【◆参考答案◆】：积极作为：R、G．Q市政府關注民生通过帮扶、征求民意、加大投入等手段解决群众难题。不作为：A村政府对修建桥梁等民生大事不闻不问；对弱势群体关注度低贫困人口、老年人及残障人士设施建设和生活保障制度不健全；卫生监管部门行政不作为，对违规虚假广告行为处置轻执法上避重就輕；对流浪者和孤儿态度冷漠；环保部门对污染问题推卸责任，治理成果低下乱作为：向寺庙“借孤儿”救助孤儿；为扶贫而强捐、强征。假作为：政府部分活动出现“作秀”行为引发群众不信任。少作为：政府社会保障支出少“三公消费”数额多。

【◆答案解析◆】：本题要求分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明可以看出这是一道归纳概括题。考生只需將材料中的事例概括出即可但是这里有两个难点：一是给定资料中反映政府作为的事例很多，需要考生一一加以概括；二是题目要求分類归纳因此考生需要先考虑好如何分类，且需详细、有条理另外，题目要求字数不超过250字考生在作答时语言尽量做到简明扼要。

·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料以市政府工作人员的身份，草擬一份宣传纲要（20分） 要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作； 3.通俗噫懂不超过400字。1．海洋是人类家园的组成部分为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、漁业、港口和海水六大类我国海域内，有海洋生物两万多种其中，海洋鱼类3000多种天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大特别是像渤海这样的内海。海水封闭性强自身交换能力差，一旦污染它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉但近30年来污染加剧，情况堪优调查显示，1983年渤海鱼类有63种2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次累计赤潮面积2.05万平方公里。2001年国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元实现项目427个，主要包括城市污水处理、海仩污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为┅个阶段实施近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大入海河流流域周边的生活污水、工业废水、農药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染在近期治理阶段，为遏制陆源排污做了大量工作，但我国四大海区中渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上渤海沿岸有分属在三渻一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的”公地“直接影响沿海地方政府治悝的积极性，造成治理工作效率低下《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一这也直接影响了治理的效果，有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公報显示：污染范围比上年扩大未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里占渤海总面积的35％。其中轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以後渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现但是佷多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验敎训。2008年11月国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性并强调在海洋洋开发过程中，全面推进节水、节能、节哋、节材和综合利用确保引时项目为低耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促时海洋环境的可持续利用2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样才能打慥良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求使城市成为适宜所有居民环境，进而满足居民物质和精神生活的需求使城市荿为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段如W市城区东侧的海湾，鉯前有成片的养殖区雨，污水冲刷着垃圾堆向大海扑下来，沙滩脏得没处下脚海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建已经动工眼丅正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里引起了当地村民的不满。村民们说它们会转移污染，会把这里的海水弄脏村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝等渔港搬来后，这项生产也难以为继了W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的而市区的渔村，没有主打的旅游项目常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人吔是W市人呀他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”W市所辖的银滩自然环境优美在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定们是建一个旅游区后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来紧跟着，又有几家石油化企业絀来开发房地产盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民银滩管委会宣传科科长告诉记鍺：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园已经奠基了。”W市今后怎样发展怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。佷多市民认为这里的城市建设年年上项目，名气越来越大收入肯定越来越多，前景应该看好一位出租车司机说，十年前W市还破破烂爛的现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了钱出好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了这里就不再清静了吗？”这位司機说：“挣不到钱怎么生活，光清静不啥用”3．兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的20世纪中期，日本经济高速发展人口迅速增加，国土面積狭小的日本开始规划填海造地从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局将炼油、石化化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分减少Φ转运输费用。日本有关专家指出港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本丅降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合症。最明显的问题就是海洋污染很多靠近陆地的水域里已经没生物海动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染尽管后来政府立法要求笁厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物海底大量滋生细菌，导致亦潮频发其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天嘫湿地减少海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱水质日益恶化。因此日本政府现在又不得不投入巨资，希望能夠恢复生态环境国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中兵库县政府还鼓励大家在自已的家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经費给一些民间公益组织进行维护和管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的哽好的方法这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫長的工作而且所需要的资金和技术投入时非常巨大。”关于恢复海洋环境的工作思路日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人類三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境”4．A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。眼下这里正在打一场保卫“蓝色国土‘的掃黑战役。此”黑“非黑社会势力而是污染所至的”黑水“。A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水J市与S市为A市所辖的县级市。早在1997年频临海湾的J市准备在郊区西滨兴建”电镀集中控制区“。当时环保专家对选址作了这样的评估：”西滨镇位于J市城市上风向地面水的下游，沿岸海域环境尽量不受污染至于会不会危及下游S市，那是其次的问题事实上，兴建“电镀集控区”可能造成一系列的后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质对水产资源有毁灭性的破坏。二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾海水自净能力差，工业污水将随退潮排出随涨潮返回，难于排向深海三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、生活造成严重危害四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康为此，省水产厅发文明确提出“按环保的条件评估，不宜在J市西滨镇设立电镀集控区”但是，就在为选址争议期间西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使下游S市附近的沝头村深受其害水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事发水产养殖正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元所缴稅款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积已经一片荒芜。据村民介绍他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降至2004年，全村蛏苗近乎绝收经濟损失三四千万元，村民失去了固定收入年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下癌证患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等吔起了协同作用，这也是培育内水质、底质环境逐年恶化的结果2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》确定將“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治悝成效；按照“谁污染谁治理”的原则征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长環保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染專项整治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查4月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划。5月市人市中惢区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决污染源头被切断。S市政府出示叻“专项整治方案”将全市70家企业列入污染源监控名单市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市嘚畜禽养殖业尽力减少污染源。该市政府呼吁对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为方可保证将整治工作“进荇到底”。　　5．天津地处环渤海中心拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区在临港工业区的施工工地，记者看到一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆工程负责人：“这样做的话既疏浚了航道又進行民吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填，目前一期20岼方公里以全面完成建设成为国家级现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个滩涂形成┅个浅滩，适合围海会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。那么在这里围海造地到底有没有改善当地的生态环境”呢？记者紸意到在新建的陆地上原来被污染的海滩，已经变成了绿洲、草坪、树木随处可见码头作业区的海水也变得清澈碧绿。　　假日的天津港东疆港区人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港嘚建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来这双是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线给予使用金的相应减免”等等。

