新疆是我国重要的物流枢纽地区，其地理位置独特，东临中国内地，西接中亚，南邻南亚，北靠俄罗斯，是“一带一路”沿线的重要节点。然而，新疆物流运输面临着很多挑战，如缺乏基础设施、物流成本高、跨境贸易壁垒等，这些问题制约着新疆物流业的发展。首先，新疆地区缺乏完善的基础设施，给物流运输带来很大的困难。比如，新疆铁路网不够完善，铁路运输的速度慢、容量小，导致物流成本高昂。此外，公路运输也受到限制，新疆的地形复杂，交通不便，对物流运输造成了极大的影响。其次，新疆物流成本高也是新疆物流业发展的一个瓶颈。由于新疆地处偏远，交通不便，物流成本往往比其他地区高出不少。同时，新疆的运输路线多，跨越多个国家和地区，各国的运输标准、运输费用也不尽相同，使得物流成本更加复杂。最后，新疆跨境贸易面临着壁垒，对物流运输专线也带来了很大的困扰。由于新疆与中亚、俄罗斯等多个国家接壤，因此跨境贸易成为新疆经济发展的重要支柱。然而，跨境贸易往往需要面对不同国家之间的贸易壁垒和政策障碍，使得物流运输变得更加困难。为了解决新疆物流运输面临的问题，需要加强基础设施建设，提高物流效率，同时打破贸易壁垒，促进跨境贸易发展。同时，新疆也需要加强与中亚国家的合作，共同推进“一带一路”建设，加强物流合作，建立共同发展的物流网络。}

改革开放40年来，自治区对外贸易规模不断扩大，结构不断优化，尤其是党的十八以来，自治区第九次党代会，坚决贯彻落实党中央治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，积极推进“一带一路”和供给侧结构性改革，外贸发展稳中向好，商贸物流固定资产投资增长明显，推动丝绸之路经济带核心区建设，外经贸发展的机制体制进一步完善，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。一、对外贸易健康发展改革开放以来，我区外贸发展呈现出以下几个特点。一是贸易国别发生变化。20世纪50年代新疆的贸易伙伴主要是苏联和东欧少数几个国家，之后逐步转向港澳地区、东、北美、西欧和非洲等国家和地区。到1992年已经同世界上58各国家和地区有了经贸往来。至2017年，新疆以及通过新疆与中国内地中东部省区进行对外贸易的国家和地区已达161个。二是边贸大力发展，在贸易总量中的占比不断提升。经过二十多年的发展，边境贸易在新疆对外贸易的比重由1991年的20.54%
增长到2017年的66.9%。边境贸易已成为新疆对外贸易的重要支柱和主要增长点。三是对外贸易商品结构不断改善，产业结构得到提升。随着我国工业化程度的提高，进出口商品结构不断改善，出口产品由上世纪80年代以前由单一农畜产品出口，逐步发展到以轻纺产品、橡胶制品、电子产品、机械设备等工业出口为主的格局，经过三十多年的努力，实现了由出口初级产品占较大比重向以工业制成品出口为主的转变，进口商品的结构一直以工业制成品为主。随着中国经济的高速增长，对原材料、机械设备及高新技术产品的需求大幅增加，我区进口生产资料也随之增大，矿产和资源型产品以及原油和棉花的进口量逐年增加，进一步确立我区棉花和石油产业基地的战略地位，有利的促进了新疆产业结构升级。新疆进出口额由1978年2346万美元增加到2017年的206.61亿美元，年均增长19.0%。特别是十八大以来，自治区充分利用地缘优势连接国内外两大市场的区位优势，加快口岸基础设施建设，提高通过能力，在对外经济贸易方面取得跨越式发展。自2012年至今全区实现货物贸易进出口总值年均增长保持在5%以上。进口增速持续快于出口。2017年，进口增速快于出口28.8个百分点。规模居全国第21位，列西部地区第六位。（一）民营企业为外贸增长做出了积极贡献2012～2017年，新疆民营企业进出口总额占全区进出口总值比例从70.9上升到86.5%，占比不断增大。2017年，民营企业进出口178.64亿美元，增长17.4%，占进出口总值的86.5%，拉动外贸增长15个百分点。逐步体现出民营企业在我区外贸增长过程中的重要作用。（二）对外开放进入新阶段新疆在全国沿边开放新格局中的地位和作用更加突出，第二次中央新疆工作座谈会对加快新疆对外开放作出重大部署，丝绸之路经济带核心区建设开始启动。