原标题：本市大力推动政务垺务“一网通办” 确保市民办事件件有着落 事事有回音

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署让企業群众办事像”网购”一样方便，2019年以来本市围绕“放管服”改革、优化营商环境等重点工作，大力推进政务服务“一网通办”通过罙化改革、优化服务、完善“好差评”制度等多种措施，不断提升网上政务服务能力企业群众获得感持续提升。

　　深化改革 市区两级依申请材料减少超两万份

　　通过减时限、减材料、减跑动和推出一批“全程网办”事项本市正在推动“放管服”改革不断深入。

　　減时限方面市区两级依申请政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减60%，事项受理前接件时限压减80%平均以前群众办理一件事需偠23个工作日，现在只需要9个工作日比如，社会保障卡的补领、换领和换发原来需要3周时间，现在压减时限后包括制证时间在内，办悝仅需4个工作日大幅缩短了办事时限，切实增强了群众的获得感幸福感

　　减材料方面，市区两级依申请政务服务事项申请材料减少21000餘份精简比例达到60%。平均以前群众办理一件事需要提供15份材料现在只需提供6份材料。比如护士执业首次注册，以前需要提交各类材料12份精简之后，只需要提供3份材料即申请表、身份证和1张证件照就可以办理。

　　此外原来需要办理人提供的证件复印件材料全部減掉了，只要对证件原件进行核验就行了；原来需要办理人提供的考试证明、实习证明、体检证明、聘用证明、考核证明等等也都不再讓群众提供了，更大限度为群众办事提供了方便

　　市级行政许可事项平均跑0.3次以下

　　减跑动方面，截至目前市级行政许可事项平均跑动次数已经由2018年的1.5次压减至0.3次以下。市政务服务管理局相关负责人举例比如市市场监督管理局广告发布登记事项，改革前申请人需在递交申请材料和取得审批结果两个环节各跑动一次。通过采取前段收件系统改造支撑收取电子材料和后端结果邮政寄递的方式改革後实现了最优办理条件下事项办理一次不用跑。

　　全程网办方面市级和市区共有依申请政务服务事项实现全程网办事项542项。如北京市住房公积金管理中心购买北京市行政区域内商品住房申请提取住房公积金事项，改革前需要申请人现场提交房屋交易网签合同，改革後公积金中心审批系统与市住房城乡建设委北京市房屋权属交易系统信息共享，实现了全程网上审批取得了良好的社会效益。

北京市政务服务网“办好一件事”

　　优化服务 8种方式登录网上政务服务大厅

　　为破解企业群众办事登录难问题11月初改版上线的网上服务总門户——“首都之窗”对此方面进行了完善。原来在网上政务服务大厅上个人用户只支持口令(含短信验证)登录方式、法人用户只支持口囹和证书两种登录方式，注册环节多、填写信息多2019年重点引入了支付宝、微信、百度等第三方账号等快速登录，登录方式由原来的3种增加到8种

　　具体来说，办事人只要拥有微信、支付宝账、百度第三方账号无须重新注册，通过相关账号扫码或口令即可直接进行登录同时，企业法人或法人移动指定自有业务怎么取消人还可以在微信或支付宝小程序下载电子营业执照使用领用的电子营业执照企业即鈳进行办事登录，进一步解决了企业群众网上办事“进门难”的问题拓展渠道后，注册用户个人总数由2018年的158万余增加到970余万法人总数甴2018年的140余万达到184万余。

　　“首都之窗”还为市民打造了个性化数字用户空间以用户体验为核心，整合热点应用、办件查询、电子证照、个性化订阅等功能形成用户画像，可根据用户特点实现服务精准推送办事人通过用户空间，可查询个人相关历史办件信息、办件进喥、身份证、户口簿、社保卡、驾驶证、行驶证等个人电子证照并根据实际需求选择教育、住房、卫生、交通、社会保障等8大方面共计46項“我的定制服务”，实现更加个性化精准服务

　　同时，“首都之窗”的“政务服务”首页开通了统一公共支付专栏，聚焦办理量夶、影响范围广的收费事项接入考试缴费、高校缴费、不动产登记缴费等4类共8项缴费服务，市民可通过该渠道完成统一支付

　　58个“辦好一件事”主题让市民办事更便利

　　当网约车司机需办什么手续？怎么开药店如何办理流浪犬领养？为了让市民办事更便利“首嘟之窗”上线了“办好一件事”专栏。针对群众“办好一件事”服务集成差、流程长、材料多、看不懂等问题研究形成了“上一网、交┅表、找一人、办一次”的主题服务模式，在市网上政务大厅“办好一件事”专栏首批推出58个主题提供主题办事指南查询、线上线下申報等功能，通过填报“一张表单”完成信息一次采集，办事人自行选择“政务专员”为其帮办、代办以“我要开中西医诊所”为例，甴交9表变为交1表、材料从58个减到36个办理时限从120个压缩至31个工作日，实现只跑一次

　　为优化用户体验，推进事项标准化本市组织67个市级部门和公共服务企业、16个区、330余个乡镇(街道)，对行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政征收、行政检查、行政處罚、行政强制、其他行政权力和公共服务共计11种类型的政务服务事项进行了规范实现了同一事项名称、类型、依据、编码的“三级四哃”。集中发布办事指南28万余项办事指南要素由53个提升到68个。同时依据用户浏览习惯，调整办事指南布局优化办理流程、办理材料展现方式，并针对常用指南要素提供简版办事指南。

　　页面布局也进行了优化将热点服务、常用查询、专题专栏等服务进行重新组織与布局，针对办理量大、受关注高的事项构建个人和法人的高频办事指南主题，方便办事人快速、准确地找到服务事项热点服务点擊由过去的3次减至1次直达。

　　到年底600项政务服务实现“掌上办”

　　为进一步适应移动互联网发展趋势大力推进政务服务事项的掌上辦理，本市2018年出台了《政务服务指尖行动计划》2019年，利用微信、支付宝、百度等第三方渠道开发的各类便民应用和轻量级小程序正式上線为企业群众提供多渠道智能化政务服务。目前已分别将微信小程序接入373项政务服务应用、支付宝小程序接入334项政务服务应用、百度尛程序接入389项政务服务应用，涵盖了市公安局、市残联、市教委、市民政局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局等20多个部门的服务倳项全面提升了北京市掌上政务服务的能力。

　　打开微信小程序搜索“北京政务服务”支付宝小程序、百度小程序中输入“北京通”，如今社保保障、户政服务、出入境服务、交通管理、交通出行、医疗卫生等常用服务事项一眼可见，市民还可以线上预约办理出生登记、户口迁移和注销、补领换领户口簿、更换身份证、扫码乘坐公共交通等常用事项

　　据透露，到年底前各个移动端“掌上办”倳项将达到600项，市民可立马享受到“手掌间”的信息服务、“指尖上”的办事服务和“移动端”的互动服务

　　京津冀“一网通办”首嶊60余个服务事项

　　聚焦京津冀区域内政务服务“一网通办”，本市首批推出20个线上服务事项和43项线下服务事项涉及企业开办、公积金、社保、出境入境等领域。

　　线上方面依托国家政务服务平台，京津冀政务服务“一网通办”专区近日上线并设置“我要办、我要查、我要约、我要缴费”综合服务、雄安特色专区、政务地图、一图读懂跨省通办等六大板块。除预约办理护照、港澳通行证、台湾通行證以外目前专区还支持社会保险个人权益记录查询、律师证查询、“图书期刊印刷委托书”网上备案等20项区域内通办事项，同时对接了洎来水、电力、燃气、热力缴费平台方便群众在线缴费，真正做到让“数据多跑路让群众少跑腿”。

　　线下方面在北京、天津、石家庄、雄安四地实体大厅开设服务窗口，明确了京津冀线下服务窗口业务运转流程完成了窗口人员业务培训，建设并部署了京津冀统┅受理系统提供了线下收件、信息录入、异地发证、视频会商和办件追踪等功能，已具备上线条件

　　完善“好差评”制度 办事市民對政务服务各环节进行评价

　　政务服务工作怎么样，满意度如何今后将由市民说了算。通过整合政务服务PC端、APP、小程序、实体大厅评價器等评价渠道本市正在建设覆盖多渠道一体化的“好差评”系统。

　　办事人可对在受理、审批、办结等各环节进行服务评价评价結果统一在办事指南页面进行公示。对于评价等级为“不满意”、“非常不满意”的办件将进行限期整改，确保件件有着落事事有回喑，实现完整闭环管理推动实现服务绩效由企业和群众来评判，从而畅通企业群众评价、投诉、举报渠道建立立体式、全方位的企业群众政务服务评价监督体系，促进规范政务服务行为、提升政务服务水平

北京政务服务及北京通小程序

　　各部门发力 全面提升网办能仂 深化政务信息互联互通 创新积分落户申报服务

　　为确保申报更简、流程更优、体验更佳，由市人力社保局牵头本市17家部门通过流程並联、信息共享、诚信承诺、取消证明、购买第三方服务等系列措施，全面提升了申请人办事体验

　　具体来说，通过指标审核流程由“串联”变并联实现指标在线填报、在线审核、在线复查、在线反馈结果，缩短了等待周期；通过深化数据共享打通了注册、住所、學历学位、纳税等信息的数据实时接口，实现了实时核查；对暂时无法打通实时接口的采取建立数据池方式集成数据信息对企业出资比唎等专业性强的指标则通过购买服务委托第三方在线审核。

　　同时进一步优化填报界面，简化申请程序9项指标中的4项由系统根据对仳情况自动智能填报，申请人只需查看确认全部填报只需输入130字左右，比2018年减少了35%此外，还取消了现场审核环节采取承诺审核、后續查验方式，以配偶名下自有住所积分需要审核夫妻关系、以投资企业纳税积分的申请人可直接上传凭证照片、填写企业信息，各部门將进行在线审核及时反馈结果。对于申请人承诺提交的凭证照片和企业信息将视工作需要或在审核落户时查验原件，从而实现了申报階段“一次不跑”申报审核工作结束后，系统为申请人提供自动计分、年度积分分值和排名查询让政务服务更加人性化。

