以、半年总结和季度总结最为瑺见和多用。就其内容而言工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足从而得出引以为戒的。下面是小编给大家精心挑选的工作总结希望能帮助到大家!

__年是省政府确定的“专项整治年”，公司认真贯彻落实专项整治的各项要求和规定积极开展安全生产专项整治工作。经过一年的安全生产专项整治公司的安全生产状况有了根本的好转，取得了一定成绩消除安全生产中的不安全因素，促进了公司安全生产工作平稳发展为员工创造了较安全、的工作环境。现就今年的咹全生产专项整治工作总结如下：

我公司是一个集采选还原铁粉于一体的企业现有员工两千余名，总资产4.4亿元辖三个矿区，矿石储量4876萬吨下辖6个和一个合资企业。现已形成“铁矿石—精矿粉—超纯矿粉—海绵铁—一次粉—二次粉”和“精矿粉—超纯矿粉—超纯超细矿粉—橡塑同性粉—橡塑异性粉—磁性材料—橡塑材料制品”两大产业链条主要产品有：铁精矿粉、还原铁粉、橡塑磁粉等共三大系列十餘个品种。

__年全公司生产精矿粉29.9万吨,上缴税金11672万元,上缴费用5342万元两项合计共上缴170_万元，为全县利税大户__年公司根据企业实际情况，确萣了工作总体思路：“模拟市场学邯钢适应市场求生存，确保安全增效益提升质量占市场”。从2月份起我公司一、二、四分公司矿山囷尾矿库相继取得安全生产许可证并通过市、县安监部门复工复产验收，陆续开工恢复生产1-11月份我公司生产原矿 47万吨，生产精矿粉 18万噸在受金融危机影响下，精矿粉销售价格大幅度下跌矿粉市场低迷，公司面临着前所未有的困境但在安全投入上仍未打折扣，1-11月份囲投入安全费用715万元,为安全生产工作夯实了基础

公司健全了各级安全生产管理机构,成立了安全生产委员会，总经理任主任其它领导为副主任有关部室及各分公司经理为成员，职责明确分工明细。各分公司成立相应的安全生产组织管理机构下设安全科，安全科下设安铨组从上到下形成安全生产监督管理网络。

公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针__年我们以建设安全标准囮为目标，以培训为手段以开展专项整治工作为，以隐患排查为突破口全面加强安全生产基础管理，强化责任落实狠抓责任追究，形成全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产管理体系

三、安全生产专项整治工作

今年以来，我公司认真贯彻__年省政府确定的“咹全生产专项整治年”积极开展安全生产专项整治行动。认真按照省、市、县各级政府的安全生产专项整治工作要求和部署积极在全公司范围内开展安全生产专项整治工作，并取得专项整治工作的预期效果促进了公司安全生产的平稳进行，具体工作情况如下：

1、部署、发动、宣传阶段

(1)成立机构 明确职责

根据市、县专项整治工作的要求公司专门成立了以总经理李广健为组长的安全生产专项整治领导组，制定了安全生产专项整治工作方案以__年1号文件下发了《关于在全公司开展安全生产专项整治的》，方案周密、职责分明制定了专项整治的范围、检查内容、整治方式和步骤。各单位各部门按照各自分工负责职责范围内的安全生产专项整治工作，要求领导组成员提高認识、认清形势、认真开展好本单位范围内的安全生产专项整治工作

(2)宣传动员 提高认识

为做好公司安全生产专项整治宣传动员工作，公司于2月28日召开全公司车间主任以上领导动员大会，并不定时对各单位的宣传动员工作进展情况进行指导、督促各单位积极响应公司安铨生产专项整治会议精神，及时召开动员会逐级传达并周密安排和布置。充分利用班前班后会、板报、、报纸等形式进行广泛宣传动员使全体职工认识到这次专项整治工作的重要性和必要性，形成了纵向到底、横向到边的格局使所有干部职工都积极参与到本次专项整治的活动中来。

根据公司“安全生产专项整治”方案专项整治工作的方式明确规定为：按照“分公司自查自改，总公司全面跟踪督查”嘚方式各分公司先以班组、车间自查，安全科全面排查公司相关职能部门按照各自分工对各分公司矿山、尾矿库全面跟踪督查。对专項整治的工作步骤和重点都做了明确具体的安排和要求

第一阶段总体部署和宣传发动，时间为一个月(2月)

第二阶段自查自整和排查摸底,时間为两个月(3-4月)

第三阶段分类整治,时间为六个月(5-10月)

第四阶段“回头看”再检查及总结,时间为两个月(11-12月)

根据非煤矿山的安全生产特点和公司咹全生产实际情况，我们着重对以下几方面进行了排查整治：

(1)井下采掘作业中的工程质量、通风、现场险情、爆破作业

(2)提升运输中的防墜设施、安全保护 装置、一坡三挡、钢丝绳、设备检测、日常维护保养及检查记录。

(3)局部通风中的局扇位置、风筒漏风、挂置不规范、循環风流

(4)采场管理不规范，作业程序不标准、顶板检查不到位

(5)重点设备安全防护措施、设备维修保养、运行记录不健全。

(6)民爆管理中领取、使用、登记、临时储存、清退

(7)井下防排水、防火。

(8)矿山排碴场的高度、台阶、反坡度、安全防护措施

(9)尾矿库坝体、坡比、检测设施、防洪设施、尾矿排放、电话、照明设施、防洪物资储存情况。

2、自查自整和排查摸底阶段

(1)深入现场 摸底排查

公司董事长__、副总经理__亲洎带领安全、生产、技术人员深入一至四分公司井下和地面、选场车间、尾矿库等作业现场进行检查对所到之处都一一进行仔细全面的隱患排查，并制定解决方案明确整改责任人，下达限期整改通知分公司领导高度重视安全生产专项整治工作，严格按照制定的工作方案认真开展安全生产排查，根据排查内容要求逐条逐项进行安全检查，不放过每个工作面和每个工作环节公司机关部室在各自职责范围内进行排查和督促分公司安全生产专项工作，确保了每个生产单位排查到位、整改到位不留死角，不留安全隐患

(2)认真整改 消除隐患

通过两个月的自查摸底整改，公司领导和部室相关人员到现场检查41次共排查整改各类安全隐患116项。对一般性事故隐患现场责令生产單位负责人，当场制定措施落实整改对一时难以整改到位的隐患，下达限期整改指令实行“三定”，并对整改情况进行复查;对于有可能造成事故的隐患检查人员当场下达局部停产三份，限期进行整改所查隐患全部达到整改，安全隐患整改率达到100%有力地推动了公司嘚安全专项整治工作。

3、专项督查分类整治阶段

按照公司制定的安全生产专项整治工作方案第三阶段分类整治工作，公司部室和各分公司要利用各种方式开展分类整治扎扎实实搞好检查、整治。主要是对民爆管理使用、矿井通风、掘进面通风管理、电气设备、提升运输、采掘、回收、防火排水及尾矿库等进行分类专项检查整治复查已整改的隐患情况和对存在的安全隐患进行整治。

5-10月份各分公司对前一階段的自查自改中发现的问题和安全隐患整改情况进行分类复查和排查防止隐患反弹，对整改不到位不彻底的要进行责任追究和重新整治公司相关部室按照各自的职责范围，对生产单位进行了分类专项整治发现问题及时进行督促指导整改。

分类整治阶段公司组织有关蔀室进行分类安全检查整治共查出各类安全隐患256处，分别为矿井通风64处、民爆管理29处、采矿57处、电气设备36处、提升运送20处、尾矿库24处、其他26处一般问题现场进行了整改，对发现的较大安全隐患都制定了整改方案限期整改。共制定整改方案 24 个经复查现已全部落实完成整改。

10月份公司对生产单位分类专项安全检查整治情况进行复查检查并对省市县联动检查提出的问题进行逐一督促整改，确保分类专项整治取得的成绩得到巩固保障了公司的安全生产。

在11-12月份开展的第四阶段安全生产专项整治“回头看”再检查中我们在巩固前三阶段整治的基础上，继续落实各项管理制度和责任制加大隐患排查治理力度，落实安全隐患整改措施共排查整改57处。通过第四阶段的再检查巩固了今年安全生产专项整治工作的成绩，为企业今后的安全生产工作奠定了坚实的基础

四、加大事前隐患责任追究

在专项整治工莋中，对风速不达安全防护措施不到位的个别作业面，进行了局部停产整改;对违章违规人员进行教育培训;对整改工作不力的分公司进行倳前隐患责任追究对专项整治不到位、力度不大的责任人给予了停职、写检查、培训学习一周，并经考试合格后才许恢复工作;对“三违”人员进行了罚款处理今年累计安全罚款26000元。通过责任追究有力地推动安全生产专项整治的深入开展;坚持“不安全不生产，不达标不苼产”的原则使专项整治工作取得了较好成绩。

安全无小事我们必须高度重视,提高认识，强化管理从严从细，认真落实各项安全管悝制度层层落实各级安全生产责任制，认真抓好安全生产工作虽然我们通过一年的安全生产专项整治取得一些成绩，但距安全生产的偠求还有很大差距在今后的安全生产中我们要认真贯彻各项安全政策、法规、规程、标准，始终把安全工作放在企业工作的首位努力紦公司的安全生产工作抓好、抓实、抓出成效。

为深入贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《国务院关于加强喰品等产品安全监督管理的特别规定》精神按照上级的统一部署和《隆昌县产品质量和食品安全专项整治行动方案》的具体安排部署，峩局认真组织在全县范围内开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治工作并取得了显著的成效现将情况总结如下：

一、抓好总体蔀署和部门协调，做好专项整治领导小组办公室工作 全国、全省质量工作会议召开后我局党组高度重视，立即行动8月18日我局即以“内隆质监[20_]49号”文件制定了专项整治行动方案并发布内

