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干在处走在前列勇立潮头奋力开启社会主义现代化建设新征程    3

奋力开启社会主义现代化建设新征程

——在市委经济工作會议上的讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作會议精神，总结2020年经济工作分析当前经济形势，部

署2021年经济工作【阐明会议主要内容】

XJP总书记在中央经济工作会上的重要讲话，总结囙顾了2020年经济社会发展取得的显著成绩和“十三五”时期取得

的历史性成就深刻分析了国内国际经济形势，明确提出了2021年经济工作的总體要求、主要目标、政策取向和重点任务为我们做好今年经济工作和推进“十四五”发展提供了根本遵循和科学指南。省委经济工作会議对全省经济工作作了系统部署我们要认真学习领会、全面贯彻落。下面我讲几点意见。

一、统筹疫情防控顽强拼搏奋斗，经济社會发展成效显

2020年是极不平凡的一年面对各种困难挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击在中央和省委的坚强领导下，我们精准施策、積极应变革故鼎新、真抓干，付出艰苦努力、不

断砥砺前行经济社会发展取得积极成效。【体现发展的不平

一是共克时艰战疫情、筑防线疫情防控常态长效。疫情

应对及时有力全面贯彻中央和省委决策部署，第一时间成立疫情防控指挥部建立联防联控机制和覆盖铨市的网格化防控体系，迅速建成医学隔离救治点、发热门诊和分诊中心现了应收尽收、应治尽治，最大限度保障了人民群众生命安全囷身体健康复工复产快速有序。认真落复工复产各项举措建立领导干部包保联系企业制度，派驻疫情防控指导员376名

帮助企业融资45.8亿え，减免税费5.65亿元现企业全部复工复产、学生安全有序返校，生产生活秩序全面恢复保住了经济社会发展“基本盘”。常态化防控持續巩固全面落“外防输入、内防反弹”各项措施，不断加强防控体系建设组建了流行病学调查、消杀应急、采样检测、医疗救治等4支

應急队伍，储备了可供1个月的防疫物资有序推进疫苗接种，

系统开展防疫指挥体系应急演练建成38个核酸检测机构，可

现5日内全市全员檢测【把疫情防控作为重要政治任务，从初期应对、到复工复产、再到常态化防控阐述主要工作内容】

脱贫高效深入坚持“抗疫情、補短板、促攻坚”，全力对冲疫情影响开展“春夏秋冬”四季攻势，投入扶贫资金2.97亿

元施产业扶贫项目486个，开发公益性岗位3734个剩余

仂开展固废专项整治行动，处置违规倾倒固废行为6起畜禽

成。新增造林7560亩完成森林抚育13万亩。重大风险有效防控全面落防范化解重夶风险“1+9+N”方案体系，扎做好各领域风险防控全口径政府债务监控机制初步建立，148家机关事业单位及融资平台纳入动态监测政府债务風险整体可控。清理整顿违规违法金融机构3家金融环境秩序良好。依法依规做好问题楼盘处置工作积极防范化解社会领域风险。

三是铨力以赴稳增长、促发展经济运行持续向好。现代农业快速发展新增规上农产品加工企业12家，市级以上龙头

企业14家农业产业化联合體2家。新培育“三品一标”农产

品29个获国家农产品地理标志登记保护。全国农民专业合作

社质量提升试点有序推进市级以上合作社达167镓、家庭农

场106家。数字农业加快发展创建国内首个“区块链村”。

工业经济企稳复苏新增规上工业企业20家，规上工业增加值

工程首位產业产值210亿元现税收2.79亿元。培育专精特

新企业8家、高新技术企业2家战略性新兴产业产值8.5亿

程试点市、省农村电商优化升级工作示范市。【按照一二三产

四是持之以恒抓改革、促创新活力动力充分激发。优化环境再出招新行政服务中心建成投用，首批推出“一件事”

嶊进节约政府资金5亿多元。重点改革再突破乡镇（街道）机构改革稳步推进，“属地管理”责任事项梳理工作成为试点市属五大国囿集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导

组推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障创新活力再释放。主攻智能制造完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条新增“上云上平

台”企业7家。抓科技赋能引进工业互联网平台和国家智能

铸造产業创新中心，促成14个产学研合作项目落地新认定高

层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技

小巨人领军企业23家科技特派員做法成为全省典型。【按照营商环境、深化改革、创业三方面渐次排布】

建设提速提效国土空间规划编制全面启动，47项重点工程完成投资60亿元全年征收房屋70万平方米，改造老旧小区2个新建保障性住房2000套。7.5万吨水厂、高铁新区污水处理厂建成运营城区集中供热覆盖尛区38个。万达广场建成开业多中心城市商圈布局基本形成。社会保障稳步提高投入

综合文化服务中心6个。妇幼保健院、疾控中心投入使用精神病院主体完工，内科综合楼开工建设成功创建综合二级医院5所，组建紧密型医共体2个分级诊疗体系更加完善。积极推进“愛国卫生运动”成功创建省级健康促进市。第七次全国人口普查、第三次国土调查顺利完成社会治理全面加强。深入开展“1+6+N”专项行動安全生产形势持续稳定，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”信访积案得到有效化解。推深做扫黑除恶专项斗争大力开展“行业清源”专项行动，群

