职业调查报告（精选9篇）

　　想要了解一些情况或事件时，我们通常要进行专项的调查，并根据掌握到的材料，形成调查报告。很多人都十分头疼怎么写一份好的调查报告，下面是小编整理的职业调查报告（精选9篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　一、对"职业教育"的再认识

　　1、职业教育的新内涵。职业教育是以培养学生作为中、初级技术工人为主、从事技能型操作人才的中等教育，是现代国民教育体系的重要组成部分。当前加快新型工业化步伐，提高自主创新能力，增强经济竞争力，成为经济转型期的重要特征，要求造就一支宏大的技能型人才队伍和高素质劳动者，因此发展职业教育是推进产业优化升级、转变经济增长方式的重要前提。党中央、国务院从全面建设小康社会和构建和谐社会大局出发，高度重视和关心职业教育工作，年全国职业教育工作会议，明确提出将职业教育放在更加重要的战略地位，把中等职业教育作为今后一段时期内我国教育改革与发展的战略重点之一，职业教育面临前所未有的发展时机。

　　2、市职教的新环境。近年来，我市职业教育得到快速发展，服务经济、服务社会的能力得到增强。市级职教中心，区级职教中心，特色化的教育机构，民办的教育机构生机勃勃。市规划纲要明确指出："鼓励发展职业教育，优化和整合职业教育资源，创新培养模式，重点建设50个骨干示范专业、10个紧缺人才培养基地和职业教育实训基地。要求60%的中等职业学校达到国家重点职业学校标准"。各区县也将分别重点建设一所职教中心，整合职教学校、职工培训、社区教育培训机构，使全市职教资源配置更加合理。

　　3、区职业教育的新要求。大力发展职业教育，培养大量的技术人才和高素质的劳动者是推进区城市化、工业化的迫切需要。为本区的现代制造业、服务业提供人力支撑，促进社会就业和解决本区征地农民子女就业，特别是通过对征地转移劳动力和下岗失业人员的技能培训，是提高城市就业率，稳定社会秩序的重要途径。

　　二、我区二十年职业教育发展的成果

　　我区职业教育起始于上世纪八十年代中期，经过20多年的艰难创建，现有国家级新港职业学校和省级市龙潭职业高级中学两所中等职业技术学校，已取得了显著的办学成果。两所职业学校从最初只有几个职教班，发展成了今天拥有l00多个班级4000多人的职教规模。现有省级示范专业一个，市级示范专业两个，专业设置主要针对我区经济开发区的需求，涉及服务、加工制造，IT信息技术等。每年都有千余名职校毕业生，其中有70%是本区农民和城镇居民的子女，为解决他们的就业缓解就业压力起到积极的作用。几年来我区职校生的就业率均达到98%，毕业生普遍受到了驻区企业的欢迎。除此之外，我区职校还坚持服务社会的办学思想，开展对下岗职工、征地农民、待业青年的技能培训，积极做好拆迁征地劳动力转移培训工作。""期间，全区职业教育共培养毕业生5800人，培训城乡劳动者近3万人次，基本形成了以中等职业教育为主体，学历教育与职业培训并举，与普通教育相通的职业教育体系，为全区的经济建设和社会稳定做出了积极贡献，并在全市职教领域具有重要的影响。

　　三、制约我区职教上台阶的问题

　　我区社会与经济正由转型期向着构建和谐社会的积极变化期转变，""规划明确了全面达小康、建设新的目标，提出科教兴区发展战略。但是，我区职业教育无论是规模还是水平，与经济社会发展的要求相比，特别是与建设先进制造业基地和发展现代农业、现代服务业的要求相比，都还有一定的差距。处于全市制造业中心的区必须充分认识加强职业教育工作的重要性和紧迫性。其他地区的职业教育都在跨越式的跃进，相比之下我们的差距在进一步的拉大，表现为：

　　一是传统的价值取向使职业教育先天不足。许多人存在鄙薄职业教育的观念，认为"只有成绩差的人才去读职业学校"，加上全国大幅增加普通高校的招生规模，客观上也刺激和强化了追求读大学的倾向。高考升学的导向作用，致使生源不足，经费不足，设备不足，师资不足构成职教四大共性困难。

　　二是企业、行业和社会力量没有形成办学合力。社会各方共同办职业教育的积极性不高，技术培训的机构很多，政出多门，形式多样，资源分散，学生实训和就业缺乏规范统筹，导致职业学校办学遭遇很多难题，出口的不畅影响进口的兴旺。

　　三是办学分散，专业重复建设，特色不鲜明。我区职校占地面积小且校区分散，发展空间受到限制，重复建设多，资源浪费多。我区职校设置的专业以就业为导向方向正确，但专业特色不够鲜明，辐射面较窄，示范性不够强，培养的毕业生就业竞争力比较薄弱，可持续性发展能力较差。

　　四是实习实训设备落后，缺少财力支撑。办职业教育必须有与技术进步相适应的专业实习实训设备，以确保学生有足够的时间、场地进行实践操作和技能训练。目前各职校的实习实训设备落后老化，现有的实验室，技训室也只能保证最基础的教学要求，加上使用后维护不够及时，造成比较先进、难度较大的教学无法正常开展。

　　五是专业教师严重短缺，培养培训的难度较大。我区职业学校均由普通中学转型而来，文化基础课教师过剩，专业课教师不足，专业课教师队伍与专业办学需求相比，是杯水车薪，造成职校发展缺乏最基本的人才保证。

　　四、加快发展我区职业教育，提升办学水平的建议

　　1、优化办学机制，练好内功，打造职教品牌

　　（1）让品牌转变成办学效率。特色是一种独特而稳定的个性品格，是办学的生存之本、拓展之源、立足之地。一所学校没有特色就没有个性，没有自己的旗帜，名校就名在"特"字上。区职教办学历史长经验丰富，需要总结优势在那里，成熟的东西在那里，特色在哪里，让专业特色更加清晰，让品牌成为无形资产。比较其他地区职校的办学特色，感觉我们的宣传不够到位，特色还不够明显。要从就业率，家长的评价，企业的满意度三个方面来考量，做到办学思路上人无我有、人有我优、人优我精的显著特征；在人才规格上，实行知识、能力、素质三者并重发展的培养特色；在办学模式和办学体制上搞联合，教学内容上搞综合，人才培养目标上搞复合。

　　（2）走规模集约化之路。政府统筹职教资源、加强职教中心建设，会起到纲举目张的效果。职业教育由于和市场关系紧密，学生实训的成本很高等诸多原因，必须讲求效益：

　　一是育人成才的社会效益，

　　二是教学管理的质量效益，

　　三是招生就业的规模效益，

　　四是产、教、研结合的成果效益，

　　五是开源节流的财经效益。

　　实践证明，学校必须坚持走规模、结构、质量、速度、效益和谐发展之路，新港和龙潭两所职校实行合并，异地重建、彻底整合；建立职教中心，有效地减机构、精人员、满负荷、高效率，学校才能实现五大效益都提高的目标。相信职业教育一定会和普通高中同步发展，找回90年代职教的辉煌。

　　（3）多元的资金注入。资金问题是永恒的问题，目前办学主要来源于财政拨款，渠道单一，参考各地的做法是：引入民资，企业设备支持、实训支持、自办工厂，校厂一体，培训转移支付等多渠道解决经费问题，用企业管理的办法管理、经营学校，在浙江和广东已有成熟的经验。

　　（4）提升教师"职教"的本领。组织教师到企业实践是中等职业学校教师在职培训提高的重要形式，是提高教师专业技能水平和实践教学能力的有效途径，也是职业学校密切与企业的联系、加强校企合作的具体体现。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，"要建立职业教育教师到企业实践制度"，优化教师的能力素质结构，建设高水平的"双师型"教师队伍，促进职业教育教学改革和人才培养模式的转变。通过这种实地培训，了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况，熟悉企业相关岗位（工种）职责、操作规范、用人标准及管理制度等具体内容，学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法，结合企业的生产实际和用人标准，完善教学方案，改进教学方法，开发校本教材，提高技能型人才培养的针对性。组织教师到企业实践，教育行政等政府相关部门牵线搭桥，结合学校专业设置的情况，协调相关行业部门，选择一批在行业中代表性较强、技术水平较高、职工培训基础较好、重视和支持职业教育发展的骨干企业，作为重点联系的职教教师企业实践基地，做到双方受益。

　　（5）以职业道德引领学生成长。现实的教育结构，社会的价值取向，职校难以获得优质的生源，作为国民教育重要组成部分，职业学校承载提高国民素质的重任。职业学校的德育工作一方面困难很多，另一方面又特别的重要，关系到国民素质的底线，也是学校生存的底线。提升学生素质要大力加强以社会主义荣辱观为主题的校园文化建设，熏陶学生良好道德品质，潜移默化影响学生价值观的形成。要营造价值导向鲜明的校园文化环境，使学生能从老师、同学身上感受到激励、尊重和友爱，从班级和团队活动中感受到和谐与温暖，从校园人文、自然环境中感受到积极向上的力量，从各项活动中找到自信，自觉形成诚实劳动，敬业爱岗，遵守纪律，执行规范的习惯，在工人的岗位上体现责任、实现价值。

　　2、定位本区产业，围绕市场，提供人才支撑

　　（1）服务于区位的产业结构。随着本区传统产业的改造和先进制造业落户、高效生态农业与现代服务业的发展，大批一般技能就业岗位正在转化为高技术含量的岗位，对人力资源的结构和素质提出了新的要求。职教要与招商、工商、劳动、开发区管委会等部门信息对称，专业设置紧贴市场，启动职校以就业为导向的课程开发研究，调整教育教学内容，进一步扩大制造类专业和重点骨干专业的招生数量，调减重复设置的专业，压缩长线专业的规模。同时面向市场经济设置专业，培训征地农民，为社会培养急需、适用的人才。

　　（2）服务于本区征地农民子女的就业要求。我区劳动力资源丰富、成本较低，是本区招商引资参与经济竞争的重要优势所在，但应该看到，与劳动力低成本相并存的是劳动力的低素质、低效率。随着产业升级对劳动力素质要求的提高，廉价劳动力的竞争正在转化成技能素质的竞争。通过发展职业教育，提高劳动力素质，把劳动力的数量优势转化为建立在高素质、高技能基础上的人力资源优势。加快职业教育发展重点在征地农民子女，他们急需职业教育，渴望能够致富，家庭的生存安全。"要致富，学技术"，"读完初中上职中，打工致富一路通"，这真实地说出了农家子女对职业教育的态度。

　　（3）用好驻区高校资源走联合之路。由于经济的快速变迁和国际产业的接轨，人力需求结构将渐呈灯笼型，中间大部分是拥有高级技术知识的专业技术人员。中等职业教育培养的主要是技术工人，非常容易被其他的培训机构的学生取代，必须增加技术的含量，增加前沿知识与技能的学习。目前职业教育的高移是必然趋势，国家今后的重点将放到发展大学层次的技术院校，因此要未雨绸缪，积极与高职院校联合办学，在专业、师资、信息、升学等方面的进行合作。

　　（4）实训基地建设要积极推进"工学结合"。改变以学科为中心的培养办法，切实加强实训基地建设，把学生技能培养摆在教育教学工作更加突出的位置。学校加大加快教学投入，积极改善办学条件，配置高性能的基础性教学硬件，加大职业教育实训基地先进实验设备投入，积极将实训基地向企业延伸。

　　3、统筹各方力量，政策扶持，优化职教环境

　　（1）创设有利于职业教育发展的舆论氛围。大众媒体要大张旗鼓地宣传职业教育在推进工业化城市化和新农村建设中的重要意义，在实施科教兴区的特殊重要地位，在促进就业、增强劳动者就业能力和创业能力方面的重要作用；宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，摒弃重学历轻技能、轻视职业教育的思想观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风，走出先天不足后天发展不良的窘境。

　　（3）增加公共财政对职业教育的投入。把职业教育纳入全区教育事业的总体规划，集中劳动、工会、民政、农林、街道等部门的培训经费，将职业学历教育、在岗培训和成人教育整合为"大职业教育"，增加教育经费，使职教和普教齐头并进均衡发展。

　　（4）将职业教育纳入经济与社会发展规划。建议政府出面组织企业、教育、劳动等多家部门的专家成立专业指导委员会，结合区域经济特点统筹规划；政府组织企业与学校联合办学，联办实体，双方互动，双方互利。

　　（5）人事部门给予政策倾斜。允许职业学校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师，并适当考虑解决他们的编制、待遇等问题，给予技师以上的"双师型教师一定的政策倾斜，增加职教专业教师的比例。

　　IT行业仍是年薪老大

　　收入者的比例远远大于高收入者，两端人数均较少，而大部分人收入基本在中间档次，从1万～5万元的收入者占55.7%。

　　经营管理者收入最多

　　按城市划分，从事销售工作的，深圳的平均年薪为最高，高达68000元。经营和管理工作者，广州排名第一，约为63083元 ，深圳紧跟其后，为62083元。公关/市场/广告职业者，广州以50833元胜于北京（35050元）。编辑/记者/翻译职业者，北京当仁不让，其年薪为56000元，第二名深圳被甩到30000元。财务/审计的高薪收入还是产生在经济中心上海市，其平均年薪为43333元。

　　外资高薪源于“密薪制”

　　中国青年就业调查报告公布

　　值得关注的是，在22岁以前进入劳动力市场的青年中，有一部分人首先要经历失业的过程，这一比例约为15％；而此后进入劳动力市场的青年则几乎没有人一开始就经历失业。

　　张丽宾表示，这一原因主要是因为22岁以前的青年就业经验、就业渠道少造成的。72％失业青年长期失业，失业一年以上的长期失业者占72％。失业者在求职时，超过60％的失业青年认为最大的困难是文化水平低。但只有13％左右的人员在失业期间进行了学习培训，多数人只是呆在家里、找工作或者做些家务杂活。

　　失业青年中，职业中等教育水平的青年（37％）和初中文化水平的青年（30％）比重最高，高中、大专生的比例均为13％，大学生的比例为5％。相对于此次被调查青年的文化程度构成，实际上职业中等教育水平、初中和高中文化水平青年的失业率要高于各类文化程度青年的平均失业水平。工作意愿机关和国企成就业首选。

　　农村青年理想的单位主要是自己创业、国有企业、私营企业以及政府部门和跨国公司；而城市青年理想的单位则依次是政府部门、国有企业、创业、跨国公司和私营企业。有10％左右的青年对自己理想的工作单位不确定，文化程度越低，不确定程度越高；还有一部分青年不想就业，主要是初中以下文化程度的青年。计算机和金融业最受喜爱。

　　中国青年最喜欢的行业主要集中在信息传输计算机服务和软件业及金融业。以制造业、批发和零售业、公共管理等为代表的传统制造业和服务业是青年人的第二理想行业。而住宿和餐饮、卫生、社会保障和福利等行业，成为较少青年人选择的行业。

　　总体上，70％的青年就业集中于制造业和第三产业中较低层次的服务业以及个别新兴行业，如批发零售业（15％），居民服务业（10％），信息传输计算机服务和软件业（8％）、交通运输业、住宿餐饮业。

　　张丽宾在分析原因时表示，一方面，这些行业劳动力需求总量大，另一方面，大多数青年自身缺乏能力进入其他行业；另外，其他多数行业劳动力需求总量小，高素质劳动力竞争激烈，大部分劳动力不愿“向下”流动转入其他行业，进而形成青年就业的“行业锁定”。农村就业青年主要集中于制造业，而城市青年则主要集中于第三产业。40％就业青年不想换工作

　　大部分人对现在的工作表示满意。有40％的就业青年不想换工作，另外，分别有近30％的就业青年不一定换工作和打算换工作。而且农村青年的满意度高于城市青年。

　　想换工作的就业青年中，63％的人是为了提高报酬，有16％的青年是为了有更好的职业预期，另外还分别有9％的人是为了获得更好的工作条件或获得稳定的工作。85％的希望转换工作的农村青年是为了提高收入以及改善工作条件，城市青年中的此比例仅为69％。城市青年比农村青年更关注未来的职业发展。工作情况平均每天工作9．6小时

