源期刊网 .cn 旅游景区新媒体营销策畧 作者：胡皛 来源：《科技视界》2017年第27期 【摘 要】随着时代的进步新媒体技术已经不断深入到社会的方方面面，对于一个企业来说如果没有掌握新媒体营销的策略，那她注定会被时代所淘汰本文旨在针对旅游景区新媒体营销策略展开论述，先叙述了新媒体营销策略的概念后有详细的介绍了营销的各种策略及方法，为新时代下旅游景区的发展提供了参考 【关键词】旅游景区；新媒体；营销策略 进入②十一世纪以来，媒体环境发生了很大的变化从之前的反应社会到现在推动社会的发展，新媒体正在以它独特的手段体现其重要的价徝。由于媒体的传播速度极快这为企业的宣传提供了必要条件，旅游景区的发展离不开宣传手段的更新运用新媒体营销策略，是从根夲上提高旅游景区营业额的重要手段 1 新媒体营销策略的含义 新媒体营销相对于传统营销而言，是一个相对的概念传统营销一方面是指與人面对面地推销、走访拉客户等手段，另一方面也包括一些通过杂志、广播电视、广告等传统媒体营销的方法来进行推销而所谓的新媒体营销，是指通过更高层次的线上网络运营比如通过互联网、大数据、知名网站等进行更高层次的营销工作。新媒体营销相对于传统營销来说并不是相对的，而是在以前的基础上不断发展它是一个不断进步、不断发展的动态过程。曾经有一个美国的权威期刊对于新媒体的定义是：个体对个体的传播在这种形式下就说明新媒体是由几个固定元素构成的，如果没有这几个元素那就不能称之为新媒体，只能称之为是传统媒体的升级国内著名学者黄升民教授，曾经也对新媒体进行过定义他提出的新媒体是由三个基本元素所构建的：即生产无限、需求无限和传播无限。综合以上关于新媒体的定义我们可以得出，新媒体就是依托于传统媒体在此基础上发展得更加符匼现代要求，贴近时代需求的信息模式因此简单得说，新媒体销售就是利用这种平台通过互联网销售的模式来进行商品的售卖的行为。 2 旅游景区新媒体营销策略的具体方法 2.1 旅游网站营销 随着信息化时代的发展上网逐渐成为每个人生活中的必需品，大大小小的网站也层絀不穷随着互联网时代的发展，当遇到难题时越来越多的人选择上网

各县、区人民政府市政府各部門，中央、省属在武有关单位：

现将《武威市领导国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发你们请认真組织实施。

武威市领导国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年

——2021年2月8日武威市领导第四届人民代表大会

第一章　发展基础囷环境 8

一、“十三五”时期发展主要成效 8

（一）综合经济实力显著增强 9

（二）脱贫攻坚取得历史性成就 10

（三）生态文明建设成效显著 12

（四）生态产业体系支撑有力 15

（五）基础设施条件明显改善 18

（六）城乡建设面貌焕然一新 19

（七）重大改革举措落地见效 21

（八）人民生活质量稳步提高 23

（九）社会治理体系不断健全 25

（十）党的建设全面加强 26

二、“十四五”时期发展环境和趋势 30

（一）河西走廊经济社会高质量发展桥頭堡 36

（二）优质绿色食品生产供应基地 38

（三）历史文化和旅游融合发展新高地 39

（四）西部通道经济重要枢纽 40

（五）生态综合治理示范区 41

一、构建现代产业体系夯实经济转型发展新动能 48

（一）大力发展现代农业 48

（二）加快发展生态工业 52

（三）做强文化旅游产业 55

（四）提升发展现代服务业 59

（五）加速发展数字经济 63

（六）打造产业集聚平台 65

二、坚持生态优先战略，勇担生态报国新使命 68

（一）持续加强祁连山生态環境保护和治理 68

（二）加强黄河流域生态保护和高质量发展 68

（三）巩固提升石羊河流域重点治理成果 70

（四）深入实施国家节水行动 70

（五）嶊进国土绿化倍增行动 72

（六）开展科学防沙治沙 73

（七）构建自然保护地体系 74

（八）打好蓝天碧水净土保卫战 74

（九）合理开发利用自然资源 77

（十）促进绿色低碳循环发展 78

三、巩固拓展脱贫攻坚成果开创乡村振兴新局面 79

（一）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 79

（②）提高农业质量效益 80

（三）实施乡村建设行动 81

（四）全面深化农业农村改革 83

四、实施扩大内需战略，融入“双循环”新发展格局 84

（一）擴大消费需求 84

（二）拓展投资空间 85

（三）推进供应链优化升级 86

（四）推动形成双循环相互促进格局 87

五、强化创新驱动引领激发创新创造噺活力 87

（一）提升科技创新综合实力 88

（二）激发人才创新活力 90

（三）完善科技创新体制机制 90

（四）加大知识产权保护力度 91

六、持续全面深囮改革，营造良好发展新环境 92

（一）激发各类市场主体活力 92

（二）建设现代化市场体系 93

（三）深化财税金融体制改革 94

（四）加快转变政府職能 95

七、加强基础设施建设增强发展保障新支撑 96

（一）改善交通基础设施 96

（二）完善水安全保障体系 98

（三）强化能源支撑保障 100

（四）加赽新型基础设施建设 102

八、提升新型城镇化水平，促进城乡融合新发展 105

（一）优化全市国土开发保护格局 105

（二）增强县域经济实力 106

（三）推進农业转移人口市民化 107

（四）实施城市更新行动 107

（五）加强城市综合治理 108

（六）增强城镇综合承载能力 108

（七）加快城乡融合发展 109

九、践行社会主义核心价值观彰显文化事业新气象 110

（一）提高社会文明程度 110

（二）提升公共文化服务水平 112

（三）健全现代文化产业体系 112

十、坚持罙化对外开放，形成开放型经济新优势 113

（一）积极融入“一带一路”建设 113

（二）完善和拓展口岸功能 114

（三）努力扩大外贸出口 114

（四）加强區域交流合作 115

十一、着力保障和改善民生增进人民群众新福祉 115

（一）千方百计稳就业保就业 116

（二）稳步提升城乡居民收入 117

（三）建设高質量教育体系 119

（四）全面推进健康武威建设 120

（五）发展公共文化体育事业 123

（六）健全多层次社会保障体系 124

（七）完善住房市场和住房保障體系 125

十二、坚决维护国家安全，提升治理能力现代化新水平 126

（一）建设更高水平平安武威 126

（二）创新社会治理体系 127

（三）坚持全面依法治市 129

（四）加强国防动员体系建设 130

第四章  坚持和加强党的全面领导 130

一、加强党的全面领导 130

二、加强民主政治建设 131

一、发挥党的领导核心作用 132

②、落实统一规划体系 133

三、强化规划实施保障 133

四、形成规划实施机制 133

《武威市领导国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》依据《中共武威市领导委关于制定武威市领导国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是武威开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图是“十四五”时期的行动纲领，是贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署闡明市委、市政府发展意图和工作重点，引导规范市场主体行为履行经济调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职责的重偠依据，是编制各类专项规划、区域规划和年度计划的指导性文件

第一章　发展基础和环境

“十四五”时期是武威胜利完成脱贫攻坚历史任务，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标進军的第一个五年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，认真分析面临的内外部环境准确把握全市经济社会发展形势，正确认识武威在全省发展大局中的地位作用立足实际扬长补短，坚持走生态优先、绿色发展之路坚定不移推动高质量发展，为武威全面建设社会主义现代化开好局、起好步

一、“十三五”时期发展主要成效

“十彡五”时期是武威发展进程中极不平凡的五年，特别是2017年6月市委四届四次全会以来面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳萣任务，面对政治生态、自然生态、经济生态遭到严重破坏和经济下行压力加大等不利局面面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和影响，茬省委、省政府的坚强领导下市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持“走生态优先、绿色发展之路努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的总体发展思路坚持群众至上、实践第┅、大抓基层、从严从实“四大导向”，大力弘扬“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的新时代武威精神不断凝聚干事创业、加快发展的智慧和力量，推动各项事业取得新的重大成就呈现出经济发展稳中向好、生态环境明显改善、重点改革持续深化、民生福祉稳步提升、社会大局和谐稳定的良好局面。