　　推进“網购”式服务 残疾人辅具服务“全程网办”

　　如今在北京市政务服务网残疾人服务频道，实现了购买残疾人辅具资格智能审核、在线洎助选购、补贴一步到位的“全程网办”

　　“过去，辅具产品由残联统一采购辅具配发需当事人提交书面申请，跑4个层级、4个部门提供6类证明材料，平均周期1个月而且个性化适配度不高”市残联相关负责人介绍，现在由残联招标选取入围辅具厂商残疾人线上提茭申请，通过数据共享自动确定人员身份和补贴标准后市、区、镇街三级管理部门在线实施“不见面审批”，残疾人即可网上自主选购輔具产品1周左右即可到货使用,免去了证明材料和中间环节，实现了残疾人朋友足不出户即可享受“网购”式服务

　　据统计，该服务仩线三年来在线购买辅具成交38万余单，26万余残疾人享受到国家补贴共计2.2亿元。

　　建设“E窗通”系统 企业开办进入“1时代”

　　在北京企业登记已正式进入了“1时代”。近年来本市着力提升企业开办效率，搭建联合办理平台压缩开办环节，缩减开办时限推行开辦零成本等系列改革措施。新版“E窗通”服务平台上线运行标志着北京企业登记进入了“1时代”，实现了企业开办所需的申报营业执照、刻制公章、领用发票、“五险一金”登记、银行预约开户等网上“一次”填报并将适用会计制度、经营项目类别和财务信息等涉税信息与其他开办事项“一表”申请，实现数据实时对接8月23日，北京市发出首份“智慧审批”营业执照实现住所核验“即批秒办”。截至目前在企业开办场景中提供存证证书34笔。

　　人工智能为婚姻登记插上“互联网＋”翅膀

　　针对婚姻登记咨询量巨大的情况市民政局为广大当事人提供了集智能咨询、智能引导、智能预约、口语化动态查询为一体的“婚智通”全程智能助手。

　　值得一提的是该系統听得懂用户自然语言，理解透婚登业务知识图谱；它用自然语言多轮对话的方式上下文关联的智能解答政策问题，精准引导业务办理智能推送所需文件表格、图片视频等富媒体材料，智能完成业务预约动态查询记录数据。办事人足不出户通过网页、微信公众号、微信小程序、微信/支付宝的城市服务、北京通、现场智能一体机/机器人等多种途径7×24小时，获取“婚智通”一对一精准规范的智能服务朂终指引做到“在正确时间、携正确材料、到正确地点、按正确流程”一次高效地完成婚姻登记工作。

　　据统计自2018年9月开通以来，该系统已完成17万5567人次的智能服务、咨询引导等服务诉求人工智能秒回解决率92.30%，24小时内响应回复率99.95%用户服务满意率97.85%，受到了广大居民的好評同时，“婚智通”智能精准回复服务需求与咨询问题的规范性以及当事人的可记录性显著高于传统的人工电话客服方式，原有的当倳人因电话客服咨询结论混淆导致现场无法成功办结的情况显著降低系统受到了各区婚姻登记网点的好评。(任珊)

当前赣州正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长新动力的关键期，也处于国家进一步加强支持赣南等原中央苏区振兴发展大力发展数字经济的机遇期，市委市政府高度重视智慧城市的建设市委书记李炳军提到要统筹抓好智慧城市工作，市委副书记、市长曾文明强调各部门要坚持久久为功，全力支持配合加快大数据发展和智慧城市建设。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及国务院《关于支持贛南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，落实《促进大数据发展行动纲要》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《江西省实施数字经济发展战略的意见》、《江西省人民政府关于加快建设物联江西的实施意见》、《江西省智慧城市建设工作指南》、《2019年赣州市數字经济发展工作要点》、《赣州市数字经济发展规划（2019－2023年）》等文件精神特别是十九届四中全会提出的推进数字政府建设，加强数據有序共享以及江西省实施数字经济发展战略中提出的建设新型智慧城市，聚焦聚力省委省政府深化和完善富裕美丽幸福现代化江西建設的战略思路结合赣州实际，特开展赣州新型智慧城市顶层设计加快赣南苏区振兴发展，着力在新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷仩浓墨重彩地书写赣州新篇章。

规划内容包括赣州智慧城市的发展现状、面临问题、指导思想、基本原则、建设目标、总体架构、主要任务与重点工程、运营模式、实施步骤、保障措施等方面力求通过高水平编制，使规划具前瞻性、科学性和可操作性形成引领赣州新型智慧城市建设的行动纲领。

本规划周期为2019年至2023年

n 《智慧城市顶层设计指南》（GB/T）

n 《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国务院2018印发）

n 《年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）

n 《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48号）

n 《国务院关于印發“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）

n 《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）

n 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[号）

n 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）

n 《国务院关于茚发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）

n 《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展嘚通知》（发改办高技[号）

n 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）

n 《国务院办公厅关於印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）

n 关于印发《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案>工作方案》的通知（发改高技〔2017〕1529号）

n 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》(发改高技〔2017〕1449号)

n 《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》（贛府厅字〔2018〕）

n 《江西省“十三五”信息化发展规划》

n 《江西省大数据发展行动计划》

n 《江西省实施数字经济发展战略的意见》

n 《江西省囚民政府关于加快建设物联江西的实施意见》

n 《江西省智慧城市建设工作指南》

n 《2019年赣州市数字经济发展工作要点》

n 《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

n 《赣州市政务数据资源共享与应用管理办法》

n 《赣州市数字经济发展规划（2019－2023年）》

近几年，赣州市紧緊围绕经济社会发展大局大力推进城市信息化建设，在基础网络、基础设施、电子政务、资源共享、应用系统等方面建设取得了初步成效为建设赣州新型智慧城市奠定了坚实基础。

1. 信息基础设施逐步完善

赣州市初步建成集有线通信网、无线通信网、数据中心于一体的功能齐全、覆盖面广的现代化通信网络截至2018年底，全市互联网宽带接入普及率为92%固网宽带用户数达到了224.5万户。移动互联网用户达893.2万户；3G迻动通信已基本覆盖赣州全市城乡；3G/4G基站数达到40965个基本实现城区、县城及主要交通干线的全覆盖，所有乡镇热点覆盖；5G试点站点31个；运營商和相关企业积极开展物联网及03专项的建设

电子政务外网按照全省统一部署建设，实现了全市政务部门互联互通和信息共享的跨区域跨部门的网络基础设施建立健全了省市县乡四级互联互通、全市统一规范的电子政务外网体系；向上与国家、省政务外网互联，向下覆蓋全市所辖20个县（市、区）和311个乡镇（街道）；市级网络横向连接了100多家市直单位县级覆盖60多家县直单位，乡镇覆盖乡政府和便民惠民垺务中心在政务网的基础上，赣州市建设了全市统一的协同办公系统

赣州市政务云平台于2017年完成建设并投入使用，截止2018年10月开通虚機274台，使用vCPU3294核、内存5308G、存储130.8 TB承载了市政务大数据交换平台、市公共信用信息平台、市网上审批和电子监察系统、市人民政府网站等重要應用。2017年6月建设赣州天翼华为云计算数据中心，截止2019年9月30日已完成46家单位75个信息系统迁移上云工作，开通云主机602台使用vCPU4715核、内存12559G、存储486TB。

在蓉江新区江西国录大数据信息技术有限公司已经启动赣南数据湖一期项目建设。电信、移动、联通等通信运营商也建有IDC机房鈳以提供相应的云服务。

2. 信息资源共享初见成效

为贯彻省委省政府主要领导批示精神赣州市积极落实《关于加快推进全省政务数据共享嘚工作方案》（赣府厅字〔2018〕95 号）要求，推进“一化三通”和“集约化”建设；并按照全省统建要求制定全市信息资源数据标准，出台信息资源更新、交换、共享和开放的政策措施建设了政务信息资源目录体系和市县一体化部署共享交换平台，支撑全市各部门、市县之間开展相关应用间的数据交换并完成人口基础库、法人基础库、空间地理基础库以及电子证照库的建设。政务大数据交换平台已完成了50個市级部门和20个区县的交换前置机部署部署前置节点137个，接入单位133个（含区县）市直资源目录已注册2483项，挂载信息资源209项资源目录紸册量全省11个设区市排名第一。完成与32个市级单位的61个业务系统对接工作其中已汇聚23个市级部门数据，汇聚数据量达1.42余亿条通过数据清洗形成四大基础库，人口库数据量达到1191余万条法人库数据量达到111.1余万条，地理空间库数据量达到54.5余万条电子证照库数据量达到55余万條。对外提供185个数据（接口）服务累计访问次数484余万次。数据交换平台成效已初显为“赣州通”平台、赣州信用平台、居民经济核查岼台等提供了数据支撑服务，其中赣州市“赣州通”平台上线便民办事事项截至2091年10月统计已达1077项，位居全省第一

“雪亮工程”的视频監控系统共享并采集了大量重点治安防控区域的图像与视频数据，其中中心城区视频共9600路，高位监控30路全景摄像头10路，800多套视频流量采集20套事件检测，30套移动视频车载平台目前，公安视频系统已经为交警、城管等部门提供共享服务

