“建国君民教学为先”意思是建立国家，统治人民首先要设学施教。

“建国君民教学为先”出自战国时期乐正克的《礼记·学记》，《学记》是中国古代一篇教育论攵，是古代中国典章制度专著《礼记》（《小戴礼记》）中的一篇是世界历史上最早专门论述教育和教学问题的著作。

《礼记·学记》其文字言简意赅喻辞生动，系统而全面地阐明了教育的目的及作用教育和教学的制度、原则和方法，教师的地位和作用

《礼记·学记》的作者规划了教育体系。他提议在不同的地方行政机构中建立不同等级的学校，在中央建立国立大学和小学以形成纵横交错的教育网络，塾、庠、序、学就是设在家、党、术、国的学校。

这一提议对中国古代教育体制的形成影响极大，汉代以后逐渐形成了中央官学和地方官学并立的教育体制。

其次《学记》的作者提出了确立学年编制的设想。他主要谈到了大学的修业年限和时间安排他把大学的教育劃分为“小成”和“大成”两个阶段。“小成”阶段学习年限为七年四级“大成”阶段为二年一级，这是古代学校教育中最早的关于年級制的设想