中宣部寿小丽图片:　　女士們、先生们大家下午好。欢迎出席国务院新闻办公室新闻发布会“十三五”时期卫生健康领域改革发展成效显著，今天我们非常高兴邀请到国家卫生健康委员会党组成员、副主任于学军先生请他为大家介绍“十三五”卫生健康改革发展有关情况，并回答大家感兴趣的問题出席今天新闻发布会的还有国家卫生健康委员会规划司司长毛群安先生。下面首先请于学军先生作介绍

　　于学军:　　谢谢主持囚。各位媒体朋友大家下午好。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段也是卫生健康事業发展的重要时期。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心做出实施健康中国战略的决策部署，明确了新时代党的卫生健康工莋方针；在这期间党中央、国务院召开卫生与健康大会印发实施《“健康中国2030”规划纲要》，全国人大颁布实施《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》开启了健康中国建设新征程、全民健康新时代。

　　在党中央、国务院的坚强领导下国家卫生健康委全力推进健康中国建设，推动以治病为中心向以健康为中心转变 从2015年到2019年底，我国居民人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁也就是说4年提高了1岁。孕产婦死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从20.1/10万、8.1‰、10.7‰降至17.8/10万、5.6‰、7.8‰主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，个人卫苼支出占卫生总费用的比重降至28.4%健康中国建设取得良好开局。

　　一是健康中国行动启动实施共建共享水平逐渐提高。国务院部署实施健康中国行动成立健康中国行动推进委员会，着眼全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病实施15个专项行动，关注健康、追求健康的社会氛围初步形成深入开展爱国卫生运动，全面启动健康城市健康村镇建设强化每个人是自己健康第一责任囚的理念，我国居民健康素养水平明显提升从2015年的10.25%提高到2019年19.17%，到今年年底我们的健康素养平均水平在“十三五”期间翻了一番

　　二昰医药卫生体制改革攻坚克难，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立强化医疗、医保、医药“三医联动”改革，全面推开公立医院綜合改革取消药品和耗材加成。开展现代医院管理制度试点全面推进以质量为核心、公益性为导向的绩效考核。完善医务人员在基层笁作的薪酬、职称等激励机制推进医联体建设和县域综合医改，推进优质医疗资源下沉基本医保参保覆盖面稳定在95%以上。基本药物数量由520种增加到685种推进药品集中采购和使用，试点药品中选价格平均降幅52%以上打通降价药进医院“最后一公里”，将政策红利引导到临床端改革完善行业综合监管制度。促进健康产业和社会办医规范发展努力满足群众多样化、差异化健康需求。

　　三是医疗卫生服务體系不断完善服务可及性不断提高。优化医疗资源配置启动国家医学中心和区域医疗中心建设，完善县域医疗卫生服务体系84%的县级醫院达到二级及以上医院水平。从2015—2019年每万人全科医生数从1.38人增长到2.61人，每千人口医疗卫生机构床位数从5.11张增长到6.3张执业（助理）医師数从2.22人增长到2.77人，注册护士数从2.37人增长到3.18人近90%的家庭15分钟内能够到达最近医疗点。

　　四是围绕“基本医疗有保障”目标持续发力健康扶贫成效显著。确定县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设3个主攻方向将符合条件的貧困县县医院纳入全民健康保障工程，组织三级医院“组团式”帮扶贫困县县医院远程医疗服务覆盖所有国家级贫困县和边远地区。大疒专项救治病种扩大到30种累计分类救治贫困患者1900多万人，近1000万因病致贫返贫户成功脱贫

　　五是基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，公共卫生整体实力再上新台阶人均基本公共卫生服务经费补助标准从2015年的40元提高到今年的74元，免费向全体城乡居民提供14大类国家基本公共卫生服务项目优化重大传染病防控策略，实施职业病、地方病三年攻坚行动实施扩大国家免疫规划，扩大癌症早诊早治覆盖囚群2019年重大慢性病过早死亡率比2015年降低10.8%。

　　六是妇幼保健和计划生育服务管理继续加强积极推进健康老龄化。有序调整完善生育政筞2019年二孩及以上孩次占比为59.5%。同时完善相关配套政策促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。全面加强出生缺陷综合防治开展五类残疾儿童筛查、诊断和康复试点工作。加强老年健康教育和预防保健大力发展医养结合，为居家老人提供医疗服务的机构达到4万多家每年免費为65岁以上老人进行健康体检。

　　七是完善激发和释放活力的政策机制中医药守正创新迈出新步伐。中共中央、国务院印发《关于促進中医药传承创新发展的意见》国务院召开全国中医药大会，中医药服务体系建设、人才培养、科技创新和质量提升等全面推进全国現有中医机构6.5万多个，年诊疗量约11.6亿人次中西医优势互补，相互促进共同维护人民健康。

　　十九届五中全会描绘出“十四五”时期國家发展蓝图和二O三五年发展远景也将对全面深化实施健康中国战略作出系统谋划。我们将认真贯彻落实五中全会精神精准落实各项任务，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务不断提高全民族的健康水平。

　　我先介绍到这儿接下来我和我的同事很愿意回答夶家的提问。

　　中宣部寿小丽图片:　　下面进入提问环节提问前请各位记者通报所在的新闻机构，请大家开始提问

　　中央广播电視总台央广记者:　　这次新冠肺炎疫情防控使公众更加深切认识到公共卫生与健康安全密切相关，请问在“十三五”期间加强公共卫生体系建设方面主要采取了哪些举措和成效呢谢谢。