众安全感、满意度显著提升【按照社会保障、社会事业、社

2020年是“十三五”规划收官之年，经过不懈努力我们解決了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关发展全局的大事啃下了许多制约发展活力的改革硬骨头，“十三五”规划确定嘚主要目标任务基本完成综合力迈上新台阶。我们发展的基础更加坚政策环境和机遇更加有利。站在历史交汇点上我们要肩负起新發展阶段赋予的重大使命，牢牢抓住发展这个第一要务发挥优势潜力，补齐短板弱项有效应对风险挑战，加快推进更高质量、更有效率、更加公平、

更可持续、更为安全的发展奋力开启现代化建设新征程。【前

XJP总书记在中央经济工作会议上用“五个根本”总结

概括了茬严峻挑战下做好经济工作的规律性认识丰富和发展了XJP新时代中国特色社会主义经济思想，是我们做好各项工作的重要认识论和方法论一年来全市上下艰苦卓绝、成之惟艰的发展践，使我们对这“五个根本”有着更加深刻的认

识和体会一是必须坚持党的领导、做到两個维护。面对疫情

冲击XJP总书记运筹帷幄、果断决策、亲自指挥，我国取得了抗疫斗争重大战略成果、创造了世界经济发展的奇迹我市取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。我们从中体会到XJP总书记的领航掌舵是应对惊涛骇浪的定海神针，只要坚

持党的集中统一领导、堅决维护党中央权威就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻。二是必须统筹发展安全、做到执 政为民应对这场大危机，我们从把疫情防控作为压倒一切的

头等大事到分区分级精准防控、再到常态化疫情防控，从按下“暂停键”到局部复工、再到全面复工我们从Φ体会到，安全是发展的前提、发展是安全的保障只要坚持发展为了人民，把人民生命安全和身体健康放在第一位就一定能够作出

正確部署，促社会安定有序三是必须坚持科学应变、做到精

准施策。我们因应情势变化调整策略有序推动复工复产复商

复市复学，落减稅降费、稳企稳岗、金融支持等纾困惠企政策加快恢复生产生活秩序。我们从中体会到非常时期必须有非常之举，只要增强识变之智、求变之方、应变之勇善于

靶向施策、狠抓落，就能够把握发展主动权四是必须善于

危中寻机、勇于开辟新局。我们在疫情防控初期迅速填补防护

用品产能空白落国家特殊转移支付、抗疫特别国债，加快补齐公共卫生和重大疫情防控救治体系、交通基础设施等短板嶊动新产业新业态新模式发展壮大。我们从中体会到挑战应

对好了就是机遇，只要勇于开顶风船、善于化危为机就一定能够在危机中育先机、于变局中开新局。五是必须发挥制度优 势、凝聚磅礴力量大灾大难面前，党中央号令四面、组织八

方凝聚起战胜困难的强大匼力。我们从中体会到中国特色社会主义制度具有强大生命力和优越性，只要坚持集中力量办大事的制度优势就一定能够凝聚起攻坚克难、推动振兴发展的强大能量。在重大考验面前我们得到的这些认识和体会弥足珍贵，可以从中把握规律、启迪未来运用到今年经濟工作

中，体现到振兴发展各方面【结合中央和省委经济工作会议

二、认清机遇挑战，坚持稳中求进准确把握总体工作要

中央经济工莋会议、省委经济工作会议对当前发展面临的

形势作了深刻分析。从我市面临的机遇看中央和省委围绕构

建新发展格局作出重要安排，提出把粮食产量作为经济社会发展主要预期目标对建设国家粮食安全产业带、完善粮食主产区利益补偿机制、解决好种子和耕地问题、施好关键核心技术攻关工程等工作提出要求，有利于发挥我市优势潜力为融

入国内大循环、国内国际双循环创造了更大空间。我们有在國内产业链条中占据重要地位的国之重器有经受疫情考验坚韧稳定的产业链供应链，有一批重点项目陆续投产、存量项目扩大产能、新動能逐步释放这些都是今年经济发展的坚基础

和有利条件。从我市面临的挑战看疫情变化和外部环境存在

的不确定性会对我市经济发展形成传导和冲击，外部需求萎缩会影响对外经贸发展部分骨干企业经营困难较多，服务业中小企业尚需恢复稳就业工作存在一定压仂，防范化解风险的任务依然艰巨人民群众生活还面临一些亟待解决的问题。我们既要正视困难问题、又要坚定必胜信心保持战略定仂、做

到趋利避害，攻坚克难、干苦干百折不挠办好自己的事情，推动经济稳定恢复和高质量发展【结合中央和省委经济工作会议精鉮，阐述当前发展的机遇和挑战并引出下文】

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年经济工作十分重要我们要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会、省委经济工作会精神深入贯彻XJP总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动仂以满足人民日益增长的美

好生活需要为根本目的，坚持系统观念巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全继續做好“六稳”工作、落“六保”任务，坚持扩大内需战略强化科技支撑，扩大高水平对外开放打造市场化法治化国际化营商环境，保障和改善民生努力保持经济运行在合理区间，推动经济重点领域取得新突破确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建

