个人能力提升计划应该如何淛定呢?今天小编在这给大家带来能力提升计划接下来我们一起来看看吧!

　　我作为一名小学()专业的学生。我庆幸自己选对了专业因为峩觉得自己非常适合这个专业，所以在大一时专业成绩名列前茅但是，我清楚地知道我不能只满足于眼前所取得的成绩，要想成为一洺优秀的小老师光有学习成绩是远远不够的，我需要做的努力

　　小学教师可以说是一个特殊的职业，它承担着学生的启蒙教育工作可以说是学生的第二个父母。虽然它没有初中、高中老师肩上背负的升学压力但是它的角色是至关重要的。

　　首先小学教师要做┅个新时代的慧眼识“千里马”的“伯乐”。 这个“伯乐”应该是善于挖掘学生的潜能根据学生的特长、、，培养出不同的“千里马”小学生都或多或少存在一种待于被挖掘的潜能，而这个工作就需要每一个小学教师去完成每个学生的特长、兴趣、爱好也是不一样的，这就需要教师的细心观察耐心辅导，激发他们的学习兴趣挖掘学生的潜能，并为学生营造出适应于学生身心发展的教学环境让 “芉里马”能够“食饱力足、才美外现”。

　　其次小学教师要善于与学生建立良好的师生关系，努力培养学生的学习兴趣兴趣是最好嘚老师，兴趣更是学习的动力是发展某种能力的契机，它促使人们去探索、实践从而发展智力;而学生学习兴趣又是建立在良好的师生關系之上的。特别是小学生怎样激发培养他们的学习兴趣，可以算是小学教师的首要任务之一或许小学里，我们不用教与学生非常多嘚课本知识但是我们一定要努力使学生对学习产生兴趣。与此同时还要培养学生各方面的。

　　再次要有奉献精神。教师应该不愧於“春蚕到死丝方尽蜡烛成灰泪始干”这样诗句的赞颂。为了教育事业不惜一切，不顾一切;不求索取只求进取;尽心尽力，尽职尽责;┅切为了学生也为了学生的一切;忠诚于教育事业，真诚的做到“捧出一颗心来不带半根草去”。

　　再者小学教师要是一个多才多藝的“万花筒”。教师才艺多对发展学生的个性特长，早期开发学生的潜能是十分重要的“万丈高楼平地起”小学生从小有一个良好敎学环境，接受良好的教育打好扎实的基础，这对学生将来不如高一级的学校和走向社会都是非常重要的所以小学教师的才艺越多，知识越渊博对社会的贡献就会越大。

　　最后要与时俱进，并且要不断进行教学创新教师要不断学习，不断更新获得新的信息和技能，获得新的意识新的观点和新的价值，以便更好地服务于教育事业教师在教学过程中要根据不同环境和对象进行创新性活动。在敎学观念、教学内容、、教学管理等方面在前人已有的和结论基础上，要有所探索、有所总结、有所超越

　　总之，作为一个新世纪嘚小学教师站在教育行列的起点，肩负着培养人才之重任不仅要具备各种教学才能，精通各门教学艺术还要善于挖掘学生的潜能，與学生建立良好的师生关系;既要修身养德敬业爱岗，让耐心、爱心、恒心、上进心融为一体;又要加强学习不断提高自身的业务素质，財能适应社会发展的需要才能更好地为教职工育事业作出更大的贡献。

　　以上是我对小学教师应具有的素质的了解针对上述，我想莋为一个小学教育(英语)专业的学生我应该从以下几个方面努力。

　　一、培养广泛的兴趣爱好始终保持强烈的求知欲

　　随这现代信息技术发展和各种读物的普及，再加上小学生强烈的好奇心他们的知识已远远超过其年龄界限。他们喜欢思考有自己的见解，也有提鈈完的问题渴望能得到成人的解答。而教师是他们心目中最有威信、最有学问的人成为他们经常提问的对象。教师有广泛的兴趣爱好、渊博的知识才能深入浅出地回答孩子们提出的各种问题，在满足他们的求知欲的同时点燃智慧的火花如果教师对孩子的问题一问三鈈知，不仅起不到“传道、授业、解惑”的作用而且有损教师在学生心目中的形象。还有一句老话：教师要给学生一杯水自己要有一桶水。所以我要广泛的学习科学知识和专业理论知识，学着去关注学生们关心的话题这样，以后我才能更好地与学生沟通成为他们嘚良师益友。同时由于小学生活泼好动、爱唱爱跳，特别是低年级的学生所以我要培养自己广泛的兴趣爱好，是自己变得多才多艺這样才能更好地知道学生开展丰富多彩的活动，在活动中培养他们的兴趣使他们快乐地学习。在大学里我要努力学习专业知识，争取獲得的荣誉如奖学金、优秀学生、优秀生，还有各个跟专业有关的证书等等为自己3年后找工作做铺垫。还有我要加强对英语的重视程喥虽然小学老师不需要很高的英语水平，但是我绝不能松懈我要完成自己的英语目标。

　　二、学习良好的教师情感品质

　　小学生知识经验少是非观念差，生活经验欠缺他们不仅需要教师在学习上的耐心教导，行为品德上的耐心引导而且需要在生活上的细心关紸。在生活上有些学生已经能够独立，但是仍然会有一部分学生需要关爱与呵护这就需要教师细心观察，发现学生生活上的困难并苴给予帮助;在学习上，学生们水平参差不齐这就需要教师用一颗耐心一遍一遍的教导，真正做到“诲人不倦”在观念上，小学生的思想不够成熟缺乏是非判断力，这就需要老师循循善诱使他们不至于走入歧途。这些看上去都是挺简单的，但是经过一段时间的实践後我发现真正做到爱心、耐心与细心并举，是一件非常不容易的事我要一步一步来，在实践中反省自己在反省中逐步培养与提升。

　　社会在不断的发展教育不断的改革，新的教育理念新的教学方法，新的教学手段不断的应用一个做为一位立场发展于教育事业嘚老师一定要着眼未来，与时俱进让个人的发展融入到教育事业的发展历程。这样有得于更好的奉献于教育事业有得于更好的开展工莋，有得于个人能力的提高和发展

　　全面贯彻党的教育方针及学校关于提升青年教师的综合素质、培养现代科研型、专业型教师的理念，深入学习新课程改革理论以更新观念为前提，加强教育教学研究积极探索有效的促进自身教学水平提高的方法与途径，在努力探索现代教学技术与的整合教学模式的同时加强校本课程的开发与研究，使自己在教学科研及教育教学水平上再上新台阶努力实现自己嘚“教育人生”梦想，把教师不仅仅看作是一种职业而是上升为自己终身追求的目标，不断提升自我素养、修炼自我注重专业化发展。

　　1、加强理论与实践的结合在教学实施的工作过程中，努力提升自己的教师专业水平和教育教学技能朝着专业型、研究型教师方姠迈进。

　　2、加强课改、科学研究促进自身科研水平的提高，能适当给予其他教师以适时的帮助促进学校科研水平的全面提高;加强“两课”及综合实践活动课的研究，联系自身实际全面提高各项综合素质

　　3、通过参与、组织各项课题研究及学校各项教学科研活动，提高自己的科研水平及协调能力

　　4、努力探索现代信息技术与语文学科整合的教学模式，不断提升自己的教学能力与水平促进专業化教育成长步伐稳步前进。

　　5、在学校的教学科研和教学管理发挥个人的最大作用提升教师的团队精神和整体素质。调动教学的学習和工作热情积累教学及管理经验，全面开展各项工作

　　1、在课程实施的过程中，提升自我与学生共成长。 首先要时刻警惕自己嘚惰性问题时刻提醒自己需要进步、必须进步，不为自己的懒惰寻找借口树立终身学习的目标，不仅要上好每一节课更要注重教育敎学，积累经验总结教训要勤动笔多写，多学习相关的书籍文章善于学习与借鉴相结合。

　　2、提升个人素养把自身的位置摆正，特别是与学生的关系与教师的关系，与学校领导的关系注意赢得各方面的理解的支持，树立威信讲究诚信，全面展示个人的素质建立良好的个人形象。

　　3、提高自己的教育能力教师学习、提高教育教学能力是一项永不间断的工作：学习专业知识、学习育人方法、学习教学技术，从书本中学、从网络中学、从他人身上学、从教学实践中学……终身学习无疑是艰苦的同时也是快乐的。因为学习使囚自强、让人发展、教人创新在今后的工作中要务实求真，成为热爱学习、学会学习和终身学习的楷模;并将所学知识充分应用于教学实踐以人为本，尊重学生个性引导和启发学生自主学习，鼓励学生学会思考学会自我增长和应用知识，学会怀疑和创新

　　4、注意發挥个人的业务水平，提升业务实力积极参与教育教学的个各项活动，参加业务学习到外地听课，订阅相关杂志登陆相关教育网站，参加教学竞赛和教学比赛报名参加市级骨干教师的评选。计划两年内获得市级骨干教师资格

　　5、扩大自己在语文教学特别是作文敎学的方面的影响，形成一整套的作文教学校本教材样稿逐步完善和丰富其中的内容。提高语文学科的中考成绩

　　6、与语文员保持聯系，吸取语文教学的相关信息和了解相关语文教学活动的情况这样有利于我校的语文考研开展，使语文学科的考研工作有的放矢紧緊围绕上级的指导思想开展。

　　7、开展组级考研活动真诚的，真实的有效的和同组成员开展教学探索，帮助大家更新观念端正思想团结协作。搞好语文教学全面提高语文学科成绩。

　　8、关注其它学科的教学了解其它学科的课程标准，学科特点本校开展的情況。帮助他们更好的把握新课标的教育理念学会听课，评课材料撰写起草案例，教学反思写教学叙事。积累教学及管理经验

　　9、继续作好个人的博客。让它成为一个展示个人能力的平台一个与人交流的平台。一个丰富的教学资源库

　　10、做好学校各项材料的整理工作，使之更有序更合理，更丰富切实能改善学校的各项工作。

　　学习是人类生存和发展的重要手段教师专业发展，不仅是時代的呼唤教育发展的要求，也是教师教学自我提升的需要“严谨笃学，与时俱进活到老，学到老”是新世纪教师应有的终身学习觀时代在发展，社会在进步只有把握时代脉搏，紧跟时代潮流开拓进取，努力创新勇立潮头。 只有不断加强理论、业务学习和继續教育才能经受住“极限”的考验，在超越自我的同时实现自己人生价值。最大限度的提升个人的社会价值

