功就起作用了，就可以在你的体外把你的德这种物质演化成功。你不断的提高，不断的往上修炼，你的功柱也在不断的往上突破。”5、后有条件。“这些事情我们都要给理顺，好的留下，坏的去掉，保证你在今后能够修炼，但必须是真正来学大法的。”“净化身体只局限在真正来学功的人，真正来学法的人。”6、只能进不能出。“你不想修了，谁也不能强制你去修，那等于是在干坏事。”二、李洪志大肆渲染“层次论”，诱导信徒盲目追求李洪志明白，招揽信徒不容易，笼络住信徒为己所用更加不容易。只有使神秘色彩更加浓重，把假的说成真的来迷惑人心，才能使信徒越陷越深。“我说我做了前人没有做的事，我开了一扇大门，我做了一件更大的事，就是我把所有修炼的道理、圆满的因素都讲出来了，而且讲的很系统。这就是为什么很高的神讲：你给人留下了一部上天的梯子——《转法轮》。”“我的书中有我的法身，每个字在浅层次上看都是法轮这么大的东西，你一动念他什么都知道，一样的，真正能修就能得。自己看书炼……”（《法轮大法义解》——为长春法轮大法辅导员解法）“只有一个人修成了，我叫这个人成就宇宙，不管他天体多大，我让那宇宙里的一切结构在其身体范围内都有。”（《大纽约地区法会讲法》日）“有许多根基很好的人会看到这本书每个字都是法轮。因为空间是不一样的，再往深层空间看下去，每个字都是我的法身，都是佛的形像……”（《法轮大法——悉尼法会讲法》）自吹自擂可说是李洪志的一大绝活，而虚构出用别人的嘴证明自己的本事又可以一石三鸟。第一，他人难以识破骗局。没名没姓的证人根本找不到出处。第二，达到督促信徒抓紧修炼，实施精神控制的目的。第三，诱导他人相信李洪志的来历深不可测，引发盲目崇拜。三、“层次论”成为李洪志抽打弟子出来闹事的皮鞭邪教组织之所以在各国不能立足，与他们扰乱社会、危害社会是分不开的。尤其邪教教主有了一定的物质基础与人员基础，就会暴露觊觎政权的野心。逃到国外的李洪志更是有过之而无不及，为了在西方主子面前摇头摆尾献媚，利用邪说不断施加淫威指挥追随者走出来闹事。“被度的生命能仅仅是为了个人圆满吗？怎么样配的上当大法之徒？是那些躲在家里所谓学法的人吗？只是想从大法中获取、不想为大法付出的人？特别是大法弟子在被迫害中不想为大法说句公道话、还在所谓的在家看书中向大法索取，这是什么人？你们自己来评判一下。”（《也棒喝》日）“所有的高层生命，正神、负神，不管他是什么来头和目地，都利用常人在推《九评》。”（《二零零五年旧金山法会讲法》日）“为了彻底清除黑手、烂鬼与旧势力对大法弟子的迫害，全世界大法弟子，特别是中国大陆各地区的大法弟子，要向这些邪恶的地方集中发强大的正念，彻底解体一切迫害大法弟子的邪恶生命与因素，清除中国大陆迫害大法弟子的邪恶形势，救度世人，圆满大法弟子的责任，走向神。”（《彻底解体邪恶》日）“其实整个世界啊，已经被大法弟子每人承包了一份，表现在这个地球上，而地球上的人又对应着宇宙。他如果是来得法的，他就是那个体系众生的代表，他背后有着庞大的体系。”（《二零零九年华盛顿DC国际法会讲法》日）因为听信李洪志的迷信邪说，练习者妄想通过修炼“大法”不断提高层次，达到圆满的境界，拥有自己庞大的天体，永享天福，不少痴迷者走出来向政府叫嚣，推九评、劝三退，散发法轮功颠倒黑白的传单，在海外法轮功组织成立“明慧网”、“大纪元”、“人民报”等媒体，还打着宣扬中国传统文化的名义成立“新唐人电视”等作为邪教的宣传工具，成为李洪志玩弄于股掌的玩偶。四、“层次论”成为李洪志恐吓弟子的杀手锏实践是检验真理的唯一标准，时间会无情的戳破谎言。法轮功痴迷者因为捣乱闹事，破坏法律被拘被判，在付出青春与自由的代价后，李洪志并没有兑现五年圆满、十年圆满之说，大多数练习者纷纷觉醒，脱离邪教组织。不甘心失败的李洪志再次拿出威胁恐吓的本事，妄想力挽狂澜。“只要不反对法轮功，哪怕你犯了杀人的罪，也可以得救；只要你反对法轮功，哪怕你再善良，也要叫你下地狱。”（《2004年纽约国际法会讲法》）“其实那些走不出来的，无论是这样的借口还是那样的借口，都是在掩盖怕心。可是有没有怕心，却是修炼者人神之分的见证，是修炼者与常人的区别，是修炼者一定要面对的，也是修炼者要去掉的最大的人心。”