　　就业青年工作状况如何？调查显示，青年的就业质量相对较低。大部分青年就业无保障，工作不稳定，工作时间长，工资低，依靠“青春讨饭吃”。低龄青年和农村青年尤为如此。

　　总体上，38％的就业青年没有任何劳动合同，还有20％的签订了1年以内的临时合同，36％的签订有1至3年固定期限合同。

　　就业青年平均周工作时间为48小时，按每周工作5天计算，平均每天的工作时间是9．6小时。有三分之一以上的人员每周工作时间在50小时以上。而15至19岁青年以及农村青年的平均周工作时间均为53个小时。90％的青年都没有兼职行为。

　　60％的就业青年的平均月收入在600至1500元之间，还有不到30％的人的平均月收入在600元以下，超过半数的就业青年没有接受过任何形式的培训。工作评价雇主认为青年写作能力低。

　　本次调查同样包括对于雇主的访问。雇主一般认为，青年员工中，写作能力强的少，知识面宽的、以及应用知识能力强的也较少。归结起来，还是对青年人的知识水平有一定要求。

　　劳动力市场对青年的教育技能水平提出更高要求，青年普遍感到文化程度低。而经济因素和教育资源供给不足是影响青年受教育水平的主要因素，大部分青年不打算继续学习。

　　本报讯(记者左颖)昨天，外企服务总公司(FESCO)对外正式发布了20xx秘书职业调查报告，报告中数据显示，今年秘书招聘仍处于上升阶段，需求量很大，人才缺口将达万人以上。

　　而且现代企业秘书的职位特点正从人们传统观念中的“打杂”、“花瓶”向职业化秘书转变。

　　以往外资企业对秘书的要求主要体现在语言和形象上，对工作经验并没有太多的要求，但现代职业秘书则对工作经验、个人品行、文化素养乃至性格方面提出了更高的要求。在FESCO秘书职位的招聘、推荐过程中，曾经出现一位公司老板秘书职位100比1的“精挑细选”。根据FESCO的调查显示，秘书分类中的私人助理即“PA”已经成为职业秘书的发展趋势之一。私人助理更像“管家”、“代言人”，针对不同服务对象提供“个性化”的辅助职责，甚至在不同场合代表老板出场行事，是老板的替身。

　　第四季度秘书最抢手

　　根据FESCO的统计数据显示，秘书的招聘比例随季度的变化也有所波动。每年第四季度是各公司总结和信息汇总的阶段，因此，虽然这一阶段是整体职位需求的“淡季”，却是秘书招聘的“旺季”。20xx年第四季度占全年秘书需求的35％，比20xx年第一季度提高了15个百分点，这一阶段，银行、保险、金融、法律等机构成为招聘的主体。

　　根据FESCO的调查显示，现代企业对秘书知识的要求已越来越趋向于专业化和职业化。例如，IT、通讯、机械、电子、微电子等行业，一般会注重秘书所学的专业，在工作中可以利用自身所学的专业知识解决一些遇到的问题，从而更好了解公司的产品或提出解决方案。

　　秘书缺口将达万人以上

　　据FESCO招聘事业部统计，在今年前4个月的人才招聘过程中，有多家外资企业共提出初、中、高级秘书需求1200多个。按需求行业划分，制造业、IT业、贸易业、金融业占需求行业的前四位。这些秘书职位的月薪从3000元到8000元不等，最高可达12000元。

　　据预测，秘书职位今年的缺口将达到万人以上。而随着奥运会的临近，媒体信息、文化产业等奥运相关产业的秘书需求也将迅速提高。同时调查报告中也指出，虽说从总体供求来看，秘书职位供大于求，但是从对于专业秘书的要求来说，则表现为储备少、市场符合率低。原因在于应届毕业生和没有工作经验的海归占到了求职者的50％左右，缺少职业化培训。

　　本次调查主要采用问卷调查法，发放的调查问卷为《旅游管理专业学生专业顶岗实习调查问卷》，主要针对即将进行顶岗实习的学生，共发放调查问卷100份，回收81份，有效问卷77份。问卷回答情况如下：

　　1）对专业顶岗实习的看法：有68人认为很重要、是增加实践经验的好机会，占88.31%；而认为不重要、浪费时间和精力的有3人，占3.89%；还有认为无所谓、服从学校安排的6人，占7.79%。

　　2）希望通过什么渠道寻找实习单位：有54人希望能通过学校联系，占70.13%；有18人希望通过熟人介绍，占23.38%；选择网络或中介等其他渠道的有5人，占6.49%。

　　3）你认为实习与专业对口是否重要：有53人认为很重要，能锻炼自己的专业素养，占68.83%；有20人认为无所谓，只要能学到东西就好，占25.97%。

　　4）认为大学生实习的主要目的是什么：有41人选择为以后找工作积攒经验，占53.25%；有36人选择锻炼自己的能力，占46.75%。

　　5）您在选择实习单位时会考虑哪些因素（多选）：有50人选择实习待遇；有54人选择工作内容；有48人选择工作地点；有43人选择工作时间；有17人选择毕业后可否被再次录用等其他因素。

　　6）希望到什么单位实习：有44人选择酒店，占57.14%；18人选择旅行社，占23.38%；11人选择旅游景区，占14.29%；1人选择其他与旅游相关的单位，占1.29%；3人选择非旅游行业单位，占3.89%。

　　7）希望在哪里进行实习：62人选择北京、上海等大城市，占80.52%；7人选择旅游城市，占9.09%；5人选择回家乡实习，占6.49%；选择其他城市的3人，占3.89%。

　　8）认为专业顶岗实习时间多长比较合适：7人选择三个月内，占9.09%；31人选择三个月到半年，占40.26%；30人选择半年左右，占38.96%；9人选择半年到一年，占11.69%。

　　9）你认为实习指导教师采取哪种指导方式比较合适：16人选择常驻实习单位，随时指导，占20.78%；56人选择经常走访实习单位，定期指导，占72.73%；5人选择通过电话、网络等方式随时指导，占6.49%。

　　10）你希望实习指导教师对实习的哪些方面进行指导或帮助（可多选）：希望教师对实习单位的选择予以指导的最多，有58人；其次是希望教师对实习地点的选择予以指导，有44人；有41人希望教师能对实习部门的选择予以指导；分别有40人希望对人际关系问题和专业知识问题予以指导；有34人希望对实习工种的选择予以指导；35人希望对薪酬福利问题予以指导；33人希望对心理压力问题予以指导。

　　11）当与实习单位产生意见分歧或摩擦后你希望如何解决：有23人选择自己独立解决，占29.87%；有13人选择在同一单位实习的同学帮助解决，占16.88%；有39人选择指导教师帮助解决，占50.65%；有2人选择其他同学帮助解决，占2.59%；没有人选择家长帮助解决或其他途径解决。

　　12）认为在实习单位的表现与学校的实习成绩是否应该挂钩：有21人选择不应该，工作和学习是两码事，不应该用工作表现来评价实习成绩，占27.27%；有34人选择应该，实习的主要任务就是顶岗工作，工作表现自然应该反映在实习成绩中，占44.16%；有21人选择实习成绩的评定不应只看工作表现，加上其他考核标准才公平，占27.27%；还有1人选择无所谓，不在乎，占1.29%。

　　13）最想在实习中获得什么（可多选）：有3人选择实习工资；68人选择社会阅历，人际交往能力，为将来就业打下基础；有17人选择专业技能的实际应用和提高；有21人选择深入了解行业发展，确定职业生涯目标。

　　14）家庭成员对顶岗实习的看法：有9人选择在外面实习时间较长，书本知识会慢慢丢掉，不能接受，占11.69%；有60人选择进社会可以锻炼孩子各方面的能力，接受，占77.92%；有8人选择只要孩子自己喜欢，怎样随他（她）选择，占10.39%。

　　1）看重专业顶岗实习：在调查结果中我们可以看到，大部分学生还是相当重视顶岗实习的，而且认为实习岗位应该与所学专业对口，这样的实习才能使他们更多的积攒工作经验，为将来就业打好基础。

　　2）实习地点偏爱大城市和旅游城市：由于大城市和旅游城市的天然优势，学生在选择实习地点时还是会优先考虑去这些城市，

　　3）实习单位的选择上，较偏重酒店，更注重工作内容和实习待遇。虽然学生们选择去旅行社或景区等实习单位的人数较往年有所增加，但还是以选择酒店的居多，其原因与酒店的实习待遇比旅行社等其他单位要高、并且收入稳定有很大关系。

　　4）实习时间倾向于少于半年，学生普遍认为3个月到半年左右的时间可以接受，因为时间太短无法学到东西，时间太长又不能忍受。从这一点也可以反映出学生仍然把实习当作学校课程的一部分，而不是正式工作的前奏。

　　5）对实习指导教师的期望值和依赖程度较高。希望指导教师予以经常性的指导、帮助学生处理各种实习中遇到的问题，是调查问卷中集中出现的学生呼声。这集中反映了学生对指导教师的依赖程度比较高，认为实习既然是学校的一个教学环节，在实习中出现的各种情况就应该由指导教师解决，想要自己解决问题的学生占的比例很小。

　　3 为达到理想实习效果，我们应该做些什么

　　通过调查问卷不难发现，对专业顶岗实习认识不够，想法过于天真是学生们的一个通病，这样势必会造成在现实生活中强烈的挫败感和落差感，从而给顶岗实习的组织工作造成极大的困难。为了达到理想的实习效果，使得学生和校方“双赢”，我们在专业顶岗实习的组织上应做到：

　　3.1 实习前积极预防

　　技能上的准备：通过日常课程中对酒店技能和旅行社导游业务能力的实践，让学生对两个行业需要具备的技能有概括的了解和比较深入的学习，从而在专业顶岗实习前依据已经了解到的情况，能够目标明确，做出自己的选择。

　　心理上的准备：通过实习前的实习指导课程，对实习过程中可能出现的问题进行提前说明，让学生做好思想准备，避免产生学生的想法与现实落差太大的情况，从而避免学生在走上实习岗位后强烈的抵触心理。

　　3.2 实习中认真指导

　　采用定期走访的形式，对学生实习过程中出现的各种问题予以及时解决，并帮助学生减轻心理压力，更好面对实习工作。同时积极培养学生的独立自主能力，为学生将来就业打下良好基础。

　　3.3 实习后及时总结

　　实习结束、学生返校后，对实习过程中存在的普遍问题予以总结，召集学生开总结会，表扬出色的学生，并通报实习过程中的不良现象。同时总结一些有用的知识和技巧，为学生就业理清思路。

　　只有三管齐下，才能最大程度保证实习的顺利进行，达到最佳实习效果。

　　近年来，我国的2G、3G发展非常迅速，4G在中国移动LTE技术逐渐成熟的背景下也崭露头角，通信行业也将在这种情况下迎来又一个春天。

　　通信行业的发展趋势确实是一个很乐观的发展趋势，但是，在当前这个刚从经济危机下走出来的全球市场，以及我国较高的大学生毕业率和当前的就业形势，我们这些大专生需要对此有哪些准备，未来几年通信行业发展又将有什么趋势，大体会像哪个方向发展呢？

　　为了更好的了解通信技术发面的发展趋势，力求分析通信行业的发展背景、发展最快的是哪一部分及以后的发展趋势和人们对通信的以来成都，以便对自己未来有一个好的规划。

　　通过互联网或者书籍及各方面的材料

　　据中国行业研究网20xx年6月份对中国三大运营商5月份的用户方面做的调查显示：

　　营业三大运营商5月新增3G用户772万，较上月有所回升。其中，中国联通新增3G用户273万户，2G用户37万户，新增宽带用户79.3万，本地电话用户新增16.6万户。中国移动新增3G用户239万户，新增用户总数501.1万户。中国电信新增3G用户260万户，新增宽带用户103万户，本地电话用户流失48万。

　　随着3G用户的增长，运营商为了争取更大的用户群体，竞争将日益激烈。

　　中国移动携中国银联推NFC无线支付产品。中国移动与中国银联签署了移动支付业务合作协议，双方将共同推出基于NFC的手机近场支付通信标准和银行支付标准。移动与银联的合作，确立了未来移动支付将以NFC技术为主流标准。随着未来移动支付标准的确定及智能手机的普及，整个移动支付行业将进入快速发展阶段。

　　公安无线专网将采用PDT+LTE方式，加快安全产业形成。公安部科技信息化局副局长马晓东近日表示，公安无线专网将采用窄带数字集群加宽带接入的方式，即PDT+LTE，解决不能全国联网、不能加密等问题。PDT+LTE是未来的发展方向，但由于建LTE专网的成本太高，在很长一段时间内公安专网仍将以PDT为主。海能达在PDT技术领先，针对LTE有研发储备，将长期受益于公安专网的数字化进程。

　　维持行业“推荐”评级，建议重点关注光通信产业链。投资建议上，推荐重点关注专网通信“模转数”带来的投资机会和光通信产业链上的优质标的，首推海能达、烽火通信、中兴通讯。

　　由此可以看出通信市场的潜力还是很大的，这不仅仅显示在终端客服上它还带动了网络优化，基站维修，代维等一系列的第三方业务，为通信类的毕业生创造了很多的就业岗位。而且，工信部还在20xx年初发布《移动通信转售业务试点方案》，允许民资进驻电信行业，这也将带动一些积极地企业家进军通信行业，从而创造出更多的就业岗位，根据《试点方案》要求，未来至少有6家民资企业获准运营移动通信转售业务，成为“虚拟运营商”。预计包括电子商务公司在内的互联网公司、国美苏宁等家电连锁企业、迪信通等终端销售连锁企业，或将申请虚拟运营牌照。新进入者很可能在企业运营、产品开发、市场开拓等方面带来完全不同于传统运营商的新理念和新方式，从而对传统电信运营商的运营模式带来冲击。传统运营商也将借助转售商延伸渠道触角、扩大受众面，借机创造新机遇、拓展新市场，在短期内将对拓展新用户、发展新业务起到积极作用。

　　还有一个重要的原因带动着通信行业的发展，那就是智能手机的普及。人民邮电报的报道说，20xx年智能手机的芯片、屏幕、电池、摄像头和人机交互等性能参数将进一步提高。随着英特尔推出x86架构的芯片，芯片体系架构市场或从ARM一家独大转为ARM和英特尔两强相争，从而推动芯片价格加速下降，加快智能手机的普及。而随着4核、5英寸屏、1000万像素摄像头及3000mAh电池逐步成为主流，手机性能将大幅提升，使得移动应用的体验更好，并推动更高端、更丰富的移动应用的出现。配备NFC及其他传感器的手机将加速发展，加上智能语音输入技术的成熟，将使智能手机的应用范围更加广泛、功能更加丰富，从而提高用户对智能手机的使用频率和依赖程度。移动网络流量将继续保持井喷势头。

　　中国联通将利用已有的3G品牌、WCDMA终端等优势，实现3G业务的领先发展，同时继续加大宽带发展力度，宽带用户规模将快速扩大，将大力拓展集团客户、创新型业务和国际业务，加快规模效益发展步伐，全业务收入市场份额进一步提升。

　　中国电信20xx年将继续加快3G用户规模发展；加速光宽带渗透，稳固在宽带市场的主导地位。同时利用产品基地、创投公司等打造移动互联网产品体系，抢占用户第一接触点，促进流量经营又好又快发展，使收入结构更加趋于平衡，力促市场份额快速持续回升，成为市场格局变化的最大赢家。

　　中国移动20xx年将聚焦TD-LTE发展，同时紧紧围绕存量经营、流量经营、集客经营三大驱动力，狠抓新业务发展，形成新型产品和特色业务体系，切实增强产品竞争能力和营销资源支撑，打造新的增长点。尽管如此，受累于移动语音和短彩信收入增幅的持续下滑，短期内依然无法扭转增长乏力的局面。

　　总体来说，三大运营商的为我国的通信行业的持续发展提供了技术等多方面的'基础。

　　在《20xx-20xx中国通信行业发展分析报告》中谈到，20xx年，我国的3G网络规模和覆盖能力大幅提升，3家运营商3G基站数超过50万个，已经初步覆盖全国城镇。3G用户数达4705万个，其中，中国电信1229万户，中国移动2070万户，中国电信1406万户。

　　目前有关通信行业就业的岗位很多，一些热门的专业及它们的工作职责是什么样的呢，有需要我们掌握哪方面的知识呢？

　　3G是第三代移动通信的简称，3G工程师包括3G无线软件工程师、3G无线研发质量工程师、3G无线网络规划等，中国被世界认为是全球最大的3G移动市场，但是与3G相关的人才却严重失调。据前程无忧网的薪资数据报告显示高级嵌入式软件工程师的年薪在30万左右，即便是初级的嵌入式软件开发人员，基本工资也在5000/月，相信在未来工资待遇还会有所改善。