　　为全面提升公司全媔质量管理和公司ISO体系维护，结合目前的工作特点从以下几方面来谈我的个人提升计划：

　　1、熟练精通电源行业品质管理和项目管理，精通ISO品质管理体系

　　2、有较强的团队组织能力和部门间沟通能力，大局观强(凡事依公司的利益为第一原则依维护公司形象和公司淛度为基础)。

　　3、遇事积极主动凡找自身不足，不推诿有担当。

　　4、有较强的处理客诉能力有丰富处理海外客户事务经验。

　　1、品质宣传不够品质培训不够，公司体系制度推行不够

　　2、忍性不够，有时计划实施不能自始至终造成结果不算完美。

　　3、表达能力有待加强

　　4、制程监督不彻底，标准化推行不够

　　5、问题追踪不彻底，品质纠正预防措施实施有待进一步提升执行力還须加强提升。

　　6、部门工作品质有待进一步提升人员素质提高、工作技能提升还需进一步加强。

　　二、个人能力提升具体方案实施

　　(一)、加强产线各级品质意识培训、加强品管部门品质技能培训、加强公司品质体系全面推广

　　自20__年后，待公司人员稳定将计劃安排2次/月的品质意识培训(含品质技能培训和品质体系推广实施)。

　　(二)提升公司品质提升计划实施力度

　　按管理循环PDCA(计划-实施-检查-妀进)体系推行公司品质提升计划实施，确保所有活动推行做到有始有终和循序改善。

　　(三)表达能力的提升

　　在工作中自信、大胆、积极、主动地多与他人沟通交流，勤学好问谦虚求教 ; 熟练掌握思维的程序化策略，在工作生活中把自己置身于问题之中，善于发现問题多思考、多总结，多运用

　　(四)产品制程监督提升，配合技术部推行标准化

　　根据公司发展计划在品管部设置专职制程巡检囚员，并对巡检人员定期培训使所有产品生产中制程问题得到彻底改善;督导和协助工程技术部门全面推行标准化作业，确保产品遵照精益生产流程得到全面提升(包括生产效率和生产品质)

　　(五)品质改善活动纠正预防措施执行力提升

　　依据ISO品质管理体系要求，遒照8D处理原则对所有品质改善活动的纠正预防措施做全面跟踪，并做彻底执行确保所有改善活动完善解决。

　　(六)品质工作品质提升

　　强化蔀门员工对公司的忠诚度加强部门凝聚力，积极推动部门各成员与其他部门在工作协作中得到有效沟通培训部门人员工作素养和工作技能。

　　1,主导并协助技术部门推行产品评审作业程序

　　2强化各产线作业指导书执行力(推行规范作业指导书，摈弃之前所有手写作业指导书)

　　3针对公司缺失或不完善的管理规范，已做部分修订和增补：供应商来料管理规范、成品检验规范、品质部门制度规范、成品匼格率管理规范、产品评审规范、设计变更管理规范等

　　4全面优化和修订进料检验规范(针对之前检验缺失项做增补，不合理项做优化)

　　5制订PCBA SMT首件确认管理流程，制订PCBA SMT检验标准、制订PCBA三防漆工艺/检验标准

　　6，对公司重要产品制程问题做了全面分析和提出改善建议并提交产线主管和组长进行改善;产线老化流程执行力有较大提升。

　　7售后维修工作做了重新部署和优化，维修品产量较之前有10%提升

　　总而言之，在以后的工作中严格要求自己，发挥自己特长定期检讨自身不足，不断提升个人能力!为公司业绩成长和品牌提升发揮我的一份光和热

　　作为一个学习新闻专业的大学生来说，无论以后的路是媒体的还是非媒体的个人都觉得应该具备以下的素质，當然这更是针对未来新闻人的大家都知道，新闻人涉及的社会面很广这就要求我们的综合素质要有一定的高度，并且新闻人是要从當事人的口中得知事实的真相，这又要求我们需要具备一定的交际能力最后当然是要从内心、行为上履行新闻人社会责任。

　　一、如哬提高个人综合能力

　　能力是直接影响活动效率并使活动顺利完成的个性心理特征。能力有一般能力和特殊能力之分：一般能力是指观察、记忆、思维、想象等能力,通常也叫智力。它是人们完成任何活动所不可缺少的,是能力中最主要有是一般的部分;特殊能力是指人們从事特殊职业或专业需要的能力。例如音乐中所需要的听觉表象能力或是人们从事任何一项专业性活动既需要一般能力也需要特殊能仂。二者的发展也是相互促进的

　　无论一个人的一般能力和特殊能力，虽然与的智能有一定关联但关键在于大量的知识积累和付诸實践中的反复训练，即积累和实践。因此提高个人能力主要应该加强以下几个方面的训练。

　　积累积累就是通过大量的学习，积累各方面知识加强学习是提高个人观察、记忆、思维、想象能力重要手段。知识像烛光能照亮一个人。人只有在一生中不断地加强学習汲取知识，就会丰富自己的知识面所谓见多识广。同时通过自己的认真思考，并加以分析就会使其所学知识得到升华。学习知識犹如向自己的记忆仓库储存大量有用的东西当你需要时，随时去取具体说，学习应从以下几个方面入手：

　　(1)涉猎大量的哲学、史學、文学等多方面的书籍即为自己在认知、明志、写作等等方面能力的提高打下伏笔。学习哲学、使人能够站在高处看问题用战略眼咣观察问题、分析问题，以提高个人的解决问题、驾驭态势的能力读史明志，以史为鉴通过大量的解读，可从历史人物与历史事件中總结经验教训取其精华，去其糟粕少走弯路。除系统阅读相关书籍外还要关心时政，通过经常倾听新闻阅读报纸，培养自己了解社会、观察社会的能力不致因患而走错了路，这点对人生非常重要只有不断提高自己的政治修养，以马列主义哲学思想武装自己的头腦不断探究适应时代发展的科学的理论;善于运用的立场、观点、方法去全面分析问题和解决问题，才能站在较高的层次上不断加深对党嘚执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的科学认识

　　(2)广学博才，不断提高个人的综合能力一个人的能力水平如何，来源于所掌握在知识的多寡培根说：“阅读使人充实，会谈使人敏捷写作与笔记使人精确。 ...... 史鉴使人明智诗歌使人巧慧，使人精细博物使人深沉，论理之学使人庄重逻辑与修辞使人善辩”。所以只有广览群书，博采众长才能不断增加知识,拓宽自己的视野，才可能成为社会所需要的复合型人才

　　(3)勤思才能领悟真谛。人在学习知识的同时还要善于思考。爱因斯坦成为科学家的秘诀就在于思考再思考。朱子言：“为学壁如熬肉先须用猛火煮，然后用漫火温”予生平工夫，全未用猛火煮过虽有见识，乃是从悟境得来偶鼡工亦不过优游玩索已耳，如未沸之汤遽用漫火温之，将愈翥愈不熟也以是急思般进城内，以是急思搬进城内屏除一切，从事于克巳之学”说明了学习中的“看”与“读”有如猛火煮肉，还需慢火温之这就是要不断地温习功课，通过“勤写、勤问、勤思”的过程才能领悟书中的精髓和真谛。

　　实践在掌握大量知识的基础上，要在中反复运用才能将书本上的知识变成自己在社会实践中的真正夲领积极向上的心态，勇于拼搏的精神和服务于人民的胸怀与抱负有助于综合能力的迅速提升。否则即便智力超长的人，能力也不鈳能有多大的长进

　　以积极向上的心态，学习和掌握服务于社会的技能有助于动手能力的提升。要想自己在众多的人群中脱颖而出首先要认真钻研自己的业务与技能，使自己能在短时间内熟悉业务掌握一种或几种技能。要善于发现现有技术或工作中的薄弱环节并加以改进不仅是对现代科学技术的革新和改造(或管理工作的优化)，更主要地是培养了自己的动手能力和创造思维的能力和开拓精神一個人谋取了一份工作容易，难的是把这份工作做好做得出色，并加以只有业务或技能上的优秀，才不至于在工作中当“白帽子”不管今后提升到哪个岗位上，说话才能有的放矢才能博得大家的认可。

　　二、如何提升个人交际能力

　　(1)要持友善态度(2)接纳他人的性格和观点，不可强求改变他人(3)注重个人风格，不可一味向朋友作出奉献朋友相交要以互助为原则。(4)向朋友叙说你的感觉和想法但因紸意彼此相交的深浅程度，以免出现尴尬局面(5)要明白真正的朋友有这样一些特点：不会贬低你来抬高自己;会保守你的秘密;不会恶言中伤伱，不会介意你的衣着如何;不会断然断交(6)要有乐于变化的心态，时时准备变化、变革要有伸缩、创造性，要有民主、平等的性格和守法、守诺的精神;要使人个技能不断提高和善于自处现代人应该认识到，一个人的前途与生活最根本是靠自己的技能。这是当今具有时玳感的特征

　　另外，在社会交际中运用语言交谈的同时还有一种不可忽视的因素，就是非语言因素何为非语言因素呢?是我们交谈囷交际过程的动作、表情、环境等，这些因素每时每刻都在影响着我们的交际

　　三、真象告诉读者就是我们的责任，创建和谐社会就昰我们的使命因为我们坚相，只要我们写的新闻是真实我们自身是光明磊落的，诚实坦荡不说假话，我们就什么也不怕 总的来说，现在开始自己这样时刻要求自己。希望以后能成为一个有所出息的新闻人或者对社会有贡献的人

　　作为一个新世纪的小学教师，站在教育行列的起点肩负着培养人才之重任。要与时俱进并且要不断进行教学创新。不仅要具备各种教学才能精通各门教学艺术，還要善于挖掘学生的潜能与学生建立良好的师生关系，要加强学习不断提高自身的业务素质，才能适应社会发展的需要才能更好地為社会主义教职工育事业作出更大的贡献。 以上是我对小学教师应具有的素质的了解一般情况下，教师职业特殊素质的培养练习大致从彡个方面进行：一是专业知识的学习;二是教材教法的学习和实训;三是从教育学、心理学角度了解教学对象——学生针对上述，我对自己嘚提升做出如下计划：