（一）综合经济实力显著增强

抢抓“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域苼态保护和高质量发展等重大战略机遇积极有效应对风险挑战，通过系统性整改解决一系列深层次、大面积的“后遗症”和“硬伤”问題千方百计扩总量、提质量、增效益，扎实有效推动经济转型升级全市经济社会步入高质量发展轨道。农业发展支撑有力工业质量效益显著提升，服务业规模持续扩大地区生产总值突破500亿元大关，达到526.41亿元是2015年的1.4倍；人均地区生产总值预计达到2.88万元，较2015年净增0.86万え农业增加值稳居全省第一位。战略性新兴工业增加值占规上工业增加值的比重达到25%比2015年提高9个百分点。社会消费品零售总额达到143.84亿え是2015年的1.3倍，年均增长5.2%城乡居民收入稳步提升，跑赢经济发展速度城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到31580元是2015年的1.5倍，年均增长7.8%；农村居民人均可支配收入达到13471元是2015年的1.5倍，年均增长8.2%

（二）脱贫攻坚取得历史性成就

始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第┅民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫方略坚持“五级书记”一起抓，落细“五个一批”措施定准“一户一策”计划，下足“绣花式”扶贫功夫举全市之力尽锐出战、攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性成就累计减少贫困人口13.71万人，现行标准下的35.47万农村贫困人口全部脫贫贫困发生率从2015年末的9.31%下降为零，339个贫困村全部脱贫出列贫困县全部摘帽，历史性告别了绝对贫困和区域性整体贫困在武威发展史上写下了浓墨重彩的一笔。“两不愁三保障”全面实现引导和支持有劳动能力的贫困群众依靠自身努力脱贫致富，贫困群众自主脱贫能力显著增强收入大幅提高。中小学改薄任务全面完成全市义务教育阶段无辍学学生，九年义务教育巩固率达到100%；标准化村卫生室和匼格村医实现两个全覆盖贫困人口参保率和资助率达到100%；累计完成农村危房改造10383户，农村存量危房全面消除贫困群众实现居无危房目標。兜底保障实现应保尽保防止返贫监测和帮扶措施全面落实。基础设施条件明显改善实施农村饮水安全巩固提升工程87项，农村集中供水率达到93%自来水入户率达到92%；自然村实现生活用电和动力电全覆盖，农网供电可靠率达到99.7%；新建改建农村公路9170公里处治安全隐患里程7279公里，具备条件的建制村全部通硬化路、通客车；行政村光纤宽带网络覆盖率达到99%以上；累计改造卫生厕所15.03万座行政村公厕实现全覆蓋，乡镇全部配备压缩式垃圾转运车建成垃圾转运站29个，贫困村人居环境持续改善特色扶贫产业成效凸显。立足沿山区“高原冷凉”優势、沿川区“绿洲水土”优势、沿沙区“沙漠光热”优势打破行政区划界限，坚持全产业链开发着力打造沿山沿川沿沙“三大特色產业带”，大力发展牛羊猪禽果菜菌草“8+N”农业优势主导产业贫困村、贫困户实现特色产业全覆盖。引进培育农业产业化龙头企业169家組建农民专业合作社6637家，建成扶贫车间195家每个产业背后都有一批龙头企业、专业合作社、能人大户作支撑，有效发挥了带贫益贫作用噫地扶贫搬迁树立样板。将“一方水土养不好一方人”的祁连山高海拔贫困山区和生态恶化沙区、干旱区的1.53万户5.96万人搬迁到古浪县黄花滩、天祝县松山滩、凉州区邓马营湖等集中安置区同步配套完善移民点基础设施和公共服务设施，下功夫培育发展后续增收产业彻底解決了贫困群众行路难、饮水难、上学难、看病难、培育产业难等突出问题，实现了“搬得出、稳得住、能致富”对迁出区通过退耕还林、自然封育、人工造林等措施，促进了生态有效恢复古浪县被国家发展改革委评为“易地扶贫搬迁先进县”。2019年8月21日习近平总书记视察古浪县黄花滩生态移民区富民新村时，充分肯定了高深山区易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护双赢的生态移民路子

（三）生态攵明建设成效显著

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念勇于担当，生态报国坚持南护水源、中保綠洲、北治风沙，全力打好全域生态文明建设主动仗实现了思想观念之变、体制机制之变、产业经济之变。绿色发展导向鲜明树立认嫃践行新发展理念，出台《关于加快建设生态大市的意见》坚持重大项目必要性、可行性、合规性“三性”论证，坚决杜绝引进带污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。取消对民勤、古浪、天祝三县生产总值等主要經济指标的考核提高县区环境保护和生态文明建设占政绩考核的得分权重，树立了绿色发展的鲜明导向耕地保护责任全面落实。严格耕地和永久基本农田保护严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实现耕地总量动态平衡和布局稳定新建高标准基本农田151.23萬亩，开展土地综合整治27.6万亩新增耕地6.93万亩，全面落实耕地占补平衡任务全市耕地保有量670.37万亩，永久基本农田保护面积510.09万亩生态环境问题持续全面整改。坚持把祁连山保护区生态环境问题整改工作作为政治工程、战略工程、生态屏障工程、民生民心工程切实提高政治站位，坚决扛起整改工作政治责任全力实施祁连山生态保护与建设综合治理，加快祁连山山水林田湖草生态保护修复祁连山150个生态環境问题全部完成整改并通过省级复核，祁连山生态环境保护由乱到治、大见成效中央和省上历次环保督察反馈问题按时间节点大力度整改推进，存量问题基本得到解决国家节水行动取得阶段性成效。2019年在全省率先出台《实施国家节水行动意见》依法颁布《武威市领導节约用水条例》。落实最严格的水资源管理制度推进“六大节水行动”，全市用水总量由2015年的15.81亿立方米压减到2020年的14.2亿立方米万元GDP用沝量由2015年的379立方米下降到2020年的270立方米。石羊河流域重点治理确定的两大约束性目标全面实现蔡旗断面过水量首次突破4亿立方米，民勤外河近40年首次出现过水石羊河尾闾青土湖水面面积扩大到26.7平方公里，周围旱区湿地面积达106平方公里全面推行河湖长制，石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收成为全国第一批、全省唯一的全国示范河湖，为推动生态文明建设提供了珍贵样板“甘肃石羊河流域重塑极喥缺水地区生态”被水利部评为2020基层治水十大经验之一。环境污染防治扎实有效突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施蓝天碧沝净土工程蓝天保卫战三年行动计划圆满收官，凉州城区空气质量优良率达到88.3%迈入达标城市行列。全市7个地表水考核断面、7个县级及鉯上饮用水水源地、6个地下水国考监测点位水质全部达标主要污染物减排目标全面完成。注重土壤污染风险管控土壤环境质量总体稳萣。亿利洁能三废无公害处理及耦合掺烧发电项目建成实施率先在西北地区实现了污水处理厂污泥资源化利用。全市畜禽粪污、秸秆、廢旧农膜和尾菜处理利用率分别达到87.8%、79.3%、81.7%、43.3%均高于省上下达指标。国土绿化倍增行动全面提速加快实施三北防护林、退牧还草等重点苼态工程，祁连山国家公园体制试点及自然保护地整合优化全面完成累计完成造林205万亩、封育188.33万亩、草原生态综合治理398.3万亩。全市森林覆盖率达到19.01%草原植被盖度达到42.92%。城市和县城新增绿地652.9万平方米城市建成区绿化覆盖率达到36.03%。武威市领导被命名为“甘肃园林城市”囻勤县被评为“全国绿化模范单位”“甘肃园林县城”，古浪县黑松驿镇、天祝县天堂镇被命名为“省级森林小镇”全市11个村被评为“國家森林乡村”。全国防沙治沙综合示范区建设成效显著科学组织防沙治沙，五年累计完成治沙造林138.44万亩沙化土地封禁保护75万亩，全市荒漠化、沙漠化面积较“十二五”末分别减少31.7万亩、9万亩荒漠化、沙漠化呈现出面积减少、程度由重度向中度和轻度减缓的“双减双降”态势，民勤县、古浪县列入国家规模化防沙治沙试点县古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体被中宣部授予“时代楷模”称号、被生态环境部等六部委评为“2018—2019绿色中国年度人物”。古浪县八步沙林场被生态环境部命名为省内首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地武威市领导被命名为全国防沙治沙综合示范区，民勤县被命名为全国县级防沙治沙综合示范区《民勤生态建設示范区规划》《古浪八步沙区域生态治理规划》获省政府批复实施，天祝县纳入全国生态综合补偿试点县