　　2、软件测试工程师

　　指理解产品的功能要求，并对其进行测试，检查软件又没有（BUG），简单的说是但当“质量管理的”角色软件测试人员的主要职责是对软件产品的整个开发过程进行监督和检验，使之能够达到满足客户的需求，因此对于企业来讲是十分重要的岗位。在国外，一般软件测试人员与软件开发人员的岗位设置比例是1：1，像微软在开发windows2000时候使用的软件开发人员是1700名，而专业的测试工程师有3200名，测试开发人员比例高到1.7：1，由此可见软件测试岗位重要性的一斑。

　　网络工程师是通过学习和训练，掌握网络技术的理论知识和操作技能的网络技术人员。网络工程师能够从事计算机信息系统的设计、建设、运行和维护工作。网络工程师是指基于硬、软件两方面的工程师，根据硬件和软件的不同、认证的不同，将网络工程师划分成很多种类。目前，大家比较认可的是软件方面的网络工程师。

　　电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

　　本专业毕业生适合的工作岗位是计算机程序设计师。适合于熟练地按照工程化的思路进行软件编制、软件测试的工作岗位，能担任各种企事业单位和各级工程建设部门、管理部门的计算机软件和硬件维护、网络的组建、维护等工作，也可从事计算机研究与应用、软件开发等方面的工作。就业范围为：计算机软件公司、具有软件开发能力的大型企业及事业单位、大专院校和科研院所。

　　除此之外还有好多的就业岗位比如：区域营销经理、客户经理、商务经理、渠道/分销经理、3g移动通信建设及研发人员、办公室销售策划、普通职员、3G网络技术、数据通信原理,信号处理、现代交换原理、关纤通信原理、计算机通信网、销售、技术服务及客服、技术员、网优、工程督导、工程设计、技术支持、设备生产、传输工程师、维护工程师、监控网管、施工人员、调测工程师、软件开发等。

　　对于通信行业的工作要求陈嫦娟教授在一次讲座中讲到了一些这方面的内容：

　　通信行业人才需求与大学生素质培养

　　她着重强调了物联网的发展前途与3G人才缺口，融合网络，复合型管理人才的需求。阐述了当代大学生找工作的现状，并列举了大学生应具备的能力。如下：

　　一、基本工作能力：管理能力、理解与交流的能力、应用分析能力、动手能力（主动做事、用心做事，也就是眼里有活）、科学性思维能力。

　　当今企业对大学生满意度最低的有：判决能力、谈判能力、疑难排解能力、系统评估能力。

　　二、企业对人才的期望：

　　1、要有强烈的敬业精神（包括做事态度，勇于承担责任，遇到挫折坚持不懈，要脚踏实地）

　　2、有团队合作精神（包括沟通、协调、整体考虑，特别是能够与人和睦相处）

　　4、适应环境的能力（在很短的时间内你是否能够熟悉你的工作环境？是否能马上取得大家的认同与信任）

　　5、执行能力（你是否能够按时按质按量完成你的任务）

　　6、说、写、办公能力

　　通信行业的公司有哪些

　　1、华为技术有限公司；2、杭州东信移动电话有限公司；3、北京金长科国际电子有限公司；4、深圳瑞斯康达科技发展股份有限公司；5、友利电电子有限公司；6、浙江富春江光电科技股份有限公司；7、天津中天通信有限公司；8世成电子(深圳)有限公司；9熊猫电子集团有限公司；10、长飞光纤光缆有限公司；11、东莞科泰电子有限公司；12、青岛乐金浪潮数字通信有限公司；13、曙光信息产业股份有限公司；14、浙江南方通信集团股份有限公司；15、深圳富泰宏精密工业有限公司；16、华冠通讯江苏有限公司；17、深圳国威电子有限公司；18、捷普科技上海有限公司；19、深圳市天时达移动通讯工业发展有限公司；20、讯达中科电子(深圳)有限公司等等众多企业。

　　专业培养目标：培养具有移动通信设备的安装、调试、维护能力，公众移动通信网络、专用移动通信系统、无线寻呼系统的工程规划和维护能力的高级技术应用性专门人才专业核心能力：移动通信设备的安装、调试、维护能力、移动通信系统的施工和维护能力专业核心课程与主要实践环节：电子技术、计算机网络基础、数字通信原理、无线电通信基础、高频电子电路、移动交换与信令、CDMA与个人通信、移动通信设备、无线局域网、数字移动通信原理及设备、移动交换与信令实训、移动通信设备使用实训、无线局域网实训等，以及各校的主要特色课程和实践环节

　　就业方向：在移动通信设备生产企业和运营企业，从事移动通信设备的安装、调试、维护工作，以及公众移动通信网络、专用移动通信系统、无线寻呼系统的规划和维护工作前中国最缺少人才的十个专业中就有这专业，我希望你找到工作后，好好向那些前辈学习，然后把他们的东西进行改进，并加以应用，我相信，你一定会成为一流的人才途是很广泛的。

　　教师不仅是一个传授知识，教授做人道理的职业，也是国家在发展过程中提高全民素质，发展科教兴国的助力。而教师，除了担任着教人育人的角色，也是学生成长道路上的导师。好的老师甚至会影响学生的一辈子。一直以来都觉得教师是一个既神圣又伟大的职业。所以利用此次机会对教师这个职业无论从行业背景知识、工作环境、职业前景、职业的任职要求、工作内容、薪酬等都有了更系统和专业的认识。

　　教师；职业调查；系统和专业

　　1.1 职业简介：

　　教师，既指一种社会角色，又指这一角色的承担者。广义的教师是指传授知识、经验的人，狭义的教师系指受过专门教育和训练的人，并在教育（学校）中担任教育、教学工作的人，狭义方面来理解，即教师是指受过专门教育和训练的，在学校中向学生传递人类科学文化知识和技能，发展学生的体质，对学生进行思想道德教育，培养学生高尚的审美情趣，把受教育者培养成社会需要的人才的专业人员。

　　1.2 我眼中的教师职业：

　　我认为具有三种重要的知识，它是教师知识的重要组成部分。分别是学科知识、实践知识和教育学知识。

　　学科知识：包括一般学科知识和专业学科知识。教师必须首先具备各种学科基本知识，了解各学科之间的联系，并将之贯串于自己所教学科之中。然后再对各种不同知识和理论进行选择、组织、传递和评价。除此之外专业知识则要求教师必须广、宽厚，这是对教师专业过程中的第二次分工，更加细化了教师的工作。

　　实践知识：都说实践出真知，所以教师除了具有具备深厚的学科背景，在全面透彻地理解所要教的学科基础知识之上还要引导和带领学生开展学科研究和创新活动。增强学生的实践能力，使书本知识不再空洞。

　　教育学知识：我认为教师在掌握过硬的学科知识和专业知识之外，更应该本着教师的职责，关心爱护学生，真正地做到从学生出发，多多倾听学生的心声，将理论与实际相结合。

　　2.1 环境简介：

　　从硬件方面来说教师的职业环境一直都是不错的。比如有专门的办公室、夏天有舒适的空调，办公室里也有芳香四溢的花卉植物作以点缀。每个教师都附有多媒体，给课程增加了丰富性并且节省了上课板书的时间。

　　2.1 存在的问题：

　　但是现在教师职业的队伍的竞争也越来越激烈。许多都是冲着教师这个职业良好的工作待遇而去。并且现如今越来越多教师虐待学生的事件频繁发生，许多教师已经不单单是把精力放在教育学生身上，而是更多的关注自身的经济利益。随着这些年高校扩招和就业形势变化，现在教师队伍里素质也是层次不齐，不乏有有一批素质低、作风不端正的人出现。教师中拜金主义和享乐主义在也非常盛行。教师之间帮派斗争也是存在的，评先进和职称的时候同事之间竞争也十分激烈。所以要加强对教师队伍的把关，也是对学生和家长的负责。

　　随着全球政治经济的不断发展，各国生产力不断提高，相互之间的竞争也日益激烈，而当今世界国家之间的竞争实际上就是综合国力的竞争。因此，文化软实力与科技竞争力越来越成为世界的焦点。所以教育事业在国家发展中起到了更加至关重要的作用，它的发展状态是积极向上的。

　　我选择教育这个职业并想将其作为自己的终身职业，也是考虑到了它的社会地位和发展前景的。 教师这个职业本身的专业技能要求较高，社会地位和待遇都相对较好。本身对学校生活存在美好的回忆，喜欢与学生之间单纯地相处。而现在随着就业环境的严峻，教师人数已经饱和，可提供的工作岗位较少。所以需要我们更加努力地提高自身的专业素质与能力。另外我国教育职业存在的问题还包括沿海地区教师资源丰富而偏远地区急缺教师教师供求不平衡。

　　4 职业的任职要求

　　4.1 教育教学能力：

　　身体条件方面具有良好的身体素质和心理素质，适应教学工作的需要。

　　普通话水平方面拥有普通话等级证书，能准确、清晰地使用普通话授课。

　　职业教育理论相关课程学习要求方面非统招本科师范教育类专业毕业的人员申请认定教师上岗资格，要经过职业教育学、教育心理学、教学法、生产实习教学法（实习指导教师和一体化教师要求）等课程培训，并经考试成绩合格。

　　教育教学能力方面有教师上岗资格证，同时有公共证书，如计算机等级证书，心理学证书。

　　4.2 岗位素质要求：

　　具有一定的专业能力，掌握充分的专业知识和教学能力。

　　至少为大学本科文凭，高等教育的文凭要求更高，依情况而定。

　　有从事教师职业所具备的良好的政治素养和道德修养。

　　有从事教师职业所具有的身体健康状况和程度要求。

　　4.3 上岗条件：

　　思想品德条件方面热爱祖国和职业教育事业，遵纪守法，履行《教师法》规定的义务，具有良好的道德品质和职业道德，为人师表。

　　学历条件方面申请认定幼儿园教师资格必须具备幼儿师范教育类专业毕业及其以上学历。申请认定小学教师资格必须具备中等专业学校、中等职业学校师范教育类专业毕业及其以上学历(中等职业学校专业是否属于师范教育教育专业应根据省教育行政部门当年下达的招生计划和省教育行政部门验印的毕业证书来确定)，其他中专毕业学历应视为不合格学历。申请认定初中、初等职业学校文化专业课教师资格应当具备大学专科毕业以上学历。申请认定高中、中等职业学校(含中专、职业中专、职高、成人中专、技工学校等，下同)文化、专业课教师资格应当具备大学本科及其以上学历。申请认定中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，且应具有相当于助理工程师及其以上专业技术职务或者中级及其以上工人技术等级。申请认定高校教师资格，应具备研究生或大学本科毕业学历。

　　我认为教师这个职业是我心中所想。无论做什么事情如果是自己真心喜欢的则必然会拼尽全力去做好。我认为我有能力胜任好这份工作。虽然缺少一定的实践经验但是我相信通过自己的努力可以克服这些外部因素。当前就业形势严峻，大学毕业生普遍出现找工作难的问题。应对这一问题，我认为我更应该提高自身综合能力，加强专业技能修养，同时具备良好的社会适应能力。

　　5.1 教学方面：

　　每天都能完成当天的教学任务，每学期能完成其教学目标，尽可能实现自己定的教学目标。真正地把传授知识放于第一位。关心和爱护学生地成长与需求而不是盲目地关注成绩，忽视学生的心理成长。

　　5.2 育人方面：

　　教师应以身作则，用良好的道德修养和政治素质来培育学生，促进学生的身心健康发展。在脑力成长的同时更多关注学生内心真正的想法。使他们在成长道路上健康正直的成长，不会误入歧途。

　　通过网上调查得知一所普通初中的普通老师一年的工资除去奖金和各种节假日发的物品或钱，大概5、6万，公务员基本一样，而且还有补课费、课时津贴，更重要的是教师还有完整的双休日和寒暑假等等。教师这个职业相对于比较稳定，很多人也是看中它有可观的退休工资。

　　通过行业背景知识工作环境职业前景职业的任职要求工作内容薪酬等方面的了解使我对教师职业有了更深的认识。为今后的择业与就业起到了更理智的分析。我认为现代大学生不能盲目选择就业，要从实际出发，从自身能力出发，理智就业择业。我们要摆正心态，积极热观地面对生活中的困难，勇于迎接挑战，勇于直面人生的挫折。把每一次失败都当做是一次成长，在失败中总结经验与教训，一步步成长。

　　随着全球政治经济的不断发展，各国生产力不断提高，相互之间的竞争也日益激烈，而当今世界国家之间的竞争实际上就是综合国力的竞争。因此，文化软实力与科技竞争力越来越成为世界的焦点。

　　为了提高综合国力和国际竞争力，我国不断提升人民的素质，想要打造成一个人才强国，提出科教兴国的战略，不断发展教育事业，提高全民素质。而教师，则担任了一个教人育人的角色在这其中发挥着重大的作用。

　　所以，在这次调查报告中，我选择了教师这个职业，并对其进行调查和分析。

　　教师，既指一种社会角色，又指这一角色的承担者。广义的教师是指传授知识、经验的人，狭义的教师系指受过专门教育和训练的人，并在教育（学校）中担任教育、教学工作的人，狭义方面来理解，即教师是指受过专门教育和训练的，在学校中向学生传递人类科学文化知识和技能，发展学生的体质，对学生进行思想道德教育，培养学生高尚的审美情趣，把受教育者培养成社会需要的人才的专业人员。

　　（一）职业的需求的供给情况：

　　据了解，在当今社会，中小学的教师需求与供给以及基本达到平，已经趋于饱和；高等教育，如高中，大学的教师资源也十分充分；而学前教育的教师需求非常大，供小于求，教师资源严重供应不足，从而导致了许多儿童无法上学前班的情况。

　　（二）职业待遇与发展：

　　据悉，在2011年的两会已经通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，出台了关于教师的一条政策：“实行县（市）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。”温总理也在《政府工作报告》中提到教师工资时说到这样一条政策：“义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。”可见，教师的工资日益增长，前景十分可观。

　　根据我调查的一位教师所说，现在教师的工资在社会上可以说是中等水平，工资也逐渐增长，现在与事业编制的工资相近。从一开始从事教师职业的300多，再到1000多，2000多，现在一年已有7，8万，而新教师每月也有4，5千，十分稳定。

　　1、教师转业比例低，基本稳定；

　　2、教师在职业成长的培训上有很大的需求，在继续教育与学习中会面临新的问题，需要不断地提升自己的专业技能和实践能力。

　　1、成为名特优教师，在自己的领域上有所发展

　　2、树立专业理想、培养专业情操，提高专业心理素质。

　　3、提高一般意义上的文化素质。

　　4、提高学科与专业领域的学术素养。

　　5、掌握教育专业知识和教育教学技能。

　　培育学生，为人师表，用自己的专业知识与教学能力培养优秀的学生，促进学生的健康发展。

　　每一天：完成一天的教学任务；

　　每一学期：完成其教学目标，尽可能实现自己定的教学目标。

　　以身作则，用良好的道德修养和政治素养培育学生，促进学生的身心健康的发展。

　　1）每一学期的考试的教学成绩考核；

　　3教科研考核，例如：科研立项，调研等；

　　4学生等对教师的评价，即民意组测评。

　　1具有一定的专业能力，掌握充分的专业知识和教学能力；

　　2至少为大学本科文凭，高等教育的文凭要求更高，依情况而定；

　　3有从事教师职业所具备的良好的政治素养和道德修养；

　　4有从事教师职业所具有的身体健康状况和程度要求。

　　根据学科特点，认真钻研新课标，把握学生实际，能够运用现代教学手段进行教育教学，熟练地制作、运用课件坚持用循序渐进因材施教原则培育学生，为人师表，以身作则，用良好的道德修养和政治素养培育学生，促进学生的身心健康的发展，完成自己的教学任务。

　　热爱祖国和职业教育事业，遵纪守法，履行《教师法》规定的义务，具有良好的道德品质和职业道德，为人师表。

　　2学历及技能条件：

　　教师上岗认定条件按原劳动和社会保障部《技工学校、就业训练中心以及民办职业培训机构教师上岗认定条件》（试行）执行

　　3教育教学能力条件

　　具有良好的身体素质和心理素质，适应教学工作的需要。

　　拥有普通话等级证书，能准确、清晰地使用普通话授课。

　　3职业教育理论相关课程学习要求：

　　非统招本科师范教育类专业毕业的人员申请认定教师上岗资格，要经过职业教育学、教育心理学、教学法、生产实习教学法（实习指导教师和一体化教师要求）等课程培训，并经考试成绩合格。

