当前位置：以基层党建创新引领村级集体经济实现跨越式发展&&&&
&&&&&& 发展壮大村级集体经济是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政基础的重要保证，是提高农村基层组织领导农村科学发展能力和服务群众、致富群众水平的有效途径。襄州是一个传统农业大区，由于多种因素影响，2008年全区村集体经济收入仅3975万元，经济总量较小，质量较差，部分村债务严重，经营性收入10万元以上的村只有10个，5万元以下的村占到全区总数的96.4%，村级集体经济发展一直停滞不前。近几年来，区委坚持落实科学发展观，调动一切积极因素，把发展壮大村级集体经济作为加强基层党建工作的一件大事来抓，以基层党建工作的创新推动全区村级集体经济发展，为襄州“争进全省十强”提供可靠保证。2010年，全区村级集体经济突破发展瓶颈，村集体总收入为8537万元，年集体纯收入5万元以上的村达到191个，占总数的41%，其中过100万元的村达到22个，魏庄村集体经济收入过亿元，被评为全省“百强村”；2011年元至8月，全区年集体纯收入5万元以上的村达到270个，过100万元以上的村有29个，实现了跨越式发展。
&&&&&& 加强目标管理，发挥激励、杠杆和导向作用，引领村级集体经济实现跨越发展
&&&&&& 村级集体经济薄弱是襄州实现农村全面小康的拦路虎。要搬掉这个拦路虎，区委提出，要全党动手，全民动员，要像省级抓县域经济发展一样，跳起来摘桃子，千方百计抓好抓活村级集体经济这一最基础最活跃的细胞，力争用3―5年时间使90%的村年集体经济经营性收入达到5万元以上，为促进镇域经济发展和全区“争进全省十强”提供基础保障和基础支撑。目标催人奋进，责任凝聚力量。组织部门牢牢抓住基层组织建设这个根基，按照“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、完成基本任务”的总体思路，进一步加大建设力度，增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。
&&&&&& 一是坚持把村级集体经济发展作为基层党建的重要内容考核。区、镇、村层层签订目标责任书。组织部门采取“分类定标、分片设区、分段推进、分项考核”和“两个月一巡回检查，一季度召开一次督办会、半年一观摩评比，一年一总结排名”的办法，推进各项工作目标任务全面落实。
&&&&&& 二是加大对各镇（办事处）上大项目、好项目、促大发展的经常性考核力度。区委将每年新上的100个村级集体经济发展项目、200个重点扶持村的任务层层分解，落实到“城乡互联共建”包村驻点单位，未完成任务的，工作队员一律不脱钩、不替换。组织部门坚持平时考核与年终考核相结合，通过考核激励先进，鞭策后进，进一步激发广大干部干好工作的动力和发展欲望，全力以赴合力攻坚。
&&&&&& 三是强化监督管理。建立村党组织书记党建工作述职制度，在全区农村党组织书记中广泛开展“双承诺双评议”活动（“双承诺”即年初向乡镇党委、向全村党员群众做出目标承诺，“双评议”即年度述职后由乡镇党委考评、群众民主评议），评议结果和考核情况与村党组织书记绩效报酬挂钩，严格兑现奖惩。对当年完不成目标承诺的进行批评教育，连续两年考核不称职的予以调整。认真落实村级重大事项实行村党组织会议议事、村民(代表)大会定事、村民委员会理事的“三会治事”运行机制，不断规范村级决策和工作运行。坚持用经济发展的实效来检验民主政治建设的成效，实现经济建设与民主政治建设的互促共赢，实现“有钱办事”与集体服务功能增强、党组织活力和凝聚力提高的同频共振。
&&&&&& 四是加大问责制的落实力度。对不作为、乱作为的干部，组织部门会同有关部门及时启动问责程序，力促各级干部严格履职。在村级集体经济考核中，从2010年起，对第一年集体经济发展“三无”（无收入、无计划、无行动）的村党组织书记、村主任实行黄牌警告；对第二年集体经济发展“二无”（项目无扩张、经济无增幅）的村党组织书记、村主任组织诫勉；对第三年集体经济发展“一无”（集体经济无收入）的村，建议对村党组织书记、村主任进行调整。在一年一总结、考核评比中，对综合评分排名后三位的镇和后五名的单位进行通报批评，对排名最后一位的进行重点管理；连续两年排名最后一位的镇和单位，对党委书记和组织委员（分管领导）进行组织诫勉；连续三年排名最后一位的镇，对党委书记和组织委员（分管领导）进行组织调整。