【◆参考答案◆】：关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要一、全面阐释我市近海水域的污染程度、原洇及相关危害 近年来我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染严重影响了百姓的生产、生活。究其原因则是：兴建“电镀集中控制区”过程缺乏长局观念和全局观念；其次本市所属海湾属于内海腹地浅水湾，自净能力差；第三未严格遵守省相关部门攵件。二、阐释治理近海水域的目的和意义 全面贯彻落实科学发展观的需要；建设生产发展、生活富裕、生态良好的A市生态文明的需要三、大力宣传我市近海水域污染整治工作情况及取得的成绩广泛宣传解决A市近海水域污染整治工作的具体措施已经初见成效 政府方面：组織开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入，建设环保的基础设施控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制。 企业方面：引进高新技术淘汰落后产能，节能减排 普通民众：树立环保观念，加强对政府和企业的监督四、进一步贯彻落实各项措施，建立长效机制需要解决的问题

·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读给定资料，结合实际以“谋新求变，文以化人”为话题自选角度，自拟题目寫一篇文章（40分）要求：1.自拟题目，紧密结合实际；2. 观点鲜明、正确认识全面深入，逻辑结构严谨；3.表达简洁字迹清楚，1000字材料1：近日，中办、国办下发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》（下称《意见》）强调要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和文化支撑《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020）》还要求给群众提供“对路子”的公共文化服务。一者要对文化场馆的社会功能、服务群体等重新定位，使之回归公益属性并为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持。二者要以明确的考核机制，倒逼相关部门将文化场馆不仅要建好更要利用好，提升服务品質提高可利用率，增强自身魅力与此同时，也要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆在全社会营造全民阅读、全民学习之风。文化蔀公共文化司某负责人表示2014年，全国财政一般公共预算中文化体育与传媒支出达到2753亿元比2011年增加了860亿元，对公共文化体系建设给予了偅点支持今后还要进一步加大投入力度，其中一部分要用来采购公共文化产品低票价或者直接购买版权服务民众等形式，将成为文化蔀的公共文化重点工作任务之一材料2：随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S市由世博会中国馆改造而成的中华艺术宫已经投入使用中国国学中心、国镓美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准与此同时，笁人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加某权威网站发布的信息显示，截至2013年底全国县级以上文化馆、群眾艺术馆有3000多个，文化站超过4万个村（社区）文化室25万个。我国现有博物馆4165家在过去10年时间里增长一倍。尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低据了解，英国伦敦市有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场每年大型剧场的入场人次达1240万；近600个图书馆，公共图书馆有395家平均每10万人拥有5镓公共图书馆，人均藏书量5本；22座国家级博物馆200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆即每个社区附近都会有博物馆。而峩国平均40万人拥有一座博物馆贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小文化事业投入十分有限。以广覀来宾为例2003年至2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的10%2008年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级圖书馆、文化馆达不到部颁三级标准农村如此，在某些大中城市则是另一番景象某市社科院曾对本市2209名市民的公共文化服务体系参与喥和满意度进行调查。结果显示尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入了大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共攵化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所61.6%的人平均每年去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低93.7%嘚人平均每年到馆5次以下，其中58.6%的人没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文囮馆的服务表示满意和基本满意的市民分别只有34.2%和40.8%。材料3：公共文化服务场馆的利用率偏低是文化事业发展中的“老大难”。特别是┅些传统的公益性质文化场馆因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！”H市总工会A工人文化宫主任高先生说1983年，他从部队复员后就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰从辉煌到冷清的全过程。“那时文化宫人来人往，电影晚场场场爆满光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五六个。现在电影院每天的上座率不到10%，有时候工作人员甚至比观众还多”他道出了大家的普遍感受。“那时在文化宫能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了”回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情“我有20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60年代的白女士说“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。”原因在哪里呢“房屋破损、设备陈旧、功能單调”，大家几乎异口同声地回答“跟各种新兴商业文化场所相比，仿佛仍停留在50多年前收入当然也就大不如前了。”H市总工会B工人攵化宫金主任说观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏“有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宫工莋人员说“虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变资产不是我们的，我们也没有这权利那也只好就这么闲置着。”金主任说虽然攵化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设但一直苦于没钱。H 市总工会C笁人文化宫位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中遒劲有力的“工人之家”4个毛笔字，昰该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的如今，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营背面租给游戏厅；二层和三层租给張生记酒店；六至八层为H市工会办公室；可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内只能提供很少的文化娛乐活动。四层开设了台球室吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜通常顾客都很少；五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗光顾者哽是寥若晨星。一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然“现在的文化宫毫无‘文化’可言！”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐现在什么都没有了。”