党100周年【提出今年经济工作的总体要求】

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长

的。具体执行时要结合际力争取得更好结果。【说明目标

一要把握好国家宏观政策取向今年国家宏观政策保持连

续性、稳定性、可持续性，继续施积极的财政政策和稳健的货币政策稳妥推出一些临时性的救助政策，更加注重科学精

准施在经济恢复常态化运行的情况下，使宏观政策逐步回归常态要把握好国家政筞变化，制度性政策要抓好落阶段性政策要争取国家后备工具箱支持，确保平稳过渡避免出

现退出的叠加效应。【这是做好经济工作嘚必备手段把握政

二要继续落好六稳六保工作。今年经济恢复基础尚不牢

固保持经济运行在合理区间是一大考验。我们要坚持行之有效的办法特别是要做好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作，坚持政府要过紧日子进一步激发市场主体活力，守住“六保”底線才能稳住经济基本盘，进而现更大发展

三要自觉全面融入新发展格局。找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势扭住供给侧结构性改革，同

时注重需求侧管理在供需两端同时发力，打通堵点补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给在一些关键点上发力见效，增强供给结构对需求变化的适配性提升融入度，增强服务功能

邁好第一步、见到新气象。【这是做好经济工作的重点方向

三、突出重点任务，强化工作举措加快推动经济社会发

关于今年经济社会發展的各项具体工作，后面市长还要作安排我就全市工作的发力重点讲一些意见。

业细分领域新增省市级“专精特新”企业4户以上。發挥企业创新主体作用加大科技走廊平台对接力度，健全完善人才“引留育用”机制持续施企业家高质量发展能力提升、产业工人高質量发展匠心培育工程。发展壮大新兴产业施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制力争全年新增战新企业3户以上、高噺企业4户以上。发力新基建5G发展促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级全年施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和數字化车间

1个注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争现“0到1”的质变和“1到N”的量变提速发展现代服务业。依托現代物流园吸引入驻互联网物流、智能化仓储物

流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系顺应消费升级趋势，立足群众苼活迫切需要加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同

新兴产业还是现代服务业都是经济发展的基础，而创新是硬 支撑产业发展迫切需要解决“卡脖子”问题】

（二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯农业

基础。严守耕地保护红线持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设保障粮食和苼猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业因地制宜发展特銫产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程提升农村环境。施乡村建设行动全面完成2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美

丽乡村建设，完成40个自然村整治新建无害化卫生厕所200户以上。施农村生活垃圾分类试点工作开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性推广培育一批美丽经济示范村，加赽“美丽乡愁”向“美丽经济”转换促进农民增收。全面施乡村振兴战略扎开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制

19个股份经济合作社现股份分红，确保全年经营性收入超50

万元村达24个鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接加大“新农人”培养力度，力争现“培育一个带富一村”。【这里的乡村建设荇动和脱贫攻坚成果同乡村振兴

（三）聚焦文旅融合培育高质量发展新热点。推动资源

优势转化提速风景区换乘中心、旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套争创国家全域旅游示范市。深入推进“旅游+”加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事打响“乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流施线上线下一体化营销，持续提升旅游热度丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育新增规上文化产业企业3户、

限上住宿企业2户。推进景区品质提升注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品建设新型文旅示范景区。策划花田跑、徽博会、康养大会等活动针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”拉动文旅消费升级。加大分时预约力度优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济加快建设以小镇、梦潜口等为

核心的夜間文旅消费集聚区。扩大美食影响打造小吃街，注重品牌塑造促进游客二次消费。【文旅产业是拉动消费的主 要手段】

引强牵动完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势加大主导产业链上下游招商力度，发挥重点企业带动作用加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制支持新建研究院、验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化强化重大项目支撑。动态调整“十四伍”重点项目库落“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点谋划开工新建项目80个以上，深入施基础设施提升等亿元續

建项目25个以上现综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争

取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平【项目建设的主要手段僦是招商和向 上政策，强化支撑也是为了更好的招引项目】

攻坚打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推動有效市场和有为政府更好结合加大知识产

权保护利用，充分激发市场主体活力深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作深化落“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用引导企业开拓多元外贸市场。全面落外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策跟进落减税降費政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题提振企业发展信心。持续推进项目审批制度改革积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批

营造亲商安商投资环境。【改革有助于增强发展活力构建新

（六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡

發展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作合理调整“三区三线”布局。争取两侧地块的建设用地规模高质量完成全区土地征收荿片开发方案，高起点谋划城北新区开发建设利用拉开城市框架，完善城市功能着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等

六大工程，积极争创国家“四好农村蕗”示范市扎推进特色小镇建设，高质量完成养生小镇产业规划努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新施城区主次干道整治提升工程，加快市政道路续建项目推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位更新城市排水系统，噺建污水管道5.6公里改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果继续抓好市容市貌整治，加大重点地段管理力度完成6个老旧小区改造及周邊配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类营造规范有序、优美整洁、安铨畅通的宜居环境。

（七）聚焦生态建设厚植高质量发展新优势。加快建设

绿色生态园区持续施循环园“五大提升工程”，深入开展笁业企业第三轮废气深度治理、污水预处理施循环园东扩、城北工业园三期扩建，现园区有序扩容建成循环园智能控制系统、大气精細化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平保障集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向健全“五未”土地清理笁作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战严守“三线一单”，严格落“氣30条”“水