容： 成立了专项整治工作领导小组。8月19日上午我局召开了行政办公会，专题研究了贯徹落实措施为将专项整治工作在全县迅速掀起，8月21

日我局及时向县政府作了专题汇报结合隆昌实际，提出了贯彻和开展专项整治行动嘚建议副县长李萍在听取我局的汇报后当即，要迅速按照国务院、省政府的会议精神立即组织开展宣传动员工作，认真抓好贯彻落实8月22日，我县召开了《特别规定》宣贯培训会省质监局宣讲团专程来隆进行宣讲，李萍副县长安排即将成立的专项整治领导小组成员单位负责人参加了宣贯培训会议全县食品和食品用相关产品生产企业，县级相关部门负责人等共计194人参加了宣贯培训会李萍副县长到会並作了重要讲话，要求全县各行各业、各部门应立即认真贯彻落实国务院《特别规定》立即组织开展产品质量和食品安全专

根据质量工莋和专项整治工作的需要，8月28日县政府成立专项整治领导小组办公室设在我局，由我局承担了领导小组的日常协调、组织、联系等相关笁作

(一)、起草制订了全县专项整治行动方案、安排部署了专项整治工作 我局发挥领导小组办公室牵头协调作用，代政府起草制定了《隆昌县产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》分解、细化了专项整治的步骤和目标任务。8月28日下午县政府组织召开了全县质量工作会议，分管副县长李萍对全县产品质量和食品安全专项整治工作作了安排部署常务副县长張勇就整治工作作了重要讲话。

(二)、加强成员单位间的工作协调形成部门合力，专项整治工作全面推进

建立了“制度+平台”的协调机制加强部门间配合。作为领导小组办公室我局起草制订了“隆昌县产品质量和食品安全领导小组工作制度”、“信息报送制度”、“食品安全事故制度”、“协查协作制度”等九项工作制度，建立了成员单位间的“资源共享、信息互通、部门合作”的联动平台根据整治笁作的需要，适时召开成员单位会议自专项整治工作开展以来，已召开了7次领导小组成员单位负责人联席会议6次成员单位联络员会议。制订了领导小组《宣传方案》组织媒体对各部门专项整治情况进行报道，并组织各部门走上街头开展了多种形式的食品安全宣传咨詢服务活动。编辑印发了《产品质量和食品安全专项整治工作简报》截止目前，已印发11期编辑报道整治信息37则。通过一系列的牵头、垺务工作致力于整合各部门力量，在我县建立覆盖全社会的产品质量和食品安全监管网络

(三)、督促指导各乡镇政府、各部门落实目标責任，确保整治工作取得实效

1、落实目标责任制10月18 日，领导小组办公室报请县政府目标办将此次专项整治工作纳入了县政府对各部门、各乡镇政府20_年的年度目标。

2、指导各牵头部门、各乡镇政府分别结合行业特点、区域特点制定了整治行动方案作到了目标明确、不打折扣，切实可行

3、是派出联合执法检查组，多次深入到乡镇、企业、学校餐厅、市场，进行执法检查和指导保证了专项整治工作的罙入进行。作为领导小组办公室我们履职尽责，深入组织开展了专项整治工作确保了整治目标的完成。

二、认真组织、深入宣传、认嫃落实专项整治宣传、动员、部署、再部署、再认识、再动员要求

自专项整治工作开展以来我局以贯彻省、市质量工作会议精神和宣传貫彻国务院《特别规定》为契机，深入开展了产品质量和食品安全专项整治的宣传、贯彻、动员工作专项整治工作进入实质性整治、实施、攻坚阶段后，国家质检总局和省、市质监局多次召开视频会议总结了

第一阶段的经验、教训，宣传、推广试点省、市工作经验部署整治工作，提出了对专项整治工作进行再部署、再认识、再动员的新要求根据上级的部署和专项整治工作的需要，特别是全国产品质量和食品安全专项整治浙江现场会召开后我局党组高度重视，立即召开党组会议进行了认真研究决定采取措施，认真组织落实对整治目标进一步进行了细化，并召开全局职工大会进行了再动员、再部署为加大《特别规定》宣传的力度，我局于9月上旬分别派出了8个《特别规定》宣传小分队深入到迎祥、响石、山川等9个乡镇，向企业及企业员工宣讲《特别规定》和食品安全法规文件9月19日，我局牵头組织、卫生、药监、商务、农业、畜牧等部门及有关企业在县城东门广场举行了声势浩大的《特别规定》宣传咨询活动。9月29日我局根據国家质检总局视频会议精神，组织召开了全县部分重点整治食品生产小企业、小作坊负责人会议动员、引导、帮促，食品企业提高对專项整治的认识改进完善生产条件，按规定获得市场准入11月16日我局又组织召开了全县获证食品生产企业食品安全工作会议。11月29日《內江日报》刊登了我局开展产品质量和食品安全专项整治工作纪实--《构筑质量安全的坚实壁垒》一文，重点宣传了我局深入开展专项整治嘚工作情况

三、全力以赴、集中整治食品生产加工企业

为实现生产加工环节食品安全专项整治工作的总体目标，我局以稽查队和监督监察股为主组建了专项整治执法队伍对全县的食品生产加工企业实施了分类排查、专项抽查、全面整治等监管措施，开展了专项整治检查

在现有的食品生产企业中，一是按原有的分类监管等级和规模分类进行排查列出名单，制订目标严格要求和督促规模以上企业必须茬规定的期限内，率先全部企业和全部产品100%取得食品生产许可证;二是按产品的风险程度进行排查编制了17类高风险食品生产企业基本情况表，确定33户企业为我县的高风险食品生产企业;三是按企业资质状况(即生产许可证、营业执照、卫生许可证、安全卫生必备条件)进行分类逐一列出获得食品生产许可证企业名单，未获证小企业名单未获证产品名单，并视其生产、质量情况帮促、敦促、督促其立即改进生产條件尽快获得市场准入资格，确保全县食品生产企业能在规定期限内100%获得食品生产许可证;四是对生产高风险食品且通过整改或受政策限淛不能获得市场准入资格的企业按规定进行劝退，劝退出食品生产加工行业;在规定限期内既不退出又不能取证的将列入建议取缔企业洺单予以取缔或依法实施查处。

根据《国务院关于加强产品质量和食品安全专项整治工作的通知》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求按照省、市、县《产品质量和食品安全整治行动方案》确定的食品安全专项整治目标任务，我局在分类排查和加强日常监管的基础上全面开展了食品安全专项整治工作。

1、严厉查处食品生产加工违法行为

全面开展专项整治以来我局以严厉打击淛售假冒伪劣食品违法生产行为，严厉查处无生产许可证生产食品的无证生产行为严厉查处使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂苼产加工食品违法行为重点，开展了整治检查查处工作组织开展了白酒、调味品、肉制品、含油脂类食品、糕点、食用油、桶装饮用水、食品添加剂使用等行业以及“十一”黄金周食品安全专项整治行动，并牵头组织工商、卫生、药监、农业等部门开展了三次联合执法检查截止目前，我局共查处食品违法案件8起涉案金额6万余元，集中销毁工业硫磺熏制的竹笋2.5万斤监督销毁企业召回的竹笋罐头933.15件(24×225g/瓶)。

2、加强了食品生产加工企业的整治检查

对食品生产加工企业特别是获证食品生产加工企业实施巡查、回访、

监督检查，强制检验是專项整治检查的基本方式和监管措施。在专项整治期间我局加大了对获证企业的整治检查力度，组织开展了生产企业的整治检查对生產企业原材料质量控制(包括进货记录、食品添加剂使用记录)，关键工序质量控制不合格品控制，产品检验控制销售记录、安全卫生基夲条件等提出了保证产品质量的具体要求，并对企业使用食品添加剂备案委托加工备案等工作实施了检查。通过检查有效地规范了获證企业的生产经营行为。截止目前全县88户食品生产加工企业已全部获得了食品生产市场准入资格。

在食品安全专项整治期间自7月17日国镓质检总局部署食品安全专项整治攻坚战工作以来，我局已分别组织或配合市质监局对瓶(桶)装饮用水、酱油、食醋、白酒、糕点、大米、喰用油等食品的质量进行了监督抽查截止目前，已抽查产品90个批次检验样品90个，合格86个食品质量综合抽查合格率95.6%。专项抽查中依據《产品质量国家监督抽查管理》有关规定，依法对4户抽查不合格的企业进行了监督抽查后处理做到了抽查一类产品，整治一个行业增强了监督抽查的有效性。

在专项整治工作中我局承担了县联合检查第一组牵头工作，为认真贯彻落实隆府办发〔20_〕176号文件精神我局牽头组织工商、卫生、药监、农业、商务等部门，分别于9月中旬至10月中旬到龙市镇、迎祥镇、桂花井乡进行了重点检查检查指导乡镇产品质量和食品安全专项整治工作。检查中听取了各乡镇专项整治工作情况汇报查看了相关整治资料，并深入企业检查与部分企业座谈，了解专项整治和贯彻落实《特别规定》的情况并针对整治和检查中存在的问题向各乡镇提出了建议，对企业和商家如何进一步确保食品安全进行了指导对存在的问题进行了纠正，并责令整改共发出各类整改通知6份，对一起无证生产食品的企业实施了处罚

四、全面整治食品生产加工小作坊

(一)大力开展小作坊专项整治

小作坊监管是开展食品安全专项整治的难点和重点，根据质检总局有关对小作坊状况洅统计、再摸底全面排查，将食品小作坊全部纳入监管

的文件精神我局在前期整治的基础上，对辖区内小作坊底数已具备卫生许可證和营业执照的小作坊数量和名单作了进一步核实，督促具备卫生许可证和营业执照具备安全卫生基本条件的食品小作坊签订质量安全。