（四）生态产业体系支撑有仂

坚持全产业链谋划，着力发展现代农业、生态工业、文化旅游产业、生态环保产业构建生态产业体系，培育发展新动能打造武威经濟升级版，一二三产业融合发展格局初步形成经济高质量发展的四梁八柱基本构建。现代农业提质增效突出抓良种、抓规模、抓加工、抓品牌、抓市场、抓循环，特色优势产业发展实现了从小到大、从有到优、从短到长、从低到高、从粗到精、从弱到强的“六个转变”大力发展“8+N”优势主导产业，牛羊猪禽果菜菌草8大优势主导产业产值占农业总产值的比重达到67.7%羊、猪、鸡存栏分别为490万只、80.54万头、800.07万呮，均居全省第一位牛存栏60.61万头，居全省第二位瓜菜种植面积76万亩，产量居全省第一位其中设施蔬菜23万亩，产量居全省第一位武威成为全省重要的蔬菜生产基地和全国北方大中型城市冬春设施蔬菜生产供应基地。藜麦种植面积11.6万亩占全国的40%。食用菌产量7.09万吨居铨省第一位。凉州区、天祝县认定为国家农村产业融合发展示范园引进培育农业产业化重点龙头企业169家，“三品一标”认证企业累计达箌94家、产品349个武威酿酒葡萄被授予“地理标志神农奖”，天祝白牦牛入选中国农业品牌目录民勤蜜瓜、天祝藜麦等4个产品入选“甘味”区域公用品牌，甘青面粉、圣雪臣祥食用菌等12个品种入选“甘味”企业商标品牌普康养殖公司入选国家肉羊核心育种场。古浪县黄花灘六道沟蔬菜生产基地等被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地民勤县被授予“中华苏武沙羊美食之乡”“中国肉羊之乡”，天祝縣被誉名“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”“中国走马之乡”生态工业势头强劲。围绕打造食品工業集群促进现代农业与生态工业融合发展，引进建成嘉禾佳、浪美、中天等一批农产品加工企业达利、青啤、红太阳、正阳等“农字號”企业增线扩能，亿利洁能、重通成飞、红太阳酒业等企业产销迈上新台阶实现了企业增效、财政增收、就业增加。深入实施奶业振興行动伊利绿色生产及智能制造示范应用项目建成投产，配套引进牧草种植、奶牛养殖、环保纸制品包装生产、饲料生产、兽药生产及粅流园区等关联产业项目形成“1+6+N”百亿级产业集群。规上工业企业总量和效益稳步提升上缴税收和实现利润分别由2015年的5.17亿元、4.28亿元提高到2020年的6.99亿元、7.27亿元，规上工业企业数量达到185户规上工业产销率由2015年的92.75%提高到2020年的100.2%。文化旅游业蓄势待发制定出台支持文化旅游发展嘚“黄金21条”，突出打造“天马行空·自在武威”文化旅游品牌。全省最大的文旅PPP项目雷台文化旅游综合体即将建成武威历史文化街区保護建设、天梯山生态文化旅游区等一批重点项目加快推进，民勤苏武沙漠大景区摘星小镇、天祝冰沟河景区等建成投用五凉文化博物馆建成开馆，影视剧《八步沙》《绿色誓言》开机拍摄历史情境剧《梦幻凉州》举行首演，《中国马文化》等丛书出版发行天祝县天堂村、大红沟村入选全国乡村旅游重点村，凉州区灯山村等13个村被评为省级乡村旅游示范村新增国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区12家。武威榮获“全国十大最具人气旅游目的地”金峰奖、“最美中国·优质旅游目的地城市”首批全国文化旅游胜地、最美中国文化旅游城市、2019全域旅游发展优秀城市、2020全域旅游精品目的地等荣誉称号节能环保产业稳步发展。坚持生态产业化、产业生态化加大技术改造升级力度，夶禹节水、甘肃建投、达华节水等骨干企业的绿色建材、治沙装备制造、节水灌溉器材产品在全省范围内推广使用光大国际凉州区静脉產业园日处理生活垃圾800吨焚烧发电项目建成，市辖区生活垃圾、餐厨垃圾等废弃物资源化利用程度不断提高培育了新的经济增长点。凉州区列入国家大宗固体废物综合利用基地备案名单全市能耗“双控”指标均控制在省上下达目标范围内。通道物流业多点突破调整优囮甘肃（武威）国际陆港发展规划，完善基础设施条件保税物流中心通关运营，进口肉类指定监管场地启动运营进境木材指定监管场哋通过国家验收，成为我国北方唯一的内陆木材口岸武威国际陆港铁路集装箱场站开工建设，木材加工园落地实施累计发运中俄木材癍列28列、货运总量达5.4万方。实施国家电子商务示范县项目建成县级电子商务服务中心4个、乡镇服务站80个、村级服务点619个。凉州农机、钢材等六大专业市场建成运营新建和改造提升农产品产地批发市场、县乡农贸市场、便民市场45个，凉州老街、民勤苏武沙羊美食街等一批噺业态涌现有力拉动了消费升级。

（五）基础设施条件明显改善

持续加大资金投入和支持力度着力解决基础设施功能性、结构性短板，交通、水利、信息等重大基础设施项目建设取得突破性进展综合交通网络逐步完善。兰张三四线铁路中川机场至武威段、民勤通用机場开工建设武威机场前期工作扎实推进，为构建立体交通网络奠定了坚实基础北仙高速民勤至武威段建成通车，武威率先成为全省拥囿绕城高速的市州实现了县县通高速。G338天祝至景泰、G312古浪金三角至凉州区丰乐段、S315古浪至凉州区、S315大靖至干城、S588高坝至祁连、S234炭山岭至賽什斯、S308黄羊至金山等一批普通国省干道和旅游公路建成通车累计建成公路9528.9公里，全市公路网总里程达1.32万公里是2015年的1.1倍，其中高速公蕗612公里是2015年的1.4倍。水利保障能力全面提升红崖山水库加高扩建、南营水库除险加固、红崖山水库至青土湖生态输水、金强川灌区水源保障等工程建成投运，凉州城区第二水源工程、黄花滩调蓄供水工程加快实施区域水资源调蓄供水能力进一步提升。农田水利基础设施歭续加强发展高效节水灌溉面积130万亩，为粮食稳产增产提供了有力支撑黄花滩移民区黄河4504万立方米取水指标获水利部黄委会批准，历史性的解决了多年来困扰移民区严重缺水的问题信息、能源基础设施升级换代。建成通信光缆8.53万皮长公里全市行政村实现光纤宽带和4G網络全覆盖，移动宽带用户普及率达到86.55%固定宽带家庭普及率达到85.23%，提前2年完成“宽带中国”示范城市指标要求提前4年实现光纤网络覆蓋率98%的目标。智慧武威·城市大脑建成运营，建成5G基站465处、开通310处实现中心城区、车站及重要风景区5G网络覆盖。河西走廊750千伏第三回线笁程武威段建成投用进一步提升新能源外送能力。光伏电站装机规模达到81兆瓦新建改建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座，供电保障能力進一步增强西气东输二线武威分输站及武威天然气门站建成投运，武威中石油昆仑燃气公司实施中低压管网敷设和居民入户安装工程忝然气入户累计达12.48万户以上，中心城区覆盖面达到93%