&&&&&& 大力实施人才战略，发挥人才保障和智力支持作用，为村级集体经济跨越发展提供智力支撑
&&&&&& 采取“选、请、派、育、激”措施，通过选苗子、补脑子、彭袋子、压担子的办法，不断改进和完善村干部选拔作用方式，坚持“能者上、平者让、庸者下”原则，使全区村干部队伍结构不断优化。
&&&&&& 一是“选”。我们将“能够带头致富、带领群众致富”纳入两委班子人选的主要条件，从本村致富能手、农业专业合作社（专业协会）负责人、复退军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批“双强”型、发展型的干部。
&&&&&& 二是“请”。把在市场经济大潮中涌现出来的“能人”纳入村级后备干部队伍予以重点培养，不断强化其先富带后富的意识，请其参加村干部竞选，当上群众的“领头雁”。利用他们先进的理念、掌握的技术、积累的资金带领村民发家致富。
&&&&&& 三是“派”。从区直机关事业单位或各镇（办事处）选派干部到村任第一支部书记、党支部副书记或主任助理，任职期间下派干部身份不变，工资待遇不变，工作与原单位脱钩，与村干部一同考核，成绩突出的优先提拔重用。几年来，先后有150多名区、镇两级干部兼任村主职干部，带出了一批先进村、示范村。
&&&&&& 四是“育”。大力实施“四培养”工程，着力把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成农村党组织书记。充分发挥区委党校和各镇（办事处）党校的作用，实行村干部教育轮训制度；举办学习先进典型事迹报告会，完善“党校课堂＋实践体验”模式，与党员示范户建立现场教学基地，让田间变讲坛、现场变课堂、实践者为老师、实践经验为教材，让广大村干部从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，促进理论和实践的有效对接。　　五是“激”。实行村支部书记星级化管理，开展“十强村”评选，制订完善村干部考评激励办法，建立农村、社区专职干部工作报酬正常增长机制，落实农村主职干部养老保险、正常离职补偿机制，探索社区干部、农村副职干部和农村离职干部的激励保障办法，建立从优秀农村党组织书记中考录各镇公务员制度，把发展村级集体经济的能力和成效作为考核的硬指标，优先考虑其进行公务员招录，这次乡镇换届，提名2名优秀的村党组织书记竞选乡镇领导，以此激励村干部把精力聚集到发展村级集体经济、带领群众致富上来。区委评选了二届“十大实干标兵”，连续两届都有村党组织书记中的优秀代表，区委大张旗鼓地宣传朱集镇四新村党委书记刘大中、张家集镇邵棚村党支部书记梁随政的先进事迹，把他们举高说香，上光荣榜、进名人堂，树立了正确的舆论导向。
&&&&&& 建立健全长效管理机制，发挥优化发展环境和凝聚发展合力作用，为村级集体经济跨越发展提供组织保证
&&&&&& 一是政策支持。区委、区政府出台了《关于加快村级集体经济发展的实施意见》，鼓励村级组织大力发展村级集体经济。建立了税收返还机制，对村组利用农村非农建设用地引进的项目、企业所产生的税收按80％比例返还给村；对村组集体销售、发包、租赁、投资等经营活动产生的收益免收或减收有关规费。区政府每年安排500多万元项目资金用于扶持农业龙头企业，带动农村发展“一村一品”。2010年落实用于发展村级集体经济的小额贷款1000多万元,减免相关费用80多万元。
&&&&&& 二是分类竞赛。开展村级集体经济发展过5万元竞赛活动。以各村（社区）上一年集体经济纯收入为基数，按集体经济实力较强、一般、薄弱等划分为一、二、三类村，建立分类竞赛台账，明确竞赛对象，签订竞赛协议；先在镇（办事处）进行年度预赛，遴选出三个类型的前三名，而后参加全区竞赛。年终时，根据过5万元行政村比例、村集体经济总收入的增长幅度各占50%权重进行排名，评选出发展壮大村级集体经济红旗村、进步村，予以表彰。