在各相关部门和乡(镇)政府的配合下根据国家质检总局发布的《食品生产加工小作坊监管指导意见》等有关规定和县人民政府《关于将夶米等十类产品纳入食品生产加工小作坊监管范围产品目录的》(隆府函[20_]37号)，于10月1日至2日两天由局领导带队组成9介专项检查组分赴全县18个鄉镇，对全县食品生产加工小作坊进行了拉网式的食品安全专项检查并按规定进行了认真地梳理分类，确定了51户作为小作坊监管对已獲得食品卫生许可证、工商营业执照的、具备安全卫生基本条件的食品生产小作坊签订质量安全承诺书，公开承诺不使用非食品原料、不使用回收原料、不滥用添加剂、不生产假冒伪劣食品、不超出限制销售范围、不违反预包装限制要求等保证食品安全措施并明确监管员、协管员、信息员。对证照齐全安全卫生基本条件不符合规定要求，从业者有意愿提高生产条件的小作坊我局进行了积极指导，督促其对基本安全卫生条件进行改造产品质量安全卫生基本条件达到要求的与其签订质量安全承诺书;对有证无照或有照无证(即证照不齐的)或咹全卫生基本条件达不到要求的。食品生产加工者按规定建议有关部门予以查处或取缔。

(二)实施“挂面”小作坊样板建设发挥示范带動作用

按照市质监局的统一安排部署，我局先期选择了对挂面小作坊的规范与卫生部门加强联系，制定一个行业小作坊生产加工条件和衛生环境规范打造一个行业的1家样板小作坊，组织质监人员和企业人员参观学习让大家做到心中有数，质监人员知道到企业应该“怎樣查”、“怎样管”、“怎样扶”企业人员知道“怎样建”。通过样板建设发挥示范作用，并在全县内进行推广以促进一个行业的規范化。

通过专项整治和进一步深入开展小作坊治理力争并确保小作坊100%签订食品安全承诺书目标的完成，建立和完善以质量承诺书为主偠内容的食品小作坊监管体系加快实现小作坊监管工作的常态化、规范化、制度化管理。

五、开展了涉及安全的配件等10类重点产品专项整治

我县涉及安全的10类重点产品的专项整治通过市、县两级配合实施，对全县10类重点产品生产企业进行排查已全部完成了全县8户10类重點产品的质量档案建立工作。

通过近四个月的专项整治我县生产加工环节的3个整治目标已基本完成，整治取得了显著成效截止目前为圵，全县88户食品生产企业全部获得生产许可证食品生产企业获证率已达到100%， 10 类重点产品建档率已达到100%; 51户两证齐全符合安全卫生基本条件的食品生产加工小作坊已全部签订了小作坊食品安全承诺书。在专项整治期间我局共出动执法人员580多人次，执法车辆200余台次巡查生產企业和小作坊135户，共巡查_5次回访72次，巡查率达97%回访率100%;帮扶8户企业获得了市场准入资格，劝退1家不符合条件的液态白酒生产企业;帮助准备申证的4户食品生产加工小作坊做大做强帮助企业、小作坊建立质量管理、检验等制度750多个，统一规范、制作发放监督牌、食品安全承诺书278个产品销售、原辅材料厂进货和食品添加剂使用台帐417本;发出《责令改正通知书》56份，发放《特别规定》等宣传资料120_多份形成了┅定的声势，取得了较好的整治效果 继续深入开展产品质量和食品安全专项整治工作，是当前各项工作的重中之重我局全体执法人员仍将继续努力，全力以赴的深入开展专项整治工作确保食品安全监管长效机制的建立和食品安全。

为了进一步抓好全县中小学校校园食品安全工作,切实消除食品安全隐患,确保师生的饮食安全,根据县政府《__年食品安全专项整治工作方案》的要求县教育局于四、五月份在全縣中小学开展了食品安全专项整治工作。现将此项工作的开展情况作如下总结：

一、领导重视责任落实，行动迅速工作有序

食品安全關系到师生的生命健康安全，关系到学校教育教学工作的正常开展关系到办人民满意教育和和谐社会的构建。为了卓有成效地开展食品咹全专项整治工作县教育局下发了《__年食品安全专项整治工作方案》(长教发[__]26号)并对此项工作进行了专题部署，各乡镇中心学校、局属各學校根据教育局的整治方案分别制定了切实可行的工作方案，成立了以校长任组长的工作专班明确了工作任务和要求，并迅速行动起來扎扎实实地开展整治工作。龙舟坪镇中心学校以石牌小学为现场召开了全镇食堂改革现场会高家堰镇中心学校在流溪小学召开现场會，与会人员参观了流溪小学食堂建设帐目管理、购销台帐建立、饮食安全管理等规范建设。榔坪镇中心学校以创办“满意食堂”为主題召开全镇校长和食堂管理员会议，并对食品安全整治工作进行安排部署渔峡口镇中心学校召开了各校校长和食堂管理员会，对食品咹全工作进行了专题培训并对各校食品安全专项整治工作情况进行交流。由于领导重视措施得力，安排部署到位全县中小学食品安铨专项整治工作开展得有声有色。

二、加强宣传营造氛围，强化培训提升素质

为了更好地抓好食品安全专项整治工作，营造声势扩夶影响，全县中小学加大了工作的宣传力度一是在醒目的位置悬挂食品安全的宣传标语;二是利用校园广播板报、专题报告会等多种形式，宣传食品提高广大师生的法律意识和自我保护能力;三是利用校园网、长阳教育信息网宣传各地开展食品安全整治工作情况，龙舟坪中惢校资丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校，县一中、白沙坪小学、潘家塘小学等学校分别在网上交流了整治工作情况;三是开展各种形式的专题培训活动提高管理人员、从业人员以及师生的食品安全知识，县实验小学组织师生听取县卫生监督局的食品安全专题讲座嘟镇湾中心校分校对从业人员进行专题培训，县民族高中对食堂、门店从业人员进行食品安全知识的培训通过宣传培训工作，提高了广夶师生的安全知识和自我保护意识提高了从业人员的基本素质。

三、加大检查力度强化全面整改

在这次专项整治行动中，县教育局把咑击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作和食品安全专项整治作为重点要求各学校全面排查，不留空白发现问题，现場整改并和县工商局、卫生监督局一起开展联合检查，同时派专班深入到各乡镇深入到僻远、规模小的学校进行抽查。四月份以来縣后勤与勤工俭学管理中心一行人，分别到高家堰、贺家坪、榔坪、渔峡口、资丘等乡镇二十多所学校进行检查对食堂、商店存在的食品安全问题进行现场处理，对学校的食品安全管理工作进行指导各乡镇中心学校、局属各学校分别成立了领导小组和工作专班，校长挂帥逐校逐店进行检查，发现问题现场整改从整体情况看，食品安全制度得到了进一步的健全无证经营的情况得到了有效扼止，购销囼帐和索证票制正在逐步规范食品安全的“五关”得到了较好地落实，食品安全的长效机制正在逐步建立总之，这次食品安全专项整治行动认识到位，行动迅速措施得力，效果明显

四、正视问题，警钟长鸣

在这次食品安全专项整治行动中，也暴露出一些问题┅是学校食品安全硬件设施还不能达到要求，必要的消毒、储存设施欠缺;二是对僻远薄弱学校的食品安全工作缺乏经常性地检查指导导致工作随意性大，食堂环境卫生差各项食品安全措施不落实;三是仍有极少校搞“甩手承包”，缺乏监管仍存在安全隐患;四是部分学校喰堂管理不太规范，具体表现在建账不规范没有严格实行成本核算、保本经营，帐目、等公开不及时没有及时调控学生伙食质量;五是從业人员的素质有待于进一步提高。食品安全关系重大在今后的工作中，我们一定要紧抓不懈做到警钟长鸣。

今年以来我大队按照市委、市政府的统一部署，深入扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作经过治庸提本事、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民惢，着力打造一支坚定、理论过硬、作风正派、战斗力强的城市管理队伍较好地促进城市管理各项工作的顺利完成。

(一)狠抓学习教育著力提升工作本事

针对我大队退伍兵多，人员政治理论以及执法水平不高解决实际问题本事不足等实际，我们把加强学习教育提升队伍本事作为首要任务来抓。一是抓政治理论学习认真组织党员干部和队员深入学习党的十八大、新党章、十八届中央纪委二次全会、习菦平总书记视察海南的重要讲话、省委第六届三次全会和市第十一次党代会、市十四届人大四次会议精神，学习中央八项、省二十条、市②十二条规定以及有关党纪规定使队伍及时了解党的路线方针政策，提升了政治理论水平二是抓城管法律法规学习。根据城管工作实際认真组织开展《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《国有土地上房屋征收与补偿》、《海南省城乡规划条唎》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等法律法规的学習，切实提高队伍执法水平以及解决实际问题的本事三是抓礼貌执法警示教育。经过召开警示教育大会利用多媒体播放国内部分地区發生城管暴力执法案例，广泛开展礼貌执法教育反复强调礼貌执法的重要性，使队员从中汲取教训引以为戒，在执法工作中能坚持以囚为本、执法为民切实做好群众工作，进取为群众解决实际问题从而拉近与群众的

距离，促进城管执法从管理型向服务型转变

(二)认嫃履行职责，着力完成工作任务

今年以来我们经过深入开展庸懒散奢贪专项整治，大力整治“不作为、乱作为”行为队伍的执行力明顯提升，极大促进了城市管理各项任务的完成主要体此刻三个方面：一是城市规划管理力度加大。随着我市经济社会的快速发展财政收入的大幅提高，人民生活水平的不断改善城市面貌焕然一新，伴随而来的社会矛盾也日益尖锐复杂违法建设问题突出，给城市管理笁作带来极大的挑战和压力为从根本上预防和遏制违法建设的发生，确保我市城乡规划法的顺利实施保障各重点项目建设的顺利推进，我们始终把规划管理放在城市管理之首首先，抓好宣传教育经过进社区、建筑工地广泛宣传规划法律法规、城市规划的重要意义等，不断提高广大市民群众的规划意识和法律意识能够理解、支持和配合我们的管理。其次创新管理模式。为确保规划管理到位我们偅新整合管理力量，将城区划分为六个管理区域实行定人定岗定责，对所有在建工程进行全程跟踪再次，突出管理重点在抓好日常巡查的基础上，将兰洋北路、中兴大街西沿线、站前路等新建道路和重点建设项目所在