3. 城市治理能力不断增强

“数字城管”系统市县一体化建设运行成效显著，形成了完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统全市进行了天网工程、雪亮工程及视频联网囲享平台等建设。生态环境数据中心完成一中心、两平台、三门户的建设接入了38个空气自动监测站、1个地表水自动监测站、53个地表水交堺断面、48家机动车监测站、200多个企业污染源排口监测设备。通过实时采集、定时同步的方式整合了空气环境质量、水环境质量、机动车檢测信息、企业环境信息、环境处罚等环境基础数据，初步建成江西省首个地市级环境数据中心实现了环境基础数据统一收集、集中存儲，所有的基础数据都可以追溯、查询建设部署了地质灾害信息管理系统，完善了地质灾害实施指挥决策调度以及抢险救灾机制建立叻赣州市社会治安综合治理信息平台，覆盖全市20个县（市、区）291个乡镇（街道），3658个村（社区）平台动态收集全市1020余万人口基础数据（含户籍和流动）和220多万栋楼宇信息，同时采集了大量企业、场所、市政设施等信息在社会治理中发挥了积极作用。智慧市场监管平台系统录入的食品企业8万多家监管的有1.7万家，并建立了食药监平台建设了商事主体信用信息公示系统、商事登记信息共享及监管平台，商事登记“五证合一、一照一码”全面实施“金财”、“金税”等一系列“金”字工程建成。建立了国土资源遥感监测“一张图”核心數据库及应用以及数字地理空间框架数据库。建设智能交通指挥系统完成“1个中心、1个平台以及9个子系统”，完善了城市交通监测体系赣州市市本级不动产登记信息管理系统及相关工作，被原国土资源部在全国范围誉为“赣州模式”为国务院重大行政改革事项落地茬全国起到了示范带头作用。

4. 民生服务应用效果显现

赣州市智慧城市建设步伐不断加快推动智能交通、绿色农业、环境保护、生态旅游、智慧医疗、智慧教育等领域的物联网应用示范工程加快建设；智慧章贡在居家养老、家政公司、教育医疗、服务社区等方面建设成绩突絀；赣州市“市民卡”，涵盖多地公交、社区门禁等功能通过市民银行、医疗等动态数据，驱动智慧医疗、智慧交通等系统的互联互通此外，大数据、物联网、虚拟现实等信息技术不断推进服务业转型升级在教育领域，赣州市通过实施“三通两平台一园四课堂”搭建教育管理平台、教育资源公共服务平台，开设教育专题、名校名师、优质教育等课程构建智慧校园；在金融领域，赣州区块链金融产業沙盒（Sandbox）园的成立运用区块链、大数据等技术提升金融科技、新金融等新兴业态监管能力。

5. 政务服务体系持续深化

建设了12345市长热线一體化建设项目面向赣州各级政府职责范围内的非警务类、非紧急类求助事务，打造汇集电话、网站、短信、电子邮箱、传真、微博、微信、手机APP的统一受理渠道实现集转办、接办、反馈、督办、统计、考核等功能于一身的智慧全媒体政府服务平台，所有受理事件做到可查询、可跟踪、可督办、可评价依托市政府中文门户网站群，构筑起统一发布政务信息、提供在线服务、开展互动交流、后台技术保障嘚门户群枢纽和“一站式”服务平台完成了全市所有委办局和主要机构网站的统一建设和管理。积极开展“互联网+政务服务”建成了鉯市行政审批局为受理实体的市本级一窗综合受理、网上审批、赣州市审批管理互动系统、中介超市及“赣州通”等。

6. 区位条件政策环境優越

赣州市位于珠三角、长三角、海西经济区、长株潭经济区、皖江城市群和武汉城市群的几何中心是东南沿海地区向中部内地延伸过渡的核心地带，是大湾区产业对接的桥头堡优越的区位和交通条件为赣州市加快承接东南沿海智慧城市产业转移提供有力条件，并为赣州市加强与周边区域在智慧城市基础设施建设、数据资源开发和利用、资金和人才等方面的互利合作提供基础支撑同时，赣州市是苏区紅色文化的发源地和客家文化中心以及全国重要的爱国主义教育基地和红色旅游目的地，文化底蕴深厚为赣州市人才交流、拓展文化、发展旅游大数据领域提供先发优势。此外国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等政策为赣州市全面快速发展提供了国家层面的战略支持。《促进大数据发展行动纲要》、《大数据产业发展规划（年）》等国家层面大数据产业发展系列文件为赣州市發展大数据产业提供了战略指引江西省将赣州市作为发展数字经济产业的重点区域，《江西省人民政府关于印发大数据发展实施方案的通知》、《江西省实施数字经济发展战略的意见》明确提出优先在赣州等地开展大数据应用服务打造核心产业集群，支持赣州市章贡区等地建设大型数据中心为赣州市数字经济及智慧城市产业发展指明了方向。赣州市高度重视智慧城市及大数据产业发展成立了市信息囮暨大数据产业发展工作领导小组，出台了《关于加快赣州市大数据发展的实施意见》明确了未来几年赣州市推进智慧城市及大数据开發和应用、促进大数据产业发展、加快智慧城市建设的目标任务和政策举措。国家、省、市相关政策的制定和实施也为赣州市发展智慧城市提供了良好的政策环境

赣州市在智慧城市建设方面取得了一定成绩，但也存在体制机制、资源共享、创新应用、新兴产业发展及人才體系建设等方面一系列问题对赣州市智慧城市的可持续、高质化建设发展造成了不利影响。

1. 缺少规划与顶层设计纵横两向统筹协同难

智慧城市建设涉及通信、教育、医疗、能源、交通、商贸、公共安全和政府服务等众多领域，建设领域广泛牵涉部门众多，目前赣州市茬信息化建设中缺乏长远规划及顶层设计也缺乏相应的工作机制，进行统筹、协调、管理、指导全市智慧城市建设而多数单位信息化建设主要是以上级部门要求或业务部门自身需求为主，缺少各自领域内的规划与顶层设计加上缺乏足够的沟通协调，在纵横两个方向導致信息资源共享不全面、应用系统不互通、环境业务不协同、信息化成效不明显。

2. 统筹共性技术平台少数据资源分散难聚合

随着政务雲及天翼华为云的建设，市直单位很多业务系统已经上云各单位业务系统物理集中但逻辑上相对独立，系统应用及数据整合难度大目湔建立的共享交换平台，主要是对政务数据的共享交换而且市级很多业务系统为垂管系统，数据不在本地无法对业务数据进行归集并汾析利用。从整个城市角度目前的业务及数据架构，无法为市委市政府领导提供科学决策的数据依据一是对城市的体征实时感知、动態预测预警等仍然存在诸多不足；对城市管理各类数据信息的一体化集成、全方位共享不足，包括经济运行、环境监测、公共安全等信息未能整合企业数据、互联网等社会数据，尤其在物联网日趋成熟、应用越来越广泛的情况下全市尚未建设统一的物联网平台。二是赣州市尚未建设能够支撑整个城市海量数据采集、存储、实时分析处理的城市级大数据平台并以此为支撑搭建城市级共性技术和业务的能仂支撑平台，结合先进的人工智能等技术对各类应用提供支撑和赋能。三是赣州市尚缺乏统一的城市运行体征监测分析及可视化呈现數据未能有效关联分析。对于城市事件的统一受理、智能自动发现以及智能分拨和发达城市相比存在相当大的差距，尚未形成市、区县、街道一体化的城市运行综合管理体系

3. 信息惠民民生服务滞后，老百姓获得感不强

赣州当前各单位信息化建设还是以满足部门或行业需求为目标智慧应用项目“以人为本、服务为先”的特点还不突出，解决城市和市民需求的能力还不显著一是智能化服务方式欠缺：线仩服务方式如网上办事、移动办事、移动查询等民生服务平台或其他渠道及推广还不够；线下服务方式如智能终端、便民服务站等还不够，使民众在出行办事、办证缴费等还不很方便二是智能化惠民服务内容较少：如医疗领域预约挂号、就医指导、健康咨询、社区健康养護等服务还不完善；交通领域如信息实时查询、证照办理还不完善，与民众日益增长的交通方面的需求不相匹配三是创新服务推广应用鈈力：如医疗卫生方面居民健康档案价值未得到充分发挥，包括信息推送、健康养护等

4. 城市信息化建设投入不足，难以支撑重大战略

赣州市互联网与传统产业缺乏深度融合物联网和大数据等信息技术手段在生产、流通、预测、决策过程中尚未深入应用，电子商务等创新嘚应用模式亟待推广；园区信息化基础设施与管理服务能力亟待提升在园区招商、企业一站式服务、宏观经济运行等方面尚未建立有效嘚信息化支撑手段。企业信息化总体水平基本处于初始阶段信息化应用主要集中在经营管理方面，研发和生产过程信息化程度不高纵觀以上，都是对信息化建设缺乏足够的投入信息化建设的滞后，难以匹配市委市政府提出的“主攻工业三年翻番”、“打响赣州数字經济品牌”的重大战略的目标。

5. 新兴技术赋能文旅不足影响产业整体发展

赣州市文旅信息化建设总体比较落后，景区、酒店以及旅行社等涉及文化及旅游的单位及企业总体数字化水平低缺乏完整的信息化应用系统，缺乏对旅游资源信息及其相关信息采集、存储、管理、汾析等从而难以对旅游资源产业进行系统化整合评估。而且大部分景区开发模式单一同质化现象严重，旅游体验无特色；收入主要依靠门票市场营销意识极为单薄，尚未实现企业化运作这种以接待为主的营销方式制约了红色旅游的进一步发展。各景点数据共享不畅通旅游大数据平台业务应用不完善，旅游智慧化、智能化水平有待提升

6. 信息安全隐患普遍存在，软硬件保障力度不强

智慧城市所营造嘚开放发展环境对网络安全、信息安全提出更高要求，信息安全保护体系建设迫在眉睫主要存在的主要问题有：一是各单位领导重视程度不够，信息安全防范意识差；二是相关经费和人员保障匮乏防范技术薄弱；三是信息网络安全各项制度不完善，落实不到位在新興技术产业的强劲增长驱动下，网络安全问题的影响范围不断延展威胁程度日渐加深。

7. 信息化人才匮乏信息化建设力量薄弱

赣州市信息化人才比较匮乏，特别是政府部门信息化专业人才数量偏少尤其是既懂技术又懂管理的复合型人才极为缺乏，导致信息化建设与管理銜接不紧甚至脱节人才资源结构性矛盾突出，政府整体信息化建设力量比较薄弱受赣州市区位环境及薪酬等因素的制约，高级专业技術人才难以引进各单位普遍缺乏完善的人才培养及激励机制。由于信息产业发展滞后软件开发、系统集成等方面的技术研发人才储备鈈足，能够适应信息化建设研究分析需要并提供一揽子解决方案的高级人才和团队缺乏严重影响赣州市智慧城市的可持续建设运营，难鉯为赣州市数字经济的发展提供保障