（《学好法去人心并不难》日）“如果这个人最后没修成，那就什么也没有了，就没有未来的天体，没有他的位置，他代表的一切也就没有了，和常人一模一样。”（《在明慧网十周年法会上讲法》日）“当初有很高层的神安排到正法结束时最后要有一个大审判，包括下地狱里的和死的众生都得活过来被审，活着的人也要被审，全宇宙的神都要一一被审。在西方的传说中也都有大审判一说。不只是做坏事的要审判，起正面作用的人和神，包括大法弟子，也将接受审判。”（《在新唐人电视讨论会上的讲法》日）“要是学员自己做不好，不只是旧势力，宇宙中所有的神都不会原谅的。”（《致欧洲法会》日）弟子们怎么也不会想到，过去替法轮功卖命没有功劳还有苦劳，他们那慈悲伟大的师父李洪志只因原追随者不再为其卖命，立即凶相毕露，恶毒诅咒威胁，暴露出善恶不分、是非不分的凶神恶煞的邪恶本性。五、法轮功“层次论”的危害邪教的生存给政府、给社会、给人民群众的生命安全带来极大的危害，练习者本人及家庭受到的伤害同样在所难逃。“法轮大法法理非常大，层次高不可测；我这一法门中修炼的弟子圆满之后可以去法轮世界，也可以去其它许多天国世界。”（《休斯顿法会讲法》）“整个宇宙的生命，包括世上的人，比世上还低的、更低更低的生命，包括阴间、地狱的生命，我都本着这么一个原则在做：就是这个生命在历史上犯了多大的罪与错我都不计，都可以给你消去，善解一切。”(《2004年纽约国际法会讲法》)“我把大法弟子每个人都在地狱里除了名了，常人人人都在那里的名册中有名。大法弟子以前在地狱名册中的名字我都给你们勾销、叫地狱除名，那里面没有你们的名。”（《洛杉矶市法会讲法》日）“因为你在这个环境中修炼出来的，亲戚啊甚至于祖辈上都会受益的。”（《曼哈顿讲法》日）事实胜于雄辩，据国家有关部门统计，在法轮功被取缔之前就有239名法轮功练习者为上“天国”自杀身亡。邪教组织被取缔后，一些练功者不能自拔，痴心不改，导致一例例人间悲剧。日，新疆法轮功分子林春梅和温玉平从李洪志的“歪理邪说”中悟到：“度人”就是要杀人。为了去掉怕心，提高修炼层次，残忍的用尼龙绳勒死陕西省咸阳市鸿宾旅社29岁的女服务员买新萍。苍南县龙港镇29岁的法轮功分子陈福兆，于日至6月26日期间，先后投毒作案17余起，使16名乞丐、拾荒者死亡，而他投毒杀人的目的就是为了提高修炼法轮功的功法。“刘新允，女，1968年4月出生，大专文化，生前是河北省深州市一所中学的教师。因相信李洪志所说的‘消业’、‘法身保护’、‘圆满’等歪理邪说，痴迷法轮功，为‘圆满’于日跳楼身亡。”（《为“圆满”刘新允跳楼身亡》来源：凯风网）“2007年，老冯在一次‘洪法’途中得了脑中风，从此以后记忆力严重衰退，说话含混不清。2009年，老冯终于走完了他的人生旅程。李洪志一次一次地召唤着弟子们，放下人心，放下执着，迎接‘圆满’，但是最终，老冯什么也没有看到，就这样走了。留下了年迈的双亲，留下了相濡以沫的妻子，留下了年少的女儿……”（《冯学文的修炼“圆满”路》来源：凯风网）悲剧不只是发生在大陆，国外也在不断上演，仅2009年一年的时间，被报道出来的海外追随者就有8人因病拒医拒药死亡，一人因车祸而亡。他们而且都是法轮功的精英，各个项目的负责人，修炼的层次可谓不一般。而他们万万没想到，本想通过修炼李洪志的“大法”提高层次进入天国世界，却掉进害人害己的邪教无底深渊。
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反馈建议描述：请填写描述手机号：请填写手机号请填写手机号宣恩县财政与编制政务公开网
关于宣恩县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告
&文章来源：县公开办&发布时间： 10:19:44&点击：