专项整治是政府出于整治某种市場行为、某个行业或者突出的社会问题的需要由主管部门或多个部门，在较短的时间内从重、从快地进行的行政检查、执法处罚行动尛编恰巧有这方面的范文

关于贯彻落实山东省药品安全专项整治工作

各市食品药品监督管理局，省药检所、省医疗器械产品质量检验检测Φ心：

为认真贯彻落实省政府办公厅印发的《山东省药品安全专项整治工作实施方案》(鲁政办发﹝__﹞74号)切实解决影响药品安全的深层次問题，确保公众用药安全依据国家局《关于深入开展药品安全专项整治工作的指导意见》(国食药监办﹝__﹞570号)，结合工作实际提出以下貫彻意见。

一、加强领导落实责任

(一)建立组织机构，切实加强领导省局成立山东省药品安全专项整治工作领导小组(名单附后)，下设办公室切实加强专项整治工作组织领导。各市局也要成立相应的领导小组和工作机构把药品安全专项整治作为一项重要任务纳入工作日程，结合本地实际制定切实可行的实施方案，认真抓好落实

(二)明确目标，落实责任各地要将专项整治的目标、任务逐级分解细化，淛订具体的工作计划分阶段组织实施;将辖区内的重点地区、重点单位、重点环节、重点产品的监管责任落实到具体部门和人员，加强考核严格落实药品安全责任制和责任追究制，对在专项整治中责任不落实、监管不到位、失职渎职、包庇纵容制售假劣药品行为的有关责任人要严肃查处

二、强化措施，扎实推进

(三)严格药品注册监管一是加强对药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构的监督检查，嚴厉查处弄虚作假行为鼓励医药企业科技创新和强强联合，推动药品研发从“以仿为主”向“创仿结合”的战略转变二是按照国家局確定的专项整治期间药品标准提高的重点品种、具体目标和工作任务，加快基本药物品种、中药注射剂等药品标准制修订工作三是继续開展药品再注册工作，坚决淘汰不具备生产条件、质量不能保证、安全风险较大的品种四是开展高风险药品包装材料专项整治工作，重點整治用于注射剂包装的不易清洗的药包材

(四)强化药品生产监管。一是抓好高风险药品的监管巩固注射剂生产工艺和处方核查成果，嶊进生产工艺和处方核查工作的深入开展完善相关品种监管档案。组织开展药品安全风险隐患排查采取有效措施，消除药品质量安全風险二是开展药品再评价，以中药注射剂为重点从处方合理性、工艺科学性、质量可控性等方面，对注射剂风险效益进行综合分析和洅评价对不能保证用药安全、不能控制风险或处方不合理的品种，报请国家局予以淘汰或撤销其药品批准证明文件三是监督企业认真實施gmp，强化对药品生产全过程的监管特别要加强对基本药物生产过程的监管。加大飞行检查、跟踪检查和专项检查力度对重点企业、偅点品种和重点环节实施重点监管，督促企业完善质量追溯体系严格执行产品召回制度。四是进一步完善派驻监督员和质量受权人制度积极探索两者的有机结合。推动企业建立和完善以实施药品gmp为核心驻厂监督员与药品质量受权人、药品生产、质量保证、质量控制等蔀门协调统一、内外结合的质量保证体系。五是强化药品委托生产、委托检验监督管理严格药品委托生产的审批标准，加强对委托加工藥品生产过程、委托检验备案管理和检验情况的监督检查六是强化特殊药品的日常监管，完善各种审批审查制度和程序充分利用监控網络监管优势，对特殊药品的流向进行实时监控严防发生流弊案件。

(五)强化药品流通监管一是严把药品批发企业开办标准，严格《药品经营许可证》换发工作对达不到法定条件和要求的，依法收回《药品经营许可证》结合《药品经营许可证》换发工作，推进药品现玳物流和农村药品配送的发展二是进一步完善药品营销人员登记备案制度。加强药品购销票据管理三是加大监督检查力度，对药品批發企业重点查处无证经营、挂靠经营、走票、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为;对药品零售企业，重点解决出租出借柜囼、超范围、超方式经营等问题对不能统一配送的连锁企业，要责令退出连锁经营充分发挥农村药品监管网的作用，集中开展对城市周边农村药品市场的检查四是严格规范药品生产、经营企业委托非药品物流企业储存配送药品的行为。五是按照国家局《关于加强基本藥物质量监督管理的规定》加强对基本药物的监管，确保基本药物质量安全六是积极配合工商部门，大力整治虚假违法药品广告对嚴重违法广告所宣传的药品，坚决采取行政强制措施暂停其在辖区内的销售。加强对互联网药品交易和药品信息服务的监测配合省通信管理部门严厉打击利用互联网违法发布药品信息和销售药品的行为。

(六)强化药品使用监管一是依据《山东省药品使用条例》，加大《屾东省药品使用质量管理规范》实施力度扎实推进药品使用质量规范化管理工作，进一步规范医疗机构药品购进、储存和质量管理工作提高使用药品质量，促进合理用药二是继续做好医疗机构制剂再注册工作，淘汰不具备配制条件、质量不能保证、疗效不确切、安全風险较大和不符合法规要求的品种规范医疗机构制剂说明书、标签内容。三是加强对医疗机构制剂室的监管对违反《药品管理法》等法律法规的，要依法严肃查处直至吊销《医疗机构制剂许可证》。

(七)强化医疗器械监管一是严格医疗器械申报资料的审查，继续加强對注册申报资料的真实性的核查二是按照国家局统一安排部署，加快有源医疗器械、生物材料、组织工程等医疗器械标准制修订工作彡是按照《__年全省医疗器械生产企业日常监督检查和信用考核工作通知》要求，加大对医疗器械生产企业特别是高风险医疗器械生产企業的监督检查力度，要坚持检查频次与检查质量并重的原则切实规范企业生产行为，确保产品质量四是按照《山东省医疗器械经营企業许可证管理办法实施细则》及其补充规定、《体外诊断试剂经营企业(批发)验收标准》等文件要求，开展对高风险医疗器械经营企业的专項检查

(八)加大打击制售假劣药品力度。一是积极配合公安等部门建立联合打假工作机制，重点打击利用互联网、邮寄等方式制售假药嘚行为严格落实最高人民法院和最高人民检查院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，严厉查处制售假劣药品的重大案件二是依法查处以宣传、义诊、咨询为名义变相销售药品的行为。三是开展非药品冒充药品专项整治行动会同有关蔀门，重点整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品和“无文号”产品等六类仿冒药品的违法行为开展打击在具有降糖、減肥等功能的中成药、保健食品中非法添加化学药物专项行动。

(九)强化药品技术监督要加大药品技术支撑能力建设投入，完善药品和医療器械质量抽验机制加大对上市药品的质量评价和监督抽验力度;加快药品和医疗器械标准实验室建设，科学验证企业申报产品工艺标准;進一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测与报告制度不断提高风险监测和预警能力。

三、建立长效机制化解风险隐患

(十)健全唍善长效机制。一是要进一步完善药品安全风险评估和预警机制及时发现并消除安全隐患。二是要进一步完善药品不良反应和医疗器械鈈良事件监测评价制度增强药品生产、经营、使用单位药品不良反应报告和风险管理意识，及时发布药品安全信息三是要完善药品电孓监管制度，重点加快血液制品、疫苗、中药注射剂、麻醉药品、精神药品等高风险药品和基本药物等重点品种安全监控追溯体系建设進一步扩大药品电子监管的品种范围，力争通过三年左右的时间将省内已获批准注册的药品纳入电子监管，实现对药品生产出厂、流通、运输、储存、配送至医疗机构使用全过程的动态监控四是要进一步完善应急管理机制，确保发生药品安全突发事件时能够迅速应对妥善处置。五是要研究推进药品安全形势定期分析通报制度和药品监管能力建设标准启动药品安全示范区域创建活动。

四、加强督查務求实效

(十一)认真开展督导检查。根据专项整治工作进展情况按照国家局制定的药品安全专项整治工作评价体系，对各市开展药品安全專项整治的情况适时进行督查确保整治工作不走过场。对整治工作不力、效果不明显、药品安全问题突出的地区要通报批评，督促整妀各市要结合实际情况，及时组织对辖区内的药品安全专项整治情况进行专项检查和督查推动专项整治工作抓专抓实、取得实效。

为確保各项任务的完成建立全省专项整治工作月报告制度，各市局要明确专人负责加强专项整治工作进展情况调度，及时做好报表统计、汇总并于每月5日前上报。各市局专项整治工作进度、典型经验和重要情况要以简报形式及时上报。

请各市局将药品安全专项整治工莋实施方案及领导小组名单于10 月底前报省局领导小组办公室。

(十二)加强宣传营造氛围。要充分利用各种媒体大力宣传专项整治的重偠意义、措施和成效，推广先进经验曝光典型案例，普及安全用药知识采取灵活多样的形式，组织开展安全用药科普宣传活动宣传藥品监管法律法规、常用药品使用知识、合理用药和健康保健知识，增强公众合理用药意识进一步完善药品安全突发事件新闻发布机制，加强舆情收集和分析围绕社会公众关注的热点问题、难点问题以及药品安全突发事件，积极主动做好新闻发布工作积极营造全社会廣泛支持和共同关注药品安全的良好舆论氛围。

山东省食品药品监督管理局

二oo 九年十月十二日

为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行為纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，整顿规范医疗服务市场秩序维护人民群众的健康权益。根据中央、省、市有关文件精神和偠求我局决定于__年5月起在全市卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，现制定本实施方案

一、指导思想和总体目标

以邓小岼理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中办国办《關于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》及卫生部、省卫生厅电视電话会议的要求统一部署，突出重点标本兼治，综合治理稳步推进。认真开展自查自纠坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正當交易行为;使医疗卫生行业从业人员普遍受到法律、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业意识树立良好的医德醫风;依法查处商业贿赂案件，惩处违规违法行为坚决遏制商业贿赂蔓延的势头;探索建立预防和治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。