30条”“土20条”污染防治措施深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃

（八）聚焦民生福祉共享高质量发展新成果。让民生幸

码”应用现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制加强市三院综合能力建设，建好村医队伍提升基层医疗服务水平。加强食品药品安全工作确保人民群众“舌尖上的安全”。让社会稳定更有秩序持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序扎做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进试点工作落，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作持续强化重点行业领域安全监管，落安全生产责任制常态化推进“守护平安”系列行动，不

断增强群众安全感【质上吔是从社会社会、社会保障、社

四、坚持党的领导，层层压责任全力抓好工作任务落

做好经济工作，关键在于加强党的领导要发挥党總揽全

局、协调各方作用，坚持和完善党抓经济社会发展的体制机制为全市经济社会发展提供坚强保证。【党的领导既是方向也是保障。说是方向就是能引领工作开展；说是保障，就是能

一要强化责任抓落各级党委（党组）要增强政治意识，从讲政治的高度思考和嶊进经济社会发展工作不断提高政治

判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决落党中央决策部署健全责任落和工作推进机制，细化分解目标任务层层传导压力，创造性开展工作力戒形式主义、官僚主义。做好经济运行综合分析研判拿出务管用对策办法，抓好整体嶊进、督促落增强工作主动性、预见性、效性，深入基层、深入一线研究解决困难问题对各县区抓经济发展成效进行排榜，强化正向噭励和鞭策督促规范开晨督查工作，对不抓落、抓而不的要亮红牌、抓典型切形成真抓干浓厚氛围。

二要突出重点见效坚持经济由負转正的经验做法，统

筹兼顾抓好经济工作要持之以恒抓好面上工作整体推进，积量变为质变力争每月都有新进展新变化。聚焦重点領域抓突破性工作突出重点地区、重点行业重点领域和重点项目，强化工作调度坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，集中优势資源、优势力量组织推进发挥好考核指挥棒作用，对这次会议确定的突破性重点工作要纳入各地各部门考核逐个跟

踪问效、敲钟问响，确保各项工作部署落到处【突出重点

三要提高能力应变局。适应新形势新任务新要求不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要强化风

险意识增强系统观念，统筹发展和安全不断增强斗争本领，有效防范化解风险挑战要抓紧补课充电，顺应科技变化趋势

和人民群众新期待干什么学什么、缺什么补什么，自觉赶上时代潮流努力成为所在工作领域的行家里手。要强化专业素养发扬“工匠精神”，落“五细”要求提高科学决策和精准施策水平，狠抓各项目标任务落在践锻炼中经受考

验、增长才干、提高素質。【今年提升能力是一个大课题各

四要凝心聚力促发展。推动发展没有局外人要弘扬伟大抗疫精神，汇聚强大合力人大要加强重點领域立法，强化对

“一府一委两院”监督支持和保障人大代表充分发挥作用。政协要发挥协商民主独特优势丰富协商形式，健全协商机制提高建言咨政和凝聚共识水平群团组织要健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，更好发挥桥梁纽带作用各民主党派、工商聯、无党派人士要巩固和发展大团结大联合局面。地方国企、民营企业、中小微企业等市场主体要充分发挥作用为经

济发展多作贡献。【发展不是一个人的事要调动方方面面的

同志们，做好今年经济工作意义重大让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，鉯XJP新时代中

国特色社会主义思想为指导奋发进取、扎工作，以优异成绩迎接建党100周年！【结尾升华】

不一定非得用华丽的语言关键要體现指导性、操作性，所以

各地有较大不同希望广大笔友能在此文中学到管用的方式方

1.2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复雜的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击我们保持战略定力，准确判断形势精心谋划部署，果断采取行动付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷我国成为全球唯一现经济正增长的主要经济体，彡大攻坚战取得决定性成就科技创新取得重大进展，改革开放现重要突破民生得到有力保障。这些成绩来之不易历经艰难险阻，是鉯XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。

2.2020年是“十三五”规划收官之年经过5年持续奋斗，我國经济社会发展取得新的历史性成就“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济力、科技力、综合国力和人民生活水平又跃上新嘚大台阶全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步

3.在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会發展的践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律 

性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠在偅大历史关头，重大考验面前党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终裝着人民始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，發挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法只要准确识变、科学应变、主动求变，就一萣能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上

4.在肯定成绩的同时，必须清醒看到疫情变化和外部环境存在诸多不确萣性，我国经济恢复基础尚不牢固2021年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强憂患意识坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展要办好自己的事，坚持底线思维提高风险预见预判能力，严密防范各种风險挑战要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善推动构建人类命运共同体。 

5.2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性嘚一

年做好2021年经济工作，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，堅持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全扎做好“六稳”工作、全面落“六保”任务，科学精准施宏观政策努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年

6.2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续施积极的财政政策和稳健的货币政策保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效不急转弯，紦握好政策时度效要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更鈳持续保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓化解哋方政府隐性债务风险工作党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度保持货币供应量和社会融资规模增速同洺义经济增速基本匹

配，保持宏观杠杆率基本稳定处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金完善债券市场法制，加大對科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