县十七届人大（21）四次会议材料关于宣恩县年财政预算执行情况与年财政预算草案的报告2月11日在县十七届人大四次会议上县财政局局长李川各位代表： 我受县人民政府委托，向大会报告2013年财政预算执行情况与2014年财政预算（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2013年财政预算执行情况 2013年，全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和州委六届五次全会精神，凝心聚力促发展。财政工作围绕“兴产业、强基础、惠民生、促和谐”的总要求，充分发挥职能作用，服务跨越式发展大局，克难奋进，扎实工作，圆满完成了县人大批准的年度财政预算。 （一）公共财政预算执行情况 1．地方财政总收入。县十七届人大三次会议通过2013年全县地方财政总收入预算30238万元，完成31390万元，增长21%，完成预算的103.8%，其中：国税部门完成10191万元、地税部门完成17686万元、财政部门完成3513万元。 2．公共财政预算收入。县十七届人大三次会议通过全县公共财政预算收入21220万元，完成21880万元，增长20.7%，完成预算的103.1%，其中：国税部门完成3087万元、地税部门完成15280万元、财政部门完成3513万元。 3．公共财政预算支出。县十七届人大常委会第十三次会议审议通过，总支出由年初预算的70529万元调整为86682万元，其中：地方公共预算支出77109万元、地方政府转贷还本6119万元、上解支出3454万元。2013年，地方公共预算支出完成174550万元，剔除调整预算后新增专项支出96781万元，完成调整预算的100.9%，主要是地方公共预算收入超收660万元安排支出。主要科目执行情况为： （1）一般公共服务支出13354万元，不含新增专项1332万元，完成调整预算的101.6%； （2）国防支出8万元，全部为新增专项； （3）公共安全支出5848万元，不含新增专项1900万元，完成调整预算的100.5%； （4）教育支出27976万元，不含新增专项7089万元，完成调整预算的100.4%； （5）科学技术支出1265万元，不含新增专项150万元，完成调整预算的105.9%； （6）文化体育与传媒支出1760万元，不含新增专项450万元，完成调整预算的108.3%； （7）社会保障和就业支出19118万元，不含新增专项15615万元，完成调整预算的102.6%； （8）医疗卫生支出17845万元，不含新增专项11454万元，与调整预算持平； （9）节能环保支出7316万元，不含新增专项5435万元，完成调整预算的102.7%； （10）城乡社区事务支出6169万元，不含新增专项3368万元，与调整预算持平； （11）农林水事务支出30731万元，不含新增专项24050万元，完成调整预算的100.9%； （12）交通运输支出17411万元，不含新增专项15582万元，与调整预算持平； （13）资源勘探电力信息等事务支出6520万元，不含新增专项312万元，与调整预算持平； （14）商业服务业等事务支出6629万元，不含新增专项1317万元，与调整预算持平； （15）国土资源气象等事务支出2138万元，不含新增专项1191万元，与调整预算持平； （16）金融监管等事务支出25万元，与调整预算持平； （17）住房保障支出8142万元，不含新增专项5712万元，与调整预算持平； （18）粮油物资储备管理事务支出763万元，不含新增专项561万元，与调整预算持平； （19）国债还本付息支出277万元，与调整预算持平； （20）其他支出1255万元，全部为新增专项。 4．公共财政预算执行结果。2013年，公共财政预算资金来源184472万元，其中：公共财政预算收入21880万元、上级补助收入142008万元、地方政府转贷收入4376万元、上年结余16208万元。公共财政总支出184401万元，其中：地方公共财政预算支出174550万元、政府债券还本支出6119万元、上解支出3732万元。收支相抵，结余71万元。 （二）政府性基金预算执行情况 1．政府性基金收入。政府性基金收入25346万元，其中：残疾人就业保障金收入82万元、新型墙体材料基金收入19万元、地方教育附加收入201万元、育林基金收入188万元、廉租住房租金收入20万元、国有土地出让收入18283万元、国有土地基金收入2141万元、农业土地开发资金收入184万元、城市基础设施配套费收入50万元、其他政府性基金收入134万元、上级补助收入4044万元。 2．政府性基金支出。