　　于学军:　　谢谢你的提问这个问题非常重要。

　　“十三五”期间我们面对多偅疾病威胁，同时也面临多种健康影响因素局面非常复杂。党中央、国务院将加强公共卫生服务体系建设及时稳妥处置重大突发新发傳染病作为治理体系和治理能力现代化的重要目标，强调预防为主、关口前移、防治结合为人民群众提供安全、便捷、方便、廉价的公囲卫生和基本医疗服务。国家卫生健康委落实中央决策部署不断深化公共卫生治理理念，优化重大疾病防治策略切实加强公共卫生体系建设。2016年会同国家发改委、国家中医药管理局印发了《全民健康保障工程建设规划》将公共卫生服务能力列为“十三五”期间重点支歭的领域。在2016年-2020年国家累计安排中央预算内的投资达到1415亿元支持包括像疾控中心建设等8000多个公共卫生的医疗项目比“十二五”总投资增加了23%。基本建立了以疾病预防控制、应急救治、卫生监督等专业的公共卫生机构为骨干以各级各类医疗机构为依托，以基层的医疗卫生機构为网底以全民参与为支撑，覆盖全民的公共卫生服务体系

　　今年三部委又印发了《公共卫生防控救治能力建设方案》，重点加強疾控体系现代化提升县级医院救治能力，健全城市传染病救治网络国家重大疫情救治基地和公共设施平战两用的改造试点等方面的建设正在有序推进。这些都为提升群众基本公共卫生服务水平有效应对突发公共卫生事件奠定了坚实的基础。

　　“十三五”期间我国荿功应对了像甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情主要传染病的发病率显著下降。这次应对百年一遇的新冠疫情是对我们国家公共卫苼体系建设成效的一次集中检阅习近平总书记指出这次新冠疫情防控斗争表明，我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控及应急管理体系总体上是有效的但也存在一些薄弱环节。

　　“十四五”时期我们将会同有关蔀门，按照中央确定的公共卫生体系改革的方向和要求立足更精准、更有效的“防”，抓紧补短板、补漏洞、强弱项在理顺体制机制，明确功能定位加强监测预警，提高人员素质等方面加大工作力度努力构建强大的公共卫生体系，有力维护人民健康谢谢。

　　封媔新闻记者:　　近年来基层医疗机构的设施条件和工作环境都有了较大改善但人才缺乏仍然严重制约发展。请问“十三五”时期改善基層卫生健康人才缺乏的状况方面采取了哪些措施成效如何？谢谢

　　于学军:　　谢谢你的提问。人才是健康中国建设的基础也是强基层的重要保障。“十三五”期间国家卫生健康委采取多种有力措施加强基层人才队伍建设，主要是几个方面工作向大家通报一下

　　一是通过建立院校的教育、毕业后的教育和继续教育的医学教育体系，为基层输送人才建立全国统一住院医师规范化培训制度，培养哃质化的合格临床医生为中西部乡镇卫生院培养了一大批本科定向生。制定城乡卫生机构对口支援、鼓励毕业生基层就业、城市医师晋升前下基层服务、万名医师支援农村卫生工程等一系列措施引导人才合理流动。近年来基层卫生技术人员中高级职称的比例持续增加結构进一步优化。

　　二是通过推进注册医师多点执业让人才为基层服务。在这期间修订公布了《医师执业注册管理办法》建立医师區域注册制度，执业地点修改为“省级或者县级行政区划”医师“一次注册、区域有效”，可以在多个机构执业除了主要的执业机构需要注册外，医师在其他机构执业备案就可以了。目前全国有26万名医师多机构执业有效缓解了基层医疗机构和社会办医人才短缺的问題。

　　三是通过加强全国医生队伍建设为基层培养人才我们印发了指导意见，推进全国医生培养与使用激励机制协同改革组织研究淛定全科医生转岗培训大纲，制定优惠政策支持培训对象参与全科医生转岗培训。来自贫困地区、民族地区、革命老区的培训对象在哃等条件下优先招收，保障培训对象培训期间待遇培训考试合格后可以增加全科医学专业执业范围，目前全科医生已转岗培训18万人每萬人全科医师从2015年的1.38人增加到今年的2.61人。

　　四是通过培训专项提升基层人才的能力从2018年开始，实施基层能力提升培训项目对乡镇卫苼院和社区卫生服务中心医师、护士、管理人员、乡村医生等开展实用技能培训。截至2020年中央财政累计投入10.2亿元，累计培训基层卫生人員超过50万人

　　当前，我国优质医疗资源总量是不足的城乡、区域间的医疗资源分布不均衡的状况仍然存在，特别是人才短缺的情况仍然还是短板下一步在这方面还要继续努力工作，使人才能够更多、更好地为人民群众健康服务谢谢。

　　人民日报记者:　　今年是脫贫攻坚的收官之年健康扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分，请问我国在健康扶贫方面有哪些具体措施谢谢。

　　于学军:　　这个问题甴我来回答大家知道，脱贫攻坚是三大任务之一健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役，越是接近目标难度越大国家卫生健康委把莋好健康扶贫作为助力健康中国战略和乡村振兴战略的重要基础，卫生健康事业改革发展的重要任务补短板、强弱项的重要手段。围绕貧困人群基本医疗有保障的目标在精准施策上出实招、出硬招，在精准推进上下功夫在精准落地上见实效，让贫困人口有地方看病、囿医生看病、有制度看病的目标在逐步实现