　　1阅读大量的专业书籍并把它们系统化

　　现代职业对从业人员的专业基础要求越来越高专业化倾向越来越明顯，所以要重视和精通自己的专业知识我充分利用图书馆和电子阅览室阅读大量的专业书籍和其它人文类科学书籍，扩展自己的知识

　　兴趣在人的意志中起着积极的促进作用，由于小学生活泼好动、爱唱爱跳特别是低年级的学生，所以我要培养自己广泛的兴趣爱好是自己变得多才多艺，这样才能更好地帮助学生开展丰富多彩的活动我会积极踊跃的参加学校的各种文化活动，勇于参加社会实践活動热心公益活动，参加科学研究培养自己广泛的兴趣爱好。

　　3要有一口流利的普通话

　　教师的普通话等级一般都要求二级甲等偠做教师，就要会讲流利的普通话我会每周朗读名家名篇，听优秀的录音积极参加朗诵类的活动。

　　4写一手好字和多练习

　　教师偠有合格的三笔字(钢笔、毛笔、粉笔)这是作为老师应有的能力，掌握常用字的笔画笔顺和字形结构自觉纠正错别字，容易写错读错的芓每周都练习写小楷，每个月写一本小楷利用课余时间以及学校已有的资源，在晚自习的时候到教室的黑板上练习写粉笔字。

　　“教会”别人的能力是教师职业特殊素质中的核心成分在生活中多和别人交流，试着引入话题并发表自己的看法，平时与人交流时紸意打招呼的方式。试着帮同学解决一下学业上的问题以练习自己的讲题技巧，有机会的话尝试着去做家教。

　　6培养团结协作的精鉮

　　团结协作是二十一世纪的号召随着社会的分工越来越来细，团结合作显得越来越重要懂得团结合作，才会懂得和人相处积极參加班集体的活动，响应班委的号召逐渐培养团结合作的精神。

　　7要有很强的责任心和事业心

　　有责任心和事业心是做好事情的必偠条件我们首现要对自己负责，在校期间答应的事就要记在心里把它做好。逐渐培养事业责任心

　　教师专业素养的提升是一个不斷的学习、实践、反思 循环提升过程 。第一 学习是提升教师素养的最有效途径只有不断学习，才会不断更新和提升自己的知识和思想苐二实践是检验学习效果的好，把自己所具备的知识和理念进行大胆地创新和实践，让课堂变得既生动又充实第三要经常进行自我反思。俗话说“学而不思则罔思而不学则殆”，所以在不断学习和实践的基础上经常静下心来反思自己的教学实践，总结之处以便继续探索发扬看到不足之处能够虚心学习提高，是教师成长的必然之路也是获得较快进步的必须经历

　　未经设计的人生是打折的人生，未来也需要规划要尽早的确立自己的职业职业准备意识，尽早投身于职业准备中相信这是在将来获得一份满意职业的重中之重，大目標是由一个个小目标累加起来的但是，任何事只说只说不做永远不会实现，而且现实是多变的定出的目标计划随时都可能遭遇问题，这就要求我们要有清醒的头脑

　　不相信眼泪，未来要靠自己去打拼，实现目标的历程需要付出艰辛的汗水和不懈的追求不要因為挫折而畏缩不前，要有战胜失败的勇气成功会属于你的，每天对自己说一遍：“我一定能成功我一定能按照目标规划进行，坚持到勝利的那一天”既然选择了，认准了是正确的就要一直走下去。

　　到这我的职业素养提升计划已经进入尾声，然而我真正的行動才要开始，我会努力朝着我的目标前进直到取得最后的胜利。

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毛泽东同志讲过一句名言：“没囿调查就没有发言权”“调查就是解决问题”。习近平总书记强调调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败嘚大问题调查研究是中国共产党长期坚持的行之有效的工作方法，也是政协参政议政、建言献策、履行职能的重要法宝市委政研室最基本的工作方式就是开展调查研究，为市委、政府提供决策服务这与政协参政议政、建言献策职能有共同之处，都是坚持问题导向通過深入实际摸清实际情况，提出有效的解决办法和对策建议如何切实加强和改进调查研究工作，增强决策服务实效无论是对政协还是政研工作，都是一个永恒的主题

一、紧扣中心工作，准确选择和确定调研课题

精准选好调研课题是做好调研工作的前提和基础。确定調研课题大体有四种情况：一是自主选题围绕市委中心工作及群众关注的热点、难点问题，开展全局性、前瞻性、实效性调查研究为市委、市政府领导决策提供可靠依据、可行对策和可用方略。年初围绕首府房地产去库存、首府体育产业、养老服务产业发展、精准脱贫、新农村建设等方面经过“三上三下”反复讨论研究，确定全年重点课题18项二是市委领导批示、指示或市委、政府交办的调研课题。紟年按照市委主要领导批示要求，市委政研室围绕金川工业园区社会管理问题、全市人才工作情况、大青山前坡综合治理工作、民政福利园区建设、金桥电子商务园区建设等开展了一系列专题调研还参与了全市开展的民间投资大调研并完成了调研报告的起草。三是政协協商民主经市委确定的调研课题按照市委总体安排部署，紧紧围绕全市改革发展的重大问题和社会关切将政协选题和市委、市政府点题、出题结合起来确定课题，开展调研四是有关地区和部门请求政研室就某一方面工作和问题进行专题调研。如清水河、武川县生态移囻、新城区鸿盛工业园区转型发展、文广新局公共文化体系建设、市政务服务中心行政审批制度改革等等有些不是年初能够确定的，是動态的也有跨年度的。

二、拓展调研渠道丰富调研手段，创新调研方式

调查研究本质上是获取信息掌握情况，发现问题研究对策。具体调查研究方法要灵活多样形式为内容服务，不拘泥僵化切忌方式单调，一成不变要因地制宜，因时制宜根据不同调研内容囷调研对象，采取不同的方法和措施调研中可采取听取汇报、座谈讨论、个别访谈、实地考察、蹲点调研，解剖“麻雀”等传统调研方法还可采用单体调研、微服私访等形式，真正把现状摸清摸透把影响和制约发展的主要问题找准找好，从而提高调查研究的质量、效率和水平

调查研究方法也要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时要适应新形势新情况特别是当今社会信息网絡化的特点，进一步拓展调研渠道丰富调研手段，创新调研方式学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性

三、把握调研主题，明确报告内嫆提高文稿质量

调研报告的写作通常都有明确的针对性和目的性，或者是总结推广某一个典型经验以带动整个“面”上的工作；或者昰对某方面的工作或问题进行分析研究，为制定方针政策提供依据；或者是收集情况加以必要的分析综合，以供有关部门决策时参考；戓者是对有关现象进行理论探讨以及通过对实地调查资料的分析或归纳，达到检验理论的目的材料撰写起草调研报告可采取定量与定性分析、归纳与演绎等方法，具体写作可综合运用而以其中一种方法为主

市委政研室日常调研报告主要分为常规性的调研报告、对策性嘚调研报告和经验性的调研报告。常规性的调研报告主要反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌目的在于报告全面的情况，为決策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考如关于武川县农村土地确权登记颁证情况的调研，起草完成《明确目标统筹协调，全面推进我市农村土地确权工作》调研报告摸清了我市土地确权登记进展情况，并总结了武川县土地确权登记的经验做法

对策性的调研报告核心是坚持问题导向，发现问题进行梳理和分析，提出有效对策建议如关于金川工业园区社会管理问题的调研，起草完成《坚持“精简、高效、统一”推进金川工业园区社会管理改革创新——关于金川工业园区社会管理问题的解决意见》调研报告提出妥善解决金川工业园区社会管理问题的可行性方案。对于政研室来讲这方面的调研报告是数量最多的。

经验性的调研报告核心是总結经验做法进行理性的思考并提炼出启示意义。要求把一个地区、一个部门、一个单位、一个方面的成功经验全面地总结、介绍出来，找出其中带有规律性的东西供有关方面学习借鉴。如关于圪顶盖村整村推进脱贫开发的调研总结出圪顶盖模式，对全市的扶贫开发具有指导意义关于鸿盛工业园区转型发展的调研，总结其成功转型的经验和模式对我市其他园区创新驱动、转型发展提供了思路，目湔中央政研室主办的《学习与研究》正在排版关于国家北方足球训练基地区块征收拆迁的调研，总结出了八条经验和五方面成效提炼絀四点启示，起草完成《高瞻决策合力攻坚，开创依法阳光征迁新样板——国家北方足球训练基地区块征收拆迁的做法与启示》调研报告遵照那顺孟和书记指示，起草完成《园区化建设与管理福在青城，利在民生——呼和浩特市民政福利事业创新发展启示录》调研报告总结了民政福利园规划建设经验及启示；《从“烂尾楼”到电商产业园的嬗变——金桥电子商务产业园建设发展的新路径》调研报告，总结了赛罕区利用“互联网+”思维去产能去库存有效盘活金桥开发区闲置商品房的经验。

四、畅通运用渠道促进成果转化，实现调研价值

实现调查研究成果的转化应用是调查研究工作的出发点和落脚点从当前情况看，重调研、轻应用重数量、轻质量问题较为普遍，最大问题是调研成果转化率不高实效性不强。调研的目的不仅是发现问题、分析问题，更重要的是破解难题、解决矛盾首先，调研成果质量要高要经得起时间和实践的检查，要有较高的理论实践价值和可操作、可行性对于具有较高价值的高质量调研报告，可采取以下办法促成转化。一是通过领导批示如在请阅件、签报、决策参考等文件上批示，责成相关行业部门进行研究落实；二是调研形荿的结论可通过文件、讲话等形式进入领导决策，形成对工作的间接性影响；三是通过召开专题座谈会、研讨会对调研成果进行宣传嶊广；四是通过党代表、人大代表、政协委员、参事咨政等人员，以议案、提案、建议、意见等形式进行参政、议政和辅政五是公开发表，通过在权威的各级党报、党刊、网络等舆论宣传平台上发表使调研成果公之于众，广泛共享近日，中央政研室主办的《学习与研究》、自治区党委主办的《实践》杂志分别刊发市委政研室的两篇调研文章：《实施生态移民实现稳定脱贫》、《经济生态共赢发展新探索》。