连续成功举办五届中国—亚欧博览会，成功举办丝绸之路城市论坛、丝绸之路经济带物流高峰论坛、中巴经济走廊合作论坛等高层论坛活动。建设开放型经济载体初具规模，国家级产业聚集园区由“十一五”的9家（兵团1家）增至23家（兵团4家）。现有对外开放口岸18个，是全国拥有对外开放口岸数量最多的省区之一。拥有阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区、乌鲁木齐综合保税区、中哈霍尔果斯边境合作中心中方配套区4个综合保税区。一是丝绸之路经济带核心区建设取得积极进展。出台了核心区建设指导意见，推进了核心区能源、五大中心专项规划编制工作，参与中巴经济走廊、中俄哈蒙阿尔泰区域合作工作方案、中国新疆与巴基斯坦合作规划纲要等文件，初步筛选出277个项目、总投资近1.8万亿元的核心区建设优先推进项目清单；全面启动“五大中心”建设，交通枢纽中心、商贸物流中心和医疗服务中心建设取得积极进展；乌鲁木齐国际陆港区建设加快推进，乌鲁木齐综合保税区通过验收，多式联运海关监管中心挂牌运营；新疆成为首个启动跨境投资人民币结算试点省区，已与86个国家和地区开展跨境人民币结算业务；企业“走出去”步伐加快，境外园区建设稳步推进。二是人文交流合作日益密切。新疆共缔结国际友好城市47对，与60多个国家和地区开展对外文化交流；成功举办国际民族舞蹈节、国际青少儿艺术节、国际艺术双年展、中国—亚欧博览会中外文化展示周等活动；新疆电视台在中亚及格鲁吉亚设立了6个办事处；实施“留学中国新疆”计划，截至2016年底，在疆留学生近6000人次；与中亚区域科技合作涉及石油石化、新能源、新材料等20多个领域；五年来，共接待海内外游客2.92亿人次、年均增长13.6%，海内外游客累计消费4321亿元人民币、年均增长24.9%。三是对外开放基础条件不断改善。形成了以乌鲁木齐为中心、以沿边地区为节点、以边境口岸为前沿向周边国家辐射的国际道路运输网络，以乌鲁木齐国际机场为核心的“疆内成网、东西成扇、东联西出”的航线网络格局，同周边国家互联网信息节点和通道建设取得初步成果；喀什、霍尔果斯经济开发区建设稳步推进。截至2016年底，全区铁路运营里程5868公里，开通国际客货运输线路111条，累计开行西行班列358列，开通国际航线40条，国内航线195条，通航21个国家、101个城市。新开霍尔果斯铁路口岸，伊宁航空口岸扩大开放、都拉塔口岸向第三国开放获得批准。阿拉山口、霍尔果斯整车进口口岸获批并通过验收。新欧亚大陆桥霍尔果斯至哈萨克斯坦铁路开通，西行国际货运班列通达中亚地区中心城市及俄罗斯、格鲁吉亚等国，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营，年出入合作中心突破500万人次。（三）紧抓“一带一路”重大机遇随着“一带一路”战略稳步推进，中国和中西南亚国家合作进一步深化，新兴市场开拓有力。对南非、阿富汗、泰国等新兴市场国家进出口贸易额同比分别增长64.2%、266.3%、74.6%，一带一路沿线国家占新疆进出口总额86%。（四）培育新业态，促外贸转方式调结构随着电子商务的快速发展，逐步成为现代服务业中的重要产业。为贯彻落实党的十九大精神，推动形成对外开放新格局，培养与贸易新业态，加快我区跨境电商健康发展，积极推进跨境电子商务，与海关、商检等相关部门开展横向协作，共同研究推进新疆跨境电子商务工作的意见建议和工作计划，初拟《自治区跨境电子商务发展实施方案（征求意见稿）》；举办全疆跨境电子商务发展座谈会；继续跟踪落实乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯国家跨境电子商务综合试验区申报工作，向商务部报送《关于上报中国（乌鲁木齐）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的报告》；对于商务部等14部门共同推广的跨境电子商务综合试验区成熟经验做法结合我区实际给予复制执行，通过各级、各部门达成共识、联动配合，共同推进跨境电子商务健康发展，促进新疆外贸转型升级、提质增效。