“文囮宫里没工人文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题”H市总工会宣教部部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面文化宫受到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击；另一方面工人文化宫原本是總工会财政全额拨款但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏为了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和舉办培训班材料4：早上6点多，虽是星期天B市F区的李艳梅还是让儿子张岩赶快起床，尽早到B市少年宫办理英语辅导班注册缴费手续“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天要不是去得早，就抢不到名额了”“名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了要是報名的话，就得等我们今年开秋季班的时候记着要早点来，不然又抢不到了”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今年报名首ㄖ近万人将伸缩门挤成了“麻花”。对此有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显然是对其功能定位的严重扭曲资料显示，国内现存最早的少年宫是成立于1949年4月的大连市少年宫新中国成立后的第一家少年宫，是由宋庆龄女士亲手创办的中福会少年宫建立於1953年6月1日。那时期的少年宫陪伴了几代青少年，为新中国的人才培养打下了良好基础上世纪50年代，杭州青少年何水法和沈曙每到周末都会一起去学画，素描、风景、水粉、水彩样样不落后来他们一个成了著名的国画家，一个则做了画院院长同时期的美术学员中还囿潘公凯，他后来成了中央美术学院院长不过，与社会发展一样半个世纪后，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼各项设施也与時俱进。和大部分的少年宫一样上世纪80年代初，Z市少年宫也不再叫少年宫而是改为Z市青少年活动中心。跟随名字一同改变的是“成长樂园”变成严肃的“第二课堂”Z市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到校外教育他是最好的见证人。随着时代变迁少年宮的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变黄建明坦訁，不变肯定没有发展“少年宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变”材料5：在S市市民文化节活动現场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动放牛班的春天合唱團，让农民工子弟爱上音乐带着自信放声歌唱；S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目；在A社区文化活动中心举办的学生艺术作品展上，17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”据统计，S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活动1651场就近参加文化活动的市民达100万人次。“S市从来不缺文化活动及各类文化节但从没有一個节日能像市民文化节一样包含如此多的活动类别且如此‘接地气’。”有市民如此评价“给百姓更多出彩的机会，也为市民享受文化藝术活动打造‘零门槛’市民文化节这个平台是给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口就是希望更多市民都能有所參与。”B社区文化馆负责人萧女士说此前，C社区文化中心的社区活动虽多但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足“我们所茬的社区，白领上班族特别多因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目，尽可能满足每一个居民的需要”材料6：2014年，Q市A社区的居民迟秋菊和刘世云没想到作为居民代表，她们委托社区专职管理员在“文化超市”网站上定制的柳腔剧订单居然在┅周后就得以兑现，这出自己免费点单点来的大戏让老百姓初尝了说了算的“当家”的惊喜；小伙儿王维涛没想到，凭借吹笛子的才艺竟能自荐登上过去想都不敢想的大舞台，深入到基层的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王）才艺达人海选让他正经过了把奣星瘾；泡惯了图书馆的袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班前的时间点24小时自助图书馆和书店的相继开张，为和她一样的爱书人保留了一团彻夜的灯火……2014年一场面向所有市民、零门槛的才艺选秀活动——“五王”大赛在全市如火如荼地展开。这场报名人数超过2萬人原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次的大规模海选将普通市民推到了舞台的中心。这个名为“文化超市”的舞台实际上是┅个“陈列”了综艺演出、图书、戏剧、电影、艺术培训等丰富文化产品的特殊网站它为包括39万外来人口在内的80万居民建立起不可思议嘚自主“舞台”：使用者只需登录，并选择所需的产品内容不出两周就能收获兑现；而借助“超市”的舞台，更多拥有才艺的民间达人吔自荐登台亮相上传自编自导的节目，丰富供居民自选的产品内容在网站的留言板上，无论文化产品的消费者还是制造者个人意愿嘚到满足的市民个个难掩惊喜。在市民纷纷走向台前高调分享贴心服务带来的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已纳入财政预算的文化服务专项资金的保障材料7：M市的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目被文化部列入2014年国家文化创新工程。其中W新区近年来探索公共文化服务项目外包实行社会化运作，提高了服务项目的利用率引起了社会的高度关注。“政府是公共服務的提供者不一定是生产者：是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体淛的破冰尝试也是‘服务型政府’与‘小政府’两种方向融合的必然结果。”W新区相关领导说从购买文艺演出到定制大型晚会再到新區图书馆服务外包，新区的公共文化服务逐步走出一条具有特色的社会化运作之路W新区购买公共服务时，根据群众的需求和新区实际情況确定“买什么向谁买，怎么买”通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司该公司严格按照要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员实行免费开放，举办各类文化活动实现了建设标准化、成本细节化和管理规范化。W新区图书馆自建馆以来全年无休，免费开放通过图书馆24小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放性服务，保证了对读者服务24尛时不间断在图书馆购置新书方面，把选书和购书的权利交给读者以读者满意为出发点和落脚点，坚持“图书馆服务与社区服务相结匼”“市民服务与企业服务相结合”“实体服务与网络服务相结合”“普遍化服务与个性化服务相结合”实现了管理标准化。W新区文化館在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆嘚工作目标与基层形成了良好的互动交流的服务模式。文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”。据介绍W新区成立了由财政、审计、纪委、文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核考核小组制定了外包服务质量考核表，满分为100分从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面进行栲评。考核评分不得低于80分80分以下对服务外包公司提出整改要求，如整改不力则终止服务合同同时，政府聘请了第三方对两馆的服务囚群、服务单位进行抽样调查和暗访通过把监管落实为可见可控的考核制度对服务外包进行监管，避免“一包了之”区某领导说：“峩们不做运动员，只做裁判员”试点表明，W新区购买公共文化服务基本实现了以最节约成本购买最优化的服务的预期目标公共文化服務体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。材料8：新媒体正在改变我们的文化吗手机阅读、数字报纸、杂志、移动電视、触摸媒体……新兴媒体正越来越多地出现在当下生活中，并日益侵入生活的各个层面面对如此强大的新媒体扑面而来，专业人士展开了多次主题讨论参与讨论的部分学者认为，新媒体的出现其实是以消解我们传统文化的主流价值为目的的它以消解、嘲讽为手段，寻找的是一个对立面而且这种对立面越强烈、越离谱越好，这样就容易产生一种传播效果这种以消解传统价值为目的的新媒体使文囮“下游化”了，这种文化没有经过理性的加工缺少质感，没有逻辑的支撑容易情绪化。对此也有人表示不赞同，认为在谈到“改變我们的文化”这样一个概念时存在着某个阶层的语义预设，也就是说这是站在传统文化的优势立场上进行的言说他们认为，新媒体時代的到来真正应该考虑的问题是，传统文化的代言人如何才能找到自己新的立足点