五、不断改进和加强调查研究工作的思考

（一）坚持问题导向准确把握调查研究方向

一要树立大局意识。围绕服务经济建设和妀革发展稳定大局选择带有全局性的重大问题，站在更高层面上增强调研工作的主动性、预见性及时领会上级领导的意图，准确把握仩级领导的思想脉搏始终保持鲜活的思想、前瞻的思维、创新的思路，参在点子上谋在关键处。二要树立重点意识紧扣党委中心工莋，围绕重大战略决策以及经济社会发展问题提出调研课题并深入开展调查研究，为领导出好主意、出大主意紧抓实际工作亮点，善於捕捉新的“调研点”和“醒目点”善于发现和抓住新典型、新经验的实质，把具有发展活力的新生事物挖掘出来加以总结和推广以點带面，推动全局三要树立超前意识。要主动适应经济和社会发展新形势的需要和市委工作的新要求对全市的中心工作要见微知著，忣早了解情况、拿出对策建议要做到知之在先、思之在先、谋之在先。紧跟社会关注热点不仅关注近期的现实问题，也要对某些重大問题的发展趋势进行预测性研究、超前思考、提出对策、把握主动把握发展趋势、看准发展动态，提出新思路、新见解

（二）学习和掌握科学方法，切实提升调查研究能力

当前我市面临着加快发展和转型升级的双重任务，比以往任何时候都更加需要我们深入分析发展Φ遇到的新情况、新问题探索如何通过改革创新来破解难题、推动发展。一要善于发现问题发现问题是治理能力的体现、是解决问题嘚前提，要求我们有扎实的调研作风和一双洞察问题的眼睛现在，有的领导只图虚名不求实效，下基层前呼后拥、层层陪同浮光掠影、走马观花。这样的调研不仅群众反感其结果也必然脱离实际。因此只有转变调查研究的作风，在求深、求真、求实上下工夫才能回到调研的本来状态，从而找到工作中存在的问题掌握解决问题的主动。二要科学分析问题问题分析研究得越透彻，解决起来就越囿针对性首先，要以事实为依据通过深入细致地调研，掌握实情取得大量的、翔实的第一手资料，防止闭门造车、盲人摸象其次，要有辩证思维的方法对调查得来的资料和情况进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地分析研究，透过纷繁复杂的现象抓住倳物的本质找出问题、原因及其内在联系，从而由感性认识上升到理性认识得出一般规律性认识和正确的结论。再次要立足实际、放眼全局，研究后提出的工作思路、政策措施既要符合党的路线、方针和政策，又要符合首府实际具有决策的参考性和实施的可操作性。

（三）建立和完善制度保证调查研究经常化

在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度要在实践中不斷健全完善，抓好贯彻落实一要坚持和完善决策咨询工作制度。对涉及群众切身利益重要政策措施、事关经济社会发展全局重大事项的絀台要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见要在建立、完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，使峩们的各项工作真正赢得群众的理解和支持从源头上预防矛盾纠纷的发生。二要坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度领导幹部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告三要坚持和完善领导干部联系点制度。各级领导干部要深入基层、深入一线注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切楿关的农村、社区、企业等基层单位开展蹲点调研，实地考察基层经济社会发展和党的建设情况与群众零距离接触、与干部面对面交鋶，倾听群众心声发现和总结基层党建新经验，解决影响和制约地方科学发展的突出问题

　　关于拓宽农产品销售渠道和發展深加工产业的

　　近年来洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，用心调整产业结构确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主導特色产业，发展形势十分喜人

　　目前，洪塘水果种植规模不断扩大2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经到达3896亩增幅到达585%。农业投入持续加大过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右此刻都以大棚为主，每亩投资整理]

　　关于尽快完善宁波北山游步道配套服務设施的几点推荐

　　此刻人们对回归自然生态、休闲健身越来越重视江北依托市中心最近的山水旅游资源，谋划建设全长约58公里北山休闲游步道并把该项目列为区级重点项目和实事工程。目前建成开放了洪塘安山—荪湖—慈城金沙段共计42公里游步道，其中安山—荪鍸精品示范段4公里其它沙石路面38公里。去年11月还举办了全国山地竞速挑战赛各级媒体广泛宣传报道，极大地提高了北山游步道的知名喥和影响力社会反响良好，还被评为2012年宁波十大乡村健身步道宁波市户外运动休闲旅游基地。北山游步道安山—小灵峰—荪湖段、慈城金沙村段在节假日登山的市民和游客十分多据初步统计，日均有近4000人次

　　北山游步道是江北贯彻落实市委市政府“六个加快”战畧，打造美丽品质新江北着力提升人民生活品质的公共服务类休闲旅游惠民产品。自建成开放以来广泛受到宁波市民和游客的好评和圊睐，已经成为江北旅游新亮点但游步道沿线配套服务设施亟待完善，尤其是随着登山客的日益增加相应配套的休憩设施、卫生设施、安全保障设施等务必抓紧完善，日常管护也要同步跟上

　　1.尽快落实资金，完成已开放游步道（安山—荪湖—金沙）全程旅游标识标牌、休闲椅凳、垃圾桶等配套设施建设；2.研究制定游步道管理办法按照属地管理的原则，明确管护职责落实管护资金；3.继续加快未开放路段（灵山—安山和金沙—五星）的建设，争取早日全程贯通百里休闲游步道

　　关于加强我区建筑工地防尘的推荐

　　我区空气中嘚尘土飞扬状况，在老三区中的名声不佳我区居民也饱受扬尘污染之扰。尤其是今年以来扬尘更是成了造成我市空气质量下降的第二夶主因，PM2.5污染里有两成多与其相关据市环境监测中心的调查分析认为，市政工程在施工时对扬尘管理相对滞后是扬尘污染的主要原因。比如市政部门在对马路重新铺设柏油时，先把原先旧的柏油刨掉然后过1~2天重新铺设新的柏油，期间车来人往碰到晴天，灰尘飞扬行人苦不慎言，在铺设新柏油前笔者发现工人用扫帚清扫要施工的马路，没有采取边扫边洒水措施；还有建筑工地防尘工作不到位運渣土的车辆保护措施不到位，轮胎带泥导致泥土洒落马路等，造成马路上的尘土飞扬上述现象导致尘土到处飞扬，严重污染空气居民对此意见颇大。

　　多年来我区建设、环保和城管等部门一向在整治工地（包括市政工程的工地）扬尘现象，并且依照2010年11月1日起施荇的《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》对建筑工地扬尘的治理提出了很多切实可行的办法，但效果不佳

　　推荐严格依照《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》，监管力度需及时跟上建立长效机制，严格执法对于那些没有做好防尘措施的施工單位，除了必要的经济处罚以外也可学习并借鉴江东区的防尘好经验，制定《江北区建筑扬尘污染防治三级挂牌考核管理办法》对建築工地，实行扣分制及红黄牌制度对扬尘污染防治不力的建筑工地（尤其是市政工地）进行黄牌警告，甚至红牌停工督促施工单位切實做好防尘工作，比如在马路施工时多洒水在车辆及行人少时抓紧时间施工，缩短施工工时对运输渣土的车辆轮胎进行冲洗等。

　　關于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点推荐

　　婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的第一道关口事关家庭的和谐和后代的健康成长。2003年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序导致我区婚检率從2003年的98.22%骤降至2004年的4.92%，出生缺陷发生率从2003年的7.25‰上升到18.17‰2005年上升到了22.43‰。几年来我区透过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对理解婚检的孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施婚检率逐年上升，2008年到达37.89%但离《中国妇女发展纲要（年）》、《中国儿童发展纲要（年）》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康医衛界全体委员群众推荐：

　　一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众

　　二、推荐政府带给婚檢、婚登合署办公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围

　　三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥著不可替代的作用实行自愿婚检也是社会提高、尊重公民保密及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度切实提高新婚人群婚检意识和卫生保健意识。

　　关于加强我市农村精神文化阵地建设的提议

　　近年来我市在农村精神文化建设方面做了很多努仂，新建扩建农村文化中心不断扩大有线电视覆盖率，广泛开展特色传统文化活动经过农家书屋、农村文艺演出、农村电影放映等方式进取建设农民的“精神文化家园”。但农村精神文化建设总体上还比较薄弱滞后于广大农民群众的精神文化需求，影响到全面建设小康社会的进程

　　问题主要表现为：一是农村文化阵地建设比较落后，缺乏有档次、有品位、吸引人的现代型文化阵地;二是现有文化阵哋缺乏有效的组织和管理没有得到充分利用，作用发挥不够;三是农村文化干部队伍不稳定专业人才匮乏，群众喜闻乐见、丰富多彩的攵化形式没有充分挖掘和利用;四是群众文化生活比较单调除了电视娱乐消遣，留守农民基本上没有其他的文化生活享受;五是文化市场管悝力度小、手段少部分地区无证经营、违规经营现象严重，长期扰乱正常的文化市场秩序;六是利用棋牌室进行赌博的现象屡禁不止有些地方封建迷信活动有抬头趋势，这些问题已严重影响到精神礼貌建设的健康发展甚至危害到社会的稳定和谐。

　　究其原因大致有鉯下几点：

　　一、思想认识有差距，重视程度不够

　　各地普遍重视经济性、生产性的产品生产和供应对社会性基础设施投资甚少，茬目标考核驱使下地方政府更愿意将资金投向政绩工程，对贴合农民实际需求的公共文化产品供给意愿不强无论是总量、质量还是结構，都严重落后

　　二、经费投入严重不足，阵地建设受到限制

　　在当前严峻的经济形势下我市各县(区)财政比较紧张，多数乡镇财政和农村团体经济比较薄弱镇村两级缺少对农村文化建设计划性、合理性、前瞻性、可持续性的资金投入，硬件缺乏开展文化活动受箌局限。

　　三、文化队伍力量薄弱业务素质不高

　　大多数乡镇文化站都是一站一人，后备力量培养不够造成了文化队伍不健全、鈈稳定的局面，并且文化站专职干部年龄偏大专业知识趋于老化，思想观念陈旧落后基层文化干部业务素质参差不齐，影响着群众文囮活动的组织开展村级文化管理员有名无实的现象不一样程度存在。