二、利用外资硕果累累新疆利用外资始于八十年代初，1980年设立的新疆天山毛纺织品有限公司是我国首批、全国纺织行业和我区第一家中外合资企业。1981至1985年实际利用外资仅为549万美元，直到2006年才突破1亿美元，随着国门打开，国家优惠政策出台，调动了各地利用外资的积极性。近十一年新疆共批准利用外资合同项目43个，合同外资7158万美元，实际利用外资4802万美元。截至2017年底，新疆累计批准（备案）外资企业2326家，累计合同外资91.15亿美元，实际利用外资41.53亿美元，有54个国家和地区的投资者在我区投资。（一）引资数量较快增加，外资规模不断扩大2012～2017年，我区累计批准（备案）外资企业435家，累计合同外资42.88亿美元，累计实际利用外资23.63亿美元。2012年我区新设外资企业55家，2013年42家，较往年下降幅度较大，同比下降23.64%，合同外资为36035万美元，同比下降40.98%，实际利用外资48102万美元，同比增长45.98%。之后的几年合同外资和实际利用外资有增有减，但是新设企业数量逐年高速增（2014年49家、2015年50家、2016年74家、2017年165家）。至2017年底，我区通过外商投资综合管理信息系统完成外商投资企业设立及变更备案事项457条（其中企业设立备案243条，变更备案214条），完成新设外商投资企业191家（其中8家企业为审批，183家企业为备案），超过95%的外商投资企业以备案方式设立。（二）投资来源多元化，港澳台资支柱作用更加明显截至2017年底，有54个国家和地区在我区投资。从投资来源看，香港是我区利用外资最主要来源国，2012年以来，新设企业数前五位的国家和地区分别为香港（135家）、哈萨克斯坦（41家）、美国（20家）、台湾（18家）、土耳其（16家）。其他国家和地区还有韩国（15家）、阿塞拜疆（13家）、新加坡（12家）、俄罗斯联邦（11家）、英属维尔京群岛（10家）、巴斯基斯坦（5家）和乌兹别克斯坦（5家）。2017年，对新疆投资规模较大的国家和地区有：英属维尔京群岛、法国、香港、新加坡等，来自自由港和投资性公司的投资持续增长。2017年，我区吸收“一带一路”沿线国家外商投资1976万美元，占全区实际利用外资的10.07%。（三）投资领域不断拓宽，产业结构进一步优化改革开放初期，外商投资领域仅限于制造业、服务业，经过30多年的发展，外商投资已覆盖了我区农林木渔业、制造业、采矿业、建筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业、住宿和餐饮业、商贸服务和金融业、文化体育和娱乐业、电力燃气及水的生产和供应业、信息传输计算机服务和软件业等多个行业领域。从投资行业来看前三位的分别为批发和零售业、商贸服务和融资租赁业、制造业。2012年-2017年，外商投资设立的批发和零售业企业有157家，商贸服务和融资租赁企业有82家，制造业企业有56家。近年来，商贸服务和融资租赁业呈较强增长势头，仅2017年，租赁和商务服务业企业43个，同比增长168.75%，合同外资43321万美元，同比增长2.7倍，实际利用外资15144万美元，同比增长8.86倍。批发和零售业、制造业有增有减，信息传输、计算机服务和软件业增长迅速，2015年、2016年分别设立1家，2017年10家，同比增长10倍，合同外资2550万美元，同比增长33.12倍，实际利用外资19万美元（2016年为0）。第三产业是外商投资主要领域。随着贸易环境的不断改善，外商投资首选行业由制造业逐步转向批发和零售业。（四）引资方式以外商独资为主，独资企业逐年增长党的十八大以来，我区全面落实准入前国民待遇负面清单管理制度，深入推进外资领域“放管服改革”，充分发挥《外商投资产业指导目录》导向作用，不断提升外商投资管理规范性和透明度，提升外商投资便利度，优化营商环境。从投资企业数量来看，2012～2017年，我区新设的外商投资企业为435家，合资企业个数为138家，占总新设企业的31.72%，独资企业个数为288家，占总新设企业的66.2%。