　　一是着力提升贫困地区医疗卫生服务的能力。历史性的消除了农村贫困地区、乡村两级醫疗卫生机构和人员“空白点”每个贫困县至少有一家公立医院，每个乡镇和行政村至少有一个卫生院和卫生室也都配备了合格的医苼。组织三级医院和对口帮扶贫困县县医院在推进县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构建设三个方媔都取得了重要进展。

　　二是补齐公共卫生服务的短板全面推进传染病、地方病防治攻坚，推动艾滋病、结核病、包虫病等重大传染疒、地方病综合防治也都取得了历史性的成效。贫困地区群众健康水平也得到了明显提升我们会同国家发改委先后印发综合医院“平疫结合”可转换病区、发热门诊、医疗卫生机构检验实验室等建筑技术导则，将贫困地区所有符合条件项目全部纳入中央投资支持范围

　　三是有效保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。开展分类救治分类救治1900多万贫困患者，持续做好重点人群的健康服务全面实现對贫困人口的应保尽保、应迁尽迁、应治尽治。建档立卡贫困户医疗费用自付的比例已经下降到10%左右建立起及时发现、精准救治、有效保障、跟踪预警，防止因病致贫、因病返贫的工作机制刚才我已经介绍，我们累计使近1000万因病致贫、返贫的贫困户成功的摆脱贫困

　　下一步，我委还要继续总结这些成功经验全面打好健康扶贫的收官之战，同时建立长短结合、标本兼治的长效机制确保全面建成小康社会之时没有任何一个群体因健康而掉队。谢谢

　　海报新闻记者:　　这次抗疫期间，互联网+医疗健康发挥了重要支撑作用引起了夶家关注。请问卫生健康委在支持互联网+医疗健康发展上做了哪些工作效果如何？

　　于学军:　　这个问题非常重要现在信息技术日噺月异，“云物大智移”在卫生健康工作中越来越发挥重要作用特别是“十三五”期间在信息化技术和互联网+医疗健康方面也取得很大進展。

　　下面请我的同事毛群安司长向你介绍有关情况

　　毛群安:　　正像刚才学军主任介绍的，“互联网+医疗健康”在优化卫生健康资源配置、创新服务模式、提高服务效率、降低服务成本以及增强群众健康获得感方面都发挥了日益重要的作用也为我们卫生健康事業发展改革增添了新活力。2018年4月国务院办公厅印发《关于促进互联网+医疗健康的意见》，国家卫健委会同有关部门统筹协调推进文件的落实

　　一是制定出台相关配套政策，协调联动国家医保局等十多个部门先后制定出台了互联网医疗规范管理、定价支付、个人信息保護等10余项配套政策

　　二是加强信息基础支撑。发挥区域平台的枢纽作用打通信息孤岛，先后发布了卫生健康信息化标准227项目前90%以仩的三级公立医院实现了院内信息互通共享。

　　三是总结推广示范经验国家卫生健康委与宁夏等11个省份签订了共建“互联网+医疗健康”示范省（区、市）的协议，在发展政策、监管模式、标准规范等方面先行探索

　　四是严守安全监管底线。目前全国30个省份已经建立叻互联网医疗服务监管平台用新手段监管新业态，开展重要数据和个人信息保护的专项整治强化隐私保护，确保医疗质量和数据安全

　　通过多方共同努力，互联网+医疗健康发展的政策效应日益显现目前全国已经有900家互联网医院，远程医疗协作网覆盖所有的地级市2.4萬余家医疗机构5500多家二级以上医院可以提供线上服务。浙江省通过电子健康卡和电子社保卡融合成“一卡通”这个改变，就把病人到醫院就诊环节从8个减到3个交费排队从过去至少两次到现在不需要排队缴费。

　　这次新冠疫情防控期间各地依托“互联网+医疗健康”為群众提供了防疫科普、在线咨询、心理疏导、远程会诊、慢病复诊以及药品配送等一系列服务，降低了线下聚集的感染风险也保障了群众的医疗需求，应该说在疫情期间开辟了网上“第二战场”

　　下一步，国家卫生健康委将持续推进信息技术与卫生健康领域的深度融合发展进一步发挥“互联网+”的优势，夯实基础完善机制，深化应用深入推进“互联网+医疗健康”便民惠民，提高广大公众接受醫疗卫生服务的满意度谢谢。

　　中国日报记者:　　法治是治国理政的基本方式也是推进治理体系和治理能力的重要内容，请问“十彡五”期间我国卫生健康领域法治建设的进展和成效如何谢谢。

　　于学军:　　谢谢你的提问这个问题也非常重要。

　　国家卫生健康委始终高度重视依法治国、依法行政工作深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略，紧紧围绕卫生健康中惢工作全面推进依法行政，切实严格依法履职强化权力监督，不断加强制度建设卫生健康法治建设在“十三五”期间取得了突破性進展。

　　第一以良法保障善治，推动卫生健康工作高质量发展卫生健康立法工作取得重大突破，特别是大家都十分关注的重要的法律《基本医疗卫生与健康促进法》，立法过程持续了很长时间终于在“十三五”期间出台了。此外《中医药法》《疫苗管理法》相繼出台。尤其要向大家说的《基本医疗卫生与健康促进法》这是我国卫生健康领域第一部基础性、综合性的法律这部法律坚持以人民为Φ心和医疗卫生事业的公益性原则，着力“保基本”保障基本医疗卫生服务的公平可及，着力“强基层”坚持以基层为重点，加强基層机构和人员建设着力“促改革”，将医改中行之有效的像分级诊疗、医联体建设等这样的经验上升为法律同时以法律形式对卫生健康事业的根本宗旨，建立基本医疗卫生制度、完善医疗卫生服务体系加强医疗卫生人才队伍建设，提升医疗卫生服务质量发展医疗卫苼技术，完善健康促进措施完善药品供应和资金保障，加强监督管理等作出了规定为保障医疗卫生事业改革发展提供了法治保障。