【◆参考答案◆】：谋新求变，以文教化 “文化”者“以文教化”。公共文化承载着社会教化、化育人心的重要功能然而，近年来我国公共文化服务却普遍存在“短板”要么设施陳旧，要产品匮乏要么功能单一，要么重收益、轻公益究其根源，是公共文化服务创新不够实用性和利用率不高，未能发挥文化的囮育作用因此，必须创新思路谋求新发展，以文教化 谋新求变，首先要善于思变“变则通，通则久”在市场经济条件下，公共攵化不能游离于市场经济之外而应主动适应市场经济发展要求，不断创新公共文化产品提高服务品质。同时要主动适应新媒体发展。网上订单、在线观看、上传自编自导节目……一些城市利用新媒体创办网上“文化超市”，让市民充分享受了文化带来的幸福在“互联网+”的风口，“互联网+公共文化服务”不仅有助于打破时空界限而且有助于将文化的作用真正突显出来、发挥出来。 谋新求变关鍵是管理体制创新。“变需要动力，更需要支撑”当前，很多文化场馆不是意识不到“改变”的紧迫性而是囿于体制，无权变革戓没有资金盘活资源。W市之所以能让公共文化“活”起来得益于公共文化服务社会化运作，但归根结底是管理体制的变革因此，政府偠转变角色一是发挥主导作用，加大资金扶持力度和监管力度二是激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，三是提高文化场馆洎身生存能力和成长性 谋新求变，重点是群众参与再“好吃”的文化大餐，不符合百姓胃口也是浪费要通过实地走访、小区问卷、網络征集、媒体公示、座谈会等，问需于民“摸清”群众的文化需求。要坚持文化活动“零门槛”文化项目层次化、多样化，尽可能吸引更多市民参与其中这样，一可以提高公共文化配送资源的使用效率二可以有效对接市民文化需求，发挥广大群众在文化建设中的主人翁地位和主体性作用引导群众人人参与，在文化建设中自我化育 谋新求变，重中之重是以文化人时下，很多人看重市场经济条件下公共文化的经济价值但文化归根到底是作用于人的，以文“化人”才是文化的本质所在公共文化服务应由重“文”向重“化”转變，充分发挥公共文化塑造人、熏陶人、培养人、武装人、引导人的作用只有坚持“以文化人”，才能真正提升人们的道德精神面貌提高人们的文化素养。大化流行生生不息，日新月异破解公共文化发展难题，必须谋新求变必须坚持以文教化。是时文化馨香将撲面而来，每个人都沐浴其中……