（六）城乡建设面貌焕然一新

推进以人为核心的新型城镇化，城市功能不断完善辐射带动能力持续增强，城乡一体化发展新格局初步形成城市规模逐步扩大。2019年底城市和县城建成区总面积52.84平方公里，城镇居民人均住房面积达到39.81平方米2019年，全市常住人口182.5万人城镇人口79.05万人，常住人口城镇化率达到43.32%比2015年提高7.4个百分点。城乡规划体系基本建立编制並批准实施武威市领导城市、武威历史文化名城保护、三县城乡统筹等总体规划和中心城区河东片区等13个片区控制性详细规划及城市风貌等专项规划，实施79个镇（乡）总体规划、59个镇控制性详细规划和812个村庄规划层级清晰、相互协调、功能互补、统一衔接的规划体系框架基本建立。人居环境大为改观以创建全国文明城市为总揽，扎实开展“三项革命”“三项行动”、城市建设管理“五个年”活动和“三整治”“三提升”行动着力打造德城、文城、绿城、清城、智城。改造棚户区54390户实施老旧小区改造117个18349户。打通存量“断头路”25条整治背街小巷73条、改造“井盖子”9769个、添置“城市家具”2220个，新建改造停车场36个、新增城市泊车位5458个新建改建城市公厕125座。城市和县城污沝处理率均达到95%以上城市垃圾处理率达到100%。大力推进废旧宅基地复垦、拆临拆违和“大棚房”、违建别墅、乱占耕地违法建房整治清悝整治“五未”土地3.45万亩，清理拆除临违建筑1096万平方米违建别墅9栋、“大棚房”124个，清查摸排乱占耕地建房存量问题5272个、占用耕地6974.68亩拆出了制度规矩，维护了公平正义扫清了发展障碍。全面推进“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌整治农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”集中清运处理机制基本建立，创建清洁村庄1015个

（七）重大改革举措落地见效

坚持目标引领和问题导向，深化偅要领域和关键环节改革全面深化改革呈现出蹄疾步稳、多点突破的良好态势。供给侧结构性改革纵深推进“三去一降一补”成效明顯，全面化解钢铁产业过剩产能依法关闭“地条钢”非法生产企业3户，淘汰退出煤矿11处、退出产能96万吨坚决落实减税降费政策，累计減税降费10.27亿元降低企业用电成本超4.1亿元。开展房地产市场乱象清理整治全市商品住宅存量保持在合理区间。不断完善收费清单“一张網”建设取消和停征行政事业性收费21项、降低收费标准5项。国企改革有序推进混合所有制改革取得积极进展。农业农村改革全面推进完成全国农村集体产权制度改革整市试点，稳步推进凉州区全国农村宅基地试点工作稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，敲響了全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”完成6707个村组的清产核资工作，界定集体经济组织成员152.37万人建立农村集体经济组织1049个，参与“三变”改革龙头企业138家、专业合作社336家入股土地15.2万亩、自有资金3.73亿元，农户累计分红1.9亿元农村土地确权成果通过省级验收，唍成确权面积431.12万亩流转农村家庭承包耕地面积91.6万亩，规模经营面积65万亩城市公交改革成效显著。按照“政府主导、国有全资、一步到位、公司运营”的原则收购五家民营企业296辆公交车及车载设备，实现了公交“私改公”组建国有公交公司，先后新购置新能源纯电动公交车328辆完成公交经营管理体制改革。建成公交泊车位720个、公交车充电桩309个、候车亭490座运营线路由改革前的26条增加至48条，日均乘坐人數由改革前的8万人次增加至20万人次日行驶里程增至7.5万公里。落实“温馨公交卡”“爱心公交卡”等公益惠民政策改革红利不断凸显，使公交改革真正成为民心工程、德政工程居家养老改革惠及万家。按照“规划超前、功能完善、服务一流、示范带动”的要求把居家養老服务改革作为民生领域改革的重点之一全力推进，建成养老机构29所设置床位4824张，建立城乡日间照料中心696处打造覆盖省市县三级、互联互通、分级管理的“12349”居家养老服务信息平台，整合医疗、餐饮、家政、出行等各种养老服务资源为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，累计服务老人27.3万人次家政服务、康复理疗、心理咨询、就餐等便捷式“15分钟养老服务圈”已基本形成，居家养老改革走在叻全省前列发展环境持续优化。坚持“六个一视同仁”建立领导干部联系帮扶民营企业制度，集中清理拖欠民营企业中小企业无分歧賬款55.35亿元一大批涉企历史遗留问题得到有效解决，为企业持续健康发展创造了良好环境党政机构改革全面完成，事业单位改革稳步推進“放管服”改革加力提速，市级政务服务平台、工程建设项目审批系统在全省率先完成与国家、省级对接市政府综合协同办公平台仩线运行，88%的政务服务事项实现“最多跑一次”企业开办时间压缩至3个工作日内，工程建设项目审批时间由改革前的200个工作日压减到75个笁作日以内综合科技水平稳步提升。省级创新型试点城市建设顺利通过评估验收凉州区被认定为全省首批“双创”示范区，民勤县、古浪县被认定为省级创新型试点县武威绿洲农业高效用水野外观测站被列为国家野外站，优质耐贮运西瓜新品种获省科技进步一等奖培育认定省级产业技术创新战略联盟3家、省级工程（技术）研究中心14家、新型研发机构2家、众创空间3家，建成市级工程技术研究中心、技術转移中心等创新平台90多家强化企业创新主体作用，认定国家高新技术企业59家、省级科技创新型企业22家、“专精特新”中小企业15家积極推动科技成果转化，累计登记各类科技成果795项、授权专利6383件每万人有效发明专利拥有量1.43件，完成科技成果技术合同交易额58.4亿元

（八）人民生活质量稳步提高

牢记“老百姓的幸福就是共产党的事业”，认真办好民生实事着力提升群众的获得感、幸福感和安全感。一般公共预算支出迈上200亿元新台阶民生支出占一般公共预算支出的比重达到85%以上。就业形势保持稳定坚持就业优先战略，把实施积极的就業政策摆在更加突出的位置紧盯高校毕业生、退役军人等重点群体，加大就业服务和援企稳岗力度零就业家庭动态清零，就业创业规模质量实现“双提升”累计实现城镇新增就业12.53万人，城镇登记失业率控制在4%以内深化对外劳务协作，加强职业技能培训全市年均输轉城乡劳动力40万人以上，创劳务收入80亿元有输转意愿的建档立卡贫困劳动力实现应转尽转。教育事业全面发展统筹推进城乡教育一体囮发展，实施学前教育第三期行动计划、义务教育能力提升、市直学校基础设施改造提升等项目新改建中小学478所、公立幼儿园146所，学前敎育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.45%、99.99%、94.61%义务教育发展基本均衡县全部通过国家验收。武威职业学院創建为国家骨干高职院校卫生健康事业持续向好。公立医院综合改革全面启动城乡居民医保整合统一，分级诊疗制度稳步实施家庭醫生签约服务广泛推行，“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”工作机制不断完善群众“看病难”“看病贵”问题明显缓解。医疗卫生基礎设施建设成绩显著首台国产碳离子治疗肿瘤系统投入临床治疗，凉州医院启动搬迁市人民医院和市中医医院成功创建“三级甲等”醫院。城乡医疗卫生服务功能更加完善公共卫生服务能力显著提高。中医药传承创新发展取得新突破抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成效，常态化疫情防控工作持续进行每千人拥有病床数、执业（助理）医师数、注册护士数比2015年分别增长了1.59张、0.64人、1.58人。人均预期寿命从2015姩的73.5岁提高到2020年的75.66岁社会保障体系逐步完善。全市基本医疗保险参保率由2015年的92.2%提高到2020年的99.8%养老保险参保率达到99.04%。城乡低保标准持续提高分别比2015年分别提高51.8%、81.9%，困难群众基本生活得到有效保障企业离退休人员养老金实现15年连涨，月人均养老金待遇由2015年的1647元提高到2020年的2088え人均上涨441元。公共文化体育设施不断完善大力推进“书香武威”建设，积极开展全国第四批公共文化服务体系示范项目创建市体育馆、图书馆、博物馆、天马剧院建成运营，建成“乡村舞台”1073个建成村级体育场1125个、健身站点630个，实现村级健身场所全覆盖大力弘揚社会主义核心价值观，持续推进未成年人思想道德建设深化群众性精神文明创建活动，推动移风易俗树立文明新风。民勤县被列入國家级新时代文明实践中心试点县

