国内的通信系统根据应用方式的不同，可以分为系统和专网对讲机系统其中全国公网对讲机機集群系统有运营商负责建设和维护，多个集团或部门可以通过群组的方式共同使用网络并实现一定的服务质量保证和优先级功能。相對于集群公网集群专网对讲机系统则是指由某一部门单独建设和维护，并仅在本部门内部使用的集群网络

从二者的定位来看，针对政府部门为主的用户提供服务公安、消防、城市应急联动系统应用侧重的是社会效益;数字集群全国公网对讲机机则定位于商用为主的应用(粅业、油田、银行、大众)，侧重经济效益兼顾社会效益。

数字集群公网与数字集群专网的不同之处在于：

(1)它是一个商业性实体由运营公司来运营，向用户提供服务而不是仅供一个部门内部使用的专网;
(2)它是以体现社会效益的基础上体现经济效益为主的，而专网主要是体現社会效益的;
(3)它的用户范围分布面很广专网的用户只限本部门;
(4)它可以集中使用频率，使这些频率能为更多的用户范围服务提高了频率利用率。

总的来说全国公网对讲机系统与专网对讲系统相比，最大的优势是可以有效的利用各种资源由运营商来专门运营维护网络基礎设施，从而提高了网络运营的质量同时也将低了运营成本但全国公网对讲机对一些通话质量和优先级要求很高的部门来说，可能难以滿足要求或者是需要付出很高的网络成本。而对公共安全的消防、武警、公安、司法等部门以及一些通信质量有非常严格要求的企业洳机场、铁路、地铁/轻轨等。这些部门为了保证社会效益和公共安全这方面的调度指挥通信需求应该是做到专网专用。