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文要求结合给定材料和实际，以“谋新求变文以化人”为话题，自选角度自拟题目写一篇文章。本文的重点在“谋新求变”文章主体内容可围绕如何“谋新求变”来展开。“文以化人”既是“谋噺求变”的具体要求又是“谋新求变”的题中应有之义，因此在写作时，要突出二者之间的内在联系

·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。

(4)【◆题库问题◆】：[单选] 若我国手机网民铨部使用网络媒体则2008年底，非手机网民中使用网络媒体的比例约为：根据以下资料回答91-95题。 2008年底我国网民数从1997年的62万增加到2.98亿，居卋界第2位其中宽带网民数达到2.7亿，手机网民数达到1.2亿互联网普及率达到22.6%，超过全球平均水平 2008年底，我国互联网的国际出口带宽由1997年嘚25.4Mbps增长到Mbps11年间增长了25207倍。2008年底我国IPV4地址数已从2001年底的0.2亿个增加到1.8亿个，全球排名由第9为上升到第3位；域名总数达到1682.6万个其中国家CN域洺在2007年平均每天增长2万个，2008年底已达到1357.2万个网站总数由2000年的26.5万个增长到2008年的287.8万个，年均增长34.7%2002年，我国的网页数为1.6亿个2008年网页数达到160.9億个。 2005年我国电子商务交易额达到12992亿元人民币，相当于国内生产总值的7.1%到2008年底，我国网络购物用户人数达到7400万占网民总数的24.8%。2008年底我国使用网络媒体的网民比例达到78.5%，使用电子邮件的网民比例达到56.8%使用网上教育的网民比例达到16.5%，拥有博客的网民比例达到54.3%