　　证券客户经理作为证券公司和客户之间相互联系的纽带，负有维护双方利益的责任，既要使证券公司获得满意的和不断增长的营业额，又要培养与客户的友善关系。

　　1、职业的需求和供给情况

　　从发展前景来看，金融服务行业可以说是中国发展潜力最大的行业之一。在今后的五至十年中，中国的个人投资理财顾问行业，可以达到每年数十亿元的市场规模。无论以什么标准来衡量，这都是一个非常庞大的市场。更重要的是，这一市场还处于起步阶段，真正着力于这一市场开发的客户经理还不多。对于及时介入这一市场的客户经理，其领先优势将是非常明显的。此外，客户经理工作还有很强的独立性。很多人宁可少赚钱也要自己做老板，因为这样就可以不必看别人的眼色行事，可以有最大的独立自主性。而作为客户经理，可以说就是拥有了自己的事业，做自己的老板。今年来，随着中国经济的腾飞，金融投资行业逐渐火热，学商学管理的人才愈来愈多，许多大学也纷纷设立商学院来为就业市场提供各式各样的金融人才。但国内大学由于水平有限，自身实力也参差不齐，所培养的金融管理人才未必能适应当前国内市场，因此，这类行业面临两难选择：一方面是缺少专业过硬，素质较高的人才；另一方面，达不到业界指标的人才却出现了某种形式上的需求饱和。因此，培养当前金融市场所需要的高素质管理人才是目前的一种强烈趋势，因为这种人才现在正处于供小于求的局面。

　　2、职业待遇和发展

　　成功的客户经理的收入是非常可观的。客户经理收入的高低，并不依赖于职位的高低，是否得到老板的赏识，而是完全取决于其所拥有的客户的价值。证券客户经理的薪资一般由：“底薪+提成（股票佣金提成+基金佣金提成）+年底利润分红”构成。而升迁也是随着业绩和资历、人脉的增长变得更加容易。

　　经纪人，一般没有底薪，即使有也是象征性的，与券商签的合同属于代理合同，没有社保，主要靠客户佣金的提成为收入，提成比例相对较高，适合有客户资源的人从业客户经理，一般有固定的底薪，但券商有考核，与券商钱的合同属于劳务合同，有社保，佣金提成相对较低，适合没有经验的新人

　　①负责拓展销售渠道，开发新客户，销售公司发行或代销的金融理财产品；②负责把证券公司的金融产品和服务方面的信息传递给现有的及潜在的客户；③负责为客户提供金融理财的合理化建议，为客户实现资产保值增值；④负责组织并策划高级营销活动，开发高端市场。

　　教育培训：金融、证券等相关专业专科及以上学历，具有证券从业人员资格。

　　工作经验：熟悉证券、股票和基金相关的金融基础知识；具有一定的金融从业经历或金融营销工作经验；具有广泛的客户资源；具有良好的沟通能力、客户开发能力；具有很强的工作责任心、团队合作精神，并且能够承受一定的工作压力。

　　一、调研的背景、对象和方法

　　会计专业是职业类院校中开设非常普遍的专业之一，由于各行各业、所有大大小小的企事业单位都需要会计人员，所以整个社会每年对会计类人才的需求总量是非常大的。随着我国大专院校会计专业人才培养人数的不断增多和企事业单位对会计人员学历要求逐步提高，整个社会对中职校会计专业毕业生的需求量和提供的会计岗位开始变化。与此同时，中职学生的生源质量也在逐步下降，中职生对原有会计专业课程设置和要求越来越不适应，很多学校会计专业教学标准和课程标准还束缚在上世纪90年代的框架体系中。本次重要任务之一，就是要调研郑州对中职会计专业人才的需求情况、会计专业设置情况及人才培养情况，在此基础上开发出郑州市中等职业学校会计专业教学标准(包括课程标准)，据此培养符合社会实际需要和学生实际能力状况的会计专业人才。

　　调查的对象：以企业为主，其次为财务会计专业的毕业生，进行典型性抽样调查。企业选取我院毕业生安置率较高的10家中、小型企业，毕业生选取20XX、20XX届30名学生。

　　（三）调研方法和形式

　　本次调研采用全面调查和抽样调查相结合的方式，调查形式采用问卷调查表和访谈法相结合的方法。

　　通过这次的调研，目的是希望能够对今后会计人才的培养方面能够更加适应企业需求，在实务操作教学的过程中具有一定的针对性。

　　二、会计行业发展的对人才需求的趋势

　　（一）企业在招聘财会人员时学历不再是唯一的准绳，公司更为看重应聘者的工作经验。

　　会计工作包括实务工作和理论工作，各企业需要的会计人员大多是一些核算工作，侧重的是实务，所以对于会计人员，企业更青睐有工作经验的人员，一进公司马上就能投入工作，免去了公司的培训成本，毕竟一些基本的会计核算工作是做出来的，不是“研究”出来的，自然学历在一些初级会计岗位中就显得不是那么重要了。

　　随着经济发展步伐的不断加快，新时代对会计人才的要求也越来越高，具有普通会计技能的专业人员已开始无法适应快捷的企业发展，而具有“管理型”的会计人才却属于极度紧缺的人才行列。

　　有关专家说，目前会计行业处于低端人才不缺，高级人才告急的阶段。出纳、普通会计员并没有出现供不应求的状况，而要找一个有过硬的专业背景，手中拿着国际认可的会计职业资格证书，并在相关行业中“滚打”过几年的人才却是件极不容易的事。

　　那么，怎样的会计人才才能算是市场真正需要的人才，是不是一定就需要本科以上学历才算高级会计人才？真正合市场“胃口”的会计人才大都具有本科及以上文凭，有3―5年的“实战”经验，并持有过硬的职业资格证书。但是，本科文凭并不是必需的，丰富的实践经验才是走向成功的法宝。但对于工作经验几乎所有的企业都要求有2～3年工作经验为宜，可见工作经验对于应聘的重要性。工作经验具体到应届毕业生来看也就是实务能力，这不仅要求我们中职学生要有过硬的专业理论功底，而且要求我们会做，从凭证的填制到账簿的登记直至报表的编制我们都要会独立操作，做到一看就会，不需要经过较长时间的培训，其实这只要通过一定的实习实训是可以做到。通过调研，我们发现企业在招聘应届毕业生时，他们对一些技术要求不高的工作岗位会考虑招收。大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。企业认为现在的会计专业毕业生在实际工作中欠缺的有：1.实践经验，作为一名会计专业者，还要对审计及法律知识有一定程度的了解。2.实务经验、职业规化及能力与职位的定位。3. 遇到问题无法主动，出色地加以解决，安于现状，缺少改善工作、管理的建议和见解。

　　事实说明，应届毕业生尽管在开始时在应聘会计、审计等岗位时有一些弱势，但发展的机会客观存在，只要自己踏踏实实从基本的核算工作干起，摆正心态，准确定位，工作几年后自己不就是人才市中最具竞争力的群体了，毕竟发展需要一个过程。

　　（二）会计人才需求结构中，中高级会计人才稀缺。

　　一直以来，在热门职业排行榜里很难找到会计的踪影，难道企业真的不需要会计了吗？新增企业数是越来越多，国家的总体投资规模是越来越大，可是各媒体招聘会计人员的数量就这么几个？其实深入观察不难发现，初级会计人员太多了，连年饱和。数据统计表明，具有初级职称的人数比中高级职称及其他高证书的人数多。目前在人才市场上，初级会计人才已相对饱和，甚至过剩，再加上一般会计人员企业一般通过内部员工推荐，所以人才市招聘的数量就更少了。中高级会计人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级会计人才需求的缺口很大，高级会计人才的紧缺就更严重了。尤其是中国加入WTO后，随着对外开放的力度不断加大，跨国企业及一些外国企业家纷纷在华设立公司，这就需要大量熟悉国际会计准则的本土高级财务人才。这一点也让我们充分看清市场需求的变化方向。

　　三、企业对财务会计人才的需求情况

　　（一）人才需求量分析

　　据中国财会网显示，财会人才的市场需求量仅次于营销人才的需求，屈居第二位。而中国新闻网公布的国家工商总局最新发布的一项统计表明，截止20XX年9月，全国私营企业已达到900万户，同比增长14.9%，增加近134万户。按此增长速度分析，全国私营企业每年至少增加了100万户，按每个企业配置1-2名会计人员计算，会计行业每年需要增加200多万会计从业人员。由此可见，财务人才的就业前景较为乐观。

　　（二）学历需求情况

　　本次针对企业的学历需求调查结果显示，用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体，从回收的有效调查表来看，达到了25家，占调查中小企业总数的58%。

　　（三）岗位需求情况

　　企业对财务会计专业人才的岗位需求是我们确定专业方向的重要依据。调查资料显示，企业特别是中小型企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位，它们所占比例分别为：38%、20%、42%。

　　（四）企业对财务会计专业人才业务素质、能力要求情况

　　财会人才是做好会计工作的关键，要成为高素质的会计人才，业务素质的不断深化尤显重要。

　　（1）牢固的财务基础知识和专业知识

　　企业普遍认为财务人员要有牢固的财务基础知识和专业知识，并能理论联系实际，从实践中摸索，从实践中不断提高，要熟悉企业的具体实际，了解财务管理的规章制度和企业有关规定，并从严要求自己，做到记账、算账、报账手续完备，内容真实，账目清楚，这是最基本的财务工作基础，也是最重要的，是做好财务工作的关键。

　　（2）广泛的知识面

　　企业认为光有财务、会计专业知识已经远远不够了，只有涉及广泛才可能从账本里解放出来，成为企业所需要的人才。会计毕竟只是经济科学的一个分支，所以，一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。调查中企业一致认为“如果一个人只懂会计，他实际上不懂会计”，改革开放的中国是一个信息的社会，会计工作是实践知识的应用，因此，会计人员应是综合性的人才，他需要掌握会计信息系统的特性，及时地吸收反馈，例如金融、证券等知识。

　　（3）掌握会计电算化，不断提高英语水平

　　计算机现已广泛地运用到财务系统的账务处理等方面，它将使广大会计人员从单调、繁杂的记、算、报账等工作中解脱出来，提高了经济效率，从而使会计人员腾出更多的时间开展分析预算、统筹等工作，同时，也避免了许多差错，其优越性不言而喻。因此，财务人员必须具备掌握计算机应用这一能力。

　　其次，企业认为财会人才掌握外语知识是我国财会工作与国际财会制度接轨的基础性条件，它可以帮助我国不断吸收国外先进管理经验，探讨一些可行性方法，尽早参与国际经济事务。

　　1、较强的实践能力

　　财务人员经过实践检验，动手能力差不行。当前，我们财务人员越来越感到对于会计这样一个实用性经济学科，把理论转化为实践，再从实践中提高理论的学习，是非常重要的。尤其是在当前社会需求量比较大，市场竞争的情况下，相应的，应注重对理论的思考，提高分析和解决问题的能力。

　　2、更新知识的能力

　　现代社会的特点之一便在于知识更新换代的速度快，在市场经济条件下各种经济情况千差万别，自然不可能有一统天下的具体方法，会计工作，与计划经济条件下完全不同，会计的服务对象，核算原则，会计信息内涵都发生了很大的变化。要适应这一特点，财务会计人员必须不断地学习和掌握现代经济学科分析方法和思维方式，改进自己的知识结构，丰富自己的头脑，更新自身思想观念。光靠输血是不够的，还应该具备造血的功能。

　　3、较强的社会活动能力

　　一个企业的财会部门掌握着它的经济命脉，财会人员的一个重要任务是在经济工作的重要关口当好领导的参谋，因此，财会人员必须具备较强的社交能力，不仅要同本单位人员交往，而且要与银行、税务、审计等部门进行广泛的联系。这些已经十分明确的显示出社会衡量人才的标准已经发生的变化，它将社会活动能力纳人了一个重要的位置。作为一名合格的从事财务会计或审计工作的人员，企业认为还需要具备很强的平衡协调能力，这是由其职业在现代社会或企业中的重要地位和其与社会、企业其他有机组成部分之间的微妙关系所决定的。这种能力直接关系到其工作成果的好坏，直接影响到其生存发展的机会和可能。

　　四、会计专业对应的职业岗位分析

　　（一）会计专业方向分析

　　中职会计专业毕业生能够就业的行业包括制造业、商业、房地产业、金融银行业、饮食业、酒店宾馆业等归纳这些行业的会计可以将其分为三大类：一是盈利性企业内部核算管理性质的会计工作；二是行政事业单位(非盈利性单位)内部核算管理性质的会计工作；三是盈利性企业对外经营性的会计工作，这主要表现在银行业。由此应该将会计专业分为三个专业方向：企业会计、行政事业单位会计和银行会计。考虑到行政事业单位会计绝大部分知识能力被企业会计内容覆盖，技能方面与企业会计没有区别，所以决定去掉行政事业单位会计专门化方向。最近的从财经网和一些相关的报道中了解到，现在社会上很缺乏资产评估方面的人才，由此最后确定，会计专业开设企业会计、银行会计和资产评估师三个方向，其中企业会计针对的岗位重心是小企业会计，银行会计针对的岗位重心是银行柜面出纳，资产评估师重心是大专会计班的考证。

　　会计专业这三个专门化方向既有共同点，也有区别。在会计基本知识、操作技能等方面两者是一致的，但在具体业务上有很大的不同，因为企业会计主要是内部管理方面的核算，银行会计主要是对外经营业务方面的核算，资产评估师要求执业人员既具有工程技术方面的知识，又具有财务会计方面的知识，这些共同点所需掌握的会计知识和能力将成为会计专业核心课程的依据，而其不同点将成为专门化方向课程的依据。

　　（二）会计专业对应的职业岗位群分析

　　根据本次调研，一般企事业单位和银行系统会计人员的工作项目主要有：出纳、审计、总账、报表、成本核算、工资核算、纳税核算、往来结算、资产管理、财务分析、银行柜面出纳、银行信贷、银行结算、统计等，这些工作项目形成会计专业对应的基本职业岗位群。

　　在这些岗位群中，有些只适合大专以上学历层次的会计专业毕业生，如审计、总账、报表、资产管理、财务分析等。能够适合中职学历层次的会计专业毕业生的岗位主要是一些理论知识要求不高、技能操作要求比较熟练的岗位。目前适合中职学生的会计类岗位主要有：单位出纳员、银行柜面出纳员、会计信息录入员、统计员、工资员、成本核算员、仓库保管员等。

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篇1：认罪认罚从宽制度的完善

认罪认罚从宽制度的完善

党的十八届四中全会提出，“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”，认罪认罚从宽制度是一种司法鼓励或者说司法回报，将自首、坦白、退赃退赔、当庭认罪等体现行为人对自己犯罪行为的交待与承认程度的一系列规定予以整合和统一，能更好地保证司法效率。

我国法律中关于认罪认罚从宽的相关规定

我国刑法和刑事诉讼法已有对于认罪认罚从宽的相关规定，具体包括：

(一)刑法中的规定。犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的表现形态包括自首、坦白、积极退赃、赔偿损失、当庭认罪等情形。有的情形已作为法定量刑情节在刑法中予以明文规定。如刑法修正案(九)第44条规定，犯贪污罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有贪污数额较大或者其他较重情节的，可以从轻、减轻或者免除处罚;第45条第2款规定：“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚……”

从刑罚执行的层面来看，此制度主要体现在缓刑、假释和减刑的规定中，都意味着行为人能认罪服法以及能更好地改造自己，所以可以得到相应的司法回报，对其从宽处理。

(二)刑事诉讼法中的规定。一是简易程序。刑事诉讼法明确规定对于案件事实清楚、证据充分，且被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的案件，可以适用简易程序审判，一般应在法院立案后20日内审结。简易程序一方面可以节约司法机关办案成本，另一方面也体现了对认罪被告人的一种程序性奖励。二是当事人和解的`公诉案件程序。刑事诉讼法中对于几类特定类型的公诉案件，如果因为行为人主观上真诚悔过，并且通过赔偿损失等方式取得了被害人的谅解，被害人也愿意和解的，则可以采取和解的方式解决案件。案件达成和解之后，检察机关可以从宽处理。应该说，判断犯罪嫌疑人有无认罪悔罪表现，除了司法机关依法认定以外，被害人也享有一定的发言权。