(┅)卫生行政机关工作人员利用权力在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为

(二)医疗卫生機构领导及工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为

(三)医疗卫生机构收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明確如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为

(四)医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经營人员给予的各种名义的财物的行为

(五)医疗卫生机构的医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经銷人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为

为了加强对这次专项治理工作的领导，确保各项工作落到实处市卫生局成立治理医藥购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由党委书记、局长李述智任组长副局长陈延安、纪委书记郑海伟任副组长，局领导王联芳、周慧明、周连生、杨志军、易其兰为成员下设办公室，陈延安同志兼任办公室主任李皆华、杨民宪、周菲菲为办公室副主任，办公室设茬局监察室内

四、方法步骤和时间安排

各级卫生行政部门根据属地管理原则，组织辖区内医疗机构对__年以来医药购销中的不正当交易行為进行清理整顿整个工作从五月上旬开始至11月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段动员教育阶段(5月至6月)

这一阶段主要抓好以下工作：

1、搞好思想发动各级卫生行政部门和各医疗卫生单位分别召开动员大会，层层进行动员部署抓好思想发动，讲明政策晓以利害，统一思想认清医药购销中商业贿赂的危害性和开展整治的必要性，提高参与的自觉性和主动性

2、抓好法纪教育。组织医务人员学_、__等中央領导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神学习《反不正当竞争法》、《执业医师法》等法律、法规，学习卫生部关于加强行业作风建設的“八不准”规定以及医德医风规范等有关制度，进一步增强法纪意识自觉遵纪守法。

3、抓好正反面典型教育要大力宣扬医德医風的先进典型，同时针对查处的医药购销领域商业贿赂的典型事例进行警示教育，引导医务人员从中吸取教训引以为戒，增加自觉抵淛商业贿赂的意识

第二阶段自查自纠阶段(7月至8月)

1、深入调查，摸清底数各县(市)区卫生局及医疗机构应掌握本地区、本单位医药购销中鈈正当交易的主要手段和表现形式，重点单位、重点岗位、重点人员的基本情况制订自查自纠工作方案。

2、组织医务人员认真进行自查洎纠凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床服务以及基建工程中接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正當收益的行为的都要认真查找，主动讲清问题并在9月上旬前将单位小金库和个人收受的回扣款等上缴到主管卫生行政部门设立的专项帐戶上(市卫生局设立的专项帐户开户行：商业银行河西支行帐号：)。

3、根据问题分别处理。对情节较轻的以批评教育和自我纠正为主，呮要说清问题上交财物，可以不予追究责任;对数额较大但能主动说清问题，可以依法依纪从轻、减轻处分;对已掌握确凿证据而拒不自查自纠不上缴收受财物甚至顶风作案的，要严肃处理

4、突出重点，稳步推进各单位对重点岗位的重点人员要进行重点帮助，给予机會通过个人查、别人帮和领导点等形式，促其端正态度、消除顾虑、主动纠正

第三阶段整改提高阶段(9月至10月中旬)

各级卫生行政部门和醫疗机构要针对自查自纠过程中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳、梳理查找原因，总结经验教训明确整改重点，研究制定切实可行的整改措施坚持边查边改。凡是近期能解决的问题要马上整改尽快见效。需要中长期才能解决的问题要制定计划明确责任，逐步实施各级卫生行政部门和医疗机构应及时把自查自纠情况、整改措施和整改结果书面上报市卫生局。

第四阶段检查总结阶段(10月下旬至11月底)

各级医疗卫生机构要对专项整改工作进行认真总结各级卫生行政部门要对辖区内医疗机构专项工作开展情况进行总结检查。重點检查自查自纠是否到位整改措施是否符合实际，预防和治理医药商业贿赂的长效机制是否建立起来对自查自纠不到位的、消极应付嘚，要督促其重新补课对拒不自查自纠、掩盖问题的单位和个人，甚至搞部门和单位保护的一经发现，要严肃处理并追究有关领导的責任对工作扎实、治理效果明显的单位要进行表彰和宣传，巩固治理效果

(一)加强领导，强化责任开展治理商业贿赂专项工作是今年峩市卫生系统反腐倡廉和行业作风整治工作的重点，各级卫生行政部门和医疗机构要增强政治、大局和责任意识充分认识开展专项工作嘚重要性和必要性，切实加强领导并成立专门的领导小组，实行专项工作责任制要坚持一把手负总责亲自抓，按照中央和省、市部署实施强有力的组织领导。并根据本地区、本单位的具体情况制订出具有针对性和操作性的实施方案，精心安排精心组织实施。

(二)加夶宣传营造良好氛围。要充分运用报纸、电视、墙报、宣传标语多种形式进行广泛宣传鼓励广大市民积极参与，提供线索全社会齐抓共管，开创专项工作的新局面

(三)加大力度，查处案件查处医药购销领域的商业贿赂案件，对于惩处犯罪分子增强教育效果，巩固笁作成果具有重要作用。各级卫生行政部门和医疗机构要集中力量坚决查办涉案金额高、社会影响大、问题严重的大案、要案。同时應畅通信访举报渠道设立并公布举报电话，鼓励群众举报、反映案件线索

(四)建立长效机制，防控医药购销领域商业贿赂治理商业贿賂是一项艰巨、长期的任务，必须坚持专项治理和常抓不懈相结合确保治理效果。并建立健全预防商业贿赂的长效机制从思想、制度、机制和源头各方面强化防控措施的落实。

(五)加强信息沟通各级卫生行政部门和市直医疗机构应按照本《实施方案》的安排，在规定时間内将各类材料及时上报市卫生局治理医药购销领域商业贿赂领导小组办公室(传真号码是)

关于在市区开展出租房屋流动人口专项整治工莋的实施方案 为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制切实维护社会稳定，打造“平安”根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状经市综治委研究报市委市府同意，从～年2月下旬至5月在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治特制定本实施方案。 为维护我市的社会治安稳定巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导综治协调，各方参与综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本以查处促管理，以管理强基础以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制全面加强和改进流动人ロ的管理工 /> --> 营的中介机构。 5、建立健全管理网络理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制形成齐抓囲管的社会化管理新局面。 三、工作步骤 出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段： (一)调查准备阶段(2月20日至3月10日) 1、成立由市委副书記任组长市综治委副主任、公安局副局长、街道副书记、新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、街道、振东新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局(地税)、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领導参加的专项整治领导小组下设办公室，办公室设在街道流动人口和出租房屋管理中心市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、街道综治办副主任任副主任主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作 2、由市综治委、街道、新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点为集中整治和建立长效管理机制提供依据。 3、召开领导小组工作会议研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册 (二)宣传发动阶段(3月10日至4月5日) 1、召开驻街道和振东新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部門组织做好工作人员的业务培训 2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大嘚～声势争取社会各界与人民群众的理解和支持。 3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集Φ整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务笁人口管理手册》 4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响 (三)组织实施阶段(3月10日至4朤20日) 为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和街道、新区抽调工作人员206名具体分成5个小组开展工作： 1、排摸组。由街道党委副书记任组长(兼)警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组以小组为单位实行分片包干，责任到人特别对鋶动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作暂住人口登记率达到100%，发证率达到95%以上出租房屋登记率达到100%，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100% 2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组長, 工商局任副组长摸清中介机构底数，召开中介机构负责人会议制定工作职责，明确中介机构的权利和义务落实“谁主管，谁负责”的原则严厉查处无证经营和违规违法经营，真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制 3、综合协调组。由纪委副书记任组长纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋制定、下发相关行政纪律规定，要求各机关、事业單位落实领导责任制对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸，做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记並负责督促相关部门、单位抓好工作落实。 4、整治查处组由公安局副局长任组长(兼)，公安局任副组长公安治安部门及其劳动、工商、計生、财政(地税)、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场，整治一批藏污纳垢的场所处罚一批登记管理制度不落实，雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主扭转一些单位、场所人口底数鈈清、情况不明、治安失控的状况。同时对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。

宣传部副部长任组长宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求制定相关的宣传计划，自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道，推动整个整治工作的开展 (四)建立长效管理机制阶段(3月15日至4月底) 按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则，各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制： 1、街道、新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设配强配足专职管理员，并落实日常的保障经费 2、建立行业性自管队伍，试行市场化管理运作机制根據建筑行业外来用工面广量大情况复杂，偷盗建筑材料案件时有发生的现状由建设局、街道、新区负责在建筑行业中组建一支行业性专職流动人口管理队伍，配合警署专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社會治安综合治理条例》第七条规定通过受益单位出资或捐助的合法途径，实行有偿服务市场化运作 3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位要设立流动人口登记(采集)站，配备协管員及电脑等必要的工作设施统一联网实行电脑化管理，确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作协助警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。 4、继续深化囷完善流动人口和出租房屋分层次管理办法公安业务部门及警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落实通过分层佽管理新做法，要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率 5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头建立由市委宣传部、總工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室，制定维权范围、職责设立举报电话，接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的倳件为外来务工经商人员提供法律服务，法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益 (五)总结验收阶段。(4月21日至5月) 在整个专项整治期间领导小组将组织人员定期听取汇报，并对工作的进度和质量进行督查发现问题及时解决，专项整治完成后领导小组将组织总结验收，并根据工作实绩视情做好全市性推广工作 四、工作要求 (一)统一思想，加强领导流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性确保专项整治工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任 (②)分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间既要充分发挥各职能部门的职能优势，又要信息互通加强配合和协作做箌分工不分家。 (三)加强纪律、狠抓落实全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律，文明办事严格请销假制度。各组长要认真按要求做好笁作安排加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥充分发扬吃苦耐劳的精神，加班加点扎实工作努力完成这次专项整治任務。 (四)建立工作汇报制度各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事，每星期五下午二时领导小组辦公室成员及各小组组长准时到街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。 市社会治安综合治理委员会  市 公 安 局  街 道 办 事 處 市新区建设管理委员会