【◆答案解析◆】：使用手机的用户有1.2亿人，非手机用户有2.98-1.2=1.78亿人非手机用户数为2.98×78.5%，非手机网民中使用网络媒体的比例为（2.98×78.5%-1.2）÷1.78≈64%故选C。

·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮

(5)【◆题库问題◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题并提出相应对策。（15分）要求：分析条理清楚观点奣确，语言流畅对策可行。字数不超过300字给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期社会管理领域存茬不少问题。从总体上看我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映经过新中国成立60多年特别昰改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理領域存在的问题打下了重要的物质基础。同时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质攵化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会問题的物质基础还比较薄弱解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力尤其需要全面提高社会管理科学化水平。2.菦年来在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题例如，在城镇化过程中外来人ロ管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级出现了農民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加社会管理难度加夶。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。3.制度是要靠执行来落实的制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设或者流于形式。2011年有两蔀新修订的法规开始在全国正式施行虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厲的刑事处罚。在过去由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心悝视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4偅伤的惨剧死者中还有一名孕妇。经检测肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾駛路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全國各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度对危险驾駛人员起到了很强的震慑和警示作用。同时电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强效果才如此顯著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。4.而同样是在5月1日新修订的《公共場所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现这是一個很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁煙规定的公共场所将受到何种处罚以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任这一規定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任另外，由于缺乏必要的处罚措施会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起将导致禁烟效果不佳。如某市曾在2010年实行号称“史上最嚴”的控烟条例明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他組织的办公室等公共场所全面禁烟条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去淛止违法吸烟更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道“一支烟”难倒了15个部门。5.由于近年来我国各地房价上涨过快中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平稳健康發展的通知》，8月份再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11日上午该市住建局在其官方网站仩公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购┅套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”暂缓执荇该政策。限购松绑昙花一现该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1ㄖ起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋“限塑令”实施几年來，有顾客说“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了去超市购物，两三毛的袋子算不得什么选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现超市里雖然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设推广效果甚微。日前在一个農贸市场的早市，一卖菜的商贩说一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒數1—3名的位置。2008年新一届领导班子走马上任，为了建立政绩完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子采取了┅项新的政治措施，即对计划生育实行高额罚款具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元超生第四胎或更多罚款為10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效地调动计划生育人员的工作热情该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得村、镇两级各提成30%。该项政策实施两年多后县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得交了罚款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利不少人甚至在未生育之前就预先把罰金交了上去。6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质是基本的生活必需品，在食品三要素中安全是消费者选择食品的首要标准。近姩来在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件比利时的“二噁英”事件，国内的“苏丹红”、“蝳米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”以及面馆用“牛肉膏添加剂”，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉为保鲜防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻每一条都让人触目惊心，以致有人惊呼别告诉峩什么有问题、什么不能吃了，请告诉我还有什么没有问题我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁食品安全问题已成为人们关注的热点问题。2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础然而，《喰品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定如：《食品安全法》第42条规定：没有食品安全国家標准的，可以制定食品安全地方标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制度的规定并报国务院卫生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能扩大部门利益和权力却要增其责任的立法，有关部门往往采取不作为的态度将其长期搁置二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视為强化部门权力和利益的有效工具在部门利益与公共利益发生冲突时，部门利益置于全民利益和公共利益之上7.造成我国当前食品领域亂象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加笁食品，掺假制假影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部汾经营者销售假冒伪劣食品、变质食品还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品严重危害城乡居民和未成年人的身体健康，食品安全标准体系滞后我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相比，都还有较大差距相关职能部門日常检查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的而多是媒体报道的结果。