政府性基金支出25346万元，其中：教育支出580万元、社会保障和就业支出500万元、城乡社区事务支出22898万元、农林水事务支出574万元、资源勘探电力信息等事务19万元、775万元。 3．政府性基金预算执行结果。政府性基金收入25346万元，政府性基金支出25346万元，收支平衡。 （三）社会保险基金预算执行情况 1．社会保险基金收入。社会保险基金收入33374万元，其中：企业基本养老保险基金收入10357万元、失业保险基金收入450万元、城镇职工基本医疗保险基金收入3819万元、工伤保险基金收入242万元、生育保险基金收入125万元、城乡居民社会养老保险基金收入5593万元、城镇居民基本医疗保险基金收入789万元、新型农村合作医疗保险基金收入11999万元。 2．社会保险基金支出。社会保险基金支出33122万元，其中：企业基本养老保险基金支出13549万元、失业保险基金支出94万元、城镇职工基本医疗保险基金支出3505万元、工伤保险基金支出120万元、生育保险基金支出15万元、城乡居民社会养老保险基金支出3220万元、城镇居民基本医疗保险基金支出1157万元、新型农村合作医疗保险基金支出11462万元。 3．社会保险基金预算执行结果。社会保险基金收入33374万元，社会保险基金支出33122万元。收支相抵，当年结余252万元。加上年滚存结余37825万元，年末滚存结余38077万元。 二、2013年预算执行效果 2013年，财政工作按照县十七届人大三次会议的有关决议以及县人大常委会有关要求，始终把思想和行动统一到全县发展的大局上，把智慧和力量倾注在各项工作任务中，财政收支规模迈上新的台阶，财政保障能力不断增强。 （一）财政收入质量提高。财政收入伴随经济发展而增长。2013年，全县财税部门推进综合治税，强化绩效考评，既不收过头税，又应收尽收，经济发展的成果真实反映到财政收入上来。自2008年来，实现连续6年20%左右的高基数增长。2013年，实现了“两个突破”，财政总收入实现31390万元，突破3亿元，地方公共财政预算收入实现21880万元，突破2亿元。在财政收入规模提档进位、预算外收入全部纳入预算管理的同时，收入质量不断提高。税收占地方公共预算收入的比重连续六年都保持在70%以上。2013年，税收收入实现18367万元，占地方公共财政预算收入的83.9%，高于州目标要求8.9个百分点，高上年0.7个百分点。（二）财政支出重点突出。财政支出优先保障和改善了民生。2013年，全县公共预算支出174550万元（含上级专项安排支出），较上年增长16.1%。公共财政阳光普照城乡，发展成果全民共享，民生福祉不断增进。预算执行，严控“三公”经费，压缩非生产性支出，整合财政资源，集中财力向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向基层群众倾斜，向事关全民的公共服务领域倾斜，突出了保障重点。全县财政用于城乡公共基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等支出达到11.2亿元。（三）助推产业提质增效。财税工作注重促进经济健康快速发展。合理使用特色产业发展基金，调度农业产业发展专项1.2亿元，安排重大产业发展基金5000万元，利用县域经济发展专项资金4100万元，培植特色产业基地，扶持特色产业龙头企业。投入资金4000万元，开展创业就业培训，实施小额担保贷款贴息，扶持农民专业合作社，补贴农家乐建设等，培育壮大市场主体。安排重大产业发展基金6000万元，合理使用旅游发展基金400万元，开发七姊妹山旅游等景区，支持举办走进千户土家等系列活动，培植旅游产业。积极筹措资金2.5亿元，实施土地收储，支持园区建设，椒园生态产业园、和平制造产业园不断拓展，城镇骨架不断延伸。财政功能的发挥，促进了经济发展效益提升。2013年，全县重点企业行业纳税17827万元，较上年净增3211万元，增长21.9%。（四）促进美丽宣恩建设。财政工作立足双轮驱动，竭力支持新型城镇化建设。2013年，统筹运用上级专项、财政融资等，投入城乡基础设施建设近10亿元，打造美丽宣恩。