从投资规模来看，5年间，中外合资累计实际利用外资为7.3亿美元，占30.93%；外商独资累计实际利用外资为9.13亿美元，占38.69%；股份制企业累计实际利用外资为7.19亿美元，占总实际外资的30.47%。三、对外经济合作迈上新台阶20世纪90年代初，随着我区边境贸易的发展，新疆的对外投资合作步入了起步阶段。对外投资主要是一些小规模、贸易型的小企业，项目平均投资额不足5万美元；而境外工程承包方面几乎是空白，仅有一些营业额非常小的国家对外援助项目。2001年以来，我区大力贯彻落实国家“走出去”战略，将实施以“引进来”为主要特征的对开放战略逐步向“引进来”与“走出去”相结合的方向转变，我区对外经济合作步伐渐趋加快，对外直接投资规模不断扩大，投资领域也不断拓宽。党的十八大以来，我区不断深化与周边国家及“一带一路”沿线国家投资合作，稳步推进国际产能合作，积极推动重大项目落地，境外经贸合作区建设效果显著，对外投资合作取得积极成效。（一）对外投资合作稳步发展2012～2017年，我区新批境外投资项目377个，中方协议投资额约80.6亿美元，实际投资额38.4亿美元。投资国别涉及亚洲、非洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲的47个国家和地区。我区地方企业累计完成亚洲、非洲、拉丁美洲、北美洲、欧洲30余个国家对外承包工程营业额约77亿美元。同时，我区企业在电力工程建设、石油化工和交通运输建设等优势领域积极推行中国标准，经过多年磨炼，形成了以特变电工股份有限公司为代表的具有较强竞争力的国际承包工程队伍。目前，特变电工对外承包工程已覆盖16个国家和地区，有力推动了中国标准国际化水平，成为我区企业走向国际舞台的典范。（二）“一带一路”投资合作取得积极进展2012-2017年，我区地方企业对“一带一路”沿线国家累计直接投资达11.1亿美元，占同期总额的28.9％。我区地方企业在“一带一路”沿线国家完成对外承包工程营业额53亿美元，占同期总额的68.8％。（三）对外投资行业结构进一步优化，并购的地位和作用凸显2016年末，新疆境外企业覆盖了国民经济15个行业，其中采矿业、批发和零售业、租赁和商务服务业、制造业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业是投资金额相对比较集中的行业，分别累计投资195386.61万美元、58141.42万美元、43550.55万美元、27457.55万美元，分别占总额的48.78%、14.52%、10.87%、6.86%；而批发和零售业、制造业、采矿业、建筑业、农、林、牧、渔业是境外企业数量比较集中的行业，分别为83家、54家、39家、20家、18家，占总数的29.1%、18.9%、13.7%、7%、6.3%。十八大期间，我区地方企业共实施海外并购项目30余个，实际完成并购交易近13亿美元。并购项目主要涉及采矿业、电力燃气生产和供应业、金融业、批发和零售业、制造业和服务业等领域。（四）境外经贸合作区建设加快推进，国际产能合作取得积极成效目前，我区企业在格鲁吉亚、塔吉克斯坦在建境外经贸合作区4个，累计投资近5亿美元，入区企业近400家，为东道国税收和就业做出积极贡献。其中，中泰集团在塔吉克斯坦创建农业产业园为塔吉克斯坦建国25年来最大外商投资项目，华菱集团在格鲁吉亚创建的第比利斯国际经济特区、库塔伊西自由工业园区为格鲁吉亚第二大外商投资项目，被列入所在国发展项目，得到了塔、格两国政府高度重视和社会民众的广泛关注，取得了积极成效。境外经贸合作区建设的推进为我区企业集群式“走出去”搭建公共服务平台，为企业积极拓展海外发展空间，发挥产业集群和投资规模效应效益创在了良好条件，降低了我区企业“走出去”的风险和成本，推动了我区商品、劳务、先进技术“走出去”，已成为推进“一带一路”建设和国际产能合作的重要载体，以及我区企业“走出去”的平台和名片。同时也有力带动了东道国产业发展和升级，在增加就业、提高税收、扩大出口创汇方面发挥了重要作用。}