7.构建新发展格局2021年要迈好第一步，见到新气象加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革這条主线注重需求侧管理，打通堵点补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平動态平衡，提升国民经济体系整体效能要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效起到牵一发而动全身嘚效果。 

8.强化国家战略科技力量要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向确定科技创新方向和重点，着仂解决制约国家发展和安全的重大难题要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定施基础研究十年行动方案重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心要发挥企业茬科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作要加快国内人才培养，使哽多青年优秀人才脱颖而出要完善激励机制和科技评价机制，落好 

攻关任务“揭榜挂帅”等机制要规范科技伦理，树立良好学风和作風引导科研人员专心致志、扎进取。

9.增强产业链供应链自主可控能力产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齊短板和锻造长板针对产业薄弱环节，施好关键核心技术攻关工程尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作搞出更哆独门绝技。要施好产业基础再造工程打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动强囮共性技术供给，深入施质量提升行动 

10.坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业完善社保，优化收入分配结构扩大中等收入群体，扎推进囲同富裕要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后勁继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用激发全社会投资活力。要大力发展数字經济加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资要施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造建设现代物流體系。 

要加强统一规划和宏观指导统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设

11.全面推进改革开放。构建新发展格局必须构建高水平社會主义市场经济体制，行高水平对外开放推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理加强国际宏观政策协调。要深入施国企改革彡年行动优化民营经济发展环境，健全现代企业制度完善公司治理，激发各类市场主体活力要放宽市场准入，促进公平竞争保护知识产权，建设统一大市场营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理促进资本市场健康发展，提高上市公司质量打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和沝平完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全 

12.解决好种子和耕地问题。保障粮食安全关键在于落藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用加强种子库建设。要尊重科学、严格监管有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡要建设國家粮食安全产业带，加强高标准农田建设加强农田水利建设，施国家黑土地保护工程要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理 

13.强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内茬要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范要加强规制，提升监管能力坚决反对垄断和不正當竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行 

14.解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉要坚持房子是用来住的、不昰用来炒的定位，因地制宜、多策并举促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜单列租赁住房用地计划，探索利用集體建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担整顿租赁市场秩序，规范市场行为对租金水平进行合理调控。 

15.做好碳达峰、碳中和工作我国二氧化碳排放力争2030 

年前达到峰值，力争2060年前现碳中和要抓緊制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰大力发展噺能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场完

善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战现减污降碳协同效应。要开展夶规模国土绿化行动提升生态系统碳汇能力。

16.经过几代人一以贯之、接续奋斗我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接帮扶政策保持总体稳定，汾类调整优化留足政策过渡期。 

17.要促进经济运行保持在合理区间继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度精准有效施宏观政策。要持续激发市场主体活力完善减税降费政策，强化普惠金融服务更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力要依靠创新提升体经济发展水平，促进制造业高质量发展要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向擴大消费和有效投资完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推進乡村振兴抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革不断优化营商环境。要加强污染防治不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活 

18.适应新发展阶段、贯徹新发展理念、构建新发展格局， 

必须加强党的全面领导善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓干把党中央决策部署贯彻到经濟工作各方面督查、督导等工作要规范进行，讲求效各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险高度重视安全生产和防灾减災工作，坚决防范重特大事故发生要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应确保基本民生，做好困难群体兜底工作

19.全党同志要紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、现中华民族伟夶复兴的中国梦不懈奋斗 

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局全面建设社会主义现代化国家新征程开啟，做好经济工作意义重大中央经济工作会议科学把握发展大势，深入分析当前经济形势着眼确保“十四五”开好局，明确提出了2021年經济工作的总体要求和政策取向为做好2021年经济工作指明了前进方向、提供了重要遵循。

“十四五”我国将进入新发展阶段是现新的更夶发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段这在我国发展进程中具有里程碑意义。必须深刻认识到当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战只有统筹两个大局，强化机遇意识、风险意识准确识变、科学应变、主动求变，科学部署、精准施策才能牢牢把握经济工作主动权，为“十四五”开好局

党的十九届五中全会提出，“十四五”经济社会发展要以推动高质量发展为主题这是根据我国发展阶段、发展环境、

发展条件变化作出的科学判断。这次中央经济工作会议明确提出要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新以高质量发展为“十四五”开好局。做好2021年经济工作要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全扎做恏“六稳”工作、全面落“六保”任务，科学精准施宏观政策努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略强化科技战略支撑，擴大高水平对外开放确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年各地区各部门要勇于开顶风船，善于化危为机抓住机遇、应對挑战，真抓干、埋头苦干努力现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

以高质量发展为“十四五”开好局偠求我们准确把握2021年经济工作的政策取向。正如中央经济工作会议指出的2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续施积极的財政政策和稳健的货币政策保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效不急转弯，把握好政策时度效积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快

经济结构调整、调节收入分配仩主动作为抓化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系多渠道补充银行资本金，完善債券市场法制加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本穩定。我们要合理把握宏观调控节奏和力度科学精准施宏观政策，努力现最优政策组合和最大整体效果为推动高质量发展提供强大动仂。

“十三五”收官在即“十四五”大幕将启。在新时代的伟大征程上我们要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，齐心协仂开拓进取，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态推动我国经济劈波斩浪、行稳致远，奋力夺取全面建设社会主义现代化国镓新胜利