筹措资金近4亿元，保障四大主体工程、城区背街小巷、城区公共设施、启动旧城改造等，建设美丽县城。落实乡镇体制分成政策，乡镇土地出让金县级收益全留乡镇，累计投入资金近1亿元，支持乡镇集镇 “五个一工程” 建设，打造“三坝两寨”示范村，支持两轮“三万”活动，建设美丽集镇。合理调度资金近5亿元，改善农村水、电、路等基础设施，实施扶贫搬迁，建设安居工程，治理农村环境，打造特色宜居村庄，改造特色民居等，建设美丽村庄。（五）民生政策圆满落实。财政工作紧扣民生脉搏，发展成果实现全民共享。一折通兑现惠农补贴7653万元，其中：粮食直补222万元、农资综合直补2388万元、农机购置补贴660万元、良种补贴489万元、退耕还林与生态效益补偿3894万元，惠及农村百姓。落实特殊群体生活补助11203万元，其中：城乡低保4834万元、农村义务教育学生营养改善计划1419万元、义务教育贫困寄宿生生活费780万元、中等职业学校国家助学金162万元、普通高中国家助学金87万元、城乡其他特殊群体各类生活补助3921万元，惠及近10万人。落实养老保险、医疗保险等社会保险基金待遇3.3亿元，惠及全县百姓。与此同时，落实干部职工政策待遇，保障县乡村三级正常运转，各级干部职工干事创业的积极性不断高涨，各项社会事业全面发展，促进了和谐宣恩建设。（六）财政管理不断创新。着眼科学化、精细化理财，创新财政管理。政府预算从公共预算拓展到政府性基金预算、社保基金预算，全口径预算体系形成。细化预算编制，严格预算程序，主动接受县人大及其常委会审查监督，强化预算约束，预算执行效益提高。深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理四项主体改革，启动预算绩效评价试点，财政改革不断深化。深入调研乡镇财政体制等，完善农村公益性服务新机制，探索政府购买服务新机制，推进财政资金绩效管理。探索财政资金整合模式，实现集中财力办大事、做实事、解难事。实行政府重点工程项目集中报账，审计政府投资项目，审计民生领域投入，严肃财经纪律，严格执行中央八项规定、省委六条意见，严格控制“三公”经费不合理增长，2013年“三公”经费支出较上年下降5.2%，财政管理的深度和广度不断拓展。 各位代表，2013年，财政工作面对发展的压力、保障的压力、筹资的压力，圆满完成预算任务，成果来之不易！是县委、县政府正确领导与科学决策的结果！是县人大、县政协依法监督与民主监督的结果！是各级各部门通力协作与奋力拼搏的结果！是社会各界理解支持与共同参与的结果！是县域经济和社会事业全面发展的结果！ 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，财政预算执行中还存在诸多困难和问题：一是财力总量不足，发展愿望强烈，政策增支因素增多，收支平衡的任务十分艰巨；二是打造精美县城，改善乡镇集镇面貌，建设美丽乡村，资金筹措的任务十分艰巨；三是优化收支结构，深化财政改革，创新财政管理，提质增效的任务十分艰巨。对此，我们将认真研究，采取措施逐步加以解决。 三、2014年财政预算草案 2014年，按照积极稳妥、量力而行、收支平衡的原则安排预算。收入预算编制与全县经济社会发展指标相适应，与武陵山试验区总体要求相适应；预算支出安排围绕县委县政府的重大决策部署，统筹兼顾，精打细算，从严控制“三公”经费和一般性支出，保重点，保工资，保运转，保民生，促发展。根据预算编制的政策要求，全县财政收支预算主要指标拟安排为：财政总收入3.59亿元，增长14%，其中公共财政预算收入2.52亿元，增长15%；公共财政预算支出68190万元，增长2%。 （一）公共财政预算收支安排1．财政收入安排。全县地方财政总收入35855万元，其中：国税部门11055万元、地税部门21200万元、财政部门3600万元。公共财政预算收入25160万元，其中：国税部门3360万元、地税部门18200万元、财政部门3600万元。实现收入目标尽管存在高基数增长压力，但有重点项目投资增量拉动，招商引资企业效益释放等增收因素，能够确保收入目标实现。2．财政支出安排。含上级已告知的专项，公共财政预算支出安排68190万元，较上年预算增长2%，剔产业发展基金后，增长21.6%。