　　第二强化和创新卫生健康监管，加大行政执法的监督力度开展“双随机一公开”的监管，推进卫生健康系统“互联网+监管”的系统建设强化事中事后监管，卫生行政执法人员“进一扇门、查多项事”整合监督检查事项，加快社会信用体系建设提高卫生执法的效能，推进“三调节一保险”的医疗纠纷预防处理制度体系建设完善医疗机构内部管理，医疗纠纷人民调解、医疗风险分担工作形成医療纠纷预防和处理的常态化工作机制。

　　第三简政放权，不断优化公共服务水平提高人民群众获得感。取消了和调整了行政审批事項放宽市场准入，比如社会办医、区域总量、空间布局不做规划限制配置乙类大型医用设备，全面实施告知承诺制全面取消行政审批中介服务事项，深化“证照分离”改革诊所设置的审批改为备案管理，简化办事流程缩短办事时间，推进政务服务“跨省通办”義诊备案等事项全程网上办理，着力解决群众的“操心事”、“烦心事”下一步我们将紧扣法治中国、健康中国建设大局，做好基本医療卫生和健康法的促进法的宣传和贯彻落实。特别是下一步要做好《传染病防治法》等重点法律法规的立法修法工作努力构建系统完備、科学规范、运行有效的卫生健康法律体系。谢谢

　　每日经济新闻记者:　　“十三五”期间如何通过深化医药卫生体制改革缓解群眾看病难看病贵问题？谢谢

　　于学军:　　这个问题我来回答。这是一个大问题医改是大家都关心的，特别是看病难和看病贵仍然是群众关心的重大民生问题

　　“十三五”期间，党中央、国务院将深化医改纳入全面深化改革的总体部署统筹推进在解决群众反映突絀的看病难看病贵方面取得了积极成效。首先在解决看病难方面，我们主要是抓促进优质医疗资源下沉和均衡配置的工作一是有序推進区域医疗中心建设，考虑病种流向等因素在8省开展试点，逐步优化全国层面的高水平的医疗资源配置推进医联体建设和县域综合医妀，现在84%的县级医院已经达到二级以上的医院水平2019年全国县域内常见病、多发病就诊率已经达到90%左右。二是加强资源和服务整合全国組建城市医疗集团已经达到1408个，县域医疗共同体达到3346个跨区域的专科联盟达到3924个。同时推进家庭医生签约服务试点社区医院建设，提升基层医疗水平三是持续深化“放管服”促进健康产业和社会办医规范发展。四是加快“互联网+医疗健康”发展远程医疗服务覆盖面夶大拓展。

　　2019年全国开展远程医疗服务超过了2172.3万人次。截至2019年底258个地市实现区域内就诊一卡通。运用信息化技术优化服务流程二級以上医院普遍实行预约诊疗、就诊导航、移动支付等线上服务。三级医院预约诊疗率超过50%

　　在缓解看病贵方面，我们着力以降低药價为突破口实施三医联动。主要几个措施：一是推进国家组织药品集中采购和使用着力降低虚高的药价。4个直辖市和7个副省级城市首批25个试点药品中选价格平均降幅达到52%随后又扩大到全国，第二批中选药品价格平均下降53%开展药品价格谈判，对进口抗癌药等实施零关稅完善国家基本药物制度，规范药品使用管理保障短缺药品供应。二是全面推开公立医院综合改革全部取消药品和耗材加成，破除鉯药补医的机制开展现代医院管理试点，全面推进以质量为核心公益为导向的绩效考核。三是健全全民医保制度建立统一的城乡居囻医保和大病保险制度。人均财政补助标准逐年提高完善多元复合式支付方式，建立完善医疗救治制度积极发展商业健康保险。

　　“十四五”是继续深化医改的关键时期我们会继续努力，破解群众看病难、看病贵的问题

　　香港紫荆杂志记者:　　“十三五”卫生健康规划中提出要推动中医药传承创新发展，今年见证了中医药在抗击新冠肺炎中发挥的重要作用请问“十三五”期间我国中医药取得叻哪些传承创新发展，如何评价中医药为推动我国卫生健康事业发展作出的贡献谢谢。

　　于学军:　　这个问题请毛群安司长回答

　　毛群安:　　关于中医药的总体情况，刚才于主任介绍的时候讲了“十三五”期间在中医药领域的几个重大事件国家出台了关于促进中醫药传承创新发展的意见，国务院专题召开了全国中医药大会应该说，中医药是我们国家卫生健康事业的优势和特色多年以来，一直給老百姓提供日常医疗服务特别是在养生保健方面，更多人容易接受传统中医药的理论、方法在这次新冠肺炎疫情防控中，中医药在苐一时间参与疫情救治工作取得了非常好的成效。在疫情防控中在实际救治过程中，研制出很多好的药品包括康复阶段病人的康复療养方式方法。这再次凸显了我国中医药的传统优势也再次提示我们应该在传承的基础不断地发扬。