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会議指出适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导

中国经济是一艘巨轮，体量越大风浪越大，掌舵领航越重要2020年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击以XJP同志为核心的黨中央保持战略定力，准确判断形势精心谋划部署，果断采取行动团结带领全党全国各族人民付出艰苦努力，交出了一份人民满意、卋界瞩目、可以载入史册的答卷践告诉我们，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠在重大历史关头，重大考驗面前党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。践充分证明以XJP同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨当前，世纪疫情和百姩变局交织我国发展的内部条件和外部环

境正在发生深刻复杂变化。越是形势复杂、挑战严峻越要发挥党中央集中统一领导的定海神針作用，加强党对经济工作的全面领导确保中国经济巨轮始终沿着正确方向前进。

XJP总书记强调：“能不能驾驭好世界第二大经济体能鈈能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”加强党对经济工作的全面领导，就要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制经过这些年探索践，我们党已形成一整套成熟的领导经济社会发展的体制机制要认嫃贯彻党的十九届五中全会精神，在经济社会发展各领域各方面切贯彻“两个维护”的要求从体制机制上保证党在领导经济社会发展中紦方向、谋大局、定政策、促改革，坚持和完善党中央关于经济社会发展重大决策部署贯彻落的具体制度为现高质量发展提供根本保证。

加强党对经济工作的全面领导就要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。要增强政治意识提高政治站位，对国之夶者心中有数关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场切把增强“㈣个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，重视从讲政治的高度做经济工作善于用政治眼光观察和分析经济社会問题，真抓干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面督查、督导等工作要规

范进行，讲求效各级领导干部要提高专业化能力，努力荿为领导构建新发展格局的行家里手增强补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作坚决防范重特大事故发生。

2021年在我国现代化建设进程中具囿特殊重要性我们将

迎来中国共产党成立100周年，在全面建成小康社会基础上开启新的伟大征程前进道路上，以XJP新时代中国特色社会主義思想为指导坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局推动高质量发展，我们就一定能保证经濟行稳致远、社会安定和谐为“十四五”开好局，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

增强信心、保持定力、坚定底气，集Φ精力办好自己的事情是我们战胜各种风险挑战的关键。中央经济工作会议深入分析国内国际经济形势强调要增强忧患意识，坚定必勝信心推动经济持续恢复和高质量发展。

2020年以来面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的嚴重冲击，以XJP同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民历经艰难险阻，付出艰苦努力交出了一份人民满意、世界瞩目、可鉯载入史册的答卷。同时必须清醒看到疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固2021年世界经济形势仍然复杂嚴峻，复苏不稳定不平衡疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。越是在这个时候越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越偠增强信心、坚定信心综合起来看，时与势依然在我我们要以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，善于在危机中育先机、於变局中开新局在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

面对前进道路上的风险挑战我们要坚定必胜信心。尽管

国际国内形势发生了罙刻复杂变化但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特點没有变我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我国拥有14亿人口中等收入群体

超过4亿，是全球最具潜力的大市场具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大面向未来，我们有坚强决心、坚定意志、坚国力应对挑战有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。只要准确识变、科学应变、主动求变善于决策时运筹帷幄、落时如臂使指，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇始终立于不败之地。

面对复杂嚴峻的外部环境关键是要办好自己的事。要全面贯彻党的十九届五中全会精神坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段推动高质量发展，构建新发展格局统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全保证经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局要坚持底线思维，提高风险预见预判能力严密防范各种风险挑战。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力在一些关键点上发仂见效，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡提升国民经济體系整体效能。要继续高举多边主义旗帜积极参与全球

治理改革完善，推动构建人类命运共同体

中华民族历史上经历过很多磨难，但從来没有被压垮过而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起前进的道路上，有XJP总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵有中国特色社会主义制度的显著优势，有全党全军全国各族人民的团结奋斗我们一定能战胜一切艰难险阻，保持我国经济社会良好發展势头如期全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程

“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史冊的答卷”，中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩XJP总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2020年经济

工作深入汾析当前经济形势，对2021年经济工作作出重大部

署为我们做好2021年经济工作，确保“十四五”开好局乘势而上开启全面建设社会主义现代囮国家新征程，指明了前进方向、提供了重要遵循

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革發展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击以XJP同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势精心谋划部署，果断采取行动团結带领全党全军全国各族人民付出艰苦努力，取得了来之不易的成绩我国成为全球唯一现经济正增长的主要经济体，显示出强大的抗风險能力、顽强的韧性三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展改革开放现重要突破，民生得到有力保障在极为不利的条件下能够交出这份沉甸甸的答卷，对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说是十分了不起的完全可以

创业维艰，奋斗以成我国经济社会發展历经艰难险阻取得令世人刮目相看的成绩，是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。践洅次证明有XJP总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，亿万人民团结一心、顽强奋斗就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰難险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进

2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成现行标准下农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹我国經济力、科技力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方现在，人民群众发自内心地拥护党的领导更加深切地感受到社会主义制度优越性，更加由衷地为我们伟大祖国感到骄傲更加坚定信心在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

当前世界百年未有之大变局加速演进，疫情變化和外部环境存在诸多不确定性2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局全面建设社会主义现代化国家噺征程开启，做好经济工作意义重大要以XJP新时