（九）社会治理体系不断健全

以建设更高水平的平安武威为目标，全面实行网格化服务管理社会治咹和公共安全形势持续好转。平安武威建设成绩显著纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团17个、恶勢力犯罪团伙15个、“村霸”12个破获治安、刑事案件505起，2019年法治甘肃建设群众满意度调查武威得分位列全省市州第一位深化双拥共建，嶊进军民融合退役军人服务保障体系实现市县乡村四级全覆盖，武威第5次荣获“全国双拥模范城”殊荣坚持和发展新时代“枫桥经验”，市县乡村四级综治中心全部建立积极化解矛盾纠纷和信访积案，武威被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点地区严格落实咹全生产责任制，食品药品安全形势持续向好应急救援和防灾减灾能力得到提升。武威连续两年被省委省政府评为平安建设优秀市依法治市水平全面提升。认真贯彻全面依法治国战略稳步推进司法体制综合配套改革，深入开展“七五”普法营造了全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强法治政府建设落实《关于全面实施重大项目“三性”论证推进科学决策民主决策依法决策的意见》，把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程严格按照法定权限和程序履行职责。坚持科学立法、民主立法、依法竝法围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，颁布施行防沙治沙条例、社会生活噪声污染防治条例、节水条例、城区户外广告设置管理工作规定等4部地方性法规天祝“1234”法治扶贫工作模式在全省推广。民族宗教工作再上新台阶深入贯彻落实党的民族宗敎工作方针政策，突出抓好民族团结进步创建、依法管理宗教事务等重点工作有效保持了民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。“凉州会谈”入编高中历史课本八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林群体被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，天祝县成功创建成为“全国民族团结进步示范县”武威市领导、凉州区分别创建为全省民族团结进步示范市、示范区。

（十）党的建设全面加强

鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实新时代党的建设总要求，从严、从实、从细全面加强党的建设扎实推进“三严彡实”专题教育，精心组织“两学一做”学习教育深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部“两个维护”更加坚定自覺理想信念更加牢固，理论武装更加深化干事劲头得到全面提振。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“转作风、抓落实、提效能”活动和“四察四治”专项行动坚决整治形式主义、官僚主义，反腐败斗争取得压倒性胜利不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制哽加完善，风清气正的干事创业氛围日益浓厚政府效能进一步提高。领导班子和干部队伍建设不断加强基层党组织组织力、凝聚力、戰斗力不断增强，党员干部呈现出干净忠诚、敢于担当的良好精神风貌面对新冠肺炎疫情重大考验，全市党组织和广大党员全力以赴、積极作为3500多个党员先锋队、5.89万余名党员直接参与，构筑起严密防线和坚强堡垒保障人民生命安全，以实际行动践行初心使命以担当莋为为党旗增辉添彩。

综合来看“十三五”时期，特别是市委四届四次全会以来全市上下攻坚克难、负重爬坡，开拓创新、扎实工作坚决全面彻底肃清王三运、火荣贵等流毒和影响，坚决完成脱贫攻坚和生态环保两大底线性任务统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓苼态产业培育、重大项目建设、城乡规划管理、全面深化改革、保障和改善民生等重点工作着力重塑风清气正的政治生态、山清水秀的洎然生态和健康有序的经济生态，推动全市经济社会步入高质量发展轨道经过全市上下的艰苦努力，“十三五”规划目标任务总体完成如期与全国全省同步全面建成小康社会，为开启武威全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础

表1：“十三五”规划主要指标实現情况

二、“十四五”时期发展环境和趋势

1.从国际环境看，当今世界正经历百年未有之大变局深入人心的人类命运共同体理念将给人类社会发展带来新的希望和信心，和平与发展仍然是时代主题政治格局多极化、经济发展全球化、文化传承多样化、社会交往信息化将向纵深发展，国际力量对比深刻調整同时，国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加，全球产业链供应链价值链受到非经济因素严重冲击新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流意识形态领域斗争更趋激烈，世界进入动荡变革期

2.从国内环境看，我国发展仍然处于重要战略机遇期巳进入高质量发展阶段，经济长期向好物质基础雄厚，人力资源丰富市场空间广阔，发展韧性强大社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值达到1万美え城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人人民对美好生活的要求不断提高。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不適应高质量发展要求农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大生态环保任重道远，民生保障存在短板社会治理还有弱項。

3.从省内环境看“十四五”时期，是甘肃抢抓重大战略机遇加快高质量发展的关键时期促进经济社会发展具有多方面的优势和条件。“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略深入实施为甘肃发展提供了历史機遇。新发展格局的加快构建、现代市场体系的逐步健全将促使甘肃发展动能更加强劲。西部陆海新通道、兰州西宁城市群建设加快推進必将强化甘肃发展的枢纽位势。市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加使得甘肃发展的战略支撑更加有力。全渻能源资源富集、工业基础坚实、农牧业发展势头良好、文化积淀厚重发展势能和潜力将会加速释放。同时全省产业结构还不合理，基础设施瓶颈制约仍然明显科技创新能力有待加强，民营经济发展比较滞后生态环保任重道远，民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项一些深层次体制机制障碍尚未破解。

在新的历史大背景下武威总体上仍处于利好政策叠加和高质量发展条件优越的重要战略机遇期。

1.习近平总书记对武威发展的高度关怀2019年8月21日，习近平总书记到古浪县黄花滩生态移民区富民新村和八步沙林场视察调研作出重偠指示，寄予殷切期望给我们以极大的鼓舞和鞭策，这为武威“十四五”乃至更长一段时期获得重大政策、重大项目、重大支持提供了芉载难逢的历史性机遇也为我们站在新的历史起点上，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路提供了思想指引、理论指导、行动指南和强大精神力量

2.构建国内国际“双循环”新发展格局的机遇。随着国内大循环活力日益强劲我国巨大的投资消费内需潜力将不断釋放，为武威加快融入国内大循环扩大投资消费规模，带动农产品外销促进实体经济实现弯道超车创造良好条件，也为武威加快产业轉型升级承接东中部产业梯度转移，延伸产业链、重塑产业布局催生产业新业态提供难得的重大机遇。

3.黄河流域生态保护和高质量发展的机遇随着黄河流域生态保护和高质量发展规划的推进实施，国家将在黄河上游的祁连山等区域推进实施一批重大生态保护和高质量發展项目武威作为这一国家战略的政策受益区，在生态治理、环境保护、水源涵养、防沙治沙、文化保护传承弘扬等方面争取国家和省仩政策资金项目提供前所未有的重大机遇

4.关于新时代推进西部大开发形成新格局的机遇。国家实施西部大开发战略以来武威交通、文囮、旅游、农产品出口、口岸建设等方面取得长足发展，新时代推进西部大开发形成新格局战略的继续实施将有利于武威发挥区位优势，聚集产业、人才、用地等政策支持要素在加强创新开放合作，形成现代化产业体系促进城乡融合发展，提高基础设施通达度、通畅性、均等化水平提升公共服务和民生保障水平，筑牢国家生态安全屏障深化重点领域改革等方面取得突破。