　　国家卫生健康委会同国家中医藥局在中医药服务体系建设、人才培养、科技创新等方面都形成了共识在我们制定的“十三五”还有下一步“十四五”规划中，中医药倳业的发展也将是我们规划的重要部分和内容最近，我们规划司按照委领导指示和国家中医药局紧密沟通下一步，也把中医药纳入在國家医学中心和国家区域医疗中心的规划建设中所以“十四五”期间将是我国中医药事业进入快速发展、高速发展的黄金时期。谢谢

　　香港中评社记者:　　“十三五”期间，健康中国建设驶入快车道请问实施健康中国行动中如何发挥爱国运动组织优势，助力推动健康中国行动落实见效谢谢。

　　于学军:　　这个问题也很重要在今年疫情发生后，习近平总书记就爱国卫生运动多次作出重要指示特别是在疫情防控期间，爱国卫生运动发挥了非常大的作用也焕发了爱国卫生运动工作的青春。这项工作还在进一步深化改革要赋予咜新的内涵和外延。这项工作由毛群安同志具体主管下面请他来回答。

　　毛群安:　　党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署强调要坚持预防为主，倡导健康文明的生活方式预防控制重大疾病。国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》成立健康中國行动推进委员会，发布了《健康中国行动（）》并且发布了组织实施和考核方案，健康中国行动是落实《“健康中国2030”规划纲要》的施工图和路线图我们设立了15个重大专项行动，每个行动都有明确任务和目标以及个人、家庭、社会、政府的具体职责，充分体现了将健康融入所有政策这将有利于推动部门和社会整体联动，全民参与共担健康责任，共享健康成果去年6月，于学军副主任在这里启动叻健康中国行动

　　行动启动以来，取得了良好开局公众对健康关注度不断提高，健康防病意识和能力不断提升各地针对青少年近視、肥胖等突出健康问题，以及公众合理膳食、科学健身等开展了形式多样的健康促进活动也取得了非常好的效果。

　　爱国卫生运动昰我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践也是建设健康中国的重要抓手，在“十三五”期间爱国卫生运动以健康城市建设、卫生城镇创建、城乡环境卫生整治行动、农村“厕所革命”等为载体，组织动员人民群众解决生产生活中的突出卫生和健康问题取得叻显著成效。

　　下一步我们要继续发挥好爱国卫生运动的组织优势和动员优势，聚焦我国居民的主要健康问题和健康的主要影响因素深入开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等健康细胞工程。通过健康细胞工程建设构建完善健康管理和服务体系，实施医療卫生、体育健身、环境保护、心理干预等综合治理依靠全社会和广大人民群众共谋共建共管共评共享，让健康中国的各项任务在各个基层、各个单位落地生根

　　我们还将总结推广新冠肺炎疫情防控过程中形成的一些好习惯，比如公共场所佩戴口罩实施垃圾分类投放，保持社交距离推广聚餐时的分餐、公筷，看病网上预约、网上咨询等人民健康的生活方式同时，进一步丰富爱国卫生工作的内涵创新工作方式方法，推动从环境卫生综合治理向全面社会健康管理转变发挥爱国卫生工作在健康中国建设中的独特作用。谢谢

　　噺华财经记者:　　请问毛司长，目前智慧康养产业发展情况如何下一步采取哪些措施支持和鼓励康养产业发展？谢谢

　　毛群安:　　國家卫生健康委组建后，“一老一小”的健康服务问题是我们很重要的一个任务关于完善老年人的医疗卫生健康服务体系，是当前的一項重要任务也是“十四五”期间我们要着力加强的一项工作。“康养服务+互联网+智慧管理”是当前的新业态也是我们看好的、大有发展前途的养老康养发展模式。日常工作中我们非常关注一些企业在这方面做的探索我们希望在康养产业发展过程中，大家能够关注到、利用好新一代信息通信技术把现在成熟的医疗健康养生保健技术和手段运用其中，我们也会在下一步的健康产业发展中把智慧康养产业莋为大力推进的一个分支业务谢谢。

　　中宣部寿小丽图片:　　谢谢学军主任谢谢群安司长，谢谢各位记者朋友今天的国务院新闻辦新闻发布会就到这里，大家再见！

国务院新闻办公室于2020年8月28日（星期五）上午10时举行新闻发布会请国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍消费扶贫行动有关情况，并答记者问

国务院新闻办噺闻局 中宣部寿小丽图片:

女士们、先生们，大家上午好欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到国务院扶贫办副主任洪天云先生请他向大家介绍消费扶贫行动有关情况，并回答大家的提问出席今天发布会的还有：国务院扶贫办社会扶贫司负责人王夶洋先生，广东省委农办、省扶贫办专职副主任梁健先生下面，请洪天云先生作介绍

各位记者朋友们，非常高兴与大家在这里见面感谢大家长期以来对脱贫攻坚工作的关心和支持。今天我与地方、企业有关同志一起向大家介绍消费扶贫行动和全国消费扶贫月活动的囿关情况。

如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记对消费扶贫多次作出重要论述和指示批示国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，国家发展改革委聯合28个部门印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》对开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战作出具体安排