&&&&&& 三是帮扶共建。结合“城乡互联，结对共建”活动，采取政府支持、部门帮扶、群众参与、企业捐助、项目倾斜等措施，围绕“制定一个规划、建好一个班子、发展一个项目、开展一项活动、解决一批问题”开展工作，帮助村清理发展思路，找准发展项目，完善发展配套设施，有力推动村集体经济发展。目前，各帮扶单位为共建村筹措投入建设资金1200多万元，新上发展项目154个，其中已初显成效的项目92个。
&&&&&& 四是财政奖励。区委将村级集体经济发展作为基层组织评先表模的重要条件。每年评选表彰50个“五星级”基层党组织，奖励村党组织书记每人3000元。每年在全区经济工作会议上，对集体经济发展“十强村”，每村奖励3万元；对专业生产大村，每村奖励3万元；对农村经济专业合作社，每个奖励1万元。同时，建立村干部绩效工资制度和奖励制度，制定以绩效奖励为主的结构工资制度，不仅评选经济强村，也评选增幅大的村、进幅大的村，由区财政给予重奖，进一步激发村党组织书记发展村级集体经济的热情。
&&&&&& 五是整合力量。采取区“四大家”领导包镇，建立区“四大家”领导“五个基本”党建示范点；结合“三万”和“城乡互联、结对共建”活动，从区直机关、事业单位及规模以上非公企业选派456名党员到村任“第一书记”，专抓村级集体经济发展。并实行“四挂钩”，把村级集体经济发展与包镇的区“四大家”领导工作挂钩，与区直单位“城乡互联共建”包村工作挂钩，与镇经济目标争先进位位次挂钩，与村干部报酬挂钩。
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襄阳鲁花排名全市百强企业第28位
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襄州党建&&发布时间：日 09:04
2014年襄阳百强企业排序榜9月15日发布。襄阳鲁花浓香花生油有限公司以主营业务收入19.2亿元，排名全市百强企业的第28位。
此次襄阳百强企业排序发布是由市企业联合会、市企业家协会依照国际国内惯例，首次面向社会公开发布襄阳企业百强排行榜。目的是真实记载和客观反映企业的发展轨迹，跟踪研究我市大中型企业的发展趋势和努力方向，进一步促进企业做好、做强、做大、做久。
襄阳鲁花浓香花生油有限公司是山东鲁花集团下属最大的一家生产型子公司，是襄州区农产品加工产业招商引资的一大硕果。成立于2007年，目前年生产能力达16万吨，主要生产一级压榨花生油和菜籽油油，产值占鲁花集团的六分之一以上。襄州区人大代表、公司总经理盖绍君介绍，襄阳鲁花将完善产业链、做大做强食用油产业，投资5亿元，建设调味品产业基地，生产“自然鲜”系列酱油，打造鲁花生物科技调味品产业，建成后年可实现产值15亿元，增加税收2000万元。（区经信局：刘勇）
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襄州县域经济呈现“竞进提质”发展态势
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区经信局&&发布时间：日 08:52
区经贸代表组从市经信委获悉：2012年度全省县域经济综合实力排行出炉，襄阳市纳入考核的7个县（市）区表现抢眼。其中，襄州区挺进全省10强，排名全省第九位。枣阳、老河口进位步伐加快，均入围20强。谷城、南漳、保康3个县进位，宜城市保位。
据《2012年度全省县域经济发展综合评价考核结果》，襄州区2012年度综合指数为69.983，实现地区生产总值394.6亿元，地方公共财政预算收入12.51亿元，社会消费品零售总额107.13亿元，工业增加值占全区GDP的比重达到40.62%，农产品加工产值占全区农业产值的比重达到151.25%；工业增加值增长幅度21.80%,呈现出“竞进提质”的蓬勃发展态势，不仅增长速度快，总量进一步增大，而且很好地贯彻落实了科学发展观要求，发展的质量效益明显提升，活力和后劲不断增强。（区经信局：刘勇）
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