运动员退役安置专题

　　我国体育事业的发展缺存在很多的问题，而体育行业制度的完善问题是一个热点话题，妥善处理运动员退役安置工作势在必行，所以小编提醒考生们要重视体育事业热点信息，为即将到来的413联考做好准备。出国留学网公务员频道，( )特整理一批体育行业发展问题的公务员考试申论范文，以供考生们阅读收藏。

　　科学发展 妥善处理运动员退役安置工作

　　随着改革开放的深入进行，我国的体育事业取得了举世瞩目的成就。2008年奥运会我国取得了金牌总数第一的成绩。然而，退役运动员存在年龄大、文化素质低、就业难、伤病缠身、缺少社会关爱等问题。妥善处理运动员退役安置工作势在必行。

　　造成这些问题的原因是多方面的：第一，我国体育实行举国体制，专业化训练体制是造成一些运动员难以妥善安置的根本原因;第二，我国退役运动员安置的法律法规不健全，运动员退役后的社会保障体系不完善;第三，运动员个人文化素质不高，把握机遇能力有待提高。

　　妥善解决运动员退役工作是创新社会管理、建设社会主义和谐社会的重要内容，我们要在科学发展观的指导下，妥善处理运动员退役安置工作，实现体育事业的可持续发展，具体来讲，要做好以下工作：

　　首先，深化体育体制改革是妥善处理运动员退役安置工作的关键。我国的体育体制实行举国体制，专业化的训练体制。专业化的体育训练一方面造成了我国是体育大国而非体育强国的矛盾，另一方面也造成了运动员退役后文化素质不高、伤病缠身、难以就业等问题。深化体育体制改革，变专业化的体育训练为全民体育。全民体育一方面可以解决我国是体育大国而非体育强国的矛盾;另一方面，全民体育为运动员的选拔、大赛前的专业训练拓宽了途径，从而避免了运动员忽视文化课的学习，超量不科学训练等问题。

　　其次，完善退役运动员安置的社会保障体系是妥善处理运动员退役安置工作的基础。我国运动员在服役期间拿工资，一方面，获得重大奖项的运动员，国家和地方对其实行一次性奖励，退役后，除少数有编制外，大多数被推向人才交流中心;另一方面，更多没有获得奖项的运动员、没有国家和地方奖励的运动员，退役后年龄大、文化程度低、就业难、没有生活保障。完善退役运动员的社会保障体系，运动员在服役期间，国家或者运动员个人购买伤病保险、失业保险、养老保险等，改变运动员吃青春饭的现状，使运动员退役后有生活保障。

　　再次，提高运动员个人素质是妥善处理运动员退役安置工作的重要环节。在现行制度下，有姚明、李宁、邓亚萍、大杨扬等退役后成功转型的代表，也有张尚武、邹春兰等退役后生活"惨淡"的运动员，由此可见，在现行制度下，运动员的生活状况跟个人觉悟有很大关系。提高运动员的个人素质是妥善处理运动员退役安置工作的重要环节。一方面，运动员在服役期间要重视文化课程的学习;另一方面，运动员在退役后要善于抓住机遇。妥善安置退役运动员的生活，运动员本人要积极努力，提高个人素质，为退役后融入社会打下坚实的基础。

　　妥善处理运动员退役安置工作是一项系统化的工程，需要全社会的共同努力。我们要在科学发展观的指导下，妥善处理运动员退役安置工作，实现体育事业的可持续

老师简评：文章结合了改革开放等社会背景，概述了我国运动员退役安置中所存在的问题，从体制等角度分析了问题产生的原因，并从深化运动员退役安置体制改革等角度提出了相应的措施。整个行文的结构基本完整，但文章的标题过于宽泛，"科学发展"过于笼统，应具体的阐述该采取何种措施。对于论点的阐述不够具体，不仅应分析原因，同时还应结合以人为本、构建和谐社会的要求，客观的分析处理好运动员退役安置工作的必要性，以增强对主题的论证。

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深度:体育局合同争议大

11月22日，腾讯体育推出《深度：一无所有！北京退役运动员集体讨薪(上)》的报道，曝光拳击运动员谢丽丽等人因无北京户籍，拿不到退役费的群体现象。报道推出后引发媒体热议和跟进报道。北京市体育局方面在事件报道后，连夜召开会议，对分布在北京5个体校的非北京户籍运动员进行摸底调查，制定可以顾及已退役、现役运动员可以适用的退役费解决办法。在调查中记者发现，北京队有90%的非京籍运动员都面临和谢丽丽相同的情况，而队员与体育局签订的合同也存在大漏洞。