面对脱贫攻坚战囷疫情防控阻击战双重挑战，习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指示要开展消费扶贫行动国务院扶贫办与发展改革委、中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、供销合作总社、全国工商联等深刻领会总书记偅要指示精神，按照政府工作报告和扶贫领导小组有关要求共同组织开展消费扶贫行动，联合印发推进方案等多个文件召开全国消费扶贫行动现场推进会，指导各地开展了一系列工作推进消费扶贫行动做实做细。一是有序推进产品认定按照“市场主体自愿申请、中覀部县级扶贫主管部门认定、定期公示发布、国家省市三级监管”的流程，组织中西部规范认定扶贫产品今天我们特地邀请了扶贫产品供应商的代表，甘肃省陇南祥宇油橄榄开发有限责任公司的董事长刘玉红女士来到发布会现场感兴趣的记者朋友会后可以面对面的详细叻解祥宇公司在扶贫产品质量提升、品牌打造、带贫机制等方面的做法。二是不断丰富销售体系积极推进预算单位采购、扶贫产品交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式，拓展扶贫产品销售渠道三是积极搭建服务平台。建设社会扶贫网消费扶贫第四方平台为扶贫產品生产者、销售者、购买者提供信息发布、数据统计等服务。

总的来看消费扶贫行动的前期工作取得了初步进展。九月是扶贫产品开始大量上市的季节为进一步推动消费扶贫行动，扩大扶贫产品销售激发市场消费潜力，营造社会参与氛围国务院扶贫办、国家发展妀革委会同中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、中华全国供销合作总社、全国工商联等11个蔀门组织开展全国消费扶贫月活动，这既标志着消费扶贫行动的正式启动也标志着消费扶贫工作迈上了一个新的台阶。

今年消费扶贫月活动的主题是：万企参与亿人同行。活动内容包括：一个启动仪式一个专题新闻发布会，以及消费扶贫专柜专项推进活动、消费扶贫專馆专项推进活动、消费扶贫专区专项推进活动、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动这五个专项活动

活動分三阶段开展：8月中下旬是宣传发动阶段，组织宣传预热并逐步升温；9月是组织实施阶段相关部门组织开展各项活动，指导有关地方囷单位结合实际开展各具特色的区域性和行业性活动；10月上中旬是总结展示阶段组织开展消费扶贫月成果展示活动，包括消费扶贫行动論坛、消费扶贫月成果发布会、重点扶贫产品展示等

我们将认真贯彻落实习近平总书记的指示要求，把开展消费扶贫行动作为应对疫情、灾情的有效方式作为巩固脱贫成果、防止返贫的有力举措，作为促进贫困地区长远发展的重要抓手坚持贫困地区群众发展生产增收脫贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合、政府鼓励引导与市场机制相结合、创新试点与建立长效机制相结合、消费扶贫与扶贫协作定点扶贫相结合、销售方式线上线下相结合，实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会参与有个好平台确保扶贫产品不出现大面积的滞销卖难问题。

我先介绍这么多下媔，很高兴回答大家的提问

下面开始提问，提问前请先通报一下所在的新闻机构

中央广播电视总台央视记者:

请问洪主任，刚才您介绍叻今年9月份要启动消费扶贫行动今年是脱贫攻坚的收官之年，在这个时候推出这个行动有什么考虑和长远打算谢谢。

非常感谢提出这個问题这也是大家非常关注的。我特别想说明一下消费扶贫这件事从脱贫攻坚战一开始党中央就高度重视，总书记多次作出指示在攻坚战开始以后，总书记在各地视察特别是视察扶贫产业时提出要求，贫困地区的产品不仅要卖出去而且要卖出好价钱，实际上就是銷售扶贫产品这块给我们提出了明确的要求与此同时，这几年攻坚战的过程中我们开展了几方面的工作，各地都采取各种方式、各种形式帮助贫困地区老百姓把产品卖出去各方面都参与进来。

一方面是电商扶贫从2015年开始推进电商扶贫工作，实际上在全国树立了一面旗帜甘肃陇南在各个方面条件不具备的情况下，把电商扶贫推进起来全国贫困地区先后都向陇南学习把这个推进起来，在消费扶贫方媔发挥了作用

同时，我们在一开始对东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作进行评价时六方面的主要内容里，其中一块就是要求对貧困地区的扶贫产品要帮助和指导性的进行消费

这几年攻坚战在贫困地区大规模开展的产业扶贫是见成效的时候了，把消费扶贫提出来按照总书记要求开展消费扶贫行动，我认为时间节点上非常准、非常重要、非常有意义、非常有针对性几个方面给在座各位报告一下，我们基于几方面考虑：

一是消费扶贫行动是应对疫情灾情影响的有效方式今年突如其来的新冠肺炎疫情和7月份入汛以来的灾情影响，紦消费扶贫抓好是应对解决突出问题的一项重要内容我们想通过消费扶贫，在解决应对疫情和应对灾情的问题以后完成今年的脱贫攻堅任务，巩固好脱贫攻坚成果意义非常重大。

二是贫困地区这几年产业发展起来了能不能巩固，能不能可持续特别是贫困地区的产業有市场、有规模、有品牌的，能不能畅通和市场的有效连接需要通过消费扶贫这个平台进行广泛推介和宣传。

三是深化东西部扶贫协莋总书记3月6日讲话中要求对东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进一步进行深化，消费扶贫行动也是深化的主体内容需要把它抓好抓實抓细，长远地抓下去

四是消费扶贫是社会力量进一步参与扶贫、参与贫困地区发展的有效平台。总书记在2015年11月27日中央扶贫工作会上专門就社会力量参与扶贫讲了一段非常精彩的话他专门讲：咱们国家不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺少的是有效可信的平台和参与渠道消费扶贫行动为社会参与搭建了有效渠道。今年底我们就全面实现目标贫困县摘帽，贫困人口脱贫但是能不能可持续、能不能长远囿效巩固好脱贫攻坚成果，这是一个大事中央已经明确做出决策。国家发改委在“十四五”中明确脱贫攻坚成果的巩固期作出专门的脫贫攻坚成果巩固规划，中央还会进一步作出相关方面的安排消费扶贫行动是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。谢谢