主要增支因素：一是住房公积金提高、平安创建、正常增人增资、离休人员护理费调标、完善农村公益性服务新机制、新一轮乡镇财政体制下移财力等因素增加3889万元。二是公用经费标准调整、残疾人就业保障金、第三次全国经济普查、公共安全、义务教育与职业教育经费配套等因素增加1423万元。三是小型农田水利项目县级配套、医疗机构建设、新型城镇化、保障性安居工程、气象站搬迁、品牌建设等民生建设事项增加4958万元。四是农村合作医疗地方配套、增加补充医疗保险、城乡居民养老保险配套等民生政策配套2583万元。主要支出科目安排情况是：（1）一般公共服务支出14843万元，增长33%；（2）公共安全支出4165万元，增长29%；（3）教育支出18963万元，增长11%；（4）科学技术支出902万元，增长10%；（5）文化体育与传媒支出844万元，因新设宣传文化发展基金等因素影响，增长10%；（6）社会保障和就业支出4534万元，增长37%；（7）医疗卫生与计划生育支出6862万元，增长15%；（8）节能环保支出1793万元，增长13%；（9）城乡社区事务支出2753万元，增长45%；（10）农林水事务支出5968万元，增长15%；（11）交通运输支出1195万元，增长44%；（12）资源勘探电力信息等事务支出626万元，含上年产业发展基金支出，下降90%；（13）商业服务业等事务支出438万元，含上年产业发展基金支出，下降92%；（14）金融监管等事务支出30万元，增长20%；（15）国土资源气象等事务支出887万元，增长19%；（16）住房保障等事务支出2125万元，增长29%；（17）粮油物资储备等事务支出127万元，增长25%；（18）预备费1135万元。 3．公共财政预算安排结果。公共财政资金来源71813万元，其中：公共财政预算收入25160万元、上级补助收入44440万元、调入资金2142万元、上年结余71万元。公共财政资金运用71813万元，其中：公共财政预算支出68190万元、上解支出3623万元。收支相抵，基本平衡。 （二）政府性基金收支安排 1．政府性基金收入安排。政府性基金收入20502万元，其中：残疾人就业保障金收入140万元、廉租住房租金收入12万元、地方教育附加收入150万元、育林基金收入150万元、新型墙体材料基金收入20万元、城市基础设施配套费收入30万元、国有土地出让收入20000万元。 2．政府性基金支出安排。政府性基金支出20502万元，其中：社会保障与就业支出140万元、教育支出150万元、农林水事务支出150万元、城乡社区事务支出20042万元、资源勘探电力信息等事务支出20万元。 3．政府性基金安排结果。政府性基金来源20502万元。政府性基金支出20502万元。收支相抵，基本平衡。 （三）社会保险基金收支安排 1．社会保险基金收入安排。社会保险基金收入安排34733万元，其中：企业基本养老保险基金收入13532万元、失业保险基金收入467万元、城镇职工基本医疗保险基金收入3046万元、工伤保险基金收入257万元、生育保险基金收入99万元、城乡居民社会养老保险基金收入4631万元，城镇居民基本医疗保险基金收入787万元、新型农村合作医疗保险基金收入11914万元。 2．社会保险基金支出安排。社会保险基金支出安排33945万元，其中：企业基本养老保险基金支出14620万元、失业保险基金支出129万元、城镇职工基本医疗保险基金支出3017万元、工伤保险基金支出136万元、生育保险基金支出18万元、城乡居民社会养老保险基金支出3441万元、城镇居民基本医疗保险基金支出670万元、新型农村合作医疗保险基金支出11914万元。 3．社会保险基金收支安排结果。当年社会保险基金收入34733万元，社会保险基金支出33945万元。收支相抵，当年结余788万元。加上年滚存结余38077万元，累计滚存结余38865万元。 四、2014年财政工作 （一）强化预算约束，提高资金效益。一是编制政府全口径预算。规范公共预算、政府性基金预算、社保基金预算编制，开展国有资本经营预算编制试点。预算指标编制到基层用款单位。二是强化政府投资项目预算控制。启动财政投资评审，防止无资金来源的项目投资，防止擅自扩大投资规模，降低财政风险。