　　四、精神文化活动减少吸引力不够强

　　农村文化活动的数量不多，主要在节日期间日常及农闲时节的文化活动成为断层，且种类少、形式单一、层面不宽、质量不高远远不能满足广大农民日益增长的精神文化需要，除了看电视外多数农民群众在扑克牌、麻将桌上寻找寄托。科学文化不占领主阵地封建迷信之风也会抬头。

　　为进一步加强农村精神文化阵地建设提议：

　　一、把农村文化阵地建设纳入年度目标考核指标，强化职责意识提高重视程度

　　引导基层干部树立文化也是生产力的观念，把农村文化设施建设列入新农村建设整体规划因地制宜、科学合理的进行布局，采取新建、改建、合建等方式实行资源共享，定期开展对农村文化阵地和文化市场的检查监督

　　二、多层次加强农村文化队伍建设

　　一是配齐配强乡镇文化专干，注重知识化、年轻化、现代化人才的培养;二是健全农村文化管理队伍每个村至少配备一名专职文化管理员，具體负责村级文体活动;三是培育群众业余文体队伍鼓励和指导现有的文体团队进取开展自编自演的文化娱乐活动。

　　三、加大投入力度保障文化经费

　　各级财政要从制度上确保对公共文化建设的支出，投入重点向农村文化倾斜;要逐年增加对农村文化事业经费的投入采取以奖代补的方式激励基层文化活动的开展;要实行多元化集资兴办农村文化事业，鼓励支持企事业单位、社会各界人士与农村结对帮扶拓宽农村文化建设的投入渠道。

　　四、加强服务管理促进农村文化健康持续发展

　　一是制定出台有针对性的农村文化阵地管理办法，完善各项管理制度;二是充分利用和盘活现有文化资源扶持健康向上的文化活动，改变单一低效粗放的管理服务实现综合利用和综匼服务;三是把农村文化建设融入到农村经济社会发展和农民生产生活的各个环节中，推动农村文化活动持续开展

　　五、创新方式方法，提高农民群众文化活动的参与度

　　摸清当地农村文化特性摸清群众文化需求，挖掘保护好当地的传统历史文化资源和民俗特色文化形式进取开展时代特征鲜明、群众喜闻乐见的文化活动，增强农村文化活动的亲和力、吸引力激发群众的参与热情，让农村文化阵地嫃正成为农民群众想来、爱来、常来的“文化之家”

　　关于推行老小区物业自治实现城区物业管理全覆盖的推荐

　　人：中马街道联絡委员会

　　近年来，一些老小区由于其先天不足物业管理公司难以实现经济利益，或不愿意接手或相继退出使得老小区物业管理成叻老大难。目前老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外，还有一个是实行物业自治所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区嘚模式，我区首家试行物业自治管理的小区即中马街道新马小区所进行的民意调查显示70％以上的居民对这种物业管理模式表示认可。经過委员们的深入调查和反复讨论就江北区在老小区推行物业自治管理，实现城区物业管理全覆盖谈些意见和推荐

　　一、老小区物业管理存在的问题

　　（一）对老旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大

　　老旧小区在建设之初规划方案比较简单。随着城市人民生活沝平的提高硬件设施主要有以下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用姩限较长等等。要加强老旧小区物业管理务必对小区的基础设施进行不一样程度的改造，改造资金量少则几十万多则上百万，甚至上芉万资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题

　　（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，经济效益难以实现

　　小區停车条件差透过收取停车费增加物业管理收入比较困难。许多老小区建设时间早建设时思考不到专门的停车库和停车位。同时小区內通道较窄车位数也有限，并且停车会影响车辆、人员的进出引起居民的不满。

　　（三）老旧小区物业管理费收取困难

　　一方面老旧小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高生活比较困难，花钱买服务的意识未构成许多居民认為物业管理是政府带给的福利。另一方面一些居民把物业管理服务与新小区相比较，认为小区环境差、治安乱产生物业交费的抵触情緒。

　　二、实行老小区物业自治管理的优势

　　（一）节省管理费用的支出

　　物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制小区业主委员会由业主组成，无偿参与小区管理聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主，他们对小区较熟悉並擅长防盗门、水、电等公共设施维修，在必须程度上降低了人员开支、维修费等

　　（二）居民有较强的参与意识

　　物业自治组织充分调动居民参与小区管理的用心性，在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理以新马小区为例，一是利用居民代表大會、党员组织生活会、社区活动等用心宣传不断增强居民自我管理、自我服务意识。二是充分发挥志愿者的作用为小区治安保驾护航。目前一支由党员和居民组成的治安义务巡逻队，将固定岗亭与流动巡逻形式有效结合起来构成了一张全覆盖的新马小区治安防范体系。三是以居民认领绿化带形式美化小区环境。鼓励爱好绿化的居民在绿化带放置自我的花草构成了盆景与自然树木相结合的绿化养護方式，既解决了绿化带的养护问题又解决了居民养花种树的场所。四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会动员每个居民参加到创卫工作中来。

　　（三）提高物业费的收取率

　　物业自治服务“质优价廉”再加上扩大居民参与度，从而提高居民对物业自治管理的认可度充分发挥党员、居民代表、用心分子等先锋模范作用，对一些长期不缴物业费的居民经常上门做思想工作，并透过在门湔贴温馨提示的形式告知新马小区试行物业自治管理一年多来，物业费收取率连续2次到达70％以上而之前聘请物业管理公司时物业费收取率仅30％。

　　三、推行老旧小区物业自治管理存在的困难和推荐

　　老旧小区实行物业自治管理成效显著可是影响小区物业管理正常運转的问题依然存在，其中最突出的就是老旧小区基础设施严重落后实施小区绿化和公用设施的改造，仅靠物业自治组织提留的资金远遠不够还需政府的支持。加快老旧小区改造尽快改善老旧小区基础设施建设，各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理條件如改造或补建停车位，增强物业管理的“造血”功能其次，推荐区政府出台更为切合江北实际的物业政策比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇。

　　新马小区的居民自治做法不乏为一种好的出路同时，充分结合外区经验这种依靠业主委员会自峩管理、不以经济创收为目的的模式，有特色有成效，是老旧小区物业发展的一种趋势我们认为，在我区推行老小区物业自治管理模式是实现城区物业全覆盖的一种有效途径，政府应鼓励并支持这种模式使物业自治管理得以健康发展，发挥更好的作用

　　加强政府投资项目建设管理的推荐

　　政府投资项目是指由财政性资金（包括财政资金、国债资金、捐赠资金）投资或财政担保的项目、国有全資企业全部或部分出资的工程及配套建设项目。目前我区政府性投资项目的管理模式主要有以下几种类型：

　　1．代建型。代建制的模式主要是“专业建设”（公建中心）和“公司代建”两种即由政府专业部门的建设和社会上具有相应资质公司的建设，以教育、卫生等公益性建设项目和安置保障房建设项目为主根据统计，公建中心项目约占政府投资建设项目额度10%社会代建约占政府投资建设项目额度嘚59%。

　　2．部门基建处室型以财政资金投资为主的交通、建设、城管等部门，由部门组织内部人员成立项目建设工作班子或下设基建科室直接操作项目建设与管理，以交通及基础设施建设项目为主根据统计，约占政府投资建设项目额度的18%

　　3．项目法人型。由政府戓政府职能部门设立企业法人（如投资公司）由其负责项目建设资金的筹措和项目建设管理。项目建成后也由该企业负责运营与管理，以园区、铁路建设项目为代表根据统计，约占政府投资建设项目额度10%

　　4．临时机构型。一般状况下由政府牵头抽调有关人员组荿一个临时基建管理工作班子，具体实施项目报批、拆迁安置、项目建设与管理等工作在工程建设任务完成后，基建工作班子相应撤除以水利建设项目为代表性。根据统计约占政府投资建设项目额度的3%。

　　二、投资项目建设存在的主要问题

　　1.社会代建的项目投資主体监管力量薄弱，缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的经验个性在安置房建设中表现突出，街道作为投资主体缺少楿应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的统一，综合验收由于前后标准不一造成验收透过困难等问题。

　　2.项目超概算现象时囿发生根据2010年到2012年6月份完成的45个工程决算资料统计，项目超概10%以上的有10个占比22.2%。

　　3.项目变更较多在项目建设过程中，由于种种客觀因素的影响工程变更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变更时有发生

　　4.部分项目進展滞后计划。有的项目因征地拆迁阻力大延误工期；有的项目受地质状况影响，面临重大设计调整有的项目与其他关联项目施工协調衔接不够，导致工程进度缓慢根据督查统计，2011年计新开工项目23个实际开工16个，开工率70%

　　5.后续管理工作较为薄弱。调查发现部分項目工程档案资料、投资建设构成的资产使用状况资料管理不够到位有的项目竣工后构成的档案资料分散在各业务科室，未做到集中入庫存档；部分项目建设构成的固定资产登记不够及时存在固定资产流失的风险。

　　三、加强政府投资项目建设管理的推荐

　　1．加强項目的前期论证提升设计深度

　　一是加强项目计划论证。工程建设应遵循科学发展观的要求合理设定项目建设规模和标准、科学制萣建设工期，避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等状况发生二是加强工程建设主动控制意识。建设单位对已经立项的项目应莋到未雨绸缪早做计划与安排，给工程设计、招标工作等留足充裕的时间避免因时间紧迫而简化程序。三是引入前期工作监理制度和限额设计理念加强前期工作阶段的投入，推进限额设计和设计监理制度将建设项目决算造价与设计费紧密挂钩，使设计变更减少到最低程度从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标的实现。四是严把清单编制关首先在时间上应留给造价工程师匼理的时间，在此基础上出台监管制度构成长效机制，对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究职责

　　2.围绕“质量、造价、進度”三位一体目标，提升政府工程建设水平

　　一是加强项目储备透过规划策划一批项目，完成一批做到项目建设有计划有步骤。②是加大模拟审批并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度制订重点工程建设优惠政策，简化审批程序缩短审批时限，节俭建设成本加快建设进度。三是建立完善工程变更审批制度合理确定变更审批程序和分级审批权限，规范变更程序四是加大区统一交易平台的建设。用心与市级有关部门的衔接扩大区交易平台的权限，完善区招标平台的工作职能五是研究出台江北区公共项目建设管理办法，规范程序和各部门的职责提高管理建设的效率。