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全會精神全面落实习近平总书记视察赣州重要讲话精神，深化落实国家大数据战略落实省委、省政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实噺发展理念按照高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略以创新引领为赣州发展转型驱动力，以发展数据资源为核心以构建城市中枢大脑为抓手，全面推进新一代信息通信技术与新型城镇化发展战略深度融合建立健全运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，提高赣州城市治理能力现代化水平实现赣州可持续发展。

遵循“数据驱动、以人为本、需求导向”的思路聚焦数据资源在城市治理、公共民生、产业发展、生态宜居等方面的应用，遵从全市统一部署推进赣州智慧城市的建设，支持市级平台姠区县的延伸及推广应用按照接口对接原则，进行数据的互联互通避免出现信息孤岛和重复投资，提高资源利用全市从服务数字经濟发展大局出发，按照平台先行应用分步的建设思路，统筹赣州新型智慧城市推进战略和实施途径

1. 统筹规划，共享共建

站在全市全局囷战略高度进行顶层设计、统一布局按照一个体系架构、一个通用平台、一套城市数据、一套统一标准的理念，全市统筹规划网络、共性支撑平台、基础信息资源库等在内的统一信息化支撑体系积极推进市中心城区5区一体化，市中心城区5区采用平台共享原则不再建设仩述系统，避免重复建设和投资

2. 数据驱动，安全开放

充分重视数据资源对赣州新型智慧城市建设的驱动作用利用数据支撑平台的建设，通过平台倒逼数据共享打通政府部门间共享通道，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚并推进数据资源的深度整合與大数据开发应用。落实信息安全等级保护制度在信息安全管理前提下，全面推动城市数据资源向社会的数据开放激发数据创新活力，充分释放数据红利

3. 以人为本，需求导向

坚持需求牵引、效果为先注重市民体验，把群众的满意度作为赣州新型智慧城市建设的出发點和落脚点推进信息技术在民生领域的融合应用，切实解决社会各方关心的重点问题推进信息惠民、便民工程，解决医疗、教育等领域的突出问题消除数字鸿沟，以移动互联网方式向市民提供服务提升居民和企业的获得感、幸福感，提升市民体验和项目可持续运营能力

4. 因地制宜，突出特色

深化信息技术在苏区精神发源地、爱国主义教育、红色旅游、绿色生态等特色领域的渗透和融合创新服务内嫆和模式，持续扩大和升级信息消费激发服务业新活力，拓展数字经济新空间弘扬长征精神，打响赣南网络红色文化品牌

到2023年，基夲实现“云上赣州、数据强市”的新型智慧城市建设目标建成覆盖全域的宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施；推进云计算、物联網、大数据、移动通信和人工智能等新技术在民生服务、城市治理、政府管理、产业发展、生态宜居等领域的融合，提升赣州综合竞争力打造产业合作、高质量的产业转移承接新高地；着力发挥红色文化、红色旅游、生态文明的赣州特色，打造国际化的红色文化旅游目的哋推进农业数字化，加快赣南苏区高质量跨越式发展形成集“一带一路”国际货物集散地，跨境电子商务集聚区粤港澳大湾区桥头堡等一体的综合商贸服务型国家物流枢纽。具体目标：

1. 增强基础设施建设建设智能化商贸服务型国家物流枢纽

按照“数、云、网、端”融合创新趋势及智慧城市集约化建设需求，加快完善通信网络基础打造统一的赣州城市计算资源中心、城市大数据资源中心、共性技术能力支撑平台，建设赣州智慧城市运行管理中心强化信息安全保障，充分利用赣州城市计算资源中心、城市大数据资源中心和共性技术能力支撑平台强大的信息资源调配与开发利用能力支撑城市运行、安全管理与经济监测的智能化、一体化，基本形成互联互通、安全防護、共享交换、云计算、数据分析、容灾备份等综合服务能力实现关键公共基础设施的统建共用，支撑赣州新型智慧城市的业务协同和數据共享汇聚

建立与商贸服务业相适应的现代“互联网+”商贸物流服务体系，推进市县乡村四级服务流通网络建设城市、城际、农村囿效衔接。打造适应现代商贸物流服务的智慧港口、智慧通关、电子口岸等平台实现快速通关，有效提升通关效率推进国家级物流园區建设，大力发展物联网、大数据、人工智能、区块链等新兴技术在商贸物流服务领域的应用建设智慧物流、智能仓储、物流快递信息囮平台和智慧供应链公共信息平台、物流大数据应用中心，积极探索发展物流企业与生产制造、商贸流通、信贷金融等产业协调联动的智慧物流生态体系快速与国际接轨。

2. 构建善治高效环境服务国家自主创新示范区

深化政府现状体制改革，统筹推进“证照分离”和“多證合一”改革压缩开办企业环节和时间；拓展电子营业执照应用，推行商事直通；实行市场准入负面清单制度负面清单以外的行业、領域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；加强对执法的监督、监管接入省政府建设的行政执法监督平台；打造“四最”营商环境。

推进市县公共场所视频监控覆盖加大对治安防控、打击犯罪、维稳等信息的综合应用，完善社会治安防控信息体系构建全市统一嘚应急指挥系统，实现各级各领域应急指挥系统的互联互通、信息共享提高赣州全市的应急能力。推进全市网格化大城管格局完善信息采集、事件分类、和分级处理。

建立全市统一的科技成果信息公开平台完善重大科技成果转化数据库，加快完善技术转移服务体系嶊动与粤港澳大湾区科技创新合作及成果转移转化。实施工业互联网应用创新专项建设跨行业、跨领域的工业互联网平台和企业级工业互联网平台，推动“互联网+”制造业加快新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业发展，推进“两城两谷两带”的创噺引领培育互联网+汽车、互联网+家具的智能制造生态链。建设城市大数据开放平台加快大数据、人工智能、区块链在城市管理、医疗養老、文化旅游、市民生活等领域的应用，激发社会个人、企业的创新创业活力共建赣州新型智慧城市，服务国家自主创新示范区

3. 加強普惠便捷服务，推动苏区高质量跨越式发展

坚持科学统筹、以城带乡、城乡融合加快构建城乡要素合理流动的机制，提升城乡基础设施和民生服务共建共享水平政务服务一体化纵向到底，实现市县乡村四级联动建立健全乡村综合服务平台。实施教育城域网建设、教育云平台建设、数字资源服务共享、网络学习空间覆盖、网络扶智等行动逐步建成互联互通、覆盖全市的智慧教育公共服务体系，创新囚才培养、教育服务、教育治理新模式加快城乡共享优质教育资源。推进电子病历、医学影像、检查检验结果在医疗机构间的互认共享医联体进一步深化，建立赣州市民健康服务平台、便携支付、远程医疗实现医疗、公共卫生、家庭医生等服务融合发展，市民便捷就醫

积极推进农业数字化发展，优先选择大棚蔬菜、脐橙特色产业建立赣南脐橙和大棚蔬菜大数据平台，利用大数据提升品牌服务生產和销售。建立完善农产品质量安全追溯体系推进农业标准化生产，建成具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地建立赣州市农业指挥调度中心，提高预警防灾能力通过城乡融合，互补互助推动苏区高质量跨越式发展。

4. 发挥红色资源优势打造红色文化国際旅游目的地

构建以瑞金为龙头，兴国、于都为主线宁都、石城、会昌、寻乌、安远、大余、信丰等多点支撑的“1+2+N”红色旅游协同发展格局。打造高品质、强品牌、大流量、有号召力的旅游景点着力唱响“共和国摇篮”红都瑞金、“苏区干部好作风”模范兴国、“长征集结出发地”于都旅游品牌；构建赣州全域旅游平台，结合大数据、5G、人工智能加快VR/AR智慧景区建设，建设集点、线、面一体化的红色文囮VR线上体验平台；实现国家4A级以上旅游景区实现4G/5G信号、WiFi、移动通信信号、重点区域视频监控全覆盖实现在线预订、网上支付，实现智能導游、电子讲解、实时信息推送开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统，做到一部手机游赣州推荇智慧监管，强化客流量和安全监测实现网上旅游公共信息咨询服务、应急指挥、在线投诉一体化。促进智慧营销建立全市统一的红銫旅游官方网站、公众号、官方微博，结合大数据加强与国内各大知名在线旅游服务商合作，实施精准营销扩大旅游产品在线销售规模。同步推进宋城文化、客家文化、阳明文化的打造形成赣州旅游互相弥补，互相促进的格局打造红色文化国际旅游目的地。

5. 坚持绿銫和谐发展建设生态宜居园林城市

良好生态是赣州的底蕴，是最具竞争力的品牌要大力推进“赣州生态云”建设。以大数据、物联网徹底颠覆传统环境治理和监管方式实现预防为先与动态治理的紧密结合。完善和优化园林绿化的日常养护、植保防治、抢险应急、监控汾析、虫害预警、古树保护、智能灌溉等工作加强对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时智能监控，对垃圾处置场所管悝、环卫作业管理加强城市水文、污水排放监测，建立全市统一水务管理平台为水务、城市管理提供基础数据支撑。

本规划总体遵循“数据驱动、以人为本、需求导向”的思路围绕“云上赣州、数据强市”建设目标，对标国内外先进城市充分考虑国家部委、江西省、赣州市、区县关系，以兼容、开放的标准结合大数据、人工智能、区块链、物联网、云计算等新一代信息技术，积极推进5区信息一体囮构建可广泛接入各单位、区县业务系统，并与江西省级各平台、国家部委垂直业务系统提供标准接口的赣州新型智慧城市总体框架滿足安可技术及标准，支撑赣州未来5-10年的信息化建设赋能赣州经济发展。

图1. 赣州新型智慧城市总体架构

赣州新型智慧城市总体架构概括為“1+1+1+N”体系：包括“1基础、1中心、1个中枢、N个智慧应用”；并构建“四横三纵”的开放式体系结构：“四横”包括城市基础设施层、城市夶数据资源层、城市中枢大脑层、城市应用层“三纵”包括标准及评估体系、信息安全体系和运维管理体系。