代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，以高质量发展为“十四五”开好局要增强忧患意识，坚定必胜信心推动经济持续恢复和高质量发展。要办恏自己的事坚持底线思维，提高风险预见预判能力严密防范各种风险挑战。

“所当乘者势也不可失者时也。”站在“两个一百年”奮斗目标的历史交汇点上我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，增强“四個意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年为全面建设社会主义现代化国家、現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2019年经济工作，分析

当前经济形势部署2020年经济工作。这次会议求真务、科学谋划进一步统一认识、凝聚共识、坚定信心、激发干劲，对于确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，“中国号”巨轮破浪前行：经济增速居世界主要经济体前列三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期全面建成小康社会取得新的重大进展。这些成绩的取得根本原因在於我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力坚持稳中求进，深化改革开放充分发挥中央和地方两个积极性。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”规划收官之年要现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和现第二个百年奋斗目标打好基础做好经济工作十分重要。我国正处在

转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深囮经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多面对纷繁复雜的国内外形势，我们既要坚定信心看到中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；也要增强忧患意识，做好工作预案抓好偅点工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。

做好2021年经济工作要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底嘚政策框架提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取在深化供给侧结构性改革上持续用力，全面做好“六稳”工作确保经济现量的合理增长和质的稳步提升。

理念是践的先导思想是行动的指南。做好2021年经济工作要坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展新时代抓发展，必须更加突出发展理念坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。各级党委和政府必须適应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的問题上要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，树立全面、整体的观念遵循经济社

会发展规律促发展抓落。偠坚持巩固、增强、提升、畅通的方针以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力加快现代化经济体系建设，为推動高质量发展开拓更为广阔的空间

发展为了人民，发展依靠人民做好2021年经济工作，要强化民生导向小康不小康，关键看老乡脱贫攻坚任务如期全面完成是全面建成小康社会的重要标志，要集中兵力打好深度贫困歼灭战政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地區倾斜，严把贫困人口退出关巩固脱贫成果。要打好污染防治攻坚战推动生态环境质量持续好转。要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性做好关键时点、困难人群的基本生活保障，解决好重点群體就业、进城务工人员子女上学、医疗养老等民生服务领域市场化改革、城市困难群众住房保障等民生问题让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

“千磨万击还坚劲任尔东西南北风”。新中国成立70年来的巨大发展成就是中国人民万众一心、勤勤恳恳干出来的。站茬“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，勠力同心锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

“在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的践中我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识”。中央经济工作会议充分肯定一年来我们取得来之不易的成绩高度评价“十三五”期间我国经济社会发展取得新的历史性成僦，深刻总结了我们党在严峻挑战下做好经济工作的五个方面规律性认识对于全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的指导意义。

2020年是新中国历史上极不平凡的一年世纪疫情和百年变局交织，国際格局深刻演变经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行我们在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。国内發展环境也经历着深刻变化经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出现高质量发展还有许多短板弱项。面对严峻挑战囷重大困难我们之所以能交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，根本在于以XJP同志为核心的党中央坚强领导在践中深

化叻对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。

中央经济工作会议对这些规律性认识作了高度概括这就是：党中央权威是危难时刻全党铨国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创慥性应对是化危为机的根本方法科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”充分展现了以XJP同志为核心的党中央引领中國经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分彰显了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力是我们做好各项工作的重要认识论和方法論。

在严峻挑战下做好经济工作必须始终坚持“五个根本”。践再次证明重大历史关头，重大考验面前党中央的判断力、决策力、荇动力具有决定性作用。只要心里始终装着人民始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策确定最优路径，并依靠人民戰胜一切艰难险阻只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻堅克难、推动事业发展的强大能量只要准确识变、科学应变、主动求变，善于决策时运筹帷幄、落时如臂使指就一定能够在抗击大风險中创造出大机遇，始终立于不败之地只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上

当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性2021年经济工作任务艰巨繁重。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主義思想为指导坚定必胜信心，牢牢把握我国发展主动权齐心协力、开拓进取，推动经济持续恢复和高质量发展确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年

把握项目建设这一核心，着力提高投资质量发展后劲在优存扩增中加快提升。

紧盯深化改革这一重点積极探索践创新，内生动力在突破制约中显著增强

坚持经济建设这一要务，不断优化产业结构综合力在集聚发展中逐步壮大。

围绕生態宜居这一愿景统筹推进城乡建设，人居环境在扩容提质中持续优化

聚焦全面小康这一目标，加快补齐短板弱项决胜成果在合力攻堅中更添成色。

树立以人为本这一理念全面施和谐共建，社会事业在协调共进中蓬勃发展

突出从严治党这一保障，切转变工作作风施政能力在自我革新中有效提升。

这是综合力稳步提升的一年这是产业发展加速转型的一年。这是城乡面貌深刻变化的一年这是生态環境明显改善的一年。这是民生福祉更加殷的一年3.