统一构建认罪认罚从宽制度的必要性

我国法律关于认罪认罚从宽的规定是合理的，大体上能相互衔接，但笔者认为尚存在一定的缺陷，需要统一构建这一制度。

(一)实体法上的缺陷。一是刑法中并没有对认罪认罚从宽制度予以系统全面的规定。刑法中关于自首、坦白等规定零星分布，阻碍了对其共同本质的认识，更不利于宏观的制度构建。二是刑法中关于自首、坦白等规定大都是“可以型”的从宽处罚情节;积极退赃、赔偿损失、当庭认罪等往往缺乏明文规定，实践中作为酌定从轻情节。这种弹性规定为权力寻租提供了可能性，容易滋生司法腐败，也无法明确给予认罪、悔罪的犯罪行为人对应的司法回报，难以在最大程度上鼓励犯罪行为人及早认罪。

(二)程序法上的缺陷。除简易程序、当事人和解程序以外，“两高”自以来试点的刑事案件速裁程序也涉及认罪认罚从宽制度。但这些都没有将认罪认罚从宽制度作为一个上位概念，未进行系统的程序设计。具体存在两个问题：一是认罪认罚并非决定性因素。简易程序、刑事案件速裁程序、当事人和解的公诉案件程序，虽然以行为人认罪认罚为适用前提之一，但并非主要考量因素。二是目前的刑事司法中缺乏审查被告人认罪认罚与否的程序机制，即便被告人认罪认罚，仍有可能通过普通程序进行全面审理。

完善我国认罪认罚从宽制度的设想

为了更好地适用认罪认罚从宽制度，笔者认为，需要从以下方面进行完善：

(一)立法上对认罪认罚从宽制度给予更积极的评价。一是将被告人所有的认罪认罚情节(包括积极退赃、赔偿损失、当庭认罪等)统一为强制性法定考量情节，并予以精细化处理。即如果被告人符合认罪认罚从宽的条件，都“应当”而不是“可以”从轻、减轻或者免除处罚，法官在判决时必须适用，以合理限制法官的自由裁量权。当然，自首、坦白等情节反映了被告人不同的认罪悔罪程度，以及对司法资源的节省，

因此，有必要从刑事政策角度，基于公正原则，针对这几种情节确定不同的量刑奖励，以实现真正意义上的罪责刑相适应。比如，同为自首，自首时犯罪事实有无被司法机关发觉，主动自首与明知他人报案而在现场等待，以及自首后有无翻供均应有所区别。如果刑法明确将积极退赃、赔偿损失、当庭认罪等情节予以从宽处理，被告人就能预知自己能获得的司法回报，对于认罪认罚从宽体系的统一性也大有裨益。

二是适时扩容特别自首的范围。特别自首规定于刑法分则中，针对的是特定犯罪和特定犯罪行为人。从各国立法情况来看，主要是针对那些隐蔽性强、危害性大或者司法运作成本高的案件，通过给予这类案件犯罪行为人相应轻缓的处罚，以求尽快将案件侦破。有的国家主要限定于职务犯罪，有的则范围较为广泛。例如，法国刑法典第138条、第226条规定，犯伪造货币罪、加入帮会罪，能自首并揭发同案犯者，免除处罚;日本刑法典第80条、第93条规定，犯预备或阴谋内乱罪、帮助内乱或帮助预备或阴谋内乱罪在未达到 前自首的，免除处罚。实践中，职务犯罪以外的一些犯罪，如危害国家安全犯罪、恐怖组织犯罪、 性质的组织犯罪、毒品犯罪等，由于组织严密，犯罪嫌疑人反侦查能力强，从瓦解犯罪组织入手，有利于查破案件。因此，从刑事政策角度考虑，我国应通过立法、司法解释，承认由于案件性质的不同造成的认罪认罚从宽的差异化，对上述几类案件作出适用特别自首的规定。

(二)完善犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚证据的采集工作。实践中，有关犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的证据数量较为有限，其原因主要为“控方量刑信息较为匮乏”“辩方搜集量刑信息具有较大的局限性”“缺乏量刑社会调查报告制度”等等。要使认罪认罚从宽制度落到实处，强化认罪认罚证据的采集工作不可或缺。一是控方要重视无罪、罪轻证据的收集。相关规范性文件均明确了检察机关、侦查机关对量刑证据的取证、审查义务，但一些办案人员仍只重视收集定罪的证据。笔者建议，一方面，检察机关、公安机关要加大对犯罪行为人人身危险性相关证据的收集;另一方面，在强化侦查人员客观、全面收集案件证据的同时，检察机关在准备提起公诉时也应认真审查、补充调查或委托第三方调查。二是增加辩方提供认罪认罚证据的可能性。一方面，要通过书面权利告知，自侦查开始就让犯罪嫌疑人及其家属知道哪些类型的材料可以纳入认罪认罚证据，并明确告知该类证据所需要的载体及表现形式;另一方面，增加律师参与诉讼的力度，鼓励犯罪嫌疑人聘请律师，扩大法律援助的范围。此外，还要保障律师调查取证的权利，使辩护律师能够通过自行取证或者申请调查取证获得对犯罪嫌疑人、被告人有利的量刑证据。

(三)构建相应程序。一是在法律上对被告人认罪认罚案件作出明确规定，建立一种快速审理的程序。如能将现有的简易程序、刑事案件速裁程序、当事人和解的公诉案件程序进行系统整理，将对进一步优化资源配置，落实认罪认罚从宽制度具有更大的现实意义。二是设置一个庭前专门量刑协商程序。如果被告人主动认罪，在开庭以前可以就量刑问题进行协商。从国外情况来看，为了保障程序合法公正，控辩双方在协商量刑问题时，需要有法官的参与，并且程序需要公开。所以，为了保证庭前量刑协商程序符合规定，可以将这个制度放在庭前会议中，由法官主持，使得控辩双方可以在量刑问题上达成一致意见。三是司法人员应重点审查认罪认罚的客观性和自愿性，以保障被告人的合法权益。在确保被告人认罪认罚的客观性、自愿性和相关诉讼权利得到保障的基础之上，兼顾司法程序的经济性，以促进案件的快速审理。

(四)合理限制上诉范围。按照目前我国法律规定，认罪认罚案件中的被告人可以不服一审判决进行上诉。笔者建议通过修法合理限制上诉的范围：一是如果被告人提出上诉的理由是其认罪认罚并非其真实意思表示，司法机关存在刑讯逼供、暴力威胁等司法行为，那么应当允许其提出上诉。因为被告人自愿认罪供述的合法性已经有所动摇，一旦为非法证据必须予以排除。二是如果被告人提出上诉的理由是因为量刑的问题，则不应该得到允许。因为基于被告人认罪认罚，其已经获得了相应的从宽处理，而且这种处理一般来说是得到了控辩双方的协商和认可的，所以被告人不应该违反当初的承诺而提出上诉。

篇2：深入解读刑事案件认罪认罚从宽制度

最高人民检察院法律政策研究室主任万春解释说，刑事案件认罪认罚从宽制度试点，是我国现行法律里规定的“坦白从宽”这项刑事政策的具体化、制度化、程序化、规范化，这项制度的前提必须是保障司法公正，在保证司法公正的前提下，对于犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪的案件，在办理程序上适当从简，在实体处理上适当从宽。

万春和最高人民法院刑一庭庭长沈亮都强调，认罪认罚从宽制度试点不会搞“一律从宽”，而且“从宽”也不是法外的从宽、无限的从宽。

《决定》规定，适用“从宽处罚”的案件限于“犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意检察院量刑建议并签署具结书的案件”。

对此，全国人大常委会会议在分组审议草案时，一些常委会委员认为，“从宽”的适用案件范围应该划定一个界限，重罪、累犯等不宜“从宽”。

全国人大常委会委员郎胜就提出，“一些罪在不赦的犯罪行为，认罪认罚也可以从宽吗?再如一些惯犯累犯多次被判刑，即使他认罪认罚了，考虑到他的社会危害性和主观恶性也不一定从宽。”

“认罪认罚从宽处罚的适用案件范围是大家关心的一个问题。”沈亮说，“认罪认罚从宽和刑法规定的自首从宽相同，是指可以从宽，并不是一律从宽。刑法规定的自首，并没有限定某一类案件可以适用，某一类案件不可以。认罪认罚从宽制度也是一样，没有特定的案件范围的限制。”

沈亮表示，办理任何刑事案件都必须遵循“宽严相济”的刑事政策，必须遵循罪刑法定、罪责刑相适应的刑法基本原则，认罪认罚案件也不例外。“所以认罪认罚案件也必须确保宽严有据、罚当其罪，避免片面地从严和一味地从宽这两种错误的倾向。”他强调，“对犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重的犯罪分子，其坦白认罪不足以从轻处罚的，也必须依法严惩。”

侦查阶段可撤销案件是借鉴国外经验

18个试点城市与非试点地区之间会不会出现“同罪不同罚”现象?

万春回应说：“不用担心发生很明显的同案不同判的情况。”他说，认罪认罚从宽不是无边的从宽，“它的前提是必须适用刑法对于各个具体罪名的规定，是在法律规定的幅度下进行从宽，所以不会有严重突破法律的情况发生”。

沈亮也表示：“从宽主要是在法律的幅度和框架内进行的，对类似案件，在其他非试点地方在法律规定的幅度内也是要按照法律规定酌情考虑的。”

《决定》规定了撤销案件和不起诉程序，规定犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经公安部或者最高检批准，侦查机关可以撤销案件，检察院可作出不起诉决定。

对此，一些法律界人士提出疑问，认为设定侦查阶段的可撤销案件和不起诉程序，混淆了罪与非罪的界线。对于一个犯罪嫌疑人来说，在法院没有审判之前，如果侦查机关把案件撤销了，或者作出了不起诉的决定，就等于宣布了犯罪嫌疑人无罪。

万春回应说，撤销案件和不起诉程序借鉴了国外的司法实践经验，主要适用于犯罪嫌疑人有特别重大立功，不追究其刑事责任，更有利于维护外交、国家安全、反恐等重大国家利益和公共利益的特殊案件。对于符合认罪认罚条件的这类特殊案件，检察机关经过最高人民检察院的批准，可以撤销案件或者不起诉，检察机关也可以经过最高人民检察院的批准对犯罪嫌疑人、被告人犯的`数罪中一项或者多项犯罪提起公诉，但必须依法追缴违法所得。”

未获被害人谅解的犯罪嫌疑人要区别对待

如果被害人不谅解、不接受，那么符合条件的犯罪嫌疑人还该不该被“从宽”呢?沈亮说：“犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚但没有赔礼道歉、没有退赃退赔、赔偿损失的，没有与被害人达成调解或和解协议的，在考虑如何从宽时要有区别。”

万春表示，要加强监督制约。公检法机关要认真贯彻刑事诉讼法规定的分工负责、互相配合、互相制约的原则，确保认罪认罚案件的办案质量;同时，要强化责任追究，对于法院、检察院、公安机关工作人员在办理认罪认罚案件中，有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵犯罪等滥用职权、徇情枉法的情形，如果构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，要依法给予行政处分或者纪律处分。总之，通过各个诉讼环节程序上的制约、检察机关的法律监督、发生问题后严格的责任追究，防止“金钱案”“人情案”“关系案”的发生，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。

《决定》印发以后，两高将和有关部门抓紧制定实施方案，争取尽快出台实施。

什么案件适用“认罪认罚从宽”?

根据授权决定，犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

“从宽”没有特定案件范围的限制

中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林表示：只要被告人自愿认罪认罚的话都可以适用，没有做具体的案件种类的限制。条件是自愿如实供述罪行，并且认罪，也就是对指控的犯罪事实不持异议，对检察机关的量刑建议表示接受。

鼓励认罪从宽 利于查明事实、保障人权

专家介绍，对被告人认罪认罚进行从宽处理，是从制度上、程序上落实坦白从宽的刑事政策，贯彻宽严相济刑事政策和罪责刑相适应原则。

中国刑事诉讼法学研究会会长 卞建林：随着案件犯罪的手段越来越狡猾、越来越隐蔽，而我们国家为了不出冤假错案，对认定案件的标准又比较高、要求比较严。所以有的时候，就可能有不按照程序或者非法的手段来取证。这样鼓励犯罪嫌疑人、被告人主动承认自己的罪行，请求宽大的处理，这样一方面有利于查明案件事实，另外一方面有利于保障人权。

会不会“同罪不同罚”?

此次试点共有18个城市，试点地区与非试点地区之间会不会出现“同罪不同罚”现象?

万春回应说，认罪认罚从宽制度试点“是我国现行法律里规定的‘坦白从宽’刑事政策的一种具体化、制度化、程序化、规范化的做法”，“不用担心发生很明显的同案不同判的情况”。他解释说，认罪认罚从宽不是无边的从宽，“它的前提是必须适用刑法对于各个具体罪名的规定，是在法律规定的幅度下进行从宽，所以不会有严重突破法律的情况发生”。

最高检回应如何防止权钱交易腐败

在认罪认罚从宽制度推行以后，大家担心会不会出现权钱交易的司法腐败的问题，从制度上如何防止这样的问题发生?

万春表示，要从以下几个方面来防止出现司法不公和权钱交易腐败问题。

第一，要坚持证明标准。试行认罪认罚从宽制度并没有降低法定的证明犯罪的标准。

只有被告人的有罪供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。犯罪嫌疑人、被告人的供述与其他在案证据有矛盾，证明被告人有罪的证据不充分，无法排除合理怀疑的，仍然要贯彻疑罪从无的原则，确保无罪的人不受追究。

第二，要规范诉讼程序。首先，必须充分保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辩护权和其他诉讼权利，要向其告知认罪认罚的法律后果，为没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助等。

第三，要加强监督制约。公检法三机关要认真贯彻刑事诉讼法规定的分工负责、互相配合、互相制约的原则，确保认罪认罚案件的办案质量。

——首先，检察机关应当充分发挥对侦查活动的监督作用，发现有刑讯逼供、暴力取证等违法取证行为的，应当依法提出纠正意见，同时要依法排除非法证据，不得将其作为批准逮捕提起公诉的根据。

——二是公安机关对人民检察院做出的不起诉决定，仍有提出复议、提请复核的权利。

——三是人民法院对于是否采纳人民检察院指控的证明和量刑建议具有最终裁定权，人民法院应当认真审查认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书的真实性和合法性。人民检察院对人民法院做出的判决如果认为确有错误的，仍然可以依法提出抗诉，人民法院也可以自行启动再审程序加以纠错。

——第四，要强化责任追究。如有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵犯罪等滥用职权、徇情枉法的情形，如果构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，要依法给予行政处分或者纪律处分。

万春强调，通过各个诉讼环节的程序上的制约，来防止“金钱案”、“人情案”、“关系案”的发生，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚。

篇3：完善个人所得税制度探讨

摘要：对我国现行个人所得税制度存在的问题进行了深入分析，并对解决这些问题提出了建议。

关键词：个人所得税；税源；征管

个人所得税是对（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。它最早于17在英国创立，目前世界上已有140多个国家和地区开征了这一税种，有近40多个国家以其为主体税种，由于个人所得税在世界税收史上具有税基广，弹性大，调节收入分配和促进经济增长等诸多优点，因而正在世界各国得到广泛的推广和发展，不仅成为许多国家财政收入的主要来源，而且几乎与每个公民的自身利益息息相关，具有十分重要的影响力。

2个人所得税在税制体系中的地位及作用

个人所得税在税制中的地位，主要是指个人所得税在国家财政收入中所占的比重，以及对社会经济发展所产生的影响。根据最新中国税务总局统计资料，个人所得税收入1737亿500万元，较增收320亿元，增长22.6%，成为中国的第4大税种。