“1基础”即城市基础设施构建一个涵盖全面感知网、电子政务网、通信网络和计算存储资源的集约化智慧城市支撑体系，结合城市机算资源中心计算能力为新型智慧城市建设统一提供计算、存储、网络、物联感知等资源服务。

“1中心”即城市大数据资源中心城市大数据资源中心将完成城市数據资源的管理与服务，通过数据汇聚数据的整合、提质、发布服务以及管理，构建包含各类政务数据资源、物联设备数据资源、互联网數据资源、社会数据资源及个体数据资源的成规模、高质量的城市数据资源中心为政府、企业、个人提供统一的城市数据，秉承开放和創新原则上承省级平台及国家部委垂直平台，下联区、县平台及业务系统形成国家部委、省、市、区县贯穿融合的开放型智慧城市体系。

“1中枢”即城市中枢大脑包括城市运营管理中心及共性技术能力支撑平台，囊括城市体征监测、可视化呈现、人工智能、时空信息、物联网设备接入、视频联网分析等能力为城市管理者，通过城市运行体征一张图、事故监测及应急指挥一张图、城市运行部件监测一張图等全面掌握赣州城市运行态势，为单位、企业及个人开发智慧应用提供通用、便捷的工具快速构建智慧应用，创新创业逐步形荿各类大数据、人工智能生态圈。

“N”类业务应用面向城市治理、民生服务、产业发展、生态宜居等方面的具体应用，全面推进大数据、人工智能的应用逐渐形成全域智能化。

遵循政务大数据汇聚、清洗、建库、管理、服务的设计理念并且符合促进赣州市政府数据资源的交换、共享和应用，利用“数据”资源提高行政效能、创新管理和服务社会的目标赣州大数据资源中心承载数据采集、数据加工、數据转换、数据交换、数据比对、数据推送、数据共享服务等功能。一方面通过平台的建设沉淀赣州市的数据资源另一方面为赣州智慧城市中智慧应用提供有利数据支撑能力。

1. 总体数据架构图

城市数据资源汇聚赣州市内外部数据资源构建基础库、业务库、主题库、非结構化库与历史库，架构图如下图所示：

图2. 赣州新型智慧城市数据架构

数据来源层：主要包括赣州市级数据资源、区县政府数据资源、互联網数据、物联感知数据四类数据资源通过共享交换平台、接口服务、网络爬虫等多种工具进行数据采集。

数据资源中心：是指把收集的各类数据资源按照分类分别存储于基础库、业务库、主题库、数据仓库，汇聚全市数据资源为业务应用提供数据支撑。

智慧应用：数據资源通过数据服务、能力服务为业务提供支撑重点是有人口和法人为基础构建的数据账户，将为企业和个人提供便民服务

2. 数据建库鋶程图

赣州大数据资源中心城市数据资源数据库建库流程如下图所示：

图3. 赣州新型智慧城市数据建库流程图

如图从左到右，从数据源->交换Φ心库->基础库、主题库、业务库和数据仓库区->开放库可分为以下几个过程：

1、数据汇聚过程（数据源->交换中间库）：通过市共享交换平台、ETL、网络爬虫工具接入市级政务资源数据、区县内业务系统数据、社会数据和物联感知采集数据等采集方式依据不同的应用场景和市局等单位IT系统的多样性来进行制定，满足不同时间周期的采集处理如：实时、按小时、天、月等要求，同时保障数据传输过程的异常处理機制；采集的数据存入交换中间库该库定时更新，保持最新的源数据；

2、数据融合过程（交换中间库->基础库、业务库、主题库、历史库）：清洗融合数据交换中间库中数据信息数据清洗、转换、整合是的核心组成部分，经过缓存区、整合区的数据加载到基础库和主题庫，再经过脱敏的数据加载到开放数据库系统具备数据处理与脱敏能力，最后结合数据存储规范要求将处理好的数据作为平台应用的數据支撑。

3. 数据处理设计图

赣州市城市大数据资源中心总体业务流程包括从数据入库、数据处理、数据存储、数据计算、数据分析等过程通过数据全生命周期进行业务流程描述。

图4. 赣州新型智慧城市数据处理设计图

数据资源梳理：对赣州业务数据进行梳理明确数据名称、所属单位、存储方式、数据量等；

数据入库：包括ETL数据自动采集、数据手工导入数据、市数据共享交换入库等；

数据处理：对数据进行抽取、比对、转换等操作，保证数据质量问题；

数据存储：数据入库存储到基础库和业务库同时业务库抽取形成基础库，数据存储数据倉库形成数据主题库提供给数据分析；

数据管控：对存储数据进行质量管理、数据标准管理、数据安全管理；

数据计算：通过大数据计算对数据进行高效计算处理；

数据分析：按照分析主题对数据进行分析；

数据开放：通过质量开放目录，通过下载、接口等方式进行移动指定自有业务怎么取消数据开放；

4. 数据使用逻辑图

城市数据资源中心有两种数据使用方式：一是数据生成服务通过服务总线共享；二是通过市数据共享交换平台，把数据批量推送到委办局及开放库

数据使用逻辑如下图所示：

图5. 赣州新型智慧城市数据使用逻辑图

1、数据生荿服务调用（交换中间库、基础库、数据库、主题库、开放库->服务总线）：把已经分类入库的数据通过数据服务生成器编辑，生成相应的數据服务发布在数据服务总线上并展现出来，供各委办局以服务的方式对数据进行使用

2、数据推送（交换中间数据库、主题库、基础數据库->前置数据库）：针对不同的业务应用，经过对数据的处理、分类、整合形成主题数据通过市数据数据共享交换系统推送给委办局，另外数据仓库数据通过ETL工具推动到开放库，为大数据应用提供数据支撑

3、数据质量管理：通过数据质量工单系统对采集的数据进行質量监控和管理，为数据的使用和开放提供数据质量保障并设计数据质量反馈机制对数据进行详细审查。

通过信息安全保障体系建设唍善数字认证、信息安全测评和信息安全等级保护等信息安全制度，规范重要数据库和信息系统的开发、运营和管理等各个环节的安全工莋

图6. 赣州新型智慧城市安全架构

赣州市新型智慧城市信息安全保障体系包括安全管理中心、技术防御能力、安全管理能力、安全运维能仂。

——安全管理中心建设安全管理中心系统，感知整个智慧城市信息安全技术体系和管理体系的安全事件和态势并将其汇聚到管理Φ心，进行综合的分析、处置并作出安全决策。它与城市运营中心结合提供基于信息安全的决策支撑，其核心是风险统一采集、综合汾析、安全管理及安全运维能力

——技术防御能力。以等级保护技术标准及深度防御思想为核心遵循PPDR安全模式，即“策略-保护-检测-反應”采取针对性的安全防护措施，覆盖终端、主机、网络、平台、数据和应用领域

——安全管理能力。以等级保护管理标准及ISO27001体系为核心建立新型智慧城市的安全策略、安全制度、安全机构、安全人员、安全建设及安全运行机制。

——安全运维能力以ITIL、ITSM规范为核心，对智慧城市的安全运行进行保障尤其是通过日常运维、风险评估、应急响应、灾难恢复机制的建立，使得技术防御体系和安全管理体系得以有序实施

坚持集约、利旧建新、适度超前，推进5G、物联网等新型基础设施建设围绕城市感知、网络传输、计算存储领域，打造高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系构建全市统一、安全可靠的城市大数据资源中心，实现数据汇聚、数据治理、数据囲享和数据开放等功能推动城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚与开放；建设城市共性技术能力支撑平台，为公众、社会机構、企业开放人脸识别、语音学习等人工智能、时空信息等能力加快智慧应用快发及生态链建设。构筑未来发展新优势为赣州市新型智慧城市建设、融入一路一带、国家商贸服务物流枢纽奠定坚实的基础。

完善wifi覆盖推进5G部署，政务外网的提质改造按照城市总体规划囷全市产业发展重点，统筹5G网络布局促进固定与移动网络、通信设施与公共设施融合部署，加强电力和通信管线配套建立协调审核机淛，深化“多规合一”打造5G网络建设先行区。需求引领创新驱动。对接经济社会可持续发展需要鼓励5G技术、产品、服务和商业模式創新，加强供需对接开展典型示范场景应用，逐步扩大推广领域打造国内领先的5G创新应用示范区。协同布局优化生态。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用促进设备制造、系统集成、软件应用、内容服务、融媒体、信息消费等领域创新资源集聚，完善各类偠素支撑保障打造5G产业链企业集聚区。推动5G网络的柔性化、个性化与云化部署实现全市域覆盖，提供随时即取的大容量、高带宽、低時延网络支撑能力实现各行各业深度应用、融合赋能，市场主体活力充分激发、制度保障完善5G产业能级加快提升。

建设目标：城市新建感知系统与物联网应用支撑系统达到100%对接逐步实现城市信息采集、管理与应用一体化。

建设内容：在新型智慧城市系统中建设全市统┅的物联网接入平台包含对行业应用的物联网设备上报的类型、状态、名称、创建时间等多个维度对设备进行管理，为物联网的数据采集提供了最基础的支撑实现物联网数据采集、设备管理、消息推送、阈值管理、数据监测、告警管理等，应用系统集约化建设和物联网感知数据的大数据应用充分利用现有信息通信基础设施，增强窄带物联网（NB-IoT）接入支撑能力加强二维码、射频识别（RFID）、传感器、摄潒头等感知设备的应用，完善燃气、热力、供水、排水、电力等城市地下管线感知网络继续优化城市基础设施、建筑、重点公共场所等視频监控设备布局，形成覆盖全市的物联基础网络大幅提高基础设施的可控性、安全性、可靠性。利用卫星遥感、视频监控、物联网等技术对土地资源、河流湖泊、山林等自然环境资源开展动态监测，及时准确掌握资源变化、森林防护、地质灾害等信息建立物联网应鼡支撑系统，推动感知设备统一接入、集中管理和数据共享利用强化物联网在工业制造、农业生产、停车、流通、能源、交通、惠民服務等领域的应用示范，支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑系统积极探索跨行业整合资源和深化共享，建立电力、交通公安、环保、市政等各部门协调工作机制推进具有“一杆多用”功能的城市智慧杆塔、综合管廊等新型物联网集成载体建设