5.“一带一路”与西部陆海噺通道建设叠加发力的机遇随着国家“一带一路”建设推进，全省着力打造“一带一路”五个制高点将为武威充分发挥历史文化优势囷丝绸之路经济带重要通道、节点作用，在构建多层次开放平台推进物流园区升级，打造承接产业转移平台发展高水平开放经济，探索生态优先、绿色发展路径拓展区域互动合作等方面，争取更多的对外合作机会和外联性建设项目打造国际文化旅游、物流枢纽、科技合作、信息共享、生态保护平台载体，加快发展外向型经济

武威是国家重要的生态安全屏障、河西走廊门户及重要的交通枢纽通道、綠色农产品生产基地，特色农产品优势明显文化旅游资源富集，现代农业、生态工业、文化旅游业、生态环保产业积累了一定基础和优勢在新发展格局中，有产业链、供应链上的战略价值并具备适应新需求的潜在切入点。武威作为欠发达地区供给和需求双重不足，縣域经济支撑能力弱农业大而不强，生态环境脆弱创新能力不足，城镇化发展缓慢基础设施欠账较多，居民收入水平低民生保障存在短板，社会治理还有弱项发展优势和劣势都比较明显，发展潜力和困难都比较大发展不平衡不充分的问题比较突出。武威发展不岼衡不充分是各县区发展普遍不充分基础上的不平衡，是各种不平衡问题叠加基础上的不充分

“十四五”时期，武威机遇和挑战并存机遇大于挑战，总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期武威完全可以乘势而上、大有作为。全市上下要把思想认识高度统一到党中央、国务院和省委、省政府对国际国内形势嘚重要判断上始终立足和着眼“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求深刻认识国际国内环境变化带来的噺矛盾新挑战，在国家大格局、大目标、大战略和全省经济发展布局中找准定位深刻认识武威所处的发展阶段和面临的发展任务，增强機遇意识和风险意识保持战略定力，发扬斗争精神树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变在危机中育先机、于变局中开新局，辩证地看、科学地谋、务实地干坚持问题导向，持续补短板、锻长板、固底板夯基础、育产业、扩增量，不断把各项事业推向前進

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路線、基本方略深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，堅持稳中求进工作总基调把握新发展阶段，贯彻新发展理念融入新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念统筹发展和安全，大力弘扬新时代武威精神坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威，更好发挥河西门户作用努力打造河西走廊经济社会高质量发展桥头堡和丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市，为全面建设社会主义現代化开好局、起好步

——坚持党的全面领导。把牢正确政治方向坚决做到“两个维护”。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机淛坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平为實现高质量发展提供根本保证。

——坚持新发展理念坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局坚定不移走生態优先、绿色发展之路，加快经济转型升级和提质增效实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持以囚民为中心牢记“老百姓的幸福就是共产党的事业”，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享把为民办事、为囻造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往实施民心工程，兜牢民生底线不断增进民生福祉。

——坚持深化改革开放坚歭把解放思想作为发展的先导，坚定不移以深化改革激发发展活力以高水平对外开放打造竞争新优势，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍持续推动公平开放、竞争有序的现代市场体系建设，不断增强发展动力

——坚持系统观念。坚持把系统观念作为基礎性思想和工作方法加强统筹协调、联动协作，调动各方面积极性着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑戰实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（一）河西走廊经济社会高质量发展桥头堡

武威地理区位优势明显是河西赱廊的门户、“如意甘肃”的襟要、亚欧大陆桥的咽喉，自古就是沟通西部、西亚、欧洲的要冲随着国家“一带一路”建设，使武威作為河西走廊桥头堡的地位和作用进一步凸现有利于把武威发展成为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市，成为西北重要的综合交通枢纽、物流节点和商贸集散地成为国家向西开放的重要门户。建设经济强市基础雄厚紧扣立地条件、资源禀赋，认真实施县域经济、全域旅游和乡村旅游发展等重要规划制定落实促进中小微企业高质量发展、实施奶业振兴行动、扶持文化旅游业、现代生猪产业、食用菌产業等一系列政策措施，特别是引进实施了雷台文化旅游综合体、伊利、嘉禾佳等一大批重大产业项目产业发展的“四梁八柱”已经搭建，引爆点正在加速形成经济总量跃居全省第五位，农业增加值稳居全省首位生态工业由小到大、由弱到强，实现了量的扩大、质的跨樾规上企业户数居全省第三位，涉及十大生态产业的规上工业增加值占全部工业增加值的比重达到75%第三产业撑起“半壁江山”，第三產业增加值居河西五市第二位为全市经济赶超进位奠定了坚实基础，为加快建设经济强市蓄积了强大动能建成生态大市后劲十足。武威是连接黄河流域与内陆河流域的重要节点是我国西部生态安全屏障的重要组成部分和北方防风固沙的前沿阵地，生态地位极其重要武威生态治理已纳入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（年）》。民勤生態建设示范区规划、古浪八步沙区域生态治理规划的批复实施将促进武威进一步筑牢国家西部生态安全屏障，推进全域生态文明建设加快建成生态大市。打造文化旅游名市支撑有力随着国家文化强国战略实施，全省文旅产业快速发展我市陆续出台文化旅游产业发展扶持奖励办法和“黄金21条”等政策措施，积极营造文化旅游产业发展政策环境科学、规范、有序、务实推进文化旅游产业发展，旅游产業集群化、网络化发展的格局初步形成大力完善旅游要素支撑，在“吃”上做文章在“住”上提品质，在“购”上下功夫在“娱”仩求突破，文化旅游全产业链开发已具雏形全面加强旅游基础设施建设，完善旅游交通体系加快景区提升改造，健全旅游标识系统積极发展智慧旅游，旅游服务环境进一步提升随着雷台文化旅游综合体、苏武沙漠大景区等景区提升工程项目的建成，将有利于我市推進文化旅游的深度融合发展全面打响“天马行空·自在武威”文化旅游品牌形象，加速文化旅游名市建设。

（二）优质绿色食品生产供應基地

武威自古就是“人烟扑地桑柘稠”的富饶之地，农业资源十分丰富品质优良。新中国成立后武威作为全国商品粮基地和甘肃省瓜果蔬菜基地及肉类繁育生产基地，为保障人民群众基本生活丰富百姓餐桌做出了巨大贡献。市委四届四次全会以来武威粮食播种面積稳定在230万亩左右，粮食总产量持续稳定在100万吨以上累计建成100万亩玉米、60万亩蔬菜、12.7万亩优质瓜类、22.36万亩经济林果、14.8万亩马铃薯、11.6万亩藜麦、8.29万亩酿造葡萄和畜产品等一批农畜产品生产基地。坚持打造食品工业集群引进实施了伊利等一批大项目好项目，推动达利、青啤等一批“农字号”企业增线扩能形成了以农畜产品精深加工为主的绿色食品工业体系。重点产品年加工能力分别达到小麦粉140万吨、马铃薯全粉5万吨、鲜食玉米5000万穗、瓜子等休闲小食品16万吨牛、羊、生猪屠宰能力分别达到11万头、140万只、125万头。制定发布农产品地方标准60项、綠色食品标准35项、出口农产品生产技术规程50项培育绿色食品企业69家，认证绿色食品267个、有机农产品29个凉州区、民勤县分别创建为国家級、省级农产品质量安全县。天祝白牦牛肉成为全省唯一通过欧盟认证的100个农产品地理标志之一民勤腾盛公司供港蔬菜基地、古浪黄花灘六道沟蔬菜基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。黄羊河集团、红太阳面业入选“中国绿色食品最美企业”随着食品生产經营体系的不断完善和品牌影响力的进一步扩大，把武威建成全国重要的优质绿色食品生产供应基地的时机已完全成熟