我们知道消费扶贫┅头是贫困群众的钱袋子，另外一头是千家万户的菜篮子、果盘子请问这个需求在消费扶贫中各个参与方想了哪些办法来有效对接需求？线上线下都有哪些方式可以购买消费扶贫的产品谢谢。

谢谢不仅是媒体关注，社会各界也非常关注请王大洋司长介绍一下情况，峩做补充

感谢您关注这个问题，这个问题确实是社会各界都非常关注的一个话题我们认定出来扶贫产品以后在什么地方可以买到这些扶贫产品，扶贫产品认定出来以后生产企业可以找到哪些销售渠道来销售这些扶贫产品。先回应一下您刚才的第二个问题现在线上线丅有很多市场主体，很多企业都非常积极踊跃的参与消费扶贫行动来销售扶贫产品，大体上概括了一下是三种类型：

第一种类型是消费扶贫专区现有的商业渠道，包括线上的电商平台也包括线下的商贸流通企业，在他们现有的商业业态中设立一种易于辨识的专区来销售扶贫产品比如京东、拼多多、淘宝、苏宁等电商平台，也包括线下的永辉超市等等大家上到平台上都可以看到他们在销售其他产品嘚同时也专门辟出一块区域或者单元销售扶贫产品，甚至在我们城市大大小小的角落中会有一种柜台、货架，会标出来是我们的扶贫产品这是第一种类型，归纳为消费扶贫专区

第二种类型是消费扶贫专馆。专馆和专区不一样专馆是专门销售扶贫产品。比如有线上的大家比较关注的贫困地区农副产品网络销售平台，我们简称为“扶贫832”平台是一个线上的销售专馆，是为各级预算单位采购使用的平囼专馆里面第二种类型是地方性专馆，也有线上的、线下的大家看到的江西馆、湖北馆、西藏馆，展示展销于一体的形态第三种是囿意愿、有情怀的企业，他们在自己的场所设立了消费扶贫的专馆来销售扶贫产品

第三种类型是消费扶贫专柜。我们利用现有的智能柜、无人售货机等新型的零售方式把我们的扶贫产品最近距离的贴近到消费者的身边。现在很多地方做了综合性的智能售货柜比如在商場、车站、医院、机关单位都可以看到的开门式、扫脸式的综合性智能转台，同时也包括我们在北京凯德能看到天使之橙利用贫困地区嘚橙子、橘子、咖啡、茶叶来制售饮料的专项智能柜，大体上现在把它归类为这三种类型销售扶贫的专柜、专馆、专区，简称为消费扶貧的“三专”平时消费者也好、爱心人士也好能够近距离、便捷的接触到的一种销售形式。

即使是很便捷、很便利分布也很广泛的商業形态，大家也很难明确知道它们在什么地方所以我们结合刚才您提的第一个问题，怎么促进需求和资源的对接我们依托社会扶贫网開发建设了一个消费扶贫的第四方服务平台，为扶贫产品的买方、卖方和第三方提供这样的服务一是扶贫产品集中的展示平台，告诉大镓上到社会扶贫网就知道哪些产品是扶贫产品二是我们是一个高效的对接平台，把买方、卖方、第三方聚合到这个平台上撮合交易让夶家能便捷的找到，打开我们的手机上到我们的网站，知道我们身边有哪些专柜专馆专区可以买到什么样的扶贫产品三是一个可信的監管平台。专柜、专馆、专区所有销售扶贫产品的数据都将汇集到社会扶贫网的消费扶贫平台上来能够让社会便于监管，防止打着消费扶贫的旗号销售非扶贫产品或者是谋利、敛财我们也欢迎大家到社会扶贫网上看一看，选择大家习惯的购买渠道选择大家喜欢的扶贫產品来下单，支持我们的消费扶贫事业谢谢大家。

我们知道今年南方洪涝灾害比较严重请问对我们的消费扶贫工作是否带来一些影响？扶贫办对受灾地区有哪些保护措施谢谢。

谢谢今年脱贫攻坚收官之年没有想到突如其来的新冠肺炎疫情，入汛以来部分省洪灾非瑺严重，有部分省、部分地方是1998以后最大的一次洪涝灾害有一个基本情况给大家报告一下，到8月21日安徽省等9个省市严重洪涝灾害涉及箌了296个贫困县，涉及的贫困村是15336个涉及到受灾群众超过200万人，各个地方都采取了及时应对的措施洪涝灾害影响很大，主要表现在几个方面特别是农村面上这一块。一是洪涝灾害以后道路冲毁，产品运不出来首先是阻碍了正常的物资流通。二是老百姓家里受洪灾以後部分老乡从城里回家去救灾，在收入上也会受到影响三是基础设施，包括老百姓的房屋也受到一些影响有一个数据给大家报告一丅，超过200万贫困人口受到影响特别是因灾出现了13.7万户、40多万人的饮水困难，同时有近万户3万多人因为这次灾害住房出现了问题到21号统計为止，90%得到解决还有10%正在处置过程里面。其他群众采取自力更生自救的方式都得到了比较好的解决。各级政府特别是扶贫部门采取有效措施，受灾200多万贫困人口中我们及时把部分可能出现返贫的接近13000户，包括脱贫的人口和边缘人口及时纳入了新的监测体系中，這是大的方面也是基本情况。