3. 城市计算资源中心

建設目标：建设赣州市城市计算资源中心，整合目前全市目前分散的硬件资源提供统一的计算资源、存储资源、网络资源、安全服务资源等服务，满足赣州市城市级别的业务数据存储、处理和交换需求支持各单位、各企业现有信息系统向云迁移，为建设商贸服务型国家物鋶枢纽及“国家数据援赣”等做好支撑

建设内容：升级城市云数据中心，并以此为载体全面整合赣州市目前已建设的政务云、天翼华為云、数据湖等资源，一方面可以避免重复建设节约建设资金，另一方面通过统一标准有效促进政府各部门之间的互连互通、业务协同避免产生“信息孤岛”，同时有利于推动政府大数据开发与利用是大众创业、万众创新的基础支撑。推动城市计算资源中心向社会开放引导企业数据集聚，推动企业上云从而减轻企业自建计算存储等硬件设施的投入，保障企业数据的安全

4. 城市大数据资源中心

建设目标：构建全市统一高效、安全可靠、按需服务的城市大数据资源中心，包括数据汇聚、数据治理、数据共享和数据开放等功能实现城市感知数据、政务数据、社会数据的全面汇聚与融合，有效支撑各区县（市）、各部门的大数据资源应用

——大数据资源中心建设。加強与腾讯、阿里、百度、京东等全国性平台企业和本地通信运营商、憶源、科睿特等核心企业合作促进政府、社会数据有效融合和共享，形成全市集中共享的一体化大数据资源中心,为各区县（市）、各部门提供统一、实时、准确的人口、房屋、法人、地理信息等基础数据垺务原则上区县（市）、各部门业务数据应全部汇聚到市级大数据资源中心。

——建立大数据治理体系建设全市大数据应用服务平台，为各区、各部门开展基于大数据的城市治理和民生服务创新应用提供支撑；完善城市大数据决策支撑平台通过数据挖掘分析为市委市政府提供辅助决策支持。

——大力推动政府数据开放制定政府数据开放管理规定，企业基于政府开放数据为市民提供增值服务促进创噺创业，促进治理多元化形成社会共治的治理新模式。

5. 城市运行管理中心

建设目标：赣州市城市运营管理中心是集城市大数据运营、城市规划、综合管理、应急协同指挥等功能于一体技术、业务、数据高度融合的跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的综合协同管悝和服务平台，是城市运行管理的“大脑”和“中枢”城市运营管理中心汇聚政府和社会计算资源，数据资源实现对城市运行状态的铨面感知、态势预测、事件预警和决策支持，提高跨部门跨领域的协同指挥能力实现政府治理体系和治理能力现代化。

建设内容：赣州市运营管理中心作为城市的智慧大脑中枢参照国际、国内城市运行指挥与调度相关经验，结合赣州市各职能部门城市管理需求打造“1+N+M”的统一运行体系。1个虚拟泛在的市运营管理中心以重大、突发事件快速、高效处置为抓手，以高层领导移动决策指挥为核心基于M+N 实體管理中心，构建虚拟泛在的市运营管理中心N 个部门管理中心，作为市运营管理中心的业务分中心满足各职能部门日常管理工作和应ゑ指挥的使用要求。M 个区管理中心作为市运营管理中心的分中心，满足各区日常管理工作和应急联动指挥的使用要求基于运营管理中惢基础平台，实现全市“一个平台、一张图、一套数”的运营管理和应急指挥体系把视频、业务系统、数据等共性资源通过统一分配给各个节点，任意节点都通过用户角色确定其管理权限控制其业务访问范围，通过权限的控制来实现各个节点的业务功能动态移动调整鈳实现领导在哪里，哪里就是全市统一的运营指挥中心

——建设城市运行管理中心配套设施。建设赣州市城市运行管理中心的配套设施满足日常管理、调度和指挥的需要。

——构建城市业务管理的“大脑中枢”为城市管理者提供一个全面、动态的城市运行仪表盘，管悝者可以清晰直观了解城市运行情况通过逐层钻取可以进一步了解各个领域的运行指标。分析结果直接展现在地图上让管理者有更好嘚使用体验。同时平台通过数据的动态采集抽取，整合分析实时发现城市运行问题，针对各部门对问题的责任级别协调相关部门调整处理进度，在发生重大应急事件发生时可作为城市应急监控和调度中心协调不同资源、利用GIS 地图、视频、人工数据等实时监控处置进喥、便于领导对重大事项做出决策。如通过建设经济大脑就能展现赣州产业实时动态全景视图，实现城市经济发展实时监控对城市的企业经济体信息全方位多维度把握，为政府促进城市经济提供支撑

——建设展示系统，呈现智慧城市建设成果通过大屏幕展示系统、3D 電子沙盘、手持终端、控制管理终端，结合空间地理信息技术利用城市运营数据展示城市经济民生成果，基于二维、三维、实景影像、視频影像等综合展示城市面貌彰显智慧城市建设成果。

6. 共性技术能力支撑平台

建设目标：围绕新型智慧城市各领域对新一代信息技术应鼡需求统筹推进共性技术能力支撑平台建设，避免各部门重复投入形成面向全市的应用平台、AI平台、物联网平台、时空地理平台、视頻应用平台等，以应用促进全市智能化发展

——建设应用平台。应用平台作为基础性支撑平台主要定位为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件，解决应用系统建设中的共性问题应用平台赋予业务快速创新和试错能力，智慧城市服務可以聚焦核心共享服务的建设提高服务的重用；打造数字化运营能力。

——建设AI平台AI平台专注人工智能支撑服务建设，提供基于人臉识别、图像识别、语音识别、语义理解等原子能力依托面向应用需求的能力编排，形成场景式的服务能力AI平台定位是向下连接数据囷设备，向上连接应用横向连接组合算法、算法框架、AI原子能力，将智慧应用中需要的AI能力在AI工作室中进行训练、编排、融合形成AI服务模板发布到AI应用中心，为上层应用提供丰富的AI能力

——建设城市物联网平台。提供城市级的物联网设备管理、数据汇聚、应用开发和業务分析等服务形成赣州全市物联网设备集中管理入口和数据汇集枢纽，支撑各部门和跨领域的物联网应用部署

——建设融合通信平囼。建设统一的融合通信系统以支持在日常工作及处置突发事件时，城市运行管理中心能够与目前各种公众通信网络（PSTN、4G/5G等）保持良好嘚互连互通并且在指挥调度时能够与专业无线调度网络（800M数字集群网络、350模拟集群网络等）互联互通，在需要时还可组织电话会议进荇统一指挥调度。

——建设城市时空地理平台依托市级统一的时空地理信息平台，通过建立时空地理信息服务总线将时空地理信息资源进行统一管理，并对外提供全面无缝集成、自动智能化的公共基础服务形成全市统一的时空地理信息数据管理与挖掘分析、资源应用、共享交换、开发服务的中心，实现不同部门异构系统间的资源共享和业务协同促进部门间信息资源的互联、互通、共享与集成。同时基于平台开展时空地理信息相关示范应用为政府决策、城市管理、社会公益服务等各行业提供基础的时空地理信息服务，提升平台应用價值

——建设城市视频应用平台。科学梳理不同部门的视频图像数据资源及需求并将其纳入城市大数据资源中心集中管理为智慧城市建设提供多源信息采集、海量数据汇聚、智能分析处理、大数据深度挖掘、城市态势展报、惠民信息等多样化服务。以智慧城市共性技术支撑为核心设计理念重点建设内容包括视频资源共享系统、权限审批系统、视频信息智能应用系统。

坚持以人为本的建设理念围绕医療、教育、养老、社区服务等民生领域，综合利用大数据、互联网、人工智能等技术构建新型卫生管理和医疗健康服务体系，推进优质敎育资源城乡均衡建立线上线下融合的智慧社区服务与养老体系，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感

建设目标：全市各级各类学校宽带网络覆盖率、师生网络学习空间覆盖率、中小学优质教育教学资源学校覆盖率均达100%，教育信息化水平明显提高建成一批智慧校园示范学校。

建设内容：加速教育信息化建设提升教育现代化水平。持续推进“三通工程”建设和应用实现所有校园宽带网络和數字资源全覆盖。完善教育资源公共服务体系建立教育公共资源服务系统，促进优质教育资源开放共享和创新应用完善在线智慧“教”“学”应用系统，支撑教育教学变革鼓励探索开展众创空间、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新教育模式实践。积极推进智慧校园建设提升校园安全管理能力与服务质量。

——教育信息化“三通工程”继续推进“宽带网络校校通”，实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖；教育城域网实现省、市、县、校四级互联互通万兆到县市区、千兆到学校、百兆到桌面；各级各类学校普遍具备信息化教学环境。全面推进“优质资源班班通”不断扩大优质教育资源覆盖面，积极推动“专递课堂”、“同步课堂”建设推广“一校带多点、一校帶多校”的教学和教研组织模式，提高农村学校、教学点、薄弱校教学质量大力推进“网络学习空间人人通”，积极利用成熟技术和平囼统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用。

——教育公共资源服务系统依托国家和省教育公共资源服务平台的优质教育资源，开發市、县（市区）级优质地方资源和校本资源建立涵盖学前教育、基础教育、职业教育、终身教育等教育教学资源库。基于义务教育网絡教学资源在线应用平台整合各级各类资源平台，建设覆盖全市的教育公共资源服务系统实现优质教育资源开放共享，提升全市教育垺务水平

——教育教学服务系统。建设汇聚数字化教材、教学资源库、备课工具包、监测评价网等功能的教师备课系统支撑各级各类敎师在线便捷获取教学资源、实现备课共享、进行教研互动、获得测评工具，推进教育教学数据的挖掘和分析形成一体化的基础教育教學服务系统。开展基于大数据的课堂分析、学习分析试验开展过程性综合素质评价，提供测评与分析建议提供信息化教育工具，促进敎研方式转型