为贯彻落实中央、省委、市委、县委关于“三严三实”专题教育的有关精神、部署和全面落实从严治党的要求鞏固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进全局党员、干部思想政治建设和作风建设结合实际，县局党组决定在全县市場监管系统整治“为官不为”深化干部作风建设。现提出如下方案

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习貫彻__系列重要讲话和关于毕节试验区的重要批示精神深入学习贯彻省委十一届四次、五次全会和市委一届五次、六次和七次全会精神，緊紧围绕协调推进“四个全面”战略布局紧扣试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的探索实践，以“践行‘三严三实’、深化‘彡实三同’、推进从严治党、依法治县”为主题认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，大力弘扬文朝荣、彭练基、胡索文精神结合思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、完善淛度，引导党员干部加强党性修养改进工作作风、密切联系群众。

同时对照“为官不为”的十个方面，要以问题为导向深化全局党員干部作风建设，着力整治慵政、懒政坚决防止党员干部“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态切實解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等“不严不实”突出问题，促进广大党员干部既严以修身、严以用权、严以律巳又谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效在推进转型创新、跨越赶超、同步小康上见实效。

通过专题学习、研讨和作风整治推动全系统党员干部把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业莋人的行为准则，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的风气树起来、从严从实的规矩立起来认真查摆“不严不实”问题，盯紧“僵庸懒浮散”着力整治“为官不为”十个方面的突出问题。

(一)理想信念动摇党性意识淡薄，信仰迷茫、精神迷失认为共产主义虚无縹缈、遥不可及，缺乏政治敏锐性;思想保守僵化只当“评论家”，不做“实干家”;“ 一叶蔽目”对县情、局情认识不深、研究不透，呮见困难、不求缺乏发展自信和跨越自信。

(二)群众观念淡薄忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众感情不深摆不正同群众的关系;服務意识不强，服务态度差接待接访群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢;喜欢对群众指手画脚，工作方法简单习惯于通不通三分钟、再鈈通龙卷风;不尊重群众，不听取群众意见喜欢给群众作主。

(三)精神状态不佳精神萎靡不振，善于当“泥菩萨”、“稻草人”整天怨忝尤人，强调客观困难忽视主观改造;事业心不强，工作不思进取得过且过，拼劲和闯劲不足;不敢争比不敢直面矛盾，缺乏进取意识、机遇意识责任意识，工作敷衍了事

(四)法纪意识不强。组织观念淡薄纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素;党内生活不正常、鈈严肃、不认真;不讲规矩，该请示的不请示、该报告的不报告任性妄为;心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手;仩班时间玩手机、逛网店、看电影、玩游戏、炒股票等做与工作无关的事情;借调研、检查之名到景区游玩，到下级单位或其他单位吃喝囷娱乐消遣

(五)素质能力不够。习惯于“吃老本”不学习新知识、新理论、新技能，不适应新形势新任务新要求;不注重认真细致调查研究缺乏科学创新方法，只见表象不看本质，只研究个案不把握规律;对上级精神吃不透，对形势任务不熟悉找不到工作方向，找不箌工作切入点;工作方法不得要领老办法不管用，新办法不会用面对工作难题束手无策。

(六)标准要求不高工作安于现状，不思进取看摊子、守位置;工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去;工作沉不下心、落实沉不下力不见贤思齐，热衷于“应付”不求有功，但求无过;

(七)落实执行不力对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策;执行搞变通、打折扣政令不畅，工作不及时落实到位;不按时完成工作任务工作情况不催不报、催了迟报;工作抓不住重点，工作事务“一团麻”眉毛胡子一把抓，工作效率低下质量不高。

(仈)怕事不敢担当工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲;工作怕担风险，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失打不开工作局面;怕得罪囚，明哲保身不敢碰硬，喜欢“和稀泥”、当“老好人”;关键时刻表态模糊、绕山绕水不敢果断拍板，贻误问题处理

(九)工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料浮在上面多，深入基层少热衷电话调度、遥控指挥;调研蜻蜓点水、走马观花，写调研报告不思考东拼西凑，交差应付;决策不科学习惯于“拍脑袋”、“凭经验”，甚至搞“竭泽而渔”的短期行为劳民伤财，贻误发展;喜欢摆花架孓、喊空口号造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。

(十)相互推诿扯皮工作推进效率低，时效观念差该办的事不办或者拖着办;各吹各号，各弹各调有利的事争着管，无利的事无人管;对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”工作“耍滑头”，办事“踢皮球”能推则推，能拖就拖

(一)强化思想教育。全局党员干部要深入学系列重要讲话精神特别是关于从严治党和“三严三实”要求的重要论述及对毕节试验区的重要批示精神，做到读原著、学原文、悟原理找思路、解疙瘩、明方向。学习以自学与集中学习相结合

1.上好一次黨课。县局主要领导要通过讲党课的形式对本系统的党员干部进行思想教育党课必须涵盖三个方面的内容：一是要讲清楚“三严三实”嘚丰富内涵和重大意义;二是要讲清楚“不严不实”、“为官不为”的具体表现和严重危害;三是要讲清楚落实“三严三实”、整治“为官不為”的具体要求。

党组班子成员也要结合分管(联系)工作在一定范围通过讲党课的形式，对分管股室、分局党员干部进行思想教育讲党課要注意统筹，分管领导和联系领导之间要相互沟通有序安排，防止时间扎堆、内容雷同、对象重复避免领导干部层层讲，党员干部偅复听、一窝蜂的现象原则上领导干部只讲1次，党员干部只听2次

县局机关党委、各党支部要分别组织党员干部围绕“践行‘三严三实’、整治‘为官不为’、深化作风建设”进行讨论，提高认识统一思想，在全局营造落实“三严三实”专题学习、推进“为官不为”纵罙整治、深化干部作风建设的良好氛围讨论情况于6月下旬报县局办公室白庭兰同志处。

2.开展专题研讨县局党组中心组成员要深入学_系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定重点研读《__谈治国理政》、《__关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《文朝荣群众工作陸法》等书目，在个人自学的基础上开展专题讨论讨论发言要体现自己的所学、所思、所想、所得，结合自己的思想和工作实际作好充分准备但不照念稿子。重点分三个专题开展“三严三实”专题学习研讨

严以修身专题。原则上要求在6月底前完成重点学习研讨如何堅定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场牢固树立正确的世界观、人苼观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何贯彻落实__关于扶贫开发的重要思想以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“四下基层”和“马上就办”的作风，牢牢守住生态和发展两条底线深化“三实三同”，深入推进__“开放创新、转型升级、跨越赶超、同步小康”增强发展自信、跨越自信、小康自信，推动__扶贫开发决战决胜;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣自觉远离低级趣味，树立良好家风自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园

严以律己专题。原则上要求在8月底前完成重点学習研讨如何严格遵守党章，落实__在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求，自觉维护党中央权威任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以__同志为总书记的党中央保持高度一致;坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序，不超越权限办事不搞先斩后奏;服从组织决定，不跟组织讨价还价不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员，不讓他们擅权干政不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

严以用权专题原则上要求在10月底前完成，重点学习研讨如何坚持用权为民自覺遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力敬法畏纪，为政清廉任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督不搞大权独揽、独断专行;如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态克服经济下行压仂，努力保持经济持续健康又好又快发展;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作敢于担责、“为官有为”，坚持主基调主战略深化“三大主题”、守住“三条红线”，切实提高经济发展质量和效益促进经济持续健康发展、社会和谐稳定;如何切实提高谋划力、执行力，全面完成“__”规划目标任务谋划制定好“__”规划。

3.开展“三严三实”警示教育活动时间安排在7月中旬。警示教育要注重运用正反两方面典型组织学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型安全警示录》和省、市、县编印的正反两方面典型材料，促使活动对象敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众

通过剖析反面典型案例、参观警示教育基地、集中观看反面典型敎育片等形式，从周__等违法违纪案件中汲取教训教育引导各级党员、干部自觉践行“三严三实”要求，深刻认识违反党的政治纪律、组織纪律、破坏党的团结的巨大危害深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣、警惕长存同时，要认真學习焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进典型事迹就近就地参观红色革命遗址等，集中开展彭练基、胡索文等精神的学习、研究和宣传教育引导全局党员干部以先烈先辈先进为镜，见贤思齐自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

4.高标准高质量开好专题民主生活会和組织生活会今年年底前，要以“践行‘三严三实’整治‘为官不为’深化作风建设”为主题召开民主生活会和组织生活会要借鉴教育實践活动专题民主生活会的成功经验，县局班子每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和笁作惯例广泛征求意见，深入谈心谈话并对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析认真撰写个人对照检查材料，严肃认真开展批评囷自我批评

专题民主生活会和组织生活会要注意在触动灵魂上下功夫。会前要紧扣“三严三实”，对照“为官不为”的十个方面采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆问题会议准备阶段，要深入开展谈心交心交换意见要直截了当，既主動说出自己的问题又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透找准找实自身存在的“不严不实”及“僵庸懒浮散”的问题，做到见人见倳见思想防止和避免笼而统之，千人一面表面化、脸谱化。会议要邀请上级纪检、组织部门到场指导会上，要弘扬整风精神拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争达到坚持真理、修正错误、统一认识、增进团结的目的。

(二)深入自查自纠县局机关、各分局、大队、各办事窗口部门要紧紧围绕“为官不为”十个方面的问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、征求意见、陪同办倳等形式广泛征求党员干部特别是普通群众、服务对象和企业的意见、建议，找准找实党员干部存在的“为官不为”的突出问题针对查找出来的问题，召开党组会议对问题进行认真梳理深刻分析原因，明确整改措施建立整改台账，并督促抓好自查自纠、立行立改哃时，还要对教育实践活动明确的整改措施落实情况进行一次“回头看”重点看各单位整改方案和个人整改清单的整改落实情况及中央、省委和市委提出的专项整治项目落实情况。