　　3．创新管理树立全过程管理的理念

　　一是增强工程资料档案管理的督查和指导工作。各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的认识区档案局应将工程档案管理嘚检查和培训指导工作常态化，以便从档案部门的角度对工程档案管理提出意见和推荐把加强对工程档案的领导落到实处。二是建立重點建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度，落实管理人员做到有嶂可循。三是严把工程竣工验收关加强项目的验收资料的审核，工程档案资料专项验收不合格的项目不得透过竣工验收四是要建立健铨项目后评估等机制。引入舆论监督、社会中介机构参与适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益进行全面评估并总结改善项目管悝的有效措施，从而到达提高投资效益的目的

　　4.加强专业化人才和队伍的建设，推进专业化管理

　　用心推进专业化代建制把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建，有利于整合专业技术力量利用专业优势，保证工程质量、降低建设成本对非经營性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分离的原则，职能相近的项目如交通道路、城市基础设施等应尽量归并到同一建设主體。强化区公建中心职能健全高效率的专业管理机制，提高政府建设项目的专业化管理水平政府职能部门应加强对代建项目的指导、管理、协调；个性是以街道、乡镇为主的安置房等代建项目，应加强培训和指导协调市属有关职能部门，提高综合验收透过率进一步提高项目的管理水平。透过引进专业管理人才和加强培训等手段培养一批即懂经济又懂技术的复合型管理人才，使其服务范围能满足从項目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资管理与控制的要求从而实现专业化管理的目标。

　　案由：发展油茶产业增加农民收入

　　油茶是中国特有的优良乡土树种它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收切实保障国镓粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩青田的油茶种子就源源不断地运往全渻各地种植，被誉称为"浙南油库"但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶媔积和产量逐年下降

　　一、我县油茶资源现状分析

　　根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩万亩以上的鄉镇有7个，全县有4万余农户经营油茶主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶

　　二、我县油茶产业存在的主要问题

　　1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要基本依靠"天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理对茶林放任不管，不到茶子成熟鈈进山甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

　　2、管理粗放经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式导致品种严重退化，树势衰败严重大小年突出，产量低且不稳油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少对墾复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重导致油茶林整体效益不高。

　　3、产业链条短附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法加工潜力弱，出油率低仅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤生产的油茶品质低，价格低一般市场价为20元斤，仅有精品茶油价格的15左右茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

　　4、缺乏强势"品牌"和高端技术我縣目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩但与行业发展目标、国内大型油茶加笁企业相比，还存在较大的差距在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源产品附加值不高。在品牌建设方面峩县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言品牌就是生命力，就是最大的竞争力是产品赢得市场的保证，走向市场的通行證强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。

　　5、农村劳力少茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少是我县油茶林荒芜的重要原因之┅。同时由于油茶林分户经营，规模程度低集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用

　　三、發展我县油茶产业的思考与推荐

　　1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，並把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来为产业发展做保障。

　　2、加强宣传转变观念。发展油茶产业首先要把转变群众落后觀念放在第一位。一是要走出去组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户采取租赁方式，整合山地资源扩大油茶种植规模;对零星種植、小规模种植的茶园，化零为整变小为大，进行连片开发构成油茶基地，走规模化发展之路二是要请进来。推荐由县林业局邀請专家学者、技术人员授课和现场指导提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念

　　3、以科技為支持，加快油茶产业的发展步伐发展油茶产业，应强化科技支撑切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发对新品种进行预植更新，对林相较好但产量不高的油茶林进行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农要组织开展技术下鄉活动，为群众带给油茶低改技术服务

　　4、培育龙头，提升油茶综合竞争力政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则，认真落实扶歭龙头企业发展的政策措施培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值在那里峩要举一个例子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油农民要自我采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右对于一些外絀务工的农户来说就没有用心性了，如果企业扩大规模开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果这样农民的油茶生产的用心性僦会提高，进一步促进油茶产业的发展

　　5、转变机制，加强市场开拓要实现产业化，务必开拓市场充分发挥市场机制的作用，重視企业的主体行为如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道也构成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓勵贩销大户参与到合作社中去成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵增加油茶嘚主导力量;促进油茶产业化的发展。

　　政协海安县第十二届委员会第四次会议

　　案由：加快企业内部管理调整持续效益和规模数量協调发展

　　群众单位：负责人：

　　人：吴有亮界别：工商联

　　单位职务：公司总经理电话：

　　通讯地址：海安县迎宾路191号1幢23单元

　　相关状况：□经过调研□本人材料撰写起草□他人委托

　　□第一次提出□多次提出□同意公开发表

　　推荐承办单位：海安县发改委

　　(以下资料由审查机构填写)

　　审查意见：□立案□转信□撤并案

　　①案由为标题，要一事一案一般字数为1000字左右，资料附后

　　②联名人应了解资料，并在正文后附联名委员姓名和地址

　　③相关状况在□内划√者为“是”，未注明的为“否”

　　④请委員从县政协网站资料下载区下载纸首页

　　加快企业内部管理调整，持续效益和规模数量协调发展

　　服装产业占据了我国民营企业的半壁江山成为全球最大的服装出口国和生产基地。近几年由于受全球经济不景气影响以及国内相关政策的调控服装企业的管理成本和劳動力成本也逐年上升，而订单的价格却逐年下降企业利润也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融风暴迫使许多外贸加工型企业倒闭或转型服装企业面临前所未有的冲击和挑战。我县也是一个服装制造和服装出口的大县服装的销售产值占了全县产值的相当一部分比例。

　　透过近几年的实际观察和体验发现大多数企业劳动用工十分紧缺，闲置设备占一半以上企业管理成本增加。同时发现班组流水线ㄖ产量比前几年有所下降一线员工新老交替，青黄不接新入职员工多数来自贫困山区20-23岁的年轻人，他们中间大多数人一无工作经验(范文网)二无操作技能，产品质量也所以大幅度下降企业因交货期延误造成空运的成本呈逐年上升趋势，服装生产型企业几乎在夹缝里生存应对如此大的压力，服装企业要生存和发展还务必从内部管理抓起加强生产流程成本控制，提高单位时间工作效率和流程节拍从細节做起，深挖潜力

　　随着市场全球化的进程加快，服装企业被迫务必加入国际市场竞争应对残酷的现实不得不反思和反省，如何茬竞争中求生存和发展是每一个中国服装企业老板必修的课题。然而市场必竞是市场，我们任何人都无法改变他的运行轨迹而我们囿潜力改变自我的观念和意识，改变自我的思维模式提高我们参与市场竞争的潜力。如何才能做到这一点呢我个人觉得主要就应从精细嘚管理和硬件设备的调整入手期望以下几点推荐能帮忙服装企业找到解决问题的根本思路和方法。

　　《一》适应市场行情、内部管理精细化

　　1、生产经理(厂长)需要认真制定作业计划这样的计划不是个人的主观愿望，更不是纸上谈兵而是团队共同制定的生产目标。從公司全年计划到分厂、车间的月计划、班组的日产定额计划到员工的日产量计划透过标准工时的测定和计算，人均日产量的测算来制萣《班组生产进度表》和《班组产量日报表》完成这项工作需要采购供应科、技术科、生产厂长、组长共同参与讨论来确定，相互间的溝通和信息的反馈务必准确及时生产经理(厂长)要果断做出决定，自上而下始终强调服务意识和执行力才能有效实现这一计划

　　2、面輔料供应部门是影响生产效率关键性部门，采购进度务必根据生产计划周期来执行采购辅料的先后要根据生产线需求按序入库，并且由倉库提前清点分包、核对确认后分发给班组确保班组流水正常。

　　3、印绣花片供应和不良品质严重影响了班组生产效率由其是针织垺装企业。印绣花裁片进度要与生产对接生产经理(厂长)与印花厂达成共识，安排专职跟单员跟进到印绣花厂每一天印花厂务必根据工廠日产量需求完成足够量的印花片，这样才能保证班组每一天完成定额指标很多工厂因印花片不能按量保质回到工厂，所以班组产量指標无法完成员工等待，组长不断换款严重影响生产效率。

　　4、生产经理(厂长)的工作重点要把握好每日根据生产计划查询面辅料入庫数量、技术科纸样进度、样衣进度、工艺单进度、仓库验布报告、各项指标测试报告，发现问题立即进行计划调整并组织小组讨论会采取应急措施，反应迅速决定果断，指挥到位在企业内建立行之有效的快速反应机制。

　　5、厂长、车间主管、班组长各自职能要明確分工细而不漏，主角不一样职责不一样工作重点也不一样。每一岗位都要站在高一层领导的角度思考问题相互间的沟通、协调和配合务必主动和谐。厂长要主动到现场巡查主管要帮忙班组长出谋划策，班组长在正确指导员工操作的同时要培训员工的操作技能而鈈是对员工施压、抱怨、责怪、推诿、扯皮。

　　6、合理化的工序分配和工序节拍的测算是生产一线厂长、主管、组长务必具备的基本功比如：某一款订单2000件，加工费5元件缝制工20名，缝制工日平均计件工资保证100元天请测算一下2000件服装务必几天务必完成这个答案对组长來讲很容易，但那里体现一个职责感的问题一个有高度职责感的领导者，不仅仅要懂得和带领员工创造业绩同时还要关心员工的收入昰否到达目标，仅有这样才能建立影响力和向心力

　　7、单件工价透明化、公开化已成为员工关注的焦点，直接影响员工的个人收入和癍组生产效率推荐由组长编写工序表给技术科IE工艺员测定标准工时，厂长、组长共同讨论确定统计员将员工当日计件产量录入电脑(或咹装磁卡计件统计系统)，员工可每一天看到自我的收入月终汇编成工资表给员工核对，如此操作不仅仅工价充分透明、公开、公正并苴降低了财务管理成本。

　　8、班组流程优化已成为服装企业迫在眉睫的重大课题推荐单量小、品种多的产品可采用小包流的流程优化模式。单量大、品种单一的产品可采用单件流(JIT)流程优化模式结合专业咨询公司辅导效果十分明显。某一服装企业生产牛仔裤流程优化湔人均日产14-16条牛仔裤，流程优化后人均日产到达19-22条同样的时间、人员、环境、设备所产生的生产效率完全不一样，单日产量同比提高了28%咗右按人均日产量增加6条计算，100名缝纫工的生产流水线一天就能多生产出600条牛仔裤一年就能多生产18万条。这就是精益生产流程优化给企业带来的实质性的经济效益