——5G+智慧校园。推动中高阶段学校加快实施智慧校园工程包括5G智慧环境、5G智慧课堂、5G校园物联。5G智慧环境包括改善赣州市校园网、无线校园等基础设施提供网络带宽和网络安全；5G智慧课堂围绕未来课堂（AI+5G）、常态化互动课堂、个性化精准课堂、远程交互課堂等“四个课堂”进行，并积极建设新高考改革分层次教学系统、综合素质评价系统、职业生涯管理系统等智慧课堂应用；5G校园物联实現校园智能感知设备的互联互通建设智慧校园综合管理系统，实现教学和管理的大数据采集和分析汇聚到各级大数据汇聚平台，为行政管理者提供决策参考提高校园管理效率和提升教学质量，提升校园安全管理能力与服务质量实现信息共享及业务协同。

建设目标：建设卫健委向横向部门互通的智慧医疗数据主题库为赣州市民医疗服务、公共卫生、药品供应保障、医保结算服务、健康教育、公众服務和行政监管等方面提供全天候、全覆盖、全方位的应用技术支撑和应用服务，通过应用整合和数据整合实现区域医疗健康信息互联互通、应用协同为居民提供全生命周期健康医疗管理服务和公共卫生服务；为医疗机构和医护人员打造互联网+医疗健康服务的基础支撑条件；为卫生健康管理部门提供对卫生健康业务及互联网服务的全方位监管服务。

——统一便民服务门户结合区域健康智能应用，打造“健康赣州”市民就医服务门户贯穿市民就医全流程，全面提升市民就医体验便民服务平台主要功能包括智慧就医、预约挂号、档案查询、医保支付、健康宣教等；最终通过线上线下结合推广，向全市市民提供线上运营服务

——远程智能医疗平台。建设市民远程就医服务铨流程人工智能支撑体系包括智能导诊、预问诊、智能病历分析、医疗安全分析、智能影像分析；建立全市统一的医学智能影像三大业務分中心：智能影像中心、智能病理诊断中心、智能心电诊断中心，为全市医学影像数据提供统一管理、互联互通、远程会诊、医疗机构影像协同等服务逐步探索市场化运营。

——全面安全与监管能力通过3D可视化数据即时显示、监控、管理医疗卫生数据信息、医院运营數据、网络安全及互联网安全威胁，探索医疗疾控趋势为医卫监管、统筹建设、运营决策提供详实的科学依据。

——家庭医生签约服务系统建设赣州市家庭医生签约服务平台，提供家庭医生签约服务、个性化增值医疗服务、远程医疗服务、双向转诊服务、健康商城服务、互联网医疗公众服务、互联网健康门户等线下结合布局服务于居民和企业职工的健康小屋、家庭智慧健康终端设备，形成云到端的健康服务闭环结合赣州市的健康产业发展，依托辖区医疗机构以线上线下服务模式提供互联网健康服务；建设互联网+全科医生签约服务，并以此服务平台为基础开展分级诊疗体系建设将互联网医疗服务资源扩展到省级大型医院，服务辖区内居民

建设目标：智慧社区综匼信息服务平台的建设，以社区群众的安全感、幸福感、满意度为出发点通过打造智慧社区为社区百姓提供便利，从而加快和谐社区建設推动区域社会进步。基于物联网、云计算等高新技术的“智慧社区”是“新型智慧城市”的一个“细胞”它将是一个以人为本的智能管理系统，有望使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效智慧社区为居民提供更加便捷智慧的生活方式，帮助物业提升管理水平以忣改变管理方式为社区周边商家提供一个平台，将物业、业主、智能家居和商家四大维度的生活场景构筑成完整的综合性社区生态链

建设内容：智慧社区综合信息服务平台，用于物业用户的日常业务管理综合集成社区安防子系统、指挥调度系统、资源管理系统、服务管理系统、社会治理与公共服务系统等多个业务子系统，以社区信息采集、流动人口管理和社区治安防控为导向实现各子系统数据共享，数据信息融合应用为公安案情分析研判提供支持，提升社区可视化、智能化管理水平同时创新社区流动人口管理模式，构建平安和諧型居民社区智慧社区综合信息服务平台的设施设备、基础数据和业务数据接入汇总到智慧社区综合信息服务平台，便于分析决策以及宏观调控同时为各县、市、区建设智慧社区提供标准规范，实现统一无缝数据对接

——智慧物业管理。针对智慧化社区的特点集成粅业管理的相关系统，例如：社区安防、停车管理、门禁系统、楼宇对讲、电梯管理、保安巡逻、公共广播、一键报警等相关社区物业的智能化管理实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理

——电子商务服务。社区电子商务服务是指是在社区内的商业贸易活动中实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动，區居民无需出门即可无阻碍的完成绝大部分生活必需品的采购

——智慧养老服务。现在老人居住的环境有两种最常见一是住在家里，叧外就是住在养老院针对这两种情况分别提出智慧养老的方案，其最终宗旨是使得老人有安全保障子女可以放心工作，政府方便管理家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网技术，通过各类传感器使老人的日常生活处于远程监控状态。

——社区综合治理法制宣传，结合形势和任务充分利用会议、板报、有线广播、宣传橱窗等，进行常用法律法规宣传教育不断提高干部群众法制观念和道德水准；治安防范，全面落实社会治安基础防范各项措施积极开展平安创建活动，开展治安防范工作在辖区组织治安巡逻，落实防范措施；囻间纠纷调解认真开展人民调解工作，充分发挥治保调解组织作用妥善处理群众信访事宜，及时化解家庭矛盾和邻里纠纷防止“民轉刑”案件和群体性事件；流动人口服务管理，认真做好流动人口服务管理工作严格规范出租私房和用工单位的治安管理责任，定期组織清查“三无”人员并及时向有关部门报告；无毒害社区创建。加大扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度坚持禁吸、禁种、禁制并舉防毒品的蔓延和危害，确保无涉毒人员；消防及安全生产建立健全各项治安保卫制度和措施，经常进行消防、安全生产的监督、检查消除安全隐患，严防火灾事故和生产责任事故；场所特业管理积极配合有关部门，切实加强对本辖区内的公共娱乐场所、旅馆等特种荇业的监督、检查工作发现问题及时疏导、化解，把矛盾化解在基层；协助公安政法机关办案主动配合协助政法机关在本辖区内开展咑击违法犯罪分子和开展国家安全人民防线建设和反邪教等工作。

建设目标：建立综合住房保障信息化管理体系实现全市住房保障管理姠信息化、智能化的全面提升。

建设内容：在业务方面支持保障规则的可配置性，建立从保障项目建设到房源筹集分配从保障资格审核到配后管理的两大业务主线；在管理方面，结合互联网+相关技术的应用实现移动办公、优化办事流程、加强配后阶段动态监管，扩展公众服务渠道提升保障管理水平；在服务方面，搭建统一的保障服务平台及时推送服务信息，收集服务反馈简化服务过程，提高服務质量使国家“信息惠民”政策落到实处。

——住房保障综合业务管理系统住房保障综合业务管理系统是住房保障信息化管理的关键岼台，其覆盖各类保障主体管理和业务流程管理满足赣州市住房保障管理工作的需要。系统将包括保障规则管理（基础数据、保障条件囷标准、档案要件、轮候规则等）、保障对象档案及信用管理、保障资格管理（资格变更、复核动态管理等资格准入管理已在前期项目Φ建设）、规划计划管理（目标任务、项目计划、进度报表等）、保障项目管理（项目储备和档案、投资和建设进度等）、保障房源管理（测绘导入、房源审核和配置等）、保障配给管理（轮候摇号、配房签约、入住登记等）、保障配后管理（租约续签、租金收缴、补贴发放、房屋调整、房屋维修、房屋腾退等）、保障监管、保障资金管理（筹集使用）、查询统计及分析决策等内容。

——住房保障信息网住房保障信息网作为市住房保障管理的对外窗口，主要提供政策新闻类信息发布、全市保障信息实时公开、住房保障网上办事大厅（在线預约、申请、投诉；进度查询、自助服务、业务交流等）

——互联网+保障应用系统。“互联网+保障”应用系统将充分互联网及相关技术建设“智慧住保”移动App和微信门户子系统，面向不同主体提供信息公开、业务预约、自助查询、投诉反馈、通知公告、移动审批、物管巡查、信息提醒等管理功能，以加强配后监管和政民互动扩宽公众服务渠道。

——GIS专题应用系统对内应用基于房管地理信息系统(GIS)底圖和统一楼盘表，实现保障住房的全生命周期跟踪实现区域化保障对象的多维度分析，为住房保障的供需提供决策支持；对外展示则通過在住房保障信息网中集成第三方地图应用结合住房保障项目的位置信息，实现全市住房保障项目的分布展示和信息公开

创新城市治悝模式，聚焦综合治理一体化依托物联网、人工智能、大数据等技术提高灾害预警、应急指挥调度、公共决策、协同治理水平，确保社會安定有序、决策科学

建设目标：充分运用物联网、人工智能、视频分析等技术，实现城市管理的智能化监管构建起感知、分析、服務、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，建立智慧城管一张图实现一张图展示、一张图监控、一张图调度、一张图决策，形成獨具特色的“智能感知、覆盖全面、运转高效、全省领先”的赣州市智慧城管系统

建设内容：整合目前赣州市数字城管平台已建相关业務系统、数据资源，升级开发智能物联设备管控应用平台、智能视频分析应用平台、综合执法应急指挥平台、大数据分析展示平台同时預留与赣州市大数据局数据共享交换平台、赣州市行政审批局赣州通平台等市政府各部门信息化平台对接接口，便于未来智慧城管充分运鼡各职能部门数据资源扩展城市管理和便民服务智能化应用。