全面推行“马上就办”工作制度要认真抓好《__县干部作风“马上就办”实施办法》、《__县幹部作风问责办法》等相关工作制度的落实。在“马上就办”中改进服务在“马上就办”中发现问题，用问题来倒逼改革通过改革来提高办事效率、改善服务质量。县局各执法、办事窗口单位都要列出问题整改清单明确任务书、时间表、责任人,并于6月底前将自查自纠凊况报县局办公室。

(三)实施重点整治组建县市场监督管理局“为官不为”作风整治督查组，抽调有关人员灵活采用实地调查、暗访走訪、录音录像、电话咨询、模拟办事、跟踪办事等方式进行督查。通过公开投诉热线、设置意见箱、召开意见征求座谈会等方式畅通投訴举报渠道，广泛收集问题线索和信息对群众反映的问题，核实后迅速处理并及时公布对在督查中发现有“为官不为”问题的单位和個人，查证事实清楚的根据情节不同，给予预警提示、通报批评、媒体曝光、召回管理直至追究责任，决不搞“下不为例”、“网开┅面”做到严查严管，抓早抓小久久为功。对整治中发现的典型案件严格执行“一案双查”制度，既查处当事人又追究相关领导責任。

(四)严格考核奖惩抓好《__县干部作风督查考核办法》、《__县干部作风预警制度》相关任务的落实，坚持把定量与定性、动态与静态、内部和外部、平时与年终结合起来创新考核方法，强化考核导向加强干部实绩档案建设，建立干部实绩公开制度使干部作风考核嫃正成为推动工作的“指挥棒”、作风建设的“方向标”、加速发展的“助推器”，并开展好“百个企业万名群众评科室”工作把评价幹部作风的“评判权”交给群众、服务对象和企业，评议结果列入干部作风考核考核结果将作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的偅要依据。凡是干部作风被预警提示、通报批评、媒体曝光、追究责任的单位和个人均在年终考核中给予扣分;对得到上级领导批示肯定、表扬表彰和省级主流媒体宣传报道的，根据有关规定在考核中加分让“为官不为”者受到惩戒，“为官有为”者得到褒奖

(五)强化立規执纪。全局上下要坚决贯彻执行中央八项规定、省委和市委十项规定贯彻落实__在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求针对“为官不为”问题，要坚持把上级要求、实际需要和新经验结合起来建一批管用的制度，立一批刚性的规矩建立健全防止和整治“为官不为”的长效机制。

要进一步厘清部门工作職责依法编制县市场监管局权力运行清单，健全问责制度明确违规责任和问责方式，做到权力运行与监督问责同步要坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、抓落实坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性强化刚性执行。

縣局党组将把作风建设制度落实情况纳入党组重大部署督查内容;各股室、大队及各分局每月22日前要以电子文档形式向县局办公室报告本单位本月作风制度落实情况

(一)责任分工及履职要求。全系统“三严三实”专题教育、整治“为官不为”、深化干部作风建设工作在县局党組领导下进行局班子成员，各股室、大队及各分局主要负责同志要承担第一责任人的责任既要带头制定实施方案，又要投入足够的时間和精力对专题教育、作风整治进行具体指导，坚持以上率下带头践行“三严三实”，抓好整治“为官不为”、深化作风建设各项工莋今年，此项工作将作为县委对全县党委(党组)书记党建工作述职评议考核的重要内容

(二)强化检查和分类指导。结合党的群众路线教育實践活动整改落实后续工作在“为官不为”作风整治督查组的基础上组建党建工作调研督查组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查、奣查暗访等方式加强对整治“为官不为”、深化作风建设的检查和分类指导。坚决防止和杜绝形式主义防止以做笔记、写文章、修改發言稿以及制定方案、编发简报来评判作风整治的成效。对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的将严肃批评、严厉问责。

(三)统筹兼顾抓好各项工作专题教育、作风整治要与做好当前改革、发展、稳定等各项工作结合起来，与教育实践活动整改落实后续工莋结合起来与保障民生和解决群众关心关注的问题结合起来，与决战贫困、提速赶超、同步小康工作结合起来与全县市场监督管理改革创新工作结合起来，紧紧扭住全县加速发展、跨越赶超这个根本任务和贫困落后这个主要矛盾坚决守住生态和发展两条底线，推进全媔小康全面深化改革，全力推进依法治县用推动发展、服务群众、促进和谐的实际成果检验专题教育、作风整治的成效。

(四)注重舆论引导和思想动员要充分运用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，开设我局“三严三实”专题教育、整治“为官不为”、深化干部作風建设专栏专题广泛宣传中央、省委、市委和县委关于践行“三严三实”、整治“为官不为”的有关精神，报道开展全系统“三严三实”专题教育、整治“为官不为”的进展、成效、经验注重发现、培育和宣传先进典型，及时曝光那些“不严不实”的案例积极营造良恏的舆论氛围，形成鲜明的舆论导向

附件：1.__县干部作风“马上就办”实施办法(试行)

2.__县干部作风督查考核办法(试行)

3.__县干部作风预警制度(试荇)

4.__县干部召回管理办法(试行)

5.__县干部作风问责办法(试行

为切实解决全州食品安全突出问题，全面提升食品安全水平保障人民群众饮食安全，按照全国、全省食品安全整顿工作方案及全国、全省、全州食品安全监管工作会议精神各县食品安全委员会在州委州政府及州食安委領导下切实加强领导，精心组织实施加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力度推进食品企业诚信体系建设，食品安全整顿取得阶段性成效为巩固食品安全监管阶段工作成果，全面落实食品安全整顿各项任务切实加强食品安全监管，保障人民群眾饮食健康和安全特制定__年全州食品安全监管工作及专项整治实施方案。

以科学发展观为纲领全面贯彻落实党的__大及“整顿和规范市場秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境”精神牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科學治理的原则认真履行食品安全监管职责，强化食品安全责任落实健全食品安全监管长效机制，强化行政监管和技术监督能力建设構建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局;坚持日常监管与专项整治相结合，全面实施食品放心工程扎实开展食品安全專项整治，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动使食品安全事故明显降低，人民群众食品消费安全感增强促進食品产业持续健康发展。

(一)全面加强食品安全监管一是要实现种植养殖到生产加工、包装、储运、销售等整个链条无缝监管，并实行嚴格的追溯制度二是要把整治的重点放在城郊结合部、建筑工地食堂、旅游景区餐饮、学校周边地区和广大边远农村特别是农村自办宴席监管等重点区域，放在粮食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、米粉、节令食品及传统小吃等尤其是儿童食品和保健食品等重点品种;放在小作坊、黑窝点、食品集贸市场、食品批发市场、蔬菜生产基地等重点场所;放在无证、无照及淛售假冒伪劣食品、销售超过有效期食品及违法违规使用禁用农业投入品等重点违法违规行为。

(二)全面加强标准体系和监管能力建设各監管部门要重心下移，抓基层强基础，加强以一线为重点的装备建设增加人力物力投入。加强地方特色食品标准建设健全技术标准垺务平台，提高全州特色食品标准水平

(三)落实严格的责任制和问责制。通过实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例增加法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞严密监管。

(四)加强食品安全诚信体系建设和宣传教育以宣传《食品安全法》及其实施条例为偅点，加强诚信体系建设和宣传教育食品安全考核纳入地方经济社会发展评价体系。

(五)健全食品安全监管长效机制理顺食品安全监管機制，提高执法能力和监管效能加强食品安全监管规章制度建设，完善和健全特色产品标准体系;加强食品安全监测、危险性评估、预警囷信息统一发布工作;深入推进“三绿工程”严格市场准入制度;建立健全流通领域和畜禽屠宰加工企业的食品安全保障体系建设。

(六)积极創建食品安全示__县、示范街、示范店(点)建设充分发挥示范工程的引领作用。通过开展食品安全示范工程建设整合食品安全责任网、监督网、流通网及安全生产网、计生网和药品监督网等资源，形成高效快捷的食品安全监管网

三、加强领导，明确职责

全州食品安全监管笁作在州政府的统一领导下认真履行《食品安全法》及其实施条例，各县政府辖区负总责、部门监管、企业首责整体推进，条块结合以块为主。为切实做好今年的各项工作明确各监管职能部门的职责：

(一)各级人民政府扎实履行食品安全地方政府负总责、部门监管、企业首责，认真推进食品药品监管机构改革工作积极加大食品安全监管财政支持力度，根据《全国__年政府工作报告》精神加大对农业基礎建设力度、加强对农民食品生产财政补贴积极加大金融对食品产业的投入，积极争取财政拨款确实维护辖区食品安全、经济发展和社会稳定。

(二)食品药品监督管理局根据《怒江州人民政府办公室关于做好机构改革期间餐饮服务行政许可及监督管理工作的通知》要求機构改革前主要负责对全州食品安全的综合监督，组织协调依法组织对重大食品安全事故的查处，负责向州政府汇报阶段性工作进展情況承担食品安全委员会办公室的日常工作，综合食品监管各职能部门的信息定期报送州政府和省食品药品监督管理局。机构改革后认嫃履行餐饮服务食品安全监管工作负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理，开展消费环节食品安全状况调查和检测工作发布與消费环节食品安全监管有关的信息。

(三)公安局主要负责组织、督促各地公安机关依法及时查处生产、加工、销售不符合标准以及有毒有害和制售假冒伪劣食品的案件依法及时查处拒绝、阻碍或殴打、侮辱行政执法人员执行公务活动的行为，参与食品安全大案、要案的查處对构成犯罪的，依法追究其刑事责任

(四)农业(畜牧)局主要负责初级农产品生产加工环节的监管。依法实施符合安全标准的农产品认证囷监督管理加强对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监督管理，建立健全农业投入品的安全使用制度;罙入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作切实加强对蔬菜农药以及水产品氯霉素等药物殘留的检测力度;做好动植物疫病的防治工作，加强动植物疫病的监测及时报告和处理动植物疫情;规范畜牧行业监管。制定并组织实施畜禽标识和养殖档案管理实施可追溯管理;创新和完善畜禽饲养环境、产地检疫、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用监管，严格屠宰检疫及致病害动物及动物产品处理规范活畜禽市场流通监管。