个人所得税的作用主要有：有利于增加财政收入；有利于调节个人收入分配，实现社会公平；有利于发挥税收对经济的“自动稳定器”功能。

3我国个人所得税税制特点

从总体上看，我国的个人所得税法主要有如下特点：（1）实行分类所得税制。也就是将个人各项所得分成11类，分别适用不同的税率、不同的计征方法以及不同的费用扣除规定。这种分类课征制度可以很大程度上采用源泉扣减的征税办法，有利于加强源泉监控、简化纳税手续。（2）较宽的费用扣除额。主要采用费用定额扣除和定率扣除两种方法。费用扣除额的规定对于低收入者有利，使低收入者在一般情况下都可以免缴个人所得税，有利于保障低收入群体的生活。（3）在计税方法上采用总额扣除法，避免了个人实际生活费用支出逐项计算的繁琐。在分类征收的制度下，各项应税所得分别按各自的税率和计征方法计算，便于掌握，有利于税务部门提高工作效率。（4）采取源泉扣缴制和自行申报两种征纳模式。我国现行个人所得税征管采用支付单位源泉扣缴制和纳税人自行申报两种模式。对可以由支付单位从源泉扣缴的应税所得，由扣缴义务人代扣代缴。对于没有扣缴义务人的，由纳税人自行申报纳税。也就是说我国对个人所得税采用的是代扣代缴为主，自行申报为辅的征纳模式。

4实行个人所得税制存在的问题及分析

4.1分类课征税制模式有失公平与效率

现行个人所得税采用的分类课征办法，不能全面地衡量纳税人的真实纳税能力，会造成所得来源多、综合收入高的人少缴税，而所得来源少，收入相对集中的人多缴税的现象，不能体现“多得多征，公平税负”的原则，也难以有效调节高收入和个人收入差距悬殊的矛盾。

主要表现在：（1）税基狭窄：个人所得税在课税范围的设计上分为概括法和举例法。我国个人所得税采用的是正列举方式加概括法，这种方式确定税基范围在很大程度上限制了征税范围的扩大，虽然用概括法规定了其他认定的应税项目，避免税基流失，但是因其给定的模糊性，容易在征纳构成中引起征纳双方的纠纷和纳税人逃避税行为的发生。（2）减免项目过多：现行个人所得税法规定有14条免税项目，还有其他暂免征收个人所得税政策和减免税优惠政策。这些减免税政策出于鼓励、引导、照顾、互惠、惯例等多种目的，但减免项目过多、范围过宽违背个人所得税的立法宗旨和政策目标；弱化个人所得税的调节分配和组织收入功能；导致税制复杂，给政策制定和征收执法带来操作困难，造成纳税人税负不公平和偷税、避税漏洞。

4.3个人所得税费用扣除标准缺乏科学性

目前，我国个人所得税的费用扣除现行的是综合扣除方式，采用定额扣除和定率扣除相结合的方法，但在一些具体问题的处理上与我国的实际情况相脱离，主要表现为：（1）费用扣除采用单一扣除标准不科学。我国个人所得税对生计费用扣除采用定额和固定比率两种方式，只对个人基本扣除进行考虑，没有充分考虑纳税人的婚姻状况，所赡养人口多少，有无老人、儿童、残疾人，影响了个人所得税公平原则的实现。在赡养状况差异很大时，税收负担的差异表现得更为明显，税收的不公平性更突出。（2）扣除标准缺乏指数化机制，忽略了经济形势的变化对个人纳税能力的影响，费用扣除标准长期不变根本无法适应经济状况的不断变化。由于这种费用扣除方法以固定数额作为费用扣除标准，未能与物价指数挂钩，难以适应由于通货膨胀造成的居民生活费用支出不断上涨的实际情况。

4.4税收征管制度不健全

目前，我国的税收征管制度不健全，征管手段落后，征管效率低下，征收方式需要改进，我国目前实行代扣代缴和自行申报两种征收方法，其申报、审核、扣缴制度等都不健全，难以实现预期效果，另外征管手段落后，管理人员素质低也会影响税收征管效率。

（1）税收方式难以控制高收入者。

现行个人所得税采取个人申报纳税和单位代扣代缴纳税两种方式；而且以代扣代缴为主。这种征管方式与现行个人所得税制设计是相衔接的，但在征收管理上还存在一些问题；主要表现在以下几方面：公民纳税意识淡薄，越是高收入者逃税的越多，他们或利用权利自定纳税标准，或化整为零，以实物、债券、股权分配等方式逃税，或拉拢税官以吃小亏占大便宜等手段逃税。工薪收入者逃税几乎不可能，他们没有前述的权利和经济实力支付逃税费用，月工资薪金收入基本上是单位代扣代缴，逃税无门。

一方面个人所得是所得税种中纳税人最多的一种，征管工作量大；另一方面个人所得税也是最复杂、最难管的税种之一，应税项目多，计算公式多，再加上个人收入多元化隐性化，现金交易的大量存在，税源难以监控，尚未形成以计算机网络为依托的现代化征管手段。这些都是征管手段落后的原因。

（3）对税源监控不力造成税收流失严重。

主要原因有①收入初次分配领域秩序混乱；②在收入监控上，缺乏必要的部门配合和监管手段；③在指导思想上，有的地区忽视个人所得税调节高收入的职能作用；④在政策规定上，个人所得税法和相关法律不够完善；⑤在征收管理上，工作粗放和不到位的情况仍然存在；⑥处罚法规不完善，处罚力度不强，不能对纳税人起到威慑作用。

5完善我国个人所得税制度的建议

针对我国现行个人所得税分类税制模式存在问题及我国社会、经济发展不平衡的具体国情，借鉴发达国家的成功经验，走“简税制、宽税基、低税率、严征管”之路，建立适应我国今后社会经济发展的个人所得税制，是确保我国个人所得税收入功能和调节功能得以充发挥的制度保证。

（1）依据我国国情，选择分类综合税制模式。

选择分类综合税制模式就是对较强连续性、经营性收入列入综合所得的征收项目，实行累进税率；对其他所得仍按比例税率分项征收。这样既有利于解决征管中的税源流失问题，又体现了税收的公平原则。这种税制模式比较适合我国目前现状。

对于发生的每一笔所得除了司法部门已认定为非法的之外,只要是税务机关核查在先、司法部门认定在后的，税务机关都应对其征税，但这并不能说明征了税的所得就是合法所得，征税之后司法部门照样可以对非法所得追究法律责任。

（3）合理制定费用扣除标准。

要合理制定纳税人的生计费和赡养人口、老人、儿童、残疾人以及住房、医疗、养老、教育、保险等扣除项目及其标准，并视工资、物价、汇率等方面的情况适时地对各类扣除标准加以合理调整。实行费用扣除的指数化，根据每年的通货膨胀率和收入水平对扣除标准进行适当调整，以确保纳税人的基本生活需要。

（4）对分类课征项目实行统一的比例税率。

由于分类课征项目基本为非劳务所得，如利息、股息、红利所得、股票转让所得、偶然所得等，他们一方面大部分已是所得税后的所得，另一方面也不存在费用扣除的问题，为了充分体现税收的公平原则，其比例税率不宜太高，在现行20%的基础上，可考虑适当降低至15%为益，且实行按次计征。

（5）完善征管手段，提高征管效率。

理想的税收制度要有强有力的征管手段作保证，在税收制度设计上必须同时从税款的征收和税务的管理两个方面下工夫。主要方法有：在税款的征收上完善“双向申报”制度；在税务管理上加强对税源的监控，提高公民的纳税意识；在储蓄存款实名制的基础上进一步采取相应的配套措施，规范税收代理工作；以计算机网络为依托逐步实现同财政、银行、企业等有关部门的联网，形成社会办税、护税网络；强化税务稽查。

［1］?张慧.施刚.完善我国个人所得税制新探［J］.南通纺织技术学院学报，，（4）.

［2］?侯常青.个人所得税征收中存在的问题及对策［J］.经济师，，（10）：198.

［3］?田国兴.试论我国个人所得税制的改革与完善［J］.经济师，2004，（5）：223-225.

［4］?张华香.毕勇.我国现行个人所得税存在的问题［J］.中国管理信息化，，（9）.

［5］?舒波.个税改革济贫不劫富［N］.贵阳日报，-8-28.

篇4：试析完善劳动合同制度初探

试析完善劳动合同制度初探

论文关键词:劳动合同 调查 探讨

论文摘要:文章通过对广州某高校劳动法规执行状况的抽样调查，针对劳动者权益保障等热点问题，就如何完善劳动合同制度进行了初步探讨和研究。

劳动合同是劳动关系确立的普遍性法律形式，亦是劳动关系当事人双方权利义务的依据。研究和完善劳动合同制度，具有重要的理论和实践意义。为此，笔者对广州某高校劳动法规执行状况展开了一次抽样调查，并将调查结果进行了分析和探讨。

1.本次调查范围包括该高校所属巧个不同类型单位。调查采取无记名问卷方式进行。由各单位人事劳资部门主管作答，资料来源真实、可信。

2。被调查对象涵盖上述单位实行劳动合同制、聘用合同、人事代理合同以及其他雇佣方式的人员。被调查者主要从事教育、科研、医疗卫生、后勤服务等岗位工作。个人身份分别为专业技术人员、行政干部、工人等，大部分具有高学历、有专长等特点。

二、现行劳动法规的执行状况

1。通过调查得知，各单位在招聘员工中具有以下共性:a.对员工的要求排前三位的分别为:学历、年龄及健康状况、个人专长;b.均根据本单位具体情况与员工签订劳动合同，劳动合同期限为1-3年，试用期3-6个月不等，并在合同中规定应遵守单位规章制度及双方的权利义务和违约责任;c.签订书面劳动合同时，均认为以下内容为必须条款:即劳动合同期限、违约责任、工作内容、劳动纪律、职工福利、合同终止的条件、劳动报酬、社会保险等;d.在劳动合同中，应明确劳动者具体岗位，合同期内一般不予改变，同时为职工购买了养老保险和失业保险。

2.被调查单位在管理劳动合同人员时的一些具体做法为:a.严格执行每周40小时法定工作时间，如工作需要加班加点，一般采取补休或给付加班加点工资的方式;b，如劳动者被判刑或被劳教，各单位均会与劳动者解除合同;如发生争议，各单位均倾向选择劳动争议仲裁委员会处理劳动争议;c.劳动合同届满时，各单位均有一整套严格的考核措施。如考核合格，且岗位需要，可续签下一聘期的劳动合同。对劳动者实行同工同酬的给付方式，对专业技术人员按规定享有一定的带薪假。

3.被调查单位对劳动法规执行现状的看法。a.多数单位认为现行的《中华人民共和国劳动法》对企业与劳动者的权利与义务规定明确，具有可操作性。但亦有少数单位认为现行的《中华人民共和国劳动法》对企业权利的限制不适宜。例如国家立法时对保护劳动者的合法权益阐述较多，但对企业的合法权利阐述相对较少，没有体现企业与劳动者平等主体的地位;b.对“劳动者普遍处于弱势地位”这一观点，被调查单位持认同态度的约占60%。另有40%的单位则认为，现行劳动者维权意识日益加强，个别劳动者单方面解除劳动合同时往往不辞而别，且动不动就以告到法院相要挟，给单位管理造成一定压力，导致成本资源损失。C.对于用人单位依法解除劳动合同和劳动合同期限届满不续签时，用人单位需要向劳动者支付经济补偿金或生活补助费这一规定持赞成态度的约占70% ，另有30%的单位认为目前经济不景气，企业负担沉重，不应额外支付补偿金。

1.应依法改变单方面订立劳动合同试用期的现象。调查表明，目前普遍存在用人单位单方面在合同中订立试用期的情况，这是违反劳动法规定的。因为试用期的约定必须出于当事人的合意，未经协商或者没有证据证明形成合意的不能认定存在试用期。同时，对劳动法25条第1项规定“试用期内被证明不符合录用条件”中的“录用条件”应作广义的理解，即理解为用人单位对劳动者的综合要求。

2.无固定期限的劳动合同应作为主要用工形式。我国劳动法对劳动合同期限的规定分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种情形。实际上，目前用人单位与劳动者签订的劳动合同一般都是有固定期限的`，很少签订无固定期限合同。在我国就业形势处于劳动力供大于求的情况下，普通劳动者受到下岗和失业的压力，根本无法和用人单位讨价还价。我国劳动法的价值取向，应将无固定期限的劳动合同作为主要的用工形式。对有固定期限的劳动合同用列举的方式明确规定只有在一些特定情形下，才允许使用，法律应对此有更加详细的规范。

3.应正确看待“劳动者处于弱势地位”的问题。劳动者处于弱势地位，其主要原因为:a.从财产占有上看，劳动者一无所有，用人单位拥有生产资料等物质;从客观情况看，劳动力过剩是一种常态现象，因此劳动者在挑选用人单位时选择余地不大。b.劳动关系实质上是劳动力的租赁关系，劳动力的特殊性决定了这种租赁使用关系有利于租用方，而不利于出租方。c.劳动力素质的提高是一种长期的投资，一般情况下是由劳动者自己支付费用，但与回报不成正比。d.劳动力以劳动者的生命为载体也决定了劳动法要特别保护劳动者。因此，劳动法第1条明确规定:“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法”。由此可见，劳动法的基本精神应理解为:劳动者享有劳动力所有权以及偏重保护劳动者。那种认为劳动法仅提出保护劳动者合法权益，没有保护用人单位的合法权益的认识是片面的。

4.依法解除劳动合同时，用人单位应依据不同情况，向劳动者支付经济补偿金。对这一问题，虽然《劳动法》没有明确的规定，但根据被调查单位的认知程度和《劳动法》的立法精神来看，用人单位适当支付经济补偿金，不仅是一种人性化的做法，也是一种社会义务。广东省新近修改的劳动合同管理规定，对终止劳动合同和解除劳动合同支付生活补助费问题作了明确的界定。即对1986年9月30日以前参加工作，并在本单位转为合同制职工的原固定工，终止合同时，应当向职工支付生活补助费。对不属于此范围终止劳动合同的人员，可以不支付生活补助费。对于合同其中一方解除劳动合同且符合经济补偿条件的，用人单位要按规定和标准给予经济补偿。广东省这一规定的实施，较好地解决了终止劳动合同和解除劳动合同人员的经济补偿金问题。

5.用人单位内部的劳动规则必须合法。通过调查发现，用人单位均在劳动合同中规定了乙方的义务，即应遵守企业内部劳动规则。这是市场经济下法律赋予企业的权利，也是加强企业管理的需要，是从法律上完善企业经营管理自主权的重要方面。但用人单位在制定内部劳动规则时，应该在程序和内容上合法，企业内部劳动规则要在尊重劳动合同的前提下制定。

篇5：如何完善制度建设

证监会全面部署新三板发展，七方面完善制度建设，情况下面：

21世纪经济报道：这也是证监会[微博]首次针对新三板市场制定框架性指导意见。

九泰基金总裁助理郑立昌对此表示，《意见》进一步明确了新三板是资本市场重要一极。

转板、分层以及加快推进公募基金投资新三板均是新三板发展的实质性利好。

本报记者 谷枫 实习记者 赵丹 北京报道

对于新三板而言，11月20日又是一个里程碑式的日子。

在当天的例行发布会上，证监会新闻发言人张晓军表示，为贯彻十八届五中全会提出有关深化新三板改革的精神，进一步落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发〔〕49号)，证监会制定并发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》(下称《意见》)，加快推进全国股转系统发展。

这也是证监会首次针对新三板市场制定框架性指导意见。

九泰基金总裁助理郑立昌对此表示，《意见》进一步明确了新三板是资本市场重要一极。

转板、分层以及加快推进公募基金投资新三板均是新三板发展的实质性利好。

一位接近监管层人士表示，《意见》是促进今后一个时期全国股转系统健康发展的指导性文件，既着力解决当前发展面临的问题，提出完善措施;又放眼未来，为市场的后续创新和长期发展预留政策空间。

21世纪经济报道记者还获悉，目前证监会已启动《意见》所涉及的相关制度规则的修订和制订工作，全国股转公司也要相应完善规则，配套制订市场分层方案并择机公开征求意见。

这将是证监会层面首次发文对新三板制度建设做出全面部署。

记者了解到，证监会此次打算从七个方面对推进全国股转系统制度完善作出部署，这也提出了当前发展全国股转系统的总体要求。

具体而言，《意见》由新三板的定位，健全和创新市场制度体系，发展需要有效的监管和风险管控等7方面组成。

对于市场性质和在多层次资本市场体系中的定位，《意见》指出，要坚持全国股转系统独立市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排。

但证监会同时指出，全国股转系统并非孤立市场，应着眼于建立多层次资本市场的.有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的合作对接机制。