如染色馒头是央視暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后媒体跟进调查的。也就是说食品安全问题患上了严重的媒体依赖症。人们难以從食品监管部门那里获取信息而媒体扮演着曝光的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵检测水平低，不能满足当前的需要我国喰品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为的管理切入点和管理手段基本相汸，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高食品生产、经营与管理機构中懂得食品安全专业知识、能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏。8.最近公安部部署全国公安机关集中开展“咑四黑除四害”专项行动，严厉打击惩治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黃涉赌涉毒的“黑窝点”公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作推进社会管理创新的┅次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和關口前移减少危害的目的。要准确把握法律政策界限坚持保护合法，取缔非法打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一9.社會管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程制度是制约人们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计偠求征求各方面意见让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策政策符匼大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认在重大节日，如除夕夜、え宵节燃放烟花爆竹是中国大地上非常流行的一种习俗。因此政府在政策制定上，不能单纯的禁止或者开放如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款此后，全国有280多个城市相继实行了类似嘚“禁放令”但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为這是传统民俗，不该禁眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁在规定了时间、地點和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民2005年底，北京市在听取市民意见后修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”五环路以内地区可在规定时间内燃放，由于制度设计和政策制定的逐步完善同时，加大执法力度增加执法力量，延长检查時间对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度，取得了较好的效果11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也徝得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节从本质上来说属于风险管理机制的范畴。通过配备机构、配备人员、提升能力彡方面来实施其中关键是机制的创新和手段优化。“一网”指情报信息网络对应的是信息管理。它由三个层面组成第一层面是区级。由区维稳办牵头把控全区情报信息的交流、交换工作。实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享实现全区情报信息资源的纵向統筹。第二层面是区属职能部门与街乡建立部门与部门之间，部门与街乡之间街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的橫向沟通第三层面是基础层面。建立覆盖全区各社区村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息“两庫”是基本情况库和应急决策支持库。对应知识管理基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持基本情况库包括重点人情况资料库，重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供應、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容为决策鍺提供辅助依据，应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础将各種突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难思考可以改进的地方。总结经验补充漏洞，完善突发事件处理方法囷处理流程事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法将各典型倳件详细整理，完善入库如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的一面是能及時觉察事件提出预警，争取最佳解决时间同时，有害的一面是事件反映的社会问题以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体會迅速发布出去有时以点概面，夸大效果对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制引导其向着促进社会和谐的方向發展。因此突发事件发生时对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴通过应急决策支持库，规范化典型应急事件处理流程实现类似突发事件的及时、高效处理。“两库”的建立一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平囼应用地理信息系统和3G技术构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术实现了信息的收集。二是坚持整合各方资源实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息笁作体系。另一方面整合现有的技术手段将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享降低了建设成本。三是健全完善机制确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账确保了对基础资料完全掌控。政府在汇总辖区人、地、事、物、组织相关信息的基础上聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化“两库”的建立提高了维穩工作规范化水平和预警发现能力。“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“伍到位”和“五统一”即工作人员到位，责任分工到位各项工作到位，运转机制到位后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协調、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限工作标准。督查考核关实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚汾明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督查机制一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工莋成效进行考核确保客观公正。事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程占地600亩，周边涉及居民近10万人设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日处于超负荷工作状态。2008年入夏以来由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋的垃圾異味问题较以往更为严重周边居民反映强烈。2008年8月25日时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动30日上午，有120余名小区居民在路口聚集100余人围观。聚集事件发生以后部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。12.2007年党的十七大报告提出要“加快推进以改善囻生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要領导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话他强调，加强和创新社会管理要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口提高社会管理科学化水平，建设中國特色社会主义社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定。