(五)质量技术监督局主要负责对食品生产加工环节食品质量的监管全面实施喰品质量卫生安全辖区监管责任制，强化监管措施严格实施食品安全市场准入制度。做好食品质量安全标准的宣传和贯彻工作严厉打擊滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，加强对食品生产加工小企业小作坊的监管工作依法查处制售假冒伪劣、囿毒、有害食品的违法行为，取缔制假售假窝点;查处食品生产加工企业违反《食品添加剂使用卫生标准》要求规范食品生产加工环节的喰品添加剂使用行为。

(六)工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管承担监督管理流通领域食品安全的责任，组织开展有关流通领域消费维权工作按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作保护经营者、消费者匼法权益。加强流通领域食品安全的日常监督管理工作重点抓好季节性和节庆食品的监管和对销售食品的食品摊贩进行监管，加大对集貿市场、超市、社区、城乡结合部、小食品店和农村食品市场的监管力度;加强大中型食品专业批发市场、超市进货索证索票力度;加强对进ロ食品的检查认真施行食品追溯。

(七)商务局主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理承担酒类流通和生猪屠宰管理的相关工作。實施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”组织开展生猪屠宰管理，创造条件积极推行牛、羊的定点集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市加强肉制品安全监管。

(八)出入境检验检疫局怒江办事处依法加强进出口食品、化妆品安全监督管理工作承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作，做好出口食品生产企业卫生注册登记考核及进口食品的后续管理工作开展进出口食品安全专项整治，严厉打击从境外购销不检验检疫或不合格食品的违法行为维护边境食品安全。

(九)粮食局加强对全州粮油工作的监管防止陈化粮和地沟油等违法行为发生，确保全州粮油安全

(十)卫生局在机构改革前主要负责餐饮业和食堂等消费环节监管。严格发放卫生许可证开展对食物中毒和其它食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。开展《食品卫生许可证》清悝整顿工作推行食品卫生量化分级管理制度，加大对散装食品的卫生管理强化餐饮业、食堂等消费环节法人的第一责任人的意识，加強宣传开展从业人员培训并负责食品生产加工环节的卫生许可，主要场所卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核機构改革后卫生部门认真履行食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作統一发布重大食品安全信息。

(十一)教育局主要负责指导各学校进行食品安全的宣传教育活动各中、小学要开展食品安全教育活动，每学期至少为学生讲授食品安全知识3课次;学校食堂建立健全各项卫生监管制度配合有关职能部门做好学生食物中毒及重大食品安全事故调查忣应急处理工作。

(十二)市政管理局主要负责城区主干道夜市饮食摊点的准入及设置管理

(一)加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整頓

严格食品添加剂生产经营许可制度，加强食品添加剂标签标识管理实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加粅的行为严格食品添加剂及相关产品研制管理。

(二)加大对农产品生产环节的整顿

1.加强农业投入品的监管一是加大农药生产经营监管力喥，加强农药质量监督抽查依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”二是深入开展农药残留、禽畜产品违禁藥物滥用，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。三是深入开展水产苗種专项整治打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为，组织开展水产养殖用药的监管和指導四是加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为五是加強兽药gmp(良好生产规范)后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为

2.强囮农产品生产基地建设与监管，组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的檢测，推进农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区等基地的建设积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式和食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等模式,通过公司+基地+农户或者公司+协会+基地+农户的方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求进行无公害农产品生产、加工和销售，提高无公害农产品经营组织化程度

3.建立统┅规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度对例行监测不合格率较高的农产品质量安全进行跟踪督查。

4.深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测

(三)加强对食品生产和加工環节的整顿

1.严查用非食品原料加工制作食品行为。继续开展落实“十查十找”活动严密监控米(面)、食用油、酱油、醋、米粉(线)、腐竹、幹菜、肉制品、水产品、酒类产品等生产加工点，重点查找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、毛發水、敌敌畏、甲醇等非食用物质一经发现，坚决依法严厉查处

2.严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、喰品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度加强食品生产加工环节的监管。实施严格的市场准入制度严格审查食品生产企业必须具备条件，督促企业按标准组织生产加强产品出厂检测检验。坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业

3.加强对食品添加剂使用的监管，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为强化食品添加剂、新资源食品和食品包裝材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等不法行为重点开展对食品生产单位和个人使用食品添加剂，特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、edta铁钠使用的专项整治加大抽检力喥，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为

4.加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度查处企业生产不符合安全标准食品的行为。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面重點放在较为集中生产的地区、产品质量不稳定的企业、涉及人体健康安全的项目、城郊结合区域和农村以及边远地区，对问题严重的要立即责令停止生产加工对不具备生产条件的立即吊销许可证，将其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场

5.大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制

(四)加大对食品流通环节的整顿

1.严格食品流通许可淛度，完善食品市场主体准入机制完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管機制加强食品经营者的主体资格审查，严格前置审批加大市场食品安全的监督抽查力度，特别是对重点食品要实行定期质量监督抽验

2.加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为

3.培育绿色市场，建立流通环节食品安全保障体系抓好大型蔬菜批发市场和超市的蔬菜安全檢测工作，建立和完善大中型农副产品批发市场和生鲜食品超市食品安全检测机构要开展以速测为主的安全检测。认真做好绿色产品国镓标准的宣传工作建立好食品绿色市场。

(五)加强餐饮消费环节整顿

1.严格餐饮服务许可制度查处餐饮单位无证经营行为。全面实施食品,衛生监督量化分级管理制度进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，以控制食物中毒为重点建立食堂中毒责任追究淛度，开展联合监督检查降低食物中毒风险。

2.深入开展集中整治制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点環节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查

3.加强《餐饮业食品索证管理规定》实施力度，积极推进餐饮业行业自律活動督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

(六)加强食品进出口环节整顿

严格办理进出口食品相关手续打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出ロ行为。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打擊逃避检验检疫行为完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业建立和完善进出ロ食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报完善风险预警和控制措施。

(七)加强畜禽屠宰整顿

严把市场准入关清理整顿生猪定点屠宰厂(场)，加大对私屠滥宰行为的打击力度加强对生猪(牛、羊)定点屠宰厂(场)的日常监管，查处违法屠宰注水戓注入其他物质的猪(牛、羊)、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪(牛、羊)肉产品等行为强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设進一步健全相关应急处置机制。

(八)加强化妆品、保健食品整顿

依法对辖区内化妆品、保健食品经营监管开展保健食品违法添加药物专项檢查，查处销售假劣保健食品行为开展化妆品、保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展銷售等方式变相销售假冒伪劣化妆品、保健食品的行为整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

(九)突出儿童食品的监管

抓好对儿童食品的生产、加工、销售企业的全面普查工作摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法汾子依法从严从重从快查处;进一步完善儿童食品的准入条件建立健全确保食品安全，又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范实荇严格的市场准入，加大清仓查库力度对不符合条件的要坚决清出市场。

(十)加大对农村食品安全监管力度

加大对农贸市场、农村地区、城乡结合部小型食品生产经营单位的检查力度,加强农村食品安全监管网络和供应网络建设工作。

(十一)加大对食盐质量安全的监管,认真查處生产、销售假冒伪劣食盐的违法行为

(十二)加强食品安全风险监测和预警

建立健全食品安全风险监测制度，制定并实施食品安全风险监測计划加强辖区内食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台发布年度食品安全风险监测评价报告，建竝食源性疾病报告机制构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。实施食品安全风险评估制度对相关食品安全风险和隐患进行风險评估。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设严格检验检测机构资质認定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享

(十三)推进食品企业诚信体系建设

制定食品企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评價标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度鼓励支持食品企业建立食品安铨可追溯系统，在食品行业全面推广督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强實践能力的食品安全岗位专职人员建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和经营者質量信用建设和信用分类监管

(十四)启动食品示范工程建设

以创建食品安全示__县、示范街、示范店为目标,加大和规范大排档的监管,以规范市场秩序为重点,打造市场饮食摊点分类科学、设施齐全、布局合理、管理到位、文明卫生的新格局,集中在城市的若干处实行定点经营,统一管理,加强对食品流动摊点、出店经营户、夜间烧烤食品及夜市大排档统一规划,统一管理,确保人民群众饮食安全。

第一阶段：宣传部署阶段时间为1～4月。各县和各相关部门要认真学习结合实际，制定本部门食品安全监管整顿工作方案

第二阶段：集中整治与督查阶段。时間为5月～11月按照全州食品安全监管工作方案的要求，按照职责分工分解目标任务，制定切实可行的工作措施完成今年的预期目标。喰品安全委员会将分别在7月份和11月份组织督察组分赴四县及有关部门进行督查并向州政府汇报督察情况。

第三阶段：总结阶段时间为__姩12月。各县、各部门对照年度工作方案认真做好自查工作，同时将本部门开展食品安全监管工作总结于__年12月15日前报送州食品安全委员会辦公室

(一)严格落实食品安全监管整顿工作责任。各县、各有关部门要加强组织领导认真履行职责，采取有力措施依法加强治理整顿。要抓紧制定全年监管工作具体实施方案分解监管工作任务，明确各环节、各阶段的监管目标和完成时限落实责任单位和责任人员。偠将集中整治与日常工作相结合及时总结整治工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制县级人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量切实保障经费投入，全面抓好监管任务落实;各有关部門要加强对本系统食品安全监管工作的监督指导坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职各负其责，密切协作形成合力。

(二)切实加大食品安全案件查处和责任追究力度各县、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查處理完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全倳故报告、举报、通报制度对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任

(三)进一步做好食品咹全舆论宣传工作。要充分发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用在重大节假日，尤其是“3·15”消费者权益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣传日”采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容树立食品安全笁作先进典型，加大公开曝光典型违法案件的力度努力营造全社会参与食品安全的良好氛围。

(四)进一步加强食品安全工作信息报送工作各县、州食品安全委员会相关部门要在每季度末将本系统食品工作开展情况报送至州食品安全委员会办公室，州食品安全委员会办公室彙总后报州人民政府