“这是证监会首次表态新三板独立市场定位的说法，对股转系统来说意义非凡，实际上很多企业都将新三板作为跳板，而股转系统内部对这样的说法和观点非常不认可。

”北京一家大型券商成长企业融资部的人士指出。

“承上启下，打通和连接A股市场和区域市场正是新三板所承担的重任。

在健全和创新市场制度体系方面，《意见》涵盖了融资、交易、市场分层、主办券商管理等多个领域。

其中措施包括大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募基金投资挂牌证券;优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式;强化主办券商交易组织者和流动性提供者的功能等多项内容。

至于监管和风险管控方面，证监会则明确要求全国股转系统坚持创新发展与风控能力相匹配，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

此次，《意见》也明确了市场期盼一年之久的系统分层事项。

证监会表示，针对挂牌公司差异化特征和多元化需求，实施市场内部分层，提高风险管理和差异化服务能力，降低投资人信息收集成本。

据张晓军透露，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。

这也击破了此前市场广泛流传新三板将分为三层的谣言。

证监会还要求股转系统应坚持市场化原则，研究制定分层具体标准，设置符合企业差异化特征的指标体系，满足不同类型企业的发展需求。

与此同时，要建立内部分层的维持标准体系和转换机制，实现不同层级挂牌公司的有序流动。

按照权利义务对等原则，在市场服务与监管要求方面，对不同层级挂牌公司实行差异化制度安排。

分为两层，符合实际情况亦有发展空间。

新三板的分层目标应该是三层，依次为竞价层——连续竞价的板块、创新层——以做市为主、基础层——交易最不活跃的。

现行情况来看，先分两层，待时机成熟，在优选层中再分一层竞价交易的是比较可行的方案。”民生证券新三板研究团队研究员乔誌东说。

记者也了解到，11月24日股转系统将发布分层方案的有关情况，届时市场期待已久的分层方案也将揭开面纱。

除分层外，探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储架发行制度和授权发行机制等有关发行层面的内容也是此次《意见》的亮点。

“如果相关政策可以推出，那么新三板在非公开发行层面就有了可以媲美IPO的制度安排。”前述北京地区券商人士表示。

不过，对于市场最为期待的降低投资者门槛和连续竞价交易，张晓军表示，鉴于条件尚不成熟，这两项暂不实行。

郑立昌认为，当前上述两项制度的推出时机尚不成熟，随着新三板各项制度的进一步完善和运行经验的积累，逐步实施这两项制度也是可期的。

1、完善绩效管理制度的保障体系

(1)加强制度建设，寻求政策支持面对当前难得的发展机遇，奇台试验站必须重新审视内部管理机制，提高认识，转变观念，下决心改革现有管理体制和机制中的不利因素，提高单位的绩效水平。在人事制度方面实施全员骋用，按岗定酬;在政策方面，争取新疆农科院试验场站试点工作，享受经费和人才方面的倾斜;在经费方面实行经费包干，为搞活人力资源管理、建立与绩效挂钩的薪酬激励机制扫清政策障碍。

(2)进行持续有效的沟通良好的绩效沟通能够及时排除障碍，最大限度地提高绩效。试验站的管理者要与被管理者从绩效目标的设定开始，进行不断的沟通，降低绩效管理制度体系效用的发挥。管理者要在决策过程中应积极吸收职工的意见和建议，征得他们的理解，建立上下畅通的言路，关注他们对某些事情的看法，就能很容易地、及时地解决与他们利益有关的一些问题，真正形成尊重知识、尊重人才的良好风气。

(3)使管理层成为绩效管理制度的精神支柱和行动表率绩效管理制度的成败很大程度取决于决策者的支持推动，关于这一点在理论探讨中已经提及。奇台试验站的管理层需要充分认识绩效管理制度对实现单位战略目标的重要性，加深对绩效管理制度相关知识理论的学习，给予绩效管理制度持续不断的.支持和推动，在绩效管理制度的运作过程中，成为绩效管理制度自始至终的精神支柱和身体力行的行动表率。

(4)加强绩效管理制度知识的培训在正式实施绩效管理制度之前，必须就绩效管理制度的目的、意义、作用和方法等问题对管理者和职工进行认真培训。使职工明白绩效管理制度对他们的好处，他们才乐意接受，才会配合做好绩效工作，做好绩效沟通。管理者明白对自己的好处，他们才愿意接受、参与和推动。因此在正式实施绩效这个工作在某种意义上重要性要超过方案设计本身。

2、通过工作分析获得准确的职位描述信息。工作分析在人力资源管理中具有基础性的作用，是获取职位信息的手段。借助近期开展事业单位第二次岗位聘用工作，认真整理、分析和描述各个职位的职位说明书。职位说明书基本上可以包括两大部分：职位描述和对任职者的要求。

3、构建完整的绩效管理流程。绩效管理制度的流程包括计划、实施、管理和反馈等。在绩效计划制定的过程中要重点强调沟通的重要性，只有通过双向沟通，得到充分认可的计划才能在实施中发挥效率，避免在评估时的抵触情绪。绩效实施和管理是奇台试验站在绩效管理中的薄弱环节，在以往的工作中没有得到充分重视，今后试验站要设立绩效管理制度工作机构，采用按月“计件”式，及时记录和反馈信息，保证管理制度在管理者的控制范围之内;绩效反馈面谈是绩效管理制度的重要一环，是提升绩效的重要手段。开展反馈沟通，要对照绩效考评表、岗位说明书和工作计划，就每项工作的完成情况进行沟通。

4、加强对考核评价结果的运用。科学合理地运用考核结果是绩效管理的重要内容，主要体现在两个方面，一是绩效改进，二是用于人力资源的报酬分配、人员招聘、职位调整、培训、职业生涯规划等。应做好以下几个方面的工作：

(1)分配激励思路是：实行工资总额包干，扩大收入分配自主权;按岗定酬、按绩取酬，坚持按劳分配，实行资金、技术和生产要素参与收入分配;实行档案工资与实际工资相分离，拉大岗位、绩效工资收入差距。岗位工资与岗位聘任制度紧密挂钩，根据岗位性质及职责设立相应的津贴标准;绩效工资与工作业绩和完成任务后的绩效考评挂钩。

(2)员工培训建立与绩效考评有机结合的岗位培训制度，通过绩效考评的结果找出员工工作中的不足或者是需要提高的地方，有计划地协助员工提高工作效率和工作能力，帮助他们建立自信，增长知识和技能。

(3)用于个人发展计划的制定将绩效结果反馈给个人，使职工改进工作有了依据和目标。在组织目标的指导下，职工可以据此制定个人的发展计划，这有助于职工实现个人职业目标，也有助于职工个人职业生涯的发展。

(4)关怀与感情激励在工作中管理者须有容才之量、爱才之德，要主动地、经常性地与被管理者沟通，了解他们的思想动态，帮助他们解决职称评聘、进修深造等方面遇到的难题;对身边的优秀职工要选树为典型，给予大力表彰，积极宣传，组织职工向他们学习，以增强他们的荣誉感。

总之，试验场站绩效管理是一项涉及面广、内容复杂、环节繁琐的系统工程，是一项长期而细致的工作，出现不同的问题在所难免。只有结合单位的实际情况，针对性地完善好其制度，充分发挥绩效管理制度在提高单位核心竞争的巨大作用，才能实现职工与单位双赢而和-谐发展。

篇7：完善制度工作总结

镇党委、政府在上级领导部门的直接领导下，结合开展反腐倡廉制度建设年活动，在认真贯彻执行上级各项方针政策、法律法规、制度的同时，结合自己的工作实际进一步修改和完善各项规章制度，坚持有漏必赌，有章必建的原则，以提高制度执行力为根本，把制度建设不断提高到新的水平。

以制度促规范，用制度管人、管权、管事、管财，很好的推进了反腐倡廉工作，服务了地方经济发展与稳定的工作全局，创建了学习型、实干型、勤廉型、创新型的政府机关，进一步转变了基层干部作风，提高了行政效率。

一、注重规范，很抓制度清理。

随着社会经济、形势的不断发展与党和政府方针、政策的不断调整，很多规章制度相对滞后，已经不能适应现实工作的要求，我镇成立以副书记为组长的制度建设领导小组，明确由党政委办公室具体负责，认真研究部署制度清理和完善工作。

对现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理、审查和归类。

共清理、审查各类规章制度52项。

结合党和政府的大政方针政策，在广泛调研、座谈的基础上，找准机关、单位、村居等各个方面制度建设存在的突出问题，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，进行专项制度建设，继续坚持的10项，完善的32项，拟新建的10项。

二、因地制宜，狠抓制度制定。

镇党委、政府在制度清理的基础上，重新修订和完善各项规章制度。

领导小组严把起草关、征求意见关、论证关，确保制度的科学性、严密性和可行性。

力争把干部职工队伍建设成一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的干部队伍，为促进全镇各项工作的顺利开展，奠定了良好的制度基础。

篇8：完善制度工作总结

一、加强领导、健全机构、高度重视、强化管理。

为确保制度建设工作扎实有效开展，滨州公司成立制度建设工作领导小组，由公司经理任组长，切实加强领导，落实领导和工作责任，做到上下联动、齐抓共建。

切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重激励性制度和实体性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落实。

二、制定严格的规章制度。

在公司成立之初召开的制度建设专题会议，把公司员工打造成了一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的员工队伍，为促进公司各项工作的顺利开展奠定了良好的制度基础。

随着制度评审会的逐步进行，滨州公司陆续通过了《印章管理规定》、《办公用品管理规定》、《合同管理规定》、《会议管理规定》、《纠纷管理规定》、《证照管理规定》、《业务招待费管理规定》、《统一采购管理规定》、《费用报销管理规定》、《加油站

资金管理规定》、《差旅费管理规定》、《发票管理规定》、《安全风险管理规定》、《加油站取暖设备管理规定》等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度，从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。

公司各项制度评审通过后，公司运用丰富多样的形式，营造良好的学习氛围，积极开展宣传学习活动。

公司组织全体员工对公司层面的制度进行学习，公司各部室组织本部室员工对部室层面的制度学习，在公司掀起了一股制度学习热潮。

四、狠抓各项制度的落实

在会议通过各项规定后，公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。

首先从自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，在全公司范围内起到了表率的作用。

1、严格落实制度，加大管理力度。

在落实制度上首先坚持在“严”字上下功夫，做到制度面前人人平等。

结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范”的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。

克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级”的思想。

其次是坚持在“细”字上下功夫。

严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。

第三，坚持在“实”字上下功夫。

通过科学配套的管理制度，有效地防止了公司员工工作片面，搞花架子，做表面工作，走过场的现象发生。

2、加强教育不断提高公司员工的思想素质。

首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使公司员工端正思想态度，培养求真务实的工作作风。

引导公司员工站在大局上看问题，正确处理集体与个人的`利益关系，增强公司员工责任感，事业心。

在20xx年的制度建设工作中，滨州公司全体员工积极参与制度建设、制度落实，坚持从员工最关心、与公司利益最相关的问题入手，广泛听取群众的意见和建议，不断完善和规范了各项规章制度，构建了严密可行的制度体系。

20xx年，滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与山东公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。

篇9：加强和完善财会制度会议纪要

9月12日上午8时，在政府三楼会议室召开了加强和完善财会制度工作会议。会议由的一个地方党委书记主持。副长、纪检委员、党委秘书付、财政所长、财政现金、土地所长、经管站长、文化站长、林业站长、农业站长、防保站长、水利站长、农机站长云、敬老院院长出席了会议。

财政所长刘成红首先传达了辽中政办39号《转发某地财政局关于加强全某地财务会计管理工作意见的通知》、辽中政办发40号《关于进一步完善全某地各单位内部财会管理制度的通知》，并指出了我的一个地方各站所财会工作存在的`问题，主要是财会人员不健全，无财会内控制度，新老会计账交接不清，现金结余过大，收费无明细。纪检委员XX就前段审计结果指出，我的一个地方部分站所收费项目无依据无标准，有的只有一个人管理账目，没有做到一人一事一票，招待费、车费数额过大，没有按照标准执行，条子审批手续不健全，审批过程不严格。

会议分析了我的一个地方各基层站所在财会管理上存在问题的原因，并对今后如何加强和完善的一个地方属各站所财会管理工作作出了部署，内容如下：

1、各站所在财务交接工作中，账目要衔接好，无账的站所要从新建立账目;

2、要设立财会人员，实行银行存款印鉴分离，严格执行财经制度，完善内部工作岗位职责;

3、各站所财务制度健全、管理完善，即可设立银行存款账号;

4、经管站要管理好十个村的统筹账，各村账目必须衔接好，要严格把关，坚决按照上级业务主管部门和的一个地方政府下发的文件执行;

5、严格执行财务审批程序，要有经手人、站所长审核，后报主管副的一个地方长审批;财政所、经管站必须经的一个地方长审批，否则不准核销;

6、各站所每月必须向主管副的一个地方长、的一个地方长报资金平衡表;

7、十月末由的一个地方纪委牵头再度审查，主管的一个地方长要跟踪监督好所负责站所财会工作，月末听取汇报;

8、各站所财务由的一个地方财政所负责监督。

篇10：取保候审制度应当完善

取保候审是指公安或司法机关在刑事诉讼活动中，基于犯罪嫌疑人、被告人保证不逃避侦查、起诉、审判，并能随传随到而设置的一项非羁押性强制措施。我国刑事诉讼法第51条第1款规定了适用取保候审的条件，但规定过于笼统、原则、宽泛，存在着以下弊端：

1、刑诉法第51条第1款第1项是关于“可能被判处管制、拘役或者独立适用附加刑的”的规定，按照此规定实施，极可能对那些不具有逃避侦查、起诉、审判之虞的犯罪嫌疑人、被告人也采取取保候审这一强制措施，从而偏离了取保候审的目的。

2、刑诉法第51条第1款第2项是关于“可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性”的规定，从该项规定上看，立法只对判处刑罚的下限幅度作了规定，而对上限却没有限制，容易导致随意性。这就为有的执法机关和执法人员利用其缺陷大搞权钱交易、违法创收、办关系“保”、人情“保”，进行受贿索贿、徇私舞弊等违法犯罪活动大开了方便之门。

笔者认为，应从以下几方面来认识和把握该条款的规定。

1、就“51条1款1项”的规定而言，只有当那些有逃避侦查、起诉、审判嫌疑的才可能适用，如果没有此嫌疑，取保候审就没有必要再用了，以充分体现尊重和保护犯罪嫌疑人、被告人的权益，防止打击畸重。

2、就“51条1款2项”而言，只有对可能判处有期徒刑以下刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人方可适用取保候审；对可能判处10年以上刑罚的，则不能使用此措施。

对下列犯罪嫌疑人、被告人则应作出禁止性规定，一般不得办理取保候审：（1）可能被判处有期徒刑10年以上刑罚的；（2）累犯、惯犯或同类前科的重犯；（3）流窜作案的；（4）曾被取保候审而有逃避或其他妨碍刑事诉讼行为的；（5）可能对被害人、证人、鉴定人及其近亲属的人身或财产进行侵害的；（6）可能逃跑、自杀或者进行其他犯罪活动的；（7）一人犯有数罪的；（8）住址或者身份不明的；（9）其他有碍侦查、起诉、审判情况的。

3、适用刑诉法第51条第1款办理取保候审，必须与刑诉法第65条、第74条和高检的司法解释第37条、第38条及高法的司法解释第63条、第66条结合起来使用。具体可按下列许可性规定办理：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑而有逃避侦查、起诉、审判嫌疑；（2）可能判处10年以下有期徒刑，不予逮捕不致发生社会危险性的；（3）应当逮捕患有严重疾病的，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的'妇女；（4）对被拘留的人，需要逮捕而证据尚不符合逮捕条件的；（5）已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定的侦查、起诉、审判期限内办结，需要继续查证、审查的；（6）已提出上诉的共同犯罪中的被告人，有的在一审宣判羁押已达到或超过判刑期的；（7）持有有效护照或者其他有效出境证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的。

4、为了防止取保候审中产生的司法腐败，必须建立健全执法机关和执法人员“办保”责任制，错“办”追究制。

篇11：如何完善公司制度建设

制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子。可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。

有的公司花很长时间辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是执行不下去，员工都不买账。这是为什么呢？多数情况下原因出在理论合理，实际没用。就是说理论上是合理的，是考虑到企业利益的，但不可能执行下去，因为并不适合企业实际。

搞理论上的东西很容易，只要想想企业大概需要哪几方面的内容，然后分细就行，这种东西不可能有什么用的。如果制定者把企业需要的都能“想”出来，那他就应该老板，因为他什么都想到了，所以跟着他肯定发大财。