建立财政资金整合与统筹使用机制，建立预算绩效管理机制，启动政府投资项目绩效评价，提高资金使用效益。三是细化预算项目控制。实行公用经费综合定额管理，控制“三公”经费不合理增长。贯彻落实县委十四届三次全会精神，推进厉行节约反对浪费制度建设。 （二）着眼双轮驱动，促进经济发展。一是促进农业产业发展。继续建立特色产业发展基金，设立宣恩品牌建设基金，支持烟草、茶叶、畜牧、水果、药业、蔬菜等六大产业链延伸。二是促进工业经济发展。持续安排工业专项基金、工业园区建设基金，落实招商引资政策，支持椒园生态产业园、和平制造产业园和宣南产业新城居民安置小区建设。运用财政贴息、财政融资等手段，培植市场主体。三是促进旅游产业发展。增加旅游发展基金规模，整合财政资源，优化专项布局，集中财力支持七姊妹山、贡水河两大核心景区建设，打造伍家台万亩生态茶叶观光园，完善“千户土家”水田坝片区服务功能。四是促进新型城镇化建设。继续建立城乡公益事业发展基金，建立新型城镇化基金1000万元，推进城乡一体化建设。盘活财政存量，盘活政府土地等优质资源，让优质资源转化为财政资金，壮大财政增量，统筹协调，多方筹资，整合使用，打造精美县城。严格落实乡镇财政体制激励机制，改善乡镇集镇面貌。安排特色民居改造、“三万”活动等资金，聚集农村各类建设资金，引导社会投入，推进美丽乡村建设。 （三）优化收支结构，保障重点支出。一是推进综合治税。建立综合治税激励机制，让经济发展成果真实反映到财政收入上来，确保收入目标实现。二是整合财政资源。全面清理各类专项资金，探索完善各类资金使用方式，推进项目建设，集中财力办大事。三是保障政策待遇。地方公共预算收入增收主要用于提升财政保障能力。结合历史与现实因素，调整公用经费定额保障标准，保障正常运转。提高住房公积金财政保障比例，落实补充医疗保险，建立工伤保险，安排平安创建奖励，建立村干报酬政策保障机制等，保障个人现行待遇政策落实。四是保障民生重点。落实教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生政策配套，保障州分解到我县十大民生工程需要，整合财力，保障县四大主体工程建设，保障县五件民生实事落实。 （四）深化财政改革，创新财政管理。一是规范经费开支行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照上级规定与我县实际，制定会议费、接待费、差旅费、出国费、培训费等经费管理制度，规范费用开支标准。二是规范财政财务管理。深化国库集中支付制度改革，提高直接支付比例。探索财政监管与集中代理记账双轨运行模式，实行指标、计划、支付、核算全程监管。三是探索预算编制方式改革。深入开展保障现状调研，改进年度预算控制方式，逐步建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。清理各类结余结转资金，探索综合预算编制新途径，稳妥推进预算决算信息公开。四是深化各项财政改革。巩固深化财政四项改革成果，扩大政府采购范围，逐步推行公务用车定点维修、定点保险，公务接待定点接待制度，积极探索政府购买服务路径，降低行政成本。提高农村公益性服务保障标准，完善以钱养事新机制。五是关注财税改革动态。高度关注、细研国家财税改革政策，努力争取财力倾斜、政策倾斜、项目倾斜，壮大财力规模，提高基本公共服务保障能力。 & &各位代表，完成2014年的财政预算，做好各项财政工作，任务十分艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的监督支持下，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实做好各项工作，用实际行动深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、州委六届五次全会和县委十四届三次全会精神，围绕转型发展、提质增效的总要求，为宣恩与全国同步建成小康社会而努力奋斗！
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