合同存在大漏洞 体育局年初换新合同

记者翻查2003年国家体育总局下发的《自主择业退役运动员经济补偿办法》，其中对运动员退役费已做出明文规定：正式办理招收手续、人事关系在体育系统运动队且实行运动员基础津贴和成绩津贴的退役运动员，本人自愿提出不需组织安置，要求自主择业，经组织批准，并在规定时间内办妥相关人事关系手续的，可以享受一次性经济补偿。经济补偿费根据运动员参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素，由各地人事、财政和体育行政部门根据当地实际情况共同研究确定，由当地体育行政主管部门一次性发放。但并未提及运动员具体户籍问题。北京市体育局同年下发的《关于印发〈自主择业退役运动员经济补偿办法〉的通知》，其中只是对获得退役费金额的分档，并没有明文写出正式运动员与协议运动员的差别，更没有提到北京户口对成为正式运动员的影响。

（谢丽丽签署的合同 图片来源：腾讯体育）

在拳击教室，谢丽丽曾向记者出示与北京队签订的合同（2011年签订），合同中第三部分“工资报酬和保险福利待遇”部分第9条特别提到：“甲方为乙方提供工资、退役费、取得相关成绩的奖励”，并未提及北京户口，也没有对“正式运动员”和“协议运动员”进行界定。虽然在合同的最后有一条关于贯彻《自主择业退役运动员经济补偿办法》有关问题的补充通知，但这份合同里并未附上这份补充通知的细节。

（2015年新版合同 图片来源：腾讯体育）

在采访过程中，腾讯记者从北京体育局内部拿到一份队员入队合同，这是今年1月北京市体育局向各体校新印发的合同，其中同样部分，条款已经更改。合同规定甲方为乙方提供以下福利待遇：“工资、取得规定比赛成绩的奖励及提供食宿等”，并没有再出现“退役费”的字眼。而在补充条款中也明确注明：“甲方在乙方获得全运会、全国锦标赛以及全国冠军赛前三名后，甲方优先考虑为乙方办理户口进京手续。”

这份合同的更改无疑更加印证，此前谢丽丽等大批运动员签署的合同存在漏洞。

更让记者震惊的是，在记者采访北京市体育局以及走访5个体校中，官方都无法出示关于“正式运动员”和“协议运动员”区别的官方文件。

在其中一所体校的人事科中，记者终于找到一份“关于专业队局批运动员的规定”，其中申请标准中有一条“初中在读的具有北京户口的运动员须经学校、接收单位、市体育局、区教育局、北京市教育局批准”。这个“局批”就是所谓的运动员申请北京户籍的程序，而北京各体校都根据这份北京市体育局正式编制运动员申请流程在申办。

队员缺乏法律意识 律师：可申请仲裁维权

合同存在大漏洞，谢丽丽等人为何不在一开始就选择用法律维权？

10月份退役时，谢丽丽想过挂着奖牌，拉着横幅去体校门口站着抗议去；也曾经前往北京市人力保障局咨询，当时人力保障局表示，如果她们决定仲裁，人力保障局就要去学校了解情况，进行判定。谢丽丽担心这是“一锤子买卖”，如果真要被界定不符合仲裁流程，连再去找的机会都没有。

“你们别闹，这是越级上访，赶紧回学校处理去。”谢丽丽所在的拳击队领队的话更让她害怕了，如果不是媒体找到她，她几乎都要放弃了。

记者在与一位没有退役已经回到老家的前北京队自行车运动员通话时，他为难的和记者表示：“当时确实也找学校了，但他们吼了我们几句，我们也找不到可以求助的地方，北京待不下去，只能回家了。”

“仲裁只是先行程序，不服可以法律起诉，并不是一锤子买卖。谢丽丽等人的合同具备法律效用。”公益律师韩世春在看完谢丽丽等人的合同后，这样告诉记者。

“在退役费方面，体育总局出台的政策面向全体运动员，没有户籍的区分。以现有公开的全国、北京市的相关退役政策，并没有提及协议运动员和正式运动员的区别，这其中可能存在人为的设定，不排除有些部门以此为借口，没有将运动员应得的退役费发放。运动员可以根据手中的合同，以及相关成绩证明，申请法律仲裁。”韩世春建议谢丽丽等队员，可以前往人力保障局进行法律仲裁，为自己维权。