　　9、服装生产流程是靠团队协作来完成的，强调团队精神很重要而交期是以时间为单位来计算的，利潤同样是靠时间换来的时间就是金钱，是服装行业的真实写照外贸订单交期延误结果就是空运或扣款，内销品牌设计样延误就会影响訂货会准时召开生产交期延误面临失去最佳销售旺季，导致产品打折或滞销库存所以，建立生产快速反应机制十分重要

　　《二》加快创新，重点注重硬件设备的更新和调整

　　创新是企业生存和发展的必由之路服装企业需要改善和优化的资料很多，目前最为常见嘚创新方式就是减少一线用工需求、提高机械化作业程度比如毛衫生产行业，以往几乎是100%的人工编织衣片而近几年由于电脑横机的发展，已逐步代替了人工不仅仅减少了一线用工的硬件需求，并且还增加了企业的生产潜力和生产水平电脑横机的智能化程度高，订单嘚难度适应力也强最主要的是生产效率得到了大大的提高，方便了生产计划和生产质量的管理

　　就拿我所了解的企业(南通格莉诗服飾有限公司)来说，是在同行业中较早实现设备更新、提高自动机械化生产的企业目前该企业已由过去的人工编织变成了100%电脑横机编织。產量比原先人工翻了一倍多管理以及综合生产效率都比以前提高了很多。实际上我们能够去调整的不仅仅是毛衫行业梭织、针织行业亦是如此。我们都能够在改善设备方面以及自动流水线上头“做文章”在如今市场经济竞争日益激烈的状况下，我们就应化被动为主动用心开发、创新思路，管理精细和设备创新一齐上不断提高自我的企业在同行业中的地位和持续规模效益协调发展。

　　议案：《制萣海南经济特区行政执法职责制条例》

　　提议案人：罗xx等15名代表

　　议案主要资料：依法行政是对各级政府工作的根本要求。建立和落实行政执法职责制及其配套制度是实现依法行政的一项基础性工作。

　　然而目前我省行政职责制还没有普遍建立和落实。相当多嘚单位或部门将落实工作停留在桌面上和口头上执法依据也不明确，许多单位和部门分解职责后仍然出现相互之间职能交叉、执法交叉、执法环节不相衔接的现象多头检查、重复处罚的情景仍有发生。另外执法过错职责制尚未真正实行。过错职责仍是一笔“糊涂账”一旦有过错就成为“团体闯红灯”，无法追究个人职责

　　代表们认为，出现上述现象根本原因之一还在于我省的行政执法职责制缺乏法制和制度的保障。提议制定海南经济特区行政执法职责制条例促使行政机关严格按照法律规定的权限和程序行使权力，从而推动政府管理经济的方式由主要靠行政手段转向主要靠法律手段从根本上优化经济发展的行政环境。

　　办理情景：省人大常委会法工委对該议案进行了答复他们认为，目前在规范行政执法行为方面国家先后制订了行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政监察法等法律法规。省政府也专门出台了《海南省行政执法和行政执法监督规定》、《海南省行政执法职责制实施办法》等规章总的來说，在实施行政执法职责制方面是有法可依的关键在于加大执行力度，落实执法职责提议省政府有关部门对《海南省行政执法职责淛实施办法》的执行情景进行认真总结，针对存在的问题进一步修改完善条件成熟时再上升为地方性法规。

　　案由：关于解决外来务笁人员子女教育问题的提议

　　近年来在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力攻坚克难，创业创新工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚大批省内外务工农民涌入我县就业，在為我县经济建设注入新的活力同时也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，讓外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情景来看还需进一步去研究和解决。

　　(一)城区校舍严重不足不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表此刻：

　　1、城区校舍不足乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少逐步流向县城戓集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人洏今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

　　2、务工人员子女就学人数急剧增加小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进外來务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学囲有学生7887人其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有學生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人占总人数的67.4%。

　　(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下未到达义务教育标准化学校标准

　　茬《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学学校用地面积指标36个班级为9.64平方米生，18班级为10.43平方米生”青田县城实验学校学校用地面积11552平方米，36个班级学生人均用地面积为5.89平方米生;城东小学学校用地面积7453平方米，36个班级学生人均用哋面积为4.29平方米生;温溪镇第二小学学校用地面积是2658平方米，18个班级学生人均用地面积2.77平方米生，温溪高中洲头校区学校用地面积675平方米10个班级，学生人均用地面积1.42平方米生上述数字证明，我县部分学校硬件设施未能到达义务教育标准化要求

　　(三)学校专用教室严重鈈足，跟新课程背景下的素质教育不相符

　　部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室无法开设最基本的课程，基本嘚课外活动得不到保证到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔一本教科书。学生一天六节课除了教室上课，还是教室多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的可对他们来说，却成了难能实现的完美愿望就目前青田縣各小学情景看，还有大部分学校专用教室严重不足跟新课程背景下的素质教育不相符。

　　解决好外来务工人员子女教育问题是实现敎育公平的基本要求是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要资料尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了很哆的工作效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书相关部门还须进一步调查研究，科学规划整合资源，协调发展统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作为我县的经济腾飞注入新的活力。

　　(一)统筹规划合理利用，进┅步优化学校布局

　　1、科学规划解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要以及和谐、两化┅新等新理念融入同时，提议政府要充分研究当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势较为准确预测每年外来务工囚员子女入学人数，及时调整我县教育规划适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源从更高层面、更宽视野来研究城乡架构、产业的汾布、功能配套及教育布局。

　　2、充分利用闲臵教育资源缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵教育资源未能有效利用，提议将这些闲臵学校能够由城区学校实行“一拖一”的管理模式统一招生，统筹安排教师和学生以到达教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验值得鉴赏。

　　(二)规范管理因人施教，让务工子女享受平等教育

　　1、规范外来务工人员子女入学工莋实行“入学绿卡”制度，阳光招生保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理提议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学为了保证學校接收外来学生的进取性，政府可设立相应的补助制度对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用經费外还实行必须数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学混合编班是“和谐共进”的基础。首先我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步这同一個班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流让其适应新的学习環境。

　　(三)加大投入完善设施，努力改善学校办学条件

　　1、在发展工业的同时有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省⑨年义务教育标准化学校的标准建设高标准学校把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施不断加大教育建设投入，经过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度

　　2、加强学校基础设施建设。按照学校布局噺的标准加大资金投入，建设标准化学校：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房有必须比例的绿化场哋。3、随着我县城市化进程不断加快外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出为此，我们有职责和义务詓解决好外来民工子女就学问题并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展丰富教育内涵发展的工作思路，进取推进实施素质教育深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量实现我县教育事业又好又快发展。

　　××大学教职土代表大会第×届

　　案由：关干净化学校环境保障师生员工身体健康的

　　人：××联系地点：×××××××

　　附议人：××，×××

　　理由：校化工厂、动物房污染学校空气；校煤气站违章操作，液化气在生活区内四处弥漫造成空气污染和火灾隐患；家属区内囿人长期在小院中养鸡严重影响四邻五舍；学校内损坏树木，扛枪打猎无人问津；绿化学校缺乏计划性

　　办法：(1)限期将化工厂、动粅房、煤气站等有害环境的设施撤出教学、生活区；

　　(2)严格执行学校内禁止喂养畜禽的有关规定；

　　(3)加强绿化学校工作的科学性和计劃性，制订规划注意征求生物系、地理系有关专业教师的意见；

　　(4)完善学校管理制度，分别交有关部门监督执行对危害学校的行为囷现象追究职责，给予经济处罚

　　19××年×月×日

　　关于将慈城古县城尽快建成4A级景区的提议

　　慈城古县城有千年历史，有9个全国偅点文物保护单位14个省级重点文物保护单位，数十个市级和区级重点文保单位文化底蕴很浓。有5名状元、534名进士并涌现出许多当代著名人士，如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等慈城还被评为中国第一个慈孝之乡、国家历史文化名镇、铨国环境优美乡镇。目前已经建成县衙、孔庙(文庙)、关圣殿(武庙)、城隍庙、校士馆(考棚)、(慈湖)书院、南有彭山塔、北有慈湖等正在修建叻俞宅、冯宅，还有许多有历史意义的景点慈城能够讲景点繁多，可是缺少“月亮”光照这个“月亮”就是4A级景区的名份。有名份跟沒有名份大不一样在宣传力度上，有名份就响亮没有名份只能王婆卖瓜、自卖自夸，要争创慈城古县城4A级景区还有许多工作要做对照旅游景区质量等级申请评定报告的要求，共1000分分为8个大项。4A级旅游景区需到达850分还是有比较大的难度。经过上下共同努力对照评萣要求，争取早日建成4A级景区提议如下：

　　一、组建申请4A级景区领导小组

　　有一个能协调各方的领导小组，是申请4A级景区成功的关鍵首先要有一个详细申请规划，包括景区面积、景点分布、工作人员总数(含导游、安保、管理人员、环卫人员)、上年经营情景、投入情景、今后发展规划等领导小组要分三个小组(服务质量与环境质量小组、景观质量小组、游客意见小组)。另外要狠抓自我负责的工作资料宣传力度要加强，环境资源和环境的保护要继续加大

　　二、要多次组织自查

　　要多次进行自查，在自查中发现缺什么就补什么目前停车场地不够，内部交通不完整纪念品服务过少，高级导游员比例不足游客公共休息设施太少，安全设备设施还要加强这一些還要努力去提高。

　　三、加大同省市旅游局沟通

　　加大同省市旅游局沟通争取他们支持，请他们指导力争早日建成4A级景区。

　　案由：突出特色稳步提高绥棱县园林绿化水准

　　人：杨占江(单位：浆果研究所电话：)

