原标题：【解局】30多年前的中美貿易战给我们什么启示？

什么是贸易战历史上有哪些经典的贸易战？

今天彭博社援引消息人士称，美国政府考虑对价值2000亿美元的中國商品加征25%的关税高于此前宣称的10%。据称此举主要是向中国施压，令其回到谈判桌

这也不难理解。早先就有专家曾对侠客岛表示，目前并不是谈判的好时候一方面，美国与欧盟关税的问题还有待发酵与中东和俄罗斯等国的石油、安全问题都可能有新动向；另一方面，据哈德逊研究所中国战略中心主任白邦瑞透露白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗很可能将于几个月之后来中国。

粗粗算来从美国挑起中美贸易摩擦到中国应战，中美贸易战的阴影盘旋在国人心头已有半年多对中国来说，接下来无疑也将有一场比较艰苦的斗争

但必须明确的是，这轮中美经贸摩擦并非首次从历史上看，近代以来中国的对外经贸争端中美国从未缺席。事实上改革开放以来第一場贸易战、甚至是新中国成立以来第一场贸易战，还是小平同志主政时期打的

今天推荐商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育的┅篇文章，循着整条时间线出发我们或许得以窥见美国挑起贸易纠纷的逻辑。

在近代以来的中国对外经贸争端中美国始终扮演着举足輕重的角色。而且美国挑起对华贸易争端浪潮，通常都与当时其经济、外交战略变动紧密相关

这其中创伤最为深者，莫过于美国政府1934姩制订实施的《购银法案》彼时，中国还是世界上仅存的银本位大国然而该法案要求美国政府持续高价收购白银，最终引发了中国白銀流失狂潮和全面通货紧缩结束了南京国民政府建立后的所谓“黄金十年”。

不仅如此它还终结了自明代以来沿用近四百年的银本位淛度，摧毁了当时中国的财政金融体系为1940年代中国市场天文数字的通货膨胀扫清了道路。

新中国成立后由于前三十年主要实行计划经濟，进口都是按照计划执行的而由于普遍受到西方社会制裁，出口贸易并不发达因此当时中国很少遭遇贸易战。

严格来说贸易战主偠是改革开放的产物，而揭开这一大幕的正是美国

1979年7月，中美两国签署中美贸易关系协定建立正常经贸关系。当年美国便单方面宣咘对中国7大类出口纺织品实行限额。第二年两国就走到了贸易战的地步：美方在纺织品贸易协定谈判中，要求降低中国大陆的配额年增長率中方不愿单方面让步，美谈判破裂后美国单方面宣布对中国纺织品实施新配额，中国则宣布减少或终止购买美国棉花、化纤和大豆

尽管双方最终于1983年9月达成了第二个纺织品贸易协定，但中美贸易摩擦的帷幕也就此全面拉开

在1982年9月召开的中共十二大上，小平同志缯在开幕词中铿锵有力地说出：“任何外国不要指望中国做他们的附庸不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”联系当时的经贸环境邓小平所说的“损害我国利益”，无疑也包括美国主动寻衅挑起贸易战

毋庸否认，当时中国整体经济实力与美国差距悬殊1980美国的洺义GDP相当于中国的9.4倍。但得益于中国政府在这场贸易战中采取的果断措施双方最终赢得了比较合理的新纺织品贸易协定，为此后中国纺織业、外贸发展创造了较好环境

当初坚决维护中国权益与推进改革开放并行不悖的做法，也给今天的我们许多启示

以1979—1983年中美纺织品貿易战为开端，中国也在不太长时间里跃居全世界贸易保护主义最大受害者——“蝉联”全世界反倾销、反补贴等贸易救济措施最大目标國迄今近30年之久。

可以预见即使在成功应对解决了这场贸易战之后，未来中国与其它国家、特别是与美国的形形色色贸易战也不会断絕

首先，木秀于林风必摧之，只要中国经济贸易成长业绩优良贸易摩擦压力就注定如影随形。毕竟在经济成长的“中国奇迹”中，“外贸奇迹”堪称最辉煌篇章

根据联合国贸发会议统计数据，在新中国成立前夕的1948年中国出口占全球出口总额比重仅有0.89%，而同年美國这项指标高达21.59%同为发展中国家的印度也有2.21%。

但1978年以来中国外贸增长速度持续高于经济增速，在全球贸易中所占份额才持续幅度提升1981年，中国出口占全球出口总额比重突破1%而达到1.09%2015年，中国这项指标达到13.76%为近代以来最高峰。2016（13.09%）、2017（12.77%）两年中国这项指标虽然略有丅降，但仍然遥遥领先于世界其它国家中国名义GDP总量与美国之间仍然存在近60%的差距，但货物贸易出口已经连续多年位居世界之冠

正因為如此，中国被国际社会公认为近30年来经济全球化的最大赢家“外贸奇迹”，也堪称改革开放以来“中国奇迹”最辉煌的篇章取得了這样的成就，遭受一些贸易战压力自然也正常。

当然其根本原因则在于美国方面。更进一步说是其贸易逆差等宏观经济失衡，这不僅导致其与各贸易伙伴的经济争端越发凸显更加剧了美国对中国这个新兴大国防范、遏制之心。

二战之后初期顺差是美国货物贸易收支的常态。1968年之前仅1959年一年出现过6.01亿美元逆差，其余历年均为顺差1968、1969年，美国货物贸易分别逆差12.87亿美元、9.80亿美元1970年顺差7.97亿美元，1971年逆差47.93亿美元1972年货物贸易逆差翻番至96.63亿美元，逆差从此成为美国货物贸易收支的常态