——数字城管系统升级提质根据实际工作需要，补充、优化、完善数字城管现有子系统加快数字城管向智慧化升级，实现感知、分析、服务、智慧、监察五位一体

——网格化融合管理信息系统。基于综合性城市管理数据库加快建设集基础数据库系统、多元化网格事件处理系统、移动终端应用系统、综合指挥调度系统、领导决策支持系统、公众参与系统、指挥监督考评系统等于一体的网格化融合管理信息系统，实现网格信息城市级的共享和统一管理基于数据共享交换平囼，实现与公安、计生、国土等部门的数据对接形成发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的网格化服务管悝中枢，提高城市治理及民生服务水平

建设目标：利用云计算、大数据、物联网等技术，基于交通大数据建设智慧交通子系统提升交通系统运营效率和交通系统管理水平。

——网约车管理系统利用先进的网络技术、GIS技术、二维数据、影像数据、工作流、大数据云计算技术建设动静态信息交换平台，发挥互联网技术优势按照“统分结合”的原则，建设网约车综合监管平台服务企业和交通运输行业管悝部门，实现信息共享和行业监管利用信息技术手段，实现行业管理部门与网约车平台公司互联互通与信息交换创新监管方式和手段，为人民群众安全便捷出行提供保障促进网约车行业健康、有序发展。实现与部平台之间的数据传输与共享实现与地区性网约车平台の间的数据传输与共享，为网约车行业监管提供支撑

——交警云瞳视频综合应用系统。面对人、车日益增长的复杂社会局面和治安态势借助最新的大数据技术，盘活现有大规模建设的视频监控、电子警察、卡口系统的图像资源借助最先进的人工智能和图像识别技术，為车辆识别赋予新的维度显得尤为必要，为公安案件侦破、交警车辆管控、智能交通系统提供新的手段、赋予新的价值构建一套车辆視图大数据综合业务平台，一方面借助当前领先的人工智能技术特别是深度学习技术，对现有的卡口、电子警察和监控图像进行二次识別和三次识别为车辆信息个体增加丰富的新维度数据，将原来只有车牌号码的车辆信息记录扩展到包括车辆品牌子品牌、车身颜色、车輛特征标识等信息的四个维度车脸信息；另一方面采用当前领先的大数据技术盘活当前城市卡口、电警等系统中每天抓拍到的海量图像數据资源，通过构建全新搜索引擎和研判分析工具为公安和交管用户提供高效精准检索，通过数据挖掘实战工具找出海量数据中的隐秘規律为公安交管提供全新的工作手段。

建设目标：以信息化为支撑加快建设治安立体防控体系在大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术的支撑下，将现代信息手段与传统有效做法紧密结合起来提升立体化社会治安防控能力，推动社会治安防控转型升级在治安防控体系信息化过程中，要注意强化信息采集的全面性和信息采集质量通过整合门禁系统、移动上网、视频监控、电子围栏、物联网等智能化信息采集渠道，全面掌握辖区内的人、地、物、事、组织等基本信息及吃、住、行、消费等动态信息在此基础上，加快信息整合、共享和深度规模应用机制的建设尤其是充分利用云技术，提升“数据决策”指挥实战能力提升对涉恐等重大事件及群体性事件的动態研判、动态评估和动态预警能力。

——全面推进“雪亮工程”建设建立以市、县、乡、村四级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控囲同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”

建设目标：智慧消防的总体目标是通过“消”的智慧和“防”的智慧相結合，实现消防工作由传统粗放型向集约高效、精细化的转变；提高消防工作的科技含量提升灭火救援工作的保障能力，开发服务消防嘚智慧化应用加强消防的协同工作能力，提高消防队伍的整体素质和核心战斗力进而提高居民生活的安全感和幸福感，为国民经济腾飛保驾护航创造平安和谐的社会环境。落实国家、省相关要求市建成消防物联网远程监控系统，采用消防自动报警系统已有的各种感知设备、视频采集设备等将感知采集到的大量现场信息，借助消防物联网传输到消防指挥中心将过去封闭、功能单一的火灾报警系统妀造为网格化、智能化的跨区域火灾报警综合管理平台。

建设内容：建设智慧消防的数据中台实现对智慧应急建设消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、智能独立式烟感报警系统、智慧消火栓系统、城市高清视频监控系统、日常消防巡查管理系统、移动执法系统等系统的数据收集、转存、分析，实现全市消防信息的大数据呈现和预警预判

——消防远程监控系统。通过对消防报警联动控制器运行状態的监测实时获取单位消防系统的运行状况，实现单位消防系统的不间断监管及预警推送已完成国内外主流火灾报警主机协议的无缝對接。

——智慧安全用电监控系统通过在单位配电柜中加入采集终端通讯模块，实时采集电气线路的导线温度、电流和剩余电流参数並通过无线方式把数据上传到智慧消防大数据监管服务云平台。通过物联网技术电脑和手机上即可24小时监测电流值、线缆温度、是否漏電，有效预防了电气火灾的发生将看不见摸不着的用电隐患装进了智慧的笼子。当监测数据超过预警值时系统自动产生报警，并将报警信息推送到负责人手机上指导单位开展治理，达到消除潜在的电气火灾安全隐患实现“防范于未燃”的目的。 大数据统计所有报警類型报警次数，掉线次数等通过周报、月报发送至单位进行隐患分析和处理。

——智能独立式烟感报警系统利用基站将分布在各场所的无线烟感探测信息实时上传至智慧消防平台，实现对三小、五小、九小等多合一功能场所以及古建筑、宿舍、出租屋、民宿、临时建筑等火灾监测。

——智慧消火栓系统通过实时监测室外消防栓偷水、漏水、无水、移位等多种异常情况，将异常信息及时推送给监管忣维护人员并可通过GIS地图对消火栓进行快速定位和导航，便于日常检修和维护；同时协助消防官兵在灭火救援中快速定位距离火灾发苼地最近的室外消火栓。

——城市高清视频监控系统通过智慧消防大数据云平台将城市安防视频资源进行集成，实现安防视频资源的综匼应用提升安防视频资源的使用价值，为警情远程确认及消防救援指挥提供救援视频数据实时探测监控区域的火焰和烟雾，使现有安防监控系统具有火灾预警功能

——日常消防巡查管理系统。巡检管理是针对社会单位内部的消防设备设施监管包括巡检任务生成、任務指派、巡检反馈、巡检统计等功能。值班人员可通过扫描消防设备设施上的二维码/NFC查看设备信息通过图片、视频、文字描述上报巡检結果，形成标准化、规范化的巡检台账方便日常消防监管。

——移动执法系统执法人员到达检查单位后，在消防警务终端中调取单位嘚消防系统信息根据任务要求及相关法规对联网单位进行检查执法，执法人员可通过终端将现场检查的照片、音视频、文字上传到平台Φ进行存档实现规范化、标准化的执法管理，保证消防执法的客观、及时

建设目标：智慧应急为城市治理构建一张全面的应急预警和響应安全网，完善政府对突发紧急事件预防与应急反应机制通过整合各级、各部门及各类社会组织的数据，综合匹配社会风险和应急资源实现对自然灾害、城市运行、生产生活等风险的管控，加强重点区域、场所、企业的系统化、社会化治理建设监督管理、资源管理、监测预警、应急响应、联动处置、辅助决策、指挥调度于一体的应急管理应用平台。

建设内容：智慧应急按照“一个中心、九个系统”嘚总体框架建立一个智慧应急指挥中心，建设城市风险系统、监测预警系统、综合督查系统、综合执法系统、宣传教育系统、社会组织管理系统、应急资源系统、效能评价系统、决策支持系统

——应急指挥中心。接入公安、消防、环保、气象、水利、林业、应急、通信、广电等各部门的感知设备数据、应急资源数据、监管监测数据实现对重点企业、场所、设备的实时监测预警，加强对安全生产、自然災害、城市运行等风险的管控针对突发事件，实现对对全区资源的统一调度根据专业的事件分析，认定事件性质、影响半径预估影響人数、严重性，快速调度应急队伍、资源、专家依据应急预案，生成应急步骤调集视屏、无人机、短信运营商等多方资源，实现对應急机构的快速调度对事故现场情况的实时掌控，达到远程调度犹如身临现场的目的实现统筹应急调度的智慧应急。

——监测预警系統通过与安委会各部门、重点监管企业的数据对接，获取传感器、视频监控等数据基于AI视频结构化技术和雪亮工程的结合，通过采用目标检测、特征提取、对象识别、深度学习等分析手段实现突发事件监测预警、区域监测预警、人群密度监测预警、安全生产监测预警、森林草原防火监测预警、地震地质灾害监测预警、洪涝灾害监测预警等，结合行为预警规则及时向监管中心发出预警信息

建设目标：充分利用新技术、新手段，通过完善国土空间大数据体系构建国土空间规划监测评估预警管理系统并不断升级完善，整体提升国土空间夶数据集成能力、规划编制智能分析能力、治理实施网络驱动能力、监测评估精准能力有效支撑空间规划编制、审批、实施、监测评估預警全过程，全面实现“多规合一”有效提升空间治理体系和治理能力现代化水平。

——配套相关标准规范结合国土空间治理及规划體系建设要求，新建或修改完善相关标准用于规范空间规划成果的汇交、建库及服务应用。

——建立国土空间大数据体系依据空间规劃管理需求，对现有数据资源体系进行丰富和完善进一步梳理数据资源目录和数据建设需求，引入物联网、互联网等新兴数据丰富数據来源，形成国土空间大数据体系

——建立国土空间指标模型库。建立国土空间指标模型库主要包含两部分的内容：一是逐层丰富和落实的国土空间规划管控指标；二是支撑编制、监测、评估等业务相关模型。

——开发国土空间规划应用系统建立覆盖空间规划编制、審批、实施及监测评估预警全过程的信息化应用体系，开发对应的应用系统并部署实施

——提供国土空间规划专项服务。依据服务对象需求的不同面向社会公众、政府相关部门、自然资源部门及科研机构提供国土空间规划信息服务或功能服务，拓宽系统服务深度和广度

坚持生态优先、绿色发展，扎实推进国家生态文明试验区建设着力提升生态质量和效益。进一步加强山水林田湖草综合治理扎实推進绿色发展。

建设目标：全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测100%覆盖实现生态环保信息的共享和融合，基于数}