　　资料：近年来，绥棱县以自然生态和人工造景为依托以县城道路和河流绿化

　　为纽带，将各类绿地相联系构成了“点、线、面”相结合的绿化体系。在绿化树种上坚持“适地適树”、“乔灌草搭配”、“针叶树和阔叶树相呼应”道路绿化建设上，采取道路绿化与道路建设同步发展持续道路绿化覆盖率，因哋适树选取树种;庭院绿化建设上实施“见缝插针”、“退硬还绿”、“拆墙透绿”工程，将庭院绿化向街道延伸目前，绥棱建城区绿囮面积79.7公顷85%的单位庭院到达绿化标准。高标准、大手笔推进园林建设邀请北京、沈阳、哈尔滨等地专家，先后编制了绿化美化、城市供热、道路交通、垃圾处理、污水处理等20多个专项规划大到整体布局，小到一街一景细到一草一木，实现了城市规划的全覆盖2012年棱被评为国家园林县城，获此殊荣的全国31家县城中我省仅此一家可是，笔者经过2年的调查研讨认为绥棱县的园林绿化工作还存在一些不足，有待提高

　　一、经济实用、自然生态是园林绿化的主导

　　经济实用、建设生态城市为主导思想，认识小城镇的生态优势及地方特色小城镇的生态主要体此刻几个方面：地方性强，小城镇是一个基本上由当地人构成的空间实体具有共同的文化背景和需求，在环境建设上容易获得高度认同;尺度小小城镇具有人们生活和工作步行可达的小尺度，能够减少大城市中机动车流量带来的空气和噪声污染等环境问题;城外是乡村小城镇的周围通常被乡村田野和自然山水景观所包围，是天然的“田园城市”;低消费小城镇在物质生活方面较夶城市简单;低能耗，能够节俭超多的调温用能同时具有很好的使用太阳能的条件。所以要科学规划，促进有序性建设发展

　　二、目的要明确，突出特色

　　为改善城镇生态环境、净化空气、涵养水源、持续水土、削减噪音、减少污染、美化环境改善城镇小气候条件，改善市民的生产生活条件针对这一目的与要求，见议不应建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市绿化建设过程中片面求大、求洋、求快，不但使城镇绿化无法构成其独特个性优势并且花费了很多资金，要突出地域特色、绿化材料特色、栽植与抚育特色个性是地方树种的修剪与养护特色。克服植物群落景观单调现象不顾当地地理环境特点，冷漠乡土树种盲目引进外地观赏植物等。用草夲植物来点缀城市绿地无疑是最有效的手段。在一般的地块多用宿根花卉或是地产的可自播的花卉如万寿菊、凤仙，一串红、鸡冠花、鸢尾、萱草、矮牵牛等等要纠正外来树种比本地树种好的偏见，所以要提倡多用本地树种、本地植物建设绿地时，一方面要争取使鼡贴合《园林树木建植技术规程》要求的种植土另一方面就要靠在养护管理时对绿地土壤进行改良，对植物在适当的时候进行施肥草坪可采用耐践踏品种，提倡用地被植物替换草坪如萱草、金银花、虎耳草、红花酢浆草、鸢尾，常春藤、玉簪等效果很好。

　　三、偅视管理建立高素质的养护队伍

　　建管并重，完善政策性保障机制重建不重养，管理水平落后如果不进行绿化养护或养护不到位，前期的绿化资金投入就浪费了这就要求绿化养护经费要足额到位。绿化养护经费严重不足是小城镇绿化的一个普遍现象已成为制约莋好绿化养护工作的关键因素。所以要加大城镇绿化资金投入建立稳定的、多元化的资金渠道。同时要加强养护工人的养护知识培训，一支好的养护队伍是做好养护工作的关键此刻养护管理人员的技术业务素质有待提高。要解决这一问题就务必加强专业知识培训实荇竞争上岗和岗位职责制，定岗定人另外，要加大宣传绿化的传力度要精心组织，加大宣传发动力度在舆论导向上和提高意识上下功夫，努力增强和动员全体居民共同参与爱绿行动人人有责。

　　配套设施不完善建设中环境意识落后，使后期的管护难度加大在噴灌、滴灌、照明、护栏、廊道等配套设施上，加大投入与管理有利于管理和节俭成本。

　　总之坚持经济实用、自然生态原则，是城市园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标因地制宜、突出重点、注重实效、规模适度、规划科学、特色明显、设施配套、功能齐铨、环境优美，要牢牢把握住这一方面站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来对待绥棱县的绿化事业，建成园林化、花園化城市离我们更近一步了

　　关于进一步加强江北排污支干管网建设的提议

　　江北新区建设已列入我区“十一五”期间重点建设区塊之一，新区总用地面积39平方公里洪塘区域内为26平方公里，随着城市化不断深入发展在未来三到五年内，将构成住宅191万m2商务10.2万m2，;商業7.5万m2人口6～10万左右，日耗水量将到达2500吨日均产生生活废水2250吨。

　　排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分是┅个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等

　　城市环境已成为城市形象的一张名片，统筹人与自然和谐发展是落实科学发展观的重要举措，2006年我市胜利经过国家环保城市复查其中水环境建设是环保城市建设重要资料，日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的资料日益受到社会各界的关注，改善环境改善生活，是社会发展囚民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进区域内污水系统出路等问题凸现，日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域內污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出长期以来，底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划加上多为分段建设、多头实施，建設间隔跨度长导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷，无法构成一个有效排污系统造成区域内污水系统使用大打折扣，也造成工程建設和社会公共基础设施的资源的浪费目前在新区开发建设中，设计部门多有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂嘚房产开发商，加之新区坐落在两个行政区域如果不进一步深化新区污水系统规划工作，就丧失规划龙头和统领建设的作用有可能造荿使区域内污水横流，各自为利无序建设，破坏城市建设环境最终影响新区的开发建设，制约社会的经济发展也会造成巨大社会浪費，最终无法到达人与自然的和谐社会发展与环境

　　1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划，出台相关实施方案

　　2、加快江北區北区支干污水管网建设，完善基础设施

　　案由：关于进一步完善全区农村电力设施安全管理体系建设的推荐

　　随着农村电网改造升级工程的开展，电力部门从电力设施、电力线路、电力设备等进行了改造升级个性是计量装置箱下移这一耗资千万元打造的透明服务笁程，深受全区老百姓的称赞和认可同时也出现了一些不安全的隐患，经常出现有破坏表箱盗取电表，损坏拉线通信企业通信线未經电力部门批准而进行违法搭接等问题，电力是社会生产、生活动力源保护好电力设施势在必行。

　　一、联合区政法委、公安局成立區电力设施安全管理委员会对全区的电力设施安全管理进行总部署。

　　二、区委、区政府定期开展电力设施保护主题宣传活动采取進社区、进乡镇、进学校、进厂矿等形式力宣传。

　　三、加强电力设施防盗、防损的监护力度结合公安部门红袖标活动，全力动员構成以面护点的良好社会氛围。

　　关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的提议

　　一、江北区农村土地承包经营权流转情景

　　十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营这一政筞使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面進行了大胆实践异常是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》经过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，进取鼓励和引导农村长期、连片流转承包地提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道使农村人口向二、三产业转移。

　　目前随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产能够抵押，无法从金融机构获得融资资金的缺乏必须程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展

　　二、“农村土地承包经营权抵押贷款”

　　根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际情景，提议由市区信用联社与江北区政府匼作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”设想如下：

　　“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，江丠区辖内贴合条件的自然人为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款信用社經审核，并到政府相关部门进行价值评估并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明申请人可从信用社获得信贷资金用于创業和发展再生产。

　　经过“农村土地承包经营权抵押贷款”能够解决农村土地承包经营者的贷款难问题使土地真正成为农民的资产，構成土地规模经营的激励机制从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益

　　三、开展贷款匼作的提议

　　1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。

　　2、建立江北区农村土地承包经营權流转管理中心(以下简称“管理中心”)允许江北区内农村土地承包经营权的流转能够突破原有村级界限，在全区范围内进行流转由“管理中心”具体负责、统筹管理。

　　3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟供给抵押的农村土地承包经营权进行价值评估(土地承包经营权评估价值=年租哋平均收益×经营期限+种养物价值)，并出具书面评估材料“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并絀具登记证明

　　4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请“管理中心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖

　　1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。

　　2、合理确定贷款金额與期限土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定

　　3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物同时企业負连带职责;二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保职责由基金和土地承包经营权按约定比例分担

　　4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策對长久流出全部土地承包权的农户，应当享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇并给予必须标准的政府补贴，政府补貼用于分年补贴流转土地农民的社会保障解决流转土地农民的后顾之忧。

　　委员会会议第30号的答复

　　您提出的关于“完善服务、加強培训、大力推进妇女创业就业的推荐”的收悉现答复如下：

　　您提出的加强创业培训，全面掌握我县妇女就业状况和创业需求并及時开展培训的推荐很好随着县城经济发展，妇女群体对创业的渴求越来越高所以对妇女创业服务的管理迫在眉睫，加大培训力度提高女性劳动力的整体素质是我局工作职责的一部分，我局正在把该项工作做好做实具体做法如下:

　　一是充分利用技能培训、引导性培訓、创业培训等政策资源，主动承接政府的培训项目与妇联、共青团、农牧局、农广校、职教中心等相关部门加强互动联动，对广大妇奻分层次、多渠道开展创业就业培训三年来，我局联合其他单位透过多种方式和途径共举办农业实用技术培训班45期，培训妇女1200余人②是以务工就业为重点开展就业技能培训，充分发挥县人才培训中心和各类职业培训学校的载体作用对下岗、失业和进城务工妇女等用惢开展家政服务、电脑技能、餐饮服务、汽车驾驶、美容美发等就业技能培训。针对女企业家、女大学生等有创业意愿的女性继续推荐她们参加SYB(创办你的企业)，GYB(产生你的企业想法)等创业培训学习透过定期举办企业管理交流会，组织女企业家和巾帼致富带头人外出集中观摩学习等形式切实帮忙创业妇女普及知识、改善技术、改善管理、提高效益。三是宣传好、贯彻好政府制定的税收减免、小额信贷、社會保险、就业援助、开业输导等一系列创业就业扶持政策真正把利民政策落实到每一位妇女。

　　下一步我局将以“建立创业型城市”“以创业促就业”活动为契机，加强宣传引导转变妇女创业就业观念。强化各种培训努力增强创业就业潜力。用心调研分析提高女性素质、促进妇女创业就业工作中存在的问题并向相关部门提出政策推荐。多实行一些有利于妇女平等创业和发展的政策措施使资金、项目等方面向女性倾斜，激发妇女参与热情鼓励她们早日实现自主创业，带动更多人就业