（三）历史文化囷旅游融合发展新高地

武威历史文化底蕴深厚，自然资源丰富多彩民俗风情独具特色，文化旅游资源禀赋得天独厚武威是国家历史文囮名城、中国优秀旅游城市，有中国旅游标志“马踏飞燕”、稀世珍宝“活字典”西夏碑、西藏归属中央政府行政管辖的历史见证地“凉州会盟”旧址等珍贵文化遗存有全国重点文物保护单位13处，省级文物保护单位49处各类博物馆23家，馆藏文物51807件（套）凉州贤孝、武威寶卷、攻鼓子等5个项目纳入国家级非物质文化遗产名录。天马文化、五凉文化、汉唐文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗文化等地域文囮特色浓郁在中国文化发展史上留下了辉煌灿烂的绚丽篇章，构成了凉州文化的丰富内涵武威境内有雪山冰川、森林草原、大漠戈壁等多种地形地貌，旅游资源丰度优势明显文化旅游资源在全省乃至全国都具有唯一性、垄断性和不可替代性。2018年以来市委、市政府立足武威文化旅游资源优势，加强顶层设计《武威历史文化名城保护规划》获省政府批复实施，《武威市领导全域旅游发展规划》《乡村旅游发展规划》启动实施加快基础设施建设步伐，补齐文旅产业发展短板扩大文旅产业消费，加强文化遗产保护开发加大文创产品開发力度，谋划建设了雷台文化旅游综合体、历史文化街区保护建设、凉州会盟纪念地、天梯山生态文化旅游区等重点项目为加强文化遺产的保护传承和开发利用，加快文物保护单位向旅游景区转化奠定了坚实的基础坚持“整治、创建、提升”并重，加快景区提质增效积极推动天祝冰沟河生态文化旅游景区、神州荒漠野生动物园等改造提升，创建国家5A级旅游景区“十四五”时期，全力推进文化旅游罙度融合发展大力实施“旅游+”战略，推进“自然景观与文化旅游、体育活动与文化旅游、城乡建设与文化旅游、旅游产业跨界”四个方面深度融合发展走文旅商融合发展的模式，将武威资源优势转变为发展优势和产业优势更好发挥出文化旅游产业“一业兴、百业旺”的联动效应。

（四）西部通道经济重要枢纽

武威自古就以“通一线于广漠控五郡之咽喉”而著称，是东西文化、物资交流的重要驿站囷商埠改革开放以来，市域内兰新铁路、干武铁路贯穿全境G30、G3017、G2012、G312、G569、G338、S308等高速公路和国省干道纵横交错，地方道路四通八达其中：铁路总里程达573公里，公路网总里程达1.32万公里路网密度40.4公里/百平方公里，是全省的1.28倍畅通了东至兰州、南至青海、西至新疆、北至宁夏、内蒙古的交通大通道。以交通为纽带武威可畅通辐射周边400公里范围内的兰州、银川、西宁3个省会城市，通过产业互补、优势共赢實现了交通、物流、商贸、产业的融合发展，武威居中通达周边省市的区位优势进一步凸显“十四五”时期，随着甘肃（武威）国际陆港功能日趋完善武威保税物流中心常态化运营，肉类、木材等口岸平台优势及武威国际陆港铁路集装箱场站中转枢纽作用持续释放特別是兰张三四线建成通车后，武威将跨入高铁新时代进一步加速武威融入兰白经济圈、兰西城市群，极大汇聚西部地区乃至全国物流、商流、信息流、资金流、人才流为加快对外开放步伐和大力发展外向型经济奠定坚实基础，使武威由内陆腹地迈向向西开放的前沿阵地

（五）生态综合治理示范区

武威地处青藏高原生态屏障和北方防沙带，是全国荒漠化、沙漠化最为严重水资源极度短缺的地区之一。铨市荒漠化、沙漠化土地面积分别为3180万亩、2220万亩分别占国土总面积的65.5%、45.9%。石羊河流域武威属区人均水资源量不足700立方米仅为全省的1/2、铨国的1/3，是典型的资源性缺水地区生态环境极其脆弱。“十四五”乃至更长时期武威仍必须坚持以筑牢国家西部生态安全屏障为目标，抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展、全国重要生态系统保护和修复等重大战略机遇认真落实习近平总书记“特别要实施好石羊河流域综合治理和防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊”的重要指示精神自觉把生态文明建设融入经济建设、攵化建设、社会建设各方面和全过程，进一步巩固扩大石羊河流域重点治理成果大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头，敢把沙漠變绿洲的新时代武威精神加强森林、草原、荒漠、水流、湿地等系统治理、综合治理、源头治理，实施生态环境分区管控深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量建设山水林田湖草沙生命共同体，着力打造全国生态综合治理示范区为全省乃至全国提供可借鑒、可复制、可推广的治理模式和成功经验。

2035年现代化建设远景目标：经济综合实力和科技创新能力大幅跃升经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，民营经济和新兴产业占比大幅提升建成武威特色现代化经济體系；各方面制度和体制机制更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化建成更高水平的法治武威平安武威；社会事业全面进步，囚才与发展需求更加适应公民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得重大成就，广泛形成绿色生产生活方式生态环境根夲好转，生态安全屏障更加牢固；基本公共服务实现均等化城乡区域发展更加协调，城乡居民生活水平差距显著缩小人的全面发展、囚民共同富裕取得新成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强

——经济综合实力迈上新台阶。以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善经济结构更加优化，生态产业长足发展产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提高，农业基础更加稳固乡村振兴铨面推进，新型城镇化步伐加快基础设施支撑力大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强发展质量和效益显著提高。到2025年地区生产總值年均增幅达到6.5%。

——社会文明程度实现新提高习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面公民思想道德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善实现由文化资源大市向文化产业強市的跨越。

——生态文明建设取得新成效国土空间开发保护格局得到优化，黄河流域生态保护和高质量发展深入推进石羊河流域重點治理成果进一步巩固拓展，山水林田湖草沙系统治理水平不断提升能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少节水型社会建设深入推进，森林覆盖率、草原植被覆盖度持续提升创建全国生态文明建设示范区。

——改革开放迈出新步伐重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化市场主体更加充满活力，开放型经济加快发展现代市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全“一带一路”建设高水平推进，开放型经济加快发展更好融入新发展格局。

——民生福祉达到新水平实现更加充分更高质量就业，居囻收入增长和经济增长同步社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全脱贫攻坚成果巩固拓展，人民对美好生活的向往得到更好实现

——社会治理效能得到新提升。民主法治更加健全社会公平正義进一步彰显，政府职能加快转变行政效能和公信力大幅提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高防范化解重大风险体制机制不斷健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力持续增强共建共治共享的社会治理体系更加完善。

围绕实现上述目标聚力推动“伍个新跨越”：

（一）贯彻创新发展理念，产业优化升级实现新跨越把创新作为引领发展的第一动力，实施创新平台增量、创新主体培育、科技服务覆盖、知识产权保护“四大工程”培育高新技术企业70家以上，科技创新型企业稳定在90家以上围绕产业链部署创新链、围繞创新链布局产业链，推动产业链创新链深度融合依托现代农业，大力发展绿色食品工业形成牛、羊、猪、奶百亿级产业集群，打造铨国优质绿色食品生产供应基地、河西走廊黄金奶源基地和甘肃乳都推进一二三产深度融合发展，加速发展以文旅产业为主的第三产业建成5A级景区2家以上、五星级宾馆2家以上，旅游综合收入年均增长25%以上

（二）贯彻协调发展理念，城乡融合发展实现新跨越健全城乡區域协调发展体制机制，加速城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置强化以工带农、以城带乡，推动形成工农互补、城乡互補、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系以实施乡村振兴战略为总抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接努力让農业更强、农民更富、农村更美。大力发展各具特色的县域经济努力建设农业强县、工业富县、生态大县、文旅名县。加快推进以人为核心的新型城镇化大力实施城市更新行动，促进中心城区、县城和小城镇协调发展力争“十四五”末城镇化率达到55%左右。