采访过程中，前北京游泳队员杨凯感慨：“我们不像外国运动员，一边上学一边训练。我们是练出来就练出来，练不出来就完了，出了社会和白痴一样。”的确相比于国外职业运动员的培养体系，中国绝大部分体校内，对于运动员文化教育的培养相对落后。一周四天，每天只上半天的文化课，其他时间只训练，这也让运动员与外界隔绝，更谈不上有什么法律维权的意识。就像谢丽丽所说，当初签合同时，领队将一叠合同扔到桌子上，每个人领一份，叫翻到哪页就签哪页，“你们看了也看不懂。”

“如果这次他们还不把退役费给大家，我们会维权到底。”这一次，谢丽丽和同伴们铁了心，要维权到底。

谢丽丽事件或推动北京退役运动员改革

相比于其他省市集中在一个大院里训练，北京市体育局各运动队分布在什刹海、木樨园、芦城、先农坛、怀柔5个体校。

谢丽丽等退役运动员维权事件爆发后，她所在的北京什刹海体校方面也显得很无奈。“别说谢丽丽了，我们2013年全运会冠军，户口申请报上去两年，现在还没有下来……”什刹海体校副校长钟彦强这样和记者说。2010年至今，北京什刹海体校每年都会向体育局、人事保障局申报符合标准的运动员申请户口名单，但5年来，最终批准获得户口指标的非京籍队员不超过10个。而钟副校长表示，目前什刹海体校100多名专业队员中，90%都是非京籍运动员，其他4个体校和什刹海体校的情况类似。

类似的尴尬问题也绝非谢丽丽这样无名运动员会碰到。据记者私下了解，北京队中一位获得全运、联赛冠军的知名大球运动员，名声在外，在办理北京户口以得到正式编制时也是一波三折。“也是各种找人疏通关系，最后才办下来。”该队员说起自己办户口和正式编制问题时这样说到。

据腾讯记者获悉，本周一晚，北京市体育局内部就紧急召开了一场3个小时的会议，包括什刹海、木樨园等北京市5个体校的校长都到场。

“因为北京的户籍制度严格，这已经不是北京体育局可以解决的，还涉及人事保障和其他部门。如果队员成绩好，入编北京户口的砝码更重，但并不代表有了成绩就能给办北京户口。”会后，北京市体育局人事处的一位相关负责人这样对记者表示。

“这件事现在已经超出了体育局的范畴，谢丽丽用法律的手段维权这一点没有错，我们也希望通过这件事，推动退役运动员改革。”一位运动员出身、参与本次维权的体校校长这样表示，他坦言因为北京队落实北京户口方面非常困难，在各省市招收运动员时没有任何优势，专业队招收人数也逐年下降，这对北京市竞技体育后备人才培养也是隐患。

据记者了解，这场大会上，北京体育局已经安排各体校进行统计与谢丽丽情况相似的运动员，以此作为制定政策和补偿的根据。

就在记者截稿前，北京什刹海体校校长姚强与北京市拳击协会副秘书长张保健一起来到谢丽丽的拳击教室，北京市拳击协会承诺，为谢丽丽拳室提供更所宣传的机会，并承担教室一个月的房租费用，以解燃眉之急。

“我们来看看丽丽，希望提供一些力所能及的帮助。”姚强在接受记者采访时这样说。

“那除了谢丽丽，更多的非京籍运动员的退役费如何解决？怎么保障北京队现在那些运动员可以拿到退役费？”

“这个我们也要等政策。”面对这个追问，姚强叹了口气，无奈的说到。

谢丽丽等退役队员无退役费事件曝光后，包括陈一冰等退役奥运冠军都纷纷留言表示，希望能够向谢丽丽伸出援手。但陈一冰本人也感叹：“这样的事情太多了，只凭一个人或者几个人的努力微不足道。”在体制下多年，陈一冰比公众更了解这样现象的存在。

北京户口不容易获得，这是全中国都知道的事情。

但通过谢丽丽等人的遭遇，在感慨之余，相关部门如何推动政策层面改革，能否将北京运动员户籍与退役费脱钩，让为北京练了一身伤病的运动员得到相应的经济补偿，这是谢丽丽事件后，社会大众最关心的。