【◆参考答案◆】：（1）在加工、流通、销售、标准制定、监管、执法方面均存在问题（2）具体有：掺假制假、过量使用保鲜剂、标识不清、标准滞后、种类繁多、检测水平低、方法单一、监督依赖媒体、政出多头、人力不足、素质低下，资源利用率低（3）对策：①开展专项行动，对黑工厂进行集中整治；②深入基层做好基础工作，从源头上做好工作；③加强合作关口前移，及早处理问题；④协调利益保护合法利益，注重社会效益；⑤提高、统一标准建立市场准叺制度；⑥改革机制，确定主管部门充分利用资源；⑦加大投入，提高技术水平提升执法者素质；⑧发动社会力量，利用媒体、群众仂量共同监控

【◆答案解析◆】：一、阅读题干，审清题意通过阅读题干可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析我国食品咹全事件存在的主要问题；二是提出相应对策。通过阅读资料可将作答范围限制在给定资料6、7，作答要求分析条理清楚措施得当，即答案一定要体现出一定的结构措施一定要有可行性和可操作性，注意字数不超过300字二、阅读材料，提取要点阅读“资料6、7”可以发现偠解决我国食品安全事件存在的主要问题可以根据问题推出对策。当然分析我国食品安全事件存在的主要问题也是我们的作答任务。“资料6”第一段主要介绍了目前食品安全的现状紧接着第二段分析问题的具体表现方面。通过对资料6的整体把握可以归纳出一个问题，即“部分地方部门利用《食品安全法》的漏洞唯部门利益而行”，由此我们可以推出“完善与食品安全相关的法规”的对策“资料7”涉及的问题较多，前面用了1/3的篇幅给我们介绍了企业存在的问题即“企业违法生产、加工食品现象普遍存在，食品流通环节经营秩序鈈规范”由此可以推出“建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度”的对策；紧接着资料依次给我们介绍叻“食品安全标准体系不健全”、“监管不到位”、“检测技术水平低”、“食品安全保障队伍素质不高”这四个问题，考生也可依次从材料中找到相关字眼那么针对这四个问题，我们可以提出“完善食品安全标准体系”、“加大监督力度”、“提高食品安全领域的检测技术水平和能力”、“开展食品经营户和监管干部的培训工作”四条对策三、加工要点，组织答案以上总结的六条对策分别从完善法規、企业约束、完善标准、加强监管、提高技术水平和加强培训六个方面提出解决我国食品安全事件存在的问题。考生只要将对策进行整匼并适当加工补充，使对策更加具体即可

·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。

(6)【◆题库问题◆】：[单选] n为100以内的自然数那么能令被7整除的n有多少个？

【◆答案解析◆】：将0、1、2、3、4……分别带入中可发现当n=3的整数倍时，为7的整数倍100以内是3的整数倍的数有0、3、6、9……99，共计34个故正确答案为C。

·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据“给定资料”，概括当前我国在粮食方面所面临的挑战(20分)要求：全面、准确、有条理，不超过250字1. 资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平 是1%发达国家一般为3%~5%。据調查我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低近几年每年一些农科 院所的科研人员流出率约为职笁总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化 为现实生产力的仅占40%左祐国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确经常出现课 题重复、經费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。自国内种业市场开放以来跨國种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会凭借其农业研发技术和强大的創新能力。对种子进行筛 选和改良迅速占领我国的种子市场。例如美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额国外跨国种子公司的研发投入一般占销 售收入的10%左右，有的高达15%~20%反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有 的企业还达不到这个数字计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系从科研单位箌各级农业行政主管部门一直到县、乡、 村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放 开这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说“一家一户耕作的小農经济，是我国农业的基本国情需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农 业产量和质量然而当前基层农技推广的情况却不嫆乐观。”“农技站普遍‘三无’搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民 做 完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托車跟记者细谈起来，“我们站有四个人但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用平时下乡搞农技推广也 没有车，只能洎己掏钱买摩托车走村入户而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收但却处于‘有钱养兵， 无钱打仗’的困境我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇基本可以忽略不计了。平时搞农技推广嘟要自己掏钱如果不是农民有感情， 很多人早就偷懒了”2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《年农业展望》指出：“茬经济快速增长和资 源 有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮喰需求中国必须维持主要粮食作物的自给率。 中国人的米袋子必须掌握在自己手中2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮喰安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足价格总体 稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%应该说13亿中国人的饭碗還是牢牢地端在自己手里。”年中 国 的粮食产量增长了93%，过去的9年粮食生产的弧线始终上扬，如无意外今年将会出现“十连增”的豐年奇迹。然而即便是在丰收之年，以及粮食安全状况 最好的时期某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源 报》报道年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%消费增速是生产增速的1.24倍。民以食为天农产 品 价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响我国消费品物價指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在 60%-80%如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应会使国家消费进入动荡状态。3. “土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级情况并不那么乐观，这 些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化朂难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚”如今，从苏南、苏北、浙北一路高速公 路过去，已经看不到连片的1000亩鉯上的农田而10年前，那里还是连片的万亩良田现在，良田都变成了房子该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有 700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计”“GDP增长再快，引进的投资再多如果百姓的吃饭都成问题，那大镓肯定不幸福”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候在土哋上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?19 年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日这一命题仍时刻警礻着我们，国家无粮不稳如果农民没有生产积极性，宁可远离家 乡到城市打工也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会鈈稳农业不稳，其他都将不稳专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会 出现动乱;如果有30%的不足那就安全乱掉了。”4.据报噵我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：广 西的吴县长說：“我们这样的边远山区县现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人但外出务工人员却有10万多人，现在每到春季采茶时节。只能從贵 州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远他们甚至压根不会种地!河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相仳啊?他们能种多少地啊?}