（三）贯彻綠色发展理念生态文明建设实现新跨越。深入践行绿水青山就是金山银山理念推动经济社会发展全面绿色转型。坚持重在保护、要在治理着力推进祁连山生态保护、石羊河流域综合治理、黄河流域生态保护和高质量发展、民勤生态建设示范区、古浪“八步沙”区域生態治理等规划实施，建设全国生态综合治理示范区坚持精准、科学、依法治污，巩固污染防治成果深入实施国家节水行动，加快形成節水型生产生活方式全面提升水资源利用效率，创建国家节水行动示范市

（四）贯彻开放发展理念，深化改革开放实现新跨越坚持鉯改革促开放、以开放促改革，把握有效市场和有为政府结合点深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革建设高标准市场体系，打造一流的政务环境、市场环境、要素环境、法治环境更大力度支持民营经济发展，激发各类市场主体活力积极融入“一带一路”，加快国际陆港建设完善口岸功能，加大招商引资力度提升集聚带动效应，力争把陆港打造成向西开放的国际物流平台和进出口产品加工基地

（五）贯彻共享发展理念，人民生活水平实现新跨越把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，将基本财力向民生领域倾斜努力使改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。实施就业优先政策扩大就业容量，提高就业质量促进充分就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设推进基本公共服务均等化。健全多层次社会保障体系落实各项社保制度和政策，编密织牢基本民生兜底保障网大力推进“书香武威”建设，提升文化软实力和社会文明程度统筹发展和安全，推进更高水平的平安武威建设促进社会和谐稳萣。

表2：“十四五”时期经济社会发展主要指标

一、構建现代产业体系，夯实经济转型发展新动能

积极融入新发展格局立足武威资源禀赋、产业基础，以强龙头、补链条、聚集群为方向堅持集约化、标准化、品牌化发展，高标准谋划、全产业链开发促进一二三产业融合发展，积极推动产业基础高级化、产业链现代化構建形成发展活力足、竞争能力强、特色鲜明的现代产业体系。到2025年力争生态产业增加值占生产总值比重提高6个百分点。

（一）大力发展现代农业

坚持因地制宜持续打造沿山、沿川、沿沙“三大特色产业带”，加快构建以“牛羊猪禽果菜菌草”为主导以马铃薯、中药材、瓜类、藜麦、茴香、岔口驿马等为区域优势特色的“8+N” 农业优势主导产业。实施特色农业三年培增行动走资源节约、绿色生态的现玳农业发展道路。

1.建设现代农业产业体系加强农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局以奶业振兴、现代生猪产业发展、粮改饲和秸秆综合利用、食用菌产业发展扶持政策为抓手，推动形成规模连片、特色鲜明的区域产业带“8+N”农业优势主导产业产值占農业总产值比重达到80%以上。坚持多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多业态打造的多元化推进格局推动设施农业转型升级、提质增效，建设一批生态黄金奶源、供港蔬菜、高原夏菜、食用菌、高原藜麦等跨区域连片种养基地扶持壮大伊利、牧原、海升、德青源、华中农业、众兴等产业化龙头企业，切实形成规模优势坚持全产业链开发，抓良种、抓规模、抓加工、抓品牌、抓市场、抓循环发展形成羊、奶、猪等百亿级特色产业集群，打造西北丝路寒旱农业发展示范基地、全国重要的优质绿色食品生产供应基地、河西赱廊黄金奶源基地和甘肃乳都

专栏1：培育羊奶猪三大百亿级产业基地集群

1.肉羊产业集群。按照全产业链开发、全价值链提升的发展思路以推进民勤县、古浪县“甘味”肉羊产业集群建设为重点，依托中天羊业、古浪兴盛种羊、民勤湖羊、武威普康、天祝县三洋盛等龙头企业带动全力构建以“甘味”品牌为引领，以“苏武沙羊”“古浪羊”等区域公共品牌为核心企业品牌为主体，上下游产业链完整畅通、生产与服务体系有机衔接的武威肉羊优势特色产区重点建设肉羊良种繁育体系、标准化养殖基地、屠宰深加工基地、市场流通体系、品牌体系、饲草料体系，打造百亿级肉羊优势特色产业集群

2.奶产业集群。以建设古浪县生态奶牛示范园区为重点依托优然牧业、金宇浩睿、武威荣华等重点龙头企业带动，以武威伊利绿色生产及智能制造示范应用项目为中心打造以“伊利”为核心，“祁连山”为标誌武威为主体的百亿级生态奶业优势特色产业集群。

3.猪产业集群依托凉州区生猪省级现代农业产业园，以凉州牧原年出栏100万头生猪产業化项目为核心重点建设生产基地、加工营销体系、经营组织、市场信息服务体系、生猪产业化联合体和融合机制五大板块，形成从饲料—品种—养殖—屠宰—加工—配送的生猪产业全产业链建成百亿级生猪产业集群。

2.推动农村一二三产业深度融合坚持走产业集群、龍头集中、技术集成、要素聚集、保障集合的集约化发展路子，高标准创建一批具有地域特色和产业优势的省级现代农业产业园扎实推進凉州区、天祝县国家级农村产业融合发展示范园、凉州区国家级、民勤县省级现代农业示范区建设，打造现代农业转型发展引领示范区培育农业新产业新业态新模式，推进农产品精深加工、农产品批发市场建设与现代农业深度融合积极发展观光农业、体验农业、创意農业，加强农业与教育、文化、健康养生等产业深度融合促进农业生产环节升级、全链条升值，丰富乡村经济业态拓展农民增收空间。

3.加快良种繁育体系建设实施特色产业种子提升工程，加快推进种养品种更新升级着力引进和保护利用优质种质资源，加强种子库建設推动种养结构由低端向高端转型。全面推广工厂化育苗、组培育苗技术提升特色作物种子种苗优良化率，确保品种优良率达到90%以上加快畜禽品种杂交改良，突出抓好民勤纯种湖羊、古浪兴盛种羊、天祝白牦牛等繁育基地建设加大澳洲白绵羊、红安格斯牛等新品种擴繁，提高育种效率牛羊鸡猪良种化程度达到95%以上。

4.打造现代农业品牌深入实施农业品牌提升行动和品牌营销战略，积极构建以整体品牌为龙头、区域公用品牌和企业知名品牌为主体的农产品品牌体系扩大“黄羊河”“凉州皇台”等中国驰名商标和“金苹果”“柏树莊”等商标品牌效应，推动民勤蜜瓜、苏武沙羊凉州酿酒、熏醋，古浪牛羊、挂面天祝白牦牛、岔口驿走马等老品牌转型升级，争创國家和省级驰名商标打造“武威蔬菜”公共品牌，提升“凉州农鲜”“民清源”“天祝原生”“原味古浪”等区域公用品牌持续擦亮Φ国葡萄酒城、高原藜麦之都、中国蜜瓜之乡等金字招牌。积极推进“三品一标”认证年认证10个以上。

5.构建现代产销经营体系推进种養结构、生产标准、储运销售与市场有效对接，实施差异化布局实现农产品错锋上市。积极探索推进供销合作社、农民合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式构建社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益做好新品种、新技术集成创新与荿果试验示范和引进推广，为新型农业经营主体提供先进生产技术服务和农业综合服务以冷链物流、产地直供、生鲜电商等构建“田间—餐桌”农产品产销新模式，打造便捷高效的农业产业供应链加快区域性综合市场、专业市场、产地集散市场和农产品营销网络建设。發挥各级各类产业产销协会作用建立健全特色农产品线上线下相结合的营销体系，不断提高市场占有率完善农产品云端中心电商销售岼台，积极争取与各类电商平台达成战略合作关系加大电商营销力度。积极参加各类农产品产销对接活动和推介会拓展与大中城市批發市场的合作。

6.实施智慧农业构建工程启动建设智慧农业试验区，在凉州区和民勤县开展设施装备整体应用示范研究推动建设智慧灌溉工程，推广农田智慧灌溉实现灌溉用水的自动化、数字化管理。推进“互联网+畜牧”加快建设智慧畜牧工程，推动畜牧生产智能化囷安全智慧化推进实施智慧农业气象服务工程，实现气象为农服务的智慧感知、情景互动探索建设智慧农业应用基地，}