一部完善的制度应该反应在两方面：适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难！首先要求人们改变对制度的狭义思考：它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管着，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。

企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。

制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道。例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容；强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容；强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容……反过来讲离开了企业文化的`制度就没有生命力了。有时会听到员工在底下这样议论：唉，都这样。我工作过好几个企业了，他们都这样……这就是离开了企业文化的反应。企业在强调产品差异化、品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。

二、与企业发展阶段的适应性

在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容；而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。

三、与企业资源的适应性

制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说，当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事？而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求――现在是要质的时期了。

四、充分考虑到市场因素

这是很多企业制度中所缺乏的，所以一线工作人员常常会有所抱怨：领取某物料要签N个字……每个企业因自身业务组合、主力业务及赢利模式等的差异会形成不同的作业流程。制度在这里的任务就是充分保障作业流程的顺利实施，就是说手里拿着笔，眼睛却要盯到市场上去，盯到一线去，这样出来的制度才不会成为效率的绊脚石，而且将促进效益提升。

前面讲过了，中国人是最不服管的，所以你不能讲你是管他的人，你只能讲你是帮他、拉他的人，他有什么困难都可以找你。制定制度是一样的，要确立服务员工的理念。首先就是制度本身要易于理解，要简化，让员工很快能看明白，这样也容易记得住了。至于简化这点在西方企业就不适合，因为那边就是法（制度）来管人，法（制度）是最高的，没有能超越它的东西，所以西方企业的制度很厚；但中国人是讲理（合理）、讲情（感情）的，不仅仅讲―法，只跟员工讲―法他就不愿意、不接受了，因为他在想这件事不是我愿意的，而是有原因的……这就是中国人，所以制度要简化，不仅仅是易记，更重要的是留下合理权变的空间。没有这个空间，你权变了，员工会认为制度根本没用，有了这个空间，员工会认为你讲理讲情，即便罚了，也服了。再有就是考虑到执行层面，能签两个字绝不签三个，多的那个字是制造员工的麻烦，是浪费管理者的时间，是消耗企业的资源。

就是要发动所有员工对制度的建设献计献策。也许您已经尝试过了，直接跟员工讲让他们提意见他们是不理会的，这种心态很普遍：你搞吧，你搞出来了我们再否定。所以不能直接跟他们讲提意见，而是采取一些策略探测他们的内心。例如我们就这样做过：在为某企业制定制度前，我们让每个员工包括中高层管理者写一篇东西，就是如果给他机会做一个企业，他会怎样去创建。当时采取的匿名打印投箱的征稿形式，加上之前又做了一些动员工作（当然没告诉他们真实目的），所以参与的热情都很高，而从汇总的结果里面确实找到了不少宝贵的意见及建议。

前面我们举过一个例子，就是某企业罚太多而基本找不到什么奖的制度。这是不对的，中国人最善于思考了，这么明显的“不公平条约”摆在他们面前还能看不出来吗？很可能一些人在看着这样的制度同时就想着如何找个新工作离开了。

其实这是个很简单的逻辑，错的反面就是对，罚的反面就是奖。当然实际制定的时候真的完全这么做就太呆板了，不同的事情上奖和罚的比例肯定是不一样的。注意到整体比例就好了，45：55或者55：45都可以，不要失调。

西方企业制度是“杀人”的，你干的好留下，出差子了走人；中国企业不是这样的，因为我们更人本。有一个企业曾经用过这样的办法：三个业务员没有完成月销售任务，按规定是要扣工资的，后来工资也确实扣了，但又给他们加了一条罚：让他们去看《羊皮卷》，连续一周的时间内每天早会上讲他们的感悟。后一个月，除一个人量很接近任务未完成外，另外两个都完成了。原因很简单，就是治病救人，多救一个企业多一个可用之人。当然，也有那种“扶不起的阿斗”，那就请他回家了。

其实上面的例子已经谈到了创新手段。这里要指出的是，很多企业的制度里面到处都是钱：罚XX元，奖XX元。这并不好，会让员工觉得就是种金钱交易。变种方式，首先会让人感到新奇、有兴趣，其次只要变到点子上，比单纯金钱手段有用。怎么就到点子上了？员工不想做、不愿做的是什么，不想失去的是什么，这些就是罚的点，当然一定要合理的；员工想做、愿做的是什么，想得到的是什么，这些就是奖的点，当然也必须是合理的。

制度不能是死东西，一成不变最终肯定变为形式主义了。就象杀毒软件几乎天天都要更新，因为天天都有新病毒；企业面临的市场环境是不断变化的，员工队伍、企业组织相应的也是变化状态中，企业制度要注意实时更新，当然并不是要天天变、月月变，这就不是制度了。当外界发生的变化导致企业自身在组织、管理、运营层面发生改变的时候，制度就必须变了，而且最好是变在前面，这样主动权就在企业手里了。所以制定制度肯定要考虑要制定制度的更新机制，由谁来做，怎样去做，这也是整体制度的一部分内容。

篇12：如何完善股权激励制度

与中国证监会11月15日公布的征求意见稿相比，《管理办法》在股票来源、激励对象、激励股票提法、股东大会表决等四大方面做了相应修改。

征求意见稿规定，用于激励的股票可以是公开发行时预留股份;向激励对象发行股份;回购公司股份和法律、行政法规允许的其他方式，而《管理办法》取消了将公开发行时预留股份作为股票来源的规定。

权威人士解释，上述调整是因为新股发行与预留股份同时操作的法律依据不够充分，也容易在实践中发生一系列具体问题。

对于目前部分股权分置改革公司拟采用的，非流通股股东在支付对价同时划出一部分股票作为激励股票来源的做法，《管理办法》没有明确规定。

业内人士认为，非流通股股东的上述做法可以归到《管理办法》规定的股票来源的`兜底条款中，即法律、行政法规允许的其他方式，但最终如何确定还要看中国证监会的解释。

《管理办法》规定，股权激励计划的激励对象包括上市公司董事、监事、高级管理人员、核心技术(业务)人员，以及公司认为应当激励的其他员工，但不应当包括独立董事。而此前的征求意见稿并未特别说明独立董事不能享受股权激励。

有关人士解释，此举是为了保障独立董事的独立性。当初，引入独立董事的目的是规范公司治理结构，在审议重大事项时，独立董事能发表独立意见，如果独立董事也成为股权激励对象，那独立性可能会大打折扣，为了避嫌，《管理办法》特别指出独立董事不能享受股权激励。

与征求意见稿相比，《管理办法》对股票激励的提法也做了修改，将\“股票激励\”修改为\“限制性股票\”，并对第三章内容相应做了调整。

权威人士解释，限制性股票的提法适应了国际通行的规则，明确了激励过程中使用的股票带有业绩、出售时间等限制条件，以区别于一般股票。

《管理办法》指出，上市公司实施股权激励需经过三道程序，即董事会通过、证监会无异议、股东大会通过，而且将股东大会表决要求由征求意见稿规定的二分之一提高至三分之二。

业内人士分析，《管理办法》的制定体现了《公司法》修订中公司自治的思路，由董事会制定计划、股东大会加以决策，监管部门只是要求在董事会审议通过后事中备案即可。正是由于自治权的扩大，更需要强调董事的忠实与勤勉义务，以保障股东权益;股东亦应更加积极地参与到公司事务中来，以维护自身利益。

对于为何选择G公司进行试点，有关人士表示，上市公司股权激励对证券市场有效性和公司治理水平的要求较高，境内上市公司开展股权激励是一项制度创新，因此，比较适合采取先试行、后逐步推开的方式，试行一段时间后总结经验，对《管理办法》加以完善，以更稳妥地推行该项制度。

同时，考虑到在股权分置情形下，上市公司股价往往不能够反映其经营业绩，高管人员的经营成果无法通过股价来体现，股权激励难以达到预期效果，所以，试行阶段只允许已完成股权分置改革的上市公司实施股权激励。

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篇13：管理人制度的完善

破产管理人制度是2006年修订的企业破产法的重要制度创设。管理人工作在客观上决定了破产案件的进度，在破产程序中具有十分重要的作用，管理人的素质和能力关系法院审理破产案件的质量和效率，也影响法院受理破产案件的积极性。这一制度能否有效实施，是破产程序效率提升的重要保障。在当前经济结构转型、去产能、去库存的新经济发展态势下，探索进一步完善破产管理人制度具有重要的现实意义。

一、现行管理人制度的反思

我国企业破产法第十三条规定，人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。至此，破产管理人制度首次以法律形式被确认下来。但在破产审判实践中，由于多种因素影响，管理人作用并未得到充分发挥。当前在管理人的工作定位、角色细分、履职能力、日常监管及责任追究方面均存在一些制度空白，影响管理人作用的发挥和破产程序的效率。

1.管理人功能定位不明。我国企业破产法对管理人制度的`立法目标是建立完全与市场化接轨的破产程序制度，然而现行制度对于管理人的功能定位并没有完全明晰。企业破产法里仅规定了管理人，即管理人一经指定后，其便将承载整个破产程序中的全部职能，包括对破产债务人财产的监督、对各破产参与主体的协调、对破产所涉及全部事务的管理等不同性质的职能。实践中，这些功能确实存在不同的角色性质，体现了不同的职能定位。

2.从业人员专业素质尚不能达到要求。破产事务是一项十分复杂的综合性业务，对管理人素质、能力的要求高于一般的律师、会计师、破产清算师。管理人团队不仅需要具备法律专业知识，还要具备财务、会计、审计、评估等专业知识，特别是上市公司重整的案件，对管理人的要求更高，既要具备相应的破产案件经验，还要非常熟悉相关的证券交易规则、信息披露等工作。然而现实中，我国的管理人队伍尚未实现真正的职业化、专业化。虽然各地管理人名册编订均严格按照最高人民法院相关司法解释要求，制定专门标准并科学择录，但由于各地经济发展水平和人才队伍所限，中介组织从业素质参差不齐。由于破产事务开展时间不长，即使在很多经济发达地区，一些入围机构中也不能保证有足够数量的高素质破产管理从业人员。司法实践中，很多管理人不能满足专业管理人要求，甚至不具备必要的专业素质，难以胜任管理人角色，没有足够能力完成破产清算工作，影响案件审理效率。此外，当前管理人选任基本采取随机指定的方式。根据最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》，高级人民法院或者中级人民法院编制本地管理人名册，一般破产案件的管理人在本地管理人名册中通过摇号的方式确定。这种方式虽然保证了客观公平，但由于入围的机构管理人也存在一定的差异，包括专业优势不同，确实存在管理人素质与案件要求不符的现象。

3.管理人激励制度与工作保障不够。根据最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》，管理人的报酬根据债务人最终清偿财产的价值总额，按照规定的百分比确定;可分期支付也可最后支付，由法院确定。由于各地破产案件数量普遍较少，入册中介机构长期缺少参与破产程序的机会，时间久了也影响其积极性。此外，管理人报酬制度没有真正市场化，报酬标准相对比较固定单一，没有与管理人实际工作效果和业绩联系起来，缺乏有效激励性报酬制度。而且，实际上进入破产程序的企业往往没有剩下多少有价值的财产，甚至很多是无产可破的情形，管理人的基本报酬甚至不能得到有效保障。此外，现行法律没有赋予管理人处置破产事务更多自主的权利，也影响了效率与积极性。在司法实践中，管理人的法律职能与实际权能严重不符，很多管理人在破产事务管理中，诸事皆需向法官请示汇报，不愿担当，不敢负责，有时会因为请示程序繁琐加之时间拖延，从而错失最佳处理问题的时机。这些也会直接影响破产程序的顺利进行。

4.管理人业务指导和监管缺乏。与管理人处理职能范围内事务缺乏充分授权相对应，对于管理人业务指导与培训、履职情况考察等工作也没有相关法律和制度进行规范。实践中虽然有的法院相继制定了地方司法实践指导意见，对管理人工作进行规范管理，但并不普遍，且缺乏经验总结和制度化推广。对管理人加强业务培训是提高管理人破产事务处理能力的重要途径，针对破产管理人技能应当进行专门的制度安排。此外，对管理人的履职能力和工作业绩进行常规化考核是督促管理人尽职尽责的重要手段和方法。

二、破产管理人制度构想的完善

1.建立阶段管理人制度

应当根据破产程序不同阶段的特点以及管理人在不同阶段肩负职能职责的不同，建立阶段管理人制度，即在破产案件审理程序中，区分破产程序的不同阶段，分别指定临时管理人和正式管理人。

破产法规定的指定管理人是发生在破产案件受理后，但在司法实践中，破产案件受理后宣告前与其后的破产程序阶段有着鲜明的区别。此阶段破产事务尚未开展，破产管理人对债务人并非全面接管，仅仅是配合法院对债务人进行适度监管，对债务人资产负债情况进行审计评估，完成债权债务登记申报等基础事项。相对来说，对破产管理人的工作要求更多体现在财会业务层面。与后续阶段的职能性质和工作难易程度不同，其选择条件和报酬标准也不应完全等同于其后的管理人工作，适合临时性指定。此外，由于案件受理同时就要指定管理人，此时对后续破产事务处理的复杂难易程度尚不能形成有效评估，没有召开债权人会议、了解债权人意向，短时间内难以实现对管理人和案件匹配程度的全面评估，所以也应当选择指定临时性管理人。正式宣告破产后，可以更为科学合理地选定有执业能力和业务素质的管理人来全面接管破产事务。因此，阶段管理人制度的存在有其合理性和实效性，这一制度也符合国际通行做法。

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业板公司具有业绩不稳定、经营风险高、退市风险大等特点，投资者面临较

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发行股票类型 人民币普通股（A 股）

发行股数 1,722 万股，占发行后总股本的比例为 25%。本次

12、电子邮箱 hmzn@)针对中国不锈钢市场消费和运行特征推出的一套中国不

（2）工控机及电子元器件

工控机是 AFC 终端设备中的重要控制部件，工控机即工业控制计算机的简

称，是一种采用总线结构，对生产过程及其机电设备、工艺装备进行控制与检测

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的设备。国内工控机市场发展较早，技术较为成熟，在各主要工控机细分产品方

面都有较多供应商，竞争比较充分。目前，国外工控机产品已基本退出国内市场，

国内厂商主要有盛博科技、研华科技、研祥智能和研创科技等，可选择余地较大。

AFC 终端设备制造需要大量使用电子元器件，如传感器、线束、读卡器、

触摸屏、显示器、天线、电源、UPS、打印机等。国内电子元器件生产厂商众多，

竞争比较充分，市场供应充沛，产品价格稳中有降，AFC 终端设备制造所需各

种元器件均有充分保障。

（3）机电设备及零部件

主要包括电机、变速箱、传送带、吸盘、轴承等。国内机电设备及零件市场

竞争激烈，供应充沛，价格较为稳定。

目前国内 AFC 终端设备自动售票机的纸币识别模块还主要依赖于进口，是

自动售票机中单价较高的部件。进口纸币识别模块主要有 G&D 的 BIM2020 系

列和 MEI 的 BNA57 系列，双方产品各有优势，价格相近，下游企业具有一定选

阻挡模块是 AFC 终端设备自动检票机的核心结构件，包括扇门阻挡模块、

三杆式阻挡模块等系列，早期曾依赖进口，固力保和 MA 是国外主要的阻挡模块

制造商。由于阻挡模块技术复杂程度较高，该部件外购单价较高。近年来，华铭

智能已自主研发成功并实现了批量生产，阻挡模块自制成本较外购成本大幅下

总体看，上游行业供应充足，钢材、电子元器件及机电设备价格较为平稳，

专业功能模块渠道畅通但单价较高，核心功能模块的自制率是 AFC 终端设备制

造商控制生产成本，提高产品附加值的最关键环节。

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2、下游应用领域及下游客户

AFC 终端设备下游的典型应用领域是城市轨道交通行业，除此以外，还可

用于 BRT、汽车站、高铁、大型公共场馆、旅游景区、智能楼宇等领域，城市

轨道交通和高铁的发展对 AFC 系统的发展有很强的带动作用。

随着城市化水平不断提高、经济持续增长以及对公共基础设施的持续投入，

我国城市轨道交通正在进入一个快速发展的新阶段，市场空间很大。我国在“十

五”期间把“发展城市轨道交通”列入国家计划发展纲要，十分重视轨道交通行

业的发展。“十二五”期间，轨道交通建设规模为 2,500 公里左右，总投资为 ）查阅。

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