9月22日，乳山市人民政府新闻办公室举行科技创新政策解读新闻发布会，市科技局就科技创新政策中的对研发费用补助政策与威海科技创新券政策进行了解读，并回答了记者提问。研发费用补助政策研发费用补助政策是针对企业的一项普惠性的补助政策，其目的是进一步优化科技资源配置方式，引导企业加大研发投入，激发企业创新活力，加快确立企业创新主体地位，推动新旧动能转换和经济高质量发展。申请补助必要条件（一）在山东省境内（不含青岛市）注册、会计核算健全的居民企业；（二）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受年度研发费用加计扣除政策；（三）年销售收入2亿元以上企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的3%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的5%（含）以上。补助标准（一）符合第三条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的10%给予补助；（二）符合第三条的年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助；（三）单个企业年度最高补助1000万元，不足1万元的企业按1万元补助。企业研究开发财政补助资金由省、市、县3级财政资金共同落实。其中，省级财政补助50%，威海市补助25%，乳山市25%。补助流程企业所得税年度汇算清缴完成后，省税务局于每年8月底前负责将企业研发费用加计扣除政策申报情况等基础信息反馈省科技厅，省科技厅对上述信息进行分类汇总并对企业研发补助额度进行统一测算后反馈给各市科技局。（一）企业申请。市级科技部门组织企业按照自愿的原则提出补助申请。（二）审核上报。市级科技部门会同同级财政、税务部门参考反馈的企业研发费用加计扣除申报情况等基础信息，对当地企业补助资金申报情况进行审核，确定补助对象，核定省级和市级及以下分别补助金额，汇总后报送省科技厅。省财政直接管理县（市）补助资金申报情况由所在市汇总上报。（三）补助下达。省科技厅会同省税务局对市级提报的补助情况进行核对确认，提出省级补助方案，在省科技厅网站向社会公示5个工作日；经公示无异议后，下达省级企业研发资金补助计划，省财政厅据此下达省级补助资金，省级资金下发后，市、县发放配套资金。补助资金用于企业开展研究开发活动。威海市创新券政策威海市创新券是为鼓励威海市企业和创业（创客）团队开展科技创新活动、促进产学研协同创新而设计的一种可兑现的凭证。创新券采用电子券形式，支持范围覆盖技术创新全过程。创新券制度最早起源于2004年荷兰实施的“第一次推荐代金券”，用于鼓励中小企业和研发机构之间进行知识交流与合作商业机构。创新券政策是以中小企业创新需求为基础的一项政府创新投入政策。威海市科技创新券更加突出了创新券的实用性。主要用于威海企业和创业（创客）团队向各类科技服务机构购买创新活动中所需的技术开发、技术转让、检验检测、技术培训、技术咨询等科技服务。支持对象支持的企业为在威海市注册、具有独立法人资格、无不良信用记录的企业。支持的创业（创客）团队需不具备法人资格，还未注册企业且入驻市级以上科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体。科技服务机构包括市内机构和市外机构。在威海市内，与市属及驻威高校院所，重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新载体，检测认证机构，开展科技服务的企业等可以申请创新券补助。对于威海市外，仅限于与国内高校院所和全民所有制的科研机构开展科技服务的企业可以申请创新券补助。支持范围创新券用于威海市企业和创业（创客）团队向各类科技服务机构购买创新活动中所需的技术开发、技术转让、技术服务（检验检测、技术培训）、技术咨询等科技服务；技术咨询服务主要包括：技术战略规划、技术评估和知识产权分析、科技战略研究、竞争情报分析、高企培育等5类。创新券不支持法定认定、执法检查、商业验货、强制检测等非科技创新活动。申报流程符合条件的科技服务机构、企业和创业（创客）团队需在威海市科技云平台注册，由所在区市科技主管部门审核。其中，创业（创客）团队由入驻的创新创业孵化载体统一组织办理。通过审核的科技服务机构，登录威海市科技云平台填报开展的科技服务事项，经区市科技主管部门核实后，列入创新券支持服务事项。企业和创业（创客）团队通过威海市科技云平台订购科技服务机构提供的科技服务，生成带创新券编号的线上服务订单；双方签订正式科技服务合同,并通过技术合同认定登记（检验检测服务类除外），开展科技服务活动。补助标准对企业和创业（创客）团队购买科技服务（高企培育服务类除外）发生的费用，创新券给予20%的补助，同一企业或创业（创客）团队每年度最高补助额，高新技术企业不超过50万元、科技型中小企业不超过30万元、千帆计划入库企业不超过20万、其他企业或团队不超过10万元。被认定为冲击新目标企业、瞪羚企业、独角兽企业、单项冠军企业、隐形冠军企业的，每被认定一个类别，追加10万元申请额度，累计追加不超过30万元。像乳山市伯特利公司，2019年享受威海市创新券补助60万元。提问Qustions&解答Answers1、当企业获得科技补贴资金后，如何确保企业确实将资金用于了技术研发领域？一旦发现企业违规使用补贴资金后，将如何处理呢？ 答：首先，科技资金的申报有严格的流程，上面说的研发费用补助与创新券都是后补助，也就是说企业先用于研发产生费用后才能享受政策扶持。同时在申报过程中也会严格监管，以创新券为例，乳山市科技局依据《科技专项资金管理暂行办法》的规定，对创新券资助项目进行监督管理。对有弄虚作假，恶意骗取财政资金的，依法追回已兑现和补助奖励资金。不良信用列入失信黑名单，限制或者取消创新券使用资格或创新券服务资格。2、威海市创新券兑换流程是什么？需要哪些兑现材料？ 答：企业和创业（创客）团队通过威海市科技云平台订购科技服务机构提供的科技服务，生成带创新券编号的线上服务订单；双方签订正式科技服务合同,并通过技术合同认定登记（检验检测服务类除外），开展科技服务活动。科技服务活动完成后，企业须在一年内申请创新券兑现，时间计算以合同约定完成时间为基准，如合同提前完成，可提前申请兑现，威海市科技局每年度分批次组织创新券兑现工作。材料方面需要提交服务合同、发票、服务结果证明（检测试验分析活动还需提供科技创新相关性证明）等材料。3、研发活动与研发费用是如何界定的，哪些费用可以归集为研发费用？答：研发费用可以分为以下几类：1、人员人工费：直接从事研发活动人员的工资薪金、保险、公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。2、直接投入：用于研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。3、折旧费：指用于研发活动的仪器、设备的折旧费。4、无形资产摊销：用于研发活动的软件、专利权、非专利技术（包括许可证、 专有技术、设计和计算方法等）的摊销费用。5、设计费、制定费、实验费：新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费。6、委托外部研发费：企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。7、其它费用：与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。不适用研发活动范围1.企业产品（服务）的常规性升级。2.对某项科研成果的直接应用，如直接采用公开的新工艺、材料、装置、 产品、服务或知识等。3.企业在商品化后为顾客提供的技术支持活动。4.对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重复或简单改变。5.市场调查研究、效率调查或管理研究。6.作为工业（服务）流程环节或常规的质量控制、测试分析、维修维护。7.社会科学、艺术或人文学方面的研究。原标题：《新闻发布会
研发有补助 创新有政策 企业发展有保障》阅读原文}