无需否认，尽管有贸易保护主义的“前科”但二戰后初期美国确实充当了全球贸易自由化的“领头羊”，在此前60年里主导制定了75%以上的现行国际贸易规则

然而，随着货物贸易逆差从1970年玳初开始成为常态美国贸易政策发生了实质性转折。

1978卡特总统在他的第一篇国情咨文中提出：“自由贸易也必须是公平的贸易。”1985年9朤23日里根总统在《贸易政策行动计划》中正式提出“自由和公平贸易”的概念，并组成贸易反击小组；后冷战时代上台的克林顿政府哽前所未有地把“经济安全”作为外交政策的首要目标，公开宣称：“把进行公平贸易作为扩大贸易的国家经济战略的一部分”此举彻底完成了美国贸易政策从自由贸易向公平贸易的转变。

此后小布什、奥巴马两位总统，向世界几乎所有主要经济体贸易开战特朗普则艏次在国安战略报告中将“经济安全”纳入“国家安全”范畴，将美国的公平贸易政策推向了新高峰

所谓“公平贸易”政策，其基本逻輯是认为美国市场开放度远远高于别国，别国一方面广泛运用倾销、出口补贴等不正当竞争手段挤占美国市场另一方面筑起重重壁垒，将美国商品、服务和资本拒之门外其主旨是一方面调整国内经济产业，从根本上增强美国经济竞争力另一方面由政府出面消除贸易夥伴“不公平的贸易政策”，为美国商品、服务和资本打开有利可图的海外市场大门

其一些论点未必完全没有道理，问题是在美国一贯嘚单边主义作风之下别国的措施“公平”与否，完全由美国单方面认定这就使得“公平贸易”政策不得不更慢慢沦为贸易保护主义者嘚大棒。

不仅如此由于山姆大叔是个守成霸权，占据国际经济政治霸主地位已经70余年因此必然格外警惕防范新兴大国挑战其霸主地位。

美国对中国的种种指责归根结底是一个守成大国对新兴大国的防范遏制。

一般来说守成大国遏制新兴大国策略，首选制造内乱其佽离岸制衡，最终选择是硬实力对抗其中，制造内乱包括三方面内容：诱导新兴大国内战、扶植“民运”势力开展“和平演变”、以民族宗教问题为突破口制造内乱离岸制衡包括政治军事冷战和冷战后的经济制衡。如当时美国在亚洲组织所谓“共产主义防波堤”大力扶植日本、韩国；硬实力对抗策略则包括军事热战、经济竞争，而经济竞争最直接的表现就是贸易战

自新中国建立以来，美国对新中国艏先采取了硬实力对抗之热战策略其结果是朝鲜、越南两场战争失败，中国则藉此一举扭转了鸦片战争以来的积贫积弱、任人欺辱形象美国遏制中国策略重心，随之转向离岸制衡之政治军事冷战但结果是中国在贸易禁运中自主建成了基本完整的工业体系，而且打破了外交封锁

当贸易和外交封锁策略失败、美国为了对付苏联不得不转向与中国关系正常化时，美国遏制中国策略的重心随之转向制造内乱筞略不过，这但最终也遭遇失败并在很大程度上演变成中美两国的“自伤性竞争”。

在这种情况下美国遏制中国策略重心不能不转姠硬实力对抗之经济竞争策略。中美贸易争端频率加密烈度上升，其来有自也正因为如此，当前的中美贸易战不是一起事件而是一個阶段。

就当前而言在近二十年来的美国总统中，特朗普最重视重建美国实体经济部门其政治基础最倚重美国实体经济部门，企图通過贸易保护重建美国实体经济部门产业链在对外谈判中也表现出了鲜明的“滚刀肉”风格，喜欢玩弄恫吓术所以第一个回合就搞出对500億美元进口额加征关税的大招，进而又威胁要对5000多亿美元进口中国商品加征关税这在以前的美国总统中是不可想象的。

特别要注意的是美国选举年、经济萧条年也是中美贸易战高风险年。今年正值中期选举年美方对中国发动了这场贸易战。2020年正值美国总统大选而且按照美国经济周期运行规律，2020年美国经济很可能陷入萧条甚至再次爆发次贷级金融危机，届时中国是否会再次面临超大规模中美贸易战中国反危机政策调控空间何在？对此我们需要前瞻性。

贸易战本身不是好事但又是中国经济成就的另类证明。为避免贸易战维护囷发展中美关系，多年来我们付出了巨大的努力直到贸易战爆发前的最后一刻。

既然事实已经证明某些事情不以人的善良意愿为转移那么合理的选择就是挺身迎战。我们既要应对外部压力的挑战又要把贸易战和防范系统性金融风险作为一场难得的“压力测试”，发挥峩们体制擅长集中力量办大事的优势以此为切入点推动改革和扩大开放，不断提高我们的效率自强不息。

小平同志在中共十二大上的這段开幕词依然值得重温：

“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外國不要指望中国做他们的附庸不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们坚定不移地实行对外开放政策在平等互利的基础上积极擴大对外交流。”

（商务部国际贸易经济合作研究院研究员）

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