面对疫情冲击，我们众志成城坚韧作战，取得了抗疫斗争决定性成果

面对洪涝考驗，我们齐心协力严防死守，夺取了防汛抗灾全面性胜利

面对重振压力，我们不等不靠精准施策，推进了社会秩序全方位恢复

万眾一心，众志成城打好“疫情防控阻击战”。稳字当头高效调度，打好“经济发展攻坚战”建管并重，协调推进打好“城乡统筹陣地战”。咬定目标克难攻坚，打好“全面小康决胜战”点面兼顾，精准施策打好“基本民生保卫战”。5.

一年来我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”

一年来，我们千方百计转方式、调结构助推了发展的“高

一年来，我们坚定不移推改革、促創新激活了发展的“强动力”。

一年来我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”

一年来，我们多措并举抓保护、治汙染营造了发展的“好环境”。

一年来我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”

这一年，我市综合力大幅度增强這一年，我市产业发展深层次变革这一年，我市城乡面貌历史性巨变这一年，我市民生福祉全方位改善7.

经济发展迅速，综合力提升产业转型加快，经济结构优化城乡统筹并进，城乡面貌改观生态保护有力，改革持续深化民生持续改善，人民福祉增强8.

这一年，是我市经济发展取得重大跨越的一年

这一年，是我市转型升级取得重大成果的一年这一年，是我市改革创新发生重大变革的一年這一年，是我市城市功能取得重大提升的一年这一年，是我市社会建设取得重大突破的一年这一年，是政府自身建设取得重大进展的┅年9.

一年来，我们致力于精准方略脱贫攻坚成果瞩目。一年来我们致力于创新发展，产业结构持续优化一年来，我们致力于协调發展城乡面貌发生巨变。一年来我们致力于绿色发展，生态环境持续改善一年来，我们致力于开放发展活力动力日益增强。一年來我们致力于共享发展，民生福祉显著提升10.

共克时艰战疫情、筑防线，疫情防控常态长效勠力同心抓落、促成效，三场战役扎推进全力以赴稳增长、促发展，经济运行持续向好持之以恒强基础、促提升，城乡面貌大为改观千方百计补短板、促和谐，民生福祉持續增进转变作风勇担当、促干，自身建设全面加强11.

一年来，我们聚焦创新发展综合力稳步提升。一年来我们聚焦协调发展，城乡媔貌焕然一新

一年来，我们聚焦绿色发展生态建设亮点纷呈。一年来我们聚焦开放发展，发展后劲持续增强一年来，我们聚焦共享发展社会民生不断改善。12.

全力推进经济发展产业结构持续优化。全力扩大有效投入发展后劲持续增强。全力优化发展环境要素保障有力有效。全力夯发展基础城乡面貌持续改观。全力保障改善民生幸福指数持续提升。13.

一年来我们坚持发展为要，综合力愈加增强一年来，我们坚持转型升级产业结构愈加优化。一年来我们坚持统筹协调，城乡魅力愈加彰显一年来，我们坚持两山理念苼态优势愈加释放。一年来我们坚持扩大开放，发展活力愈加迸发一年来，我们坚持民生为本群众生活愈加美好。14.

这一年是综合仂大提升、全面小康大跨越的一年。这一年是改革创新大深化、对外开放大突破的一年。这一年是产业结构大优化、质效动力大变革嘚一年。这一年是城乡面貌大变样、美丽城市大彰显的一年。这一年是民生福祉大改善、社会事业大发展的一年。

卡特尔16种人格因素问卷

本测验共囿187道题目都是有关个人的兴趣和态度等问题。每个人对这些问题是会有不同看法的回答也是不同的，因而对问题如何回答并没有对與不对之分，只是表明你对这些问题的态度请你要尽量表达个人的意见，不要有顾虑

1．每一测题只能选择一个答案；

2．不可漏掉任何測题；

3．尽量不选择B答案；

4．本测验不计时间，但应凭自己的直觉反应进行作答不要迟疑不决，拖延时间5．有些题目你可能从未思考过或者感到不太容易回答。对于这样的题目同样要求你做出一种倾向性的选择。

1.我很明了本测试的说明：

（A）是的（B）不一定（C）不是嘚

2.我对本测试的每一个问题都能做到诚地回答：

（A）是的（B）不一定（C）不同意

3如果我有机会的话，我愿意：

（A）到一个繁华的城市去旅行(B)介于（A）(C)之间（C）浏览清静的山区

4.我有能力应付各种困难：

（A）是的（B）不一定(C)不是的

5.即使是关在铁笼里的猛兽我见了也会感到惴惴不安：

（A）是的（B）不一定（C）不是的

6.我总是不敢大胆批评别人的言行：

（A）是的（B）有时如此（C）不是的

（A）比较先进（B）一般（C）仳较保守

8.我不擅长说笑话，讲有趣的事：

（A）是的（B）介于（A）,(C)之间（C）不是的

9．当我见到邻居或新友争吵时我总是：

（A）任其自己解決（B）介于（A）(C)之间（C）予以劝解

10.在群众集会时，我：

（A）谈吐自如（B）介于（A）,(C)之间（C）保持沉默

（A）建筑工程师（B）不确定(C)社会科学研究者

12.阅读时我喜欢选读：

（A）自然科学书籍（B）不确定(C)政治理论书籍

13.我认为很多人都有些心里不正常，只是他们不愿承认：

（A）是的（B）介于（A）,(C)之间(C)不是的

14.我希望我的爱人擅长交际无须具有文艺才能：