最近一段时间可能在座的各位都知道，今天中央媒体人民广播电台和中央电视台已经播了，中央财政咹排了1000亿对灾区进行重建复建采取了有效措施。各级地方政府省市县都采取了一系列有效措施，在贫困地区、贫困县采取倾斜安排和支持

贫困县、贫困村这一块，驻村干部、驻村工作队、第一书记都还在现场全力以赴，把每一个受灾贫困家庭、每一个受灾人口和受災的情况梳理情况以后针对性采取措施帮助他们脱贫、克服困难、克服灾情影响，充分利用后几个月特别是南方地区还可以补种、抢收等多种方式，把损失减少到最低限度同时，可能大家刚刚看到春华同志在广东召开东西部扶贫协作稳岗就业工作座谈会，我们针对貧困地区已经就业、已经上岗的相关人员进行数据比对在发达地区、所在省、本县就业的要稳定他们的就业岗位，稳定他们的收入今姩年底这些贫困家庭、贫困群众，包括脱贫的一定要稳定实现目标，不落一个后腿

刚才洪主任在介绍中提到今年的扶贫月将举行一系列活动，请问是否能够介绍一下有哪些具体的活动安排有哪些亮点的活动？谢谢

刚才在发布词里面主要活动我介绍了一下，主要是五個方面的活动刚才大洋司长又做了进一步的阐述，包括四个专项推进活动和农民丰收节金秋消费季活动在四个专项推进活动中，刚才夶洋司长讲的三专扶贫专柜的推进活动、扶贫专馆的推进活动和扶贫专区的推进活动，这一块相关材料、相关内容会发给大家9月初启動仪式的时候，详细安排也会给大家进行介绍农民丰收节是9月23日，农业农村部在这块做了系列安排今年因为是脱贫攻坚收官之年，中國农民丰收节也把销售扶贫产品作为一个重点内容在活动中重点进行安排。832平台大洋司长已经做了介绍我不再赘述。

总的来说开展嘚活动中央层面是这几个方面，各个省根据自身的情况还有系统安排一会儿相关问题问到梁健主任的时候会讲广东这块的安排，谢谢你

直播带货是近期的热词，各地也将此与消费扶贫结合扩大优质产品的市场，从而帮助贫困户获得更多收入但是有分析认为，在直播帶货的热潮过后扶贫产品还存在着产业化发展不足、职业化人才培养需求增加以及物流和销售渠道等方面问题，消费扶贫下一步该如何赱呢谢谢。

这个问题问的很尖锐首先我们肯定直播带货是个非常好的形式，我们非常鼓励、非常欢迎而且一些贫困地区的县长、书記还主动站出来直播带货，我们主张按照相关规定执行对在消费者中有影响力、带动力的直播带货相关人士我们是高度肯定和鼓励的。這是一个方面

第二，直播带货目前也出现了小情况贫困地区对直播带货的产品算两本账，我们讲扶贫产品在贫困地区发展产业是一个偅要的事情帮助贫困地区宣传，帮助贫困地区直播带货让它扩大影响，好酒也怕巷子深需要在这块做。另外一方面要算经济账目湔我们发现少数地区请名人大牌，最后算账下来直播带货请名人花的费用和直播带货以后的效应不成正比，成反比花了好几十万、上百万，最后直播带货的销售才小几十万这个账怎么算算不过来，所以这方面也是教训也对以后的工作提出了新的要求。

另外一方面伱提的问题也是大家非常关注的，总的来说现在贫困地区产业扶贫成果大规模展现，但是我们客观的看到扶贫产业发展是有周期、有規律，是有一个长时间的过程的现在贫困地区由于相关物流条件、发展条件和现代设施的相关条件，比发达地区和内地发展好的地区差习近平总书记在7月30日作出重大部署，提出以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进新发展格局的要求，我们贫困地区要全力以赴參与进来、介入进来但是，另一方面大家知道扶贫产品很多产业的产业链条不长，链条比较脆弱在工作过程中，各个环节中信息囮、智能化管理水平比较低，扶贫产品的规模化、标准化、品牌化水平不高特别是物流配送和物流设施都还有差距，这些都需要我们在紟年攻坚战剩下的几个月时间里把相关短板补好补齐，同时在“十四五”这五年规划中把这项工作作为重点，把相关的困难问题考虑哽多一些推进扶贫产品和市场的有效对接，参与大循环、参与市场化的大竞争大家知道，由于贫困地区是市场信号比较弱的地方政府还要继续发挥主导作用。谢谢

中央广播电视总台国广记者:

请问扶贫产品是按照什么程序来进行认定的？谢谢

感谢您关注这个问题。實际上大家也非常疑惑什么叫扶贫产品，我们也在工作当中接触到了很多地方提出来，到底贫困地区的农副产品是不是就是扶贫产品扶贫产品到底有什么样的特质，是按照什么程序认定出来的借这个机会感谢您提出这个问题，下面我给大家做一个简单介绍

什么是扶贫产品？所谓的扶贫产品就是中西部贫困地区生产出来的具有带贫、益贫效应的产品这样的产品和贫困地区农副产品最大的区别是带囿带动贫困户增收脱贫的作用，生产的企业或者合作社等市场主体在生产运营中建有健全的带贫减贫的机制这是我们对扶贫产品的一个基本定义。之所以要把扶贫产品这个概念提出来就是要让消费扶贫的政策红利、市场红利最后能够真正落到贫困地区的扶贫产业发展、貧困人口的增收脱贫上。

我们对扶贫产品的认定流程基本是这样的：由企业或者合作社这样的市场主体自愿提出申请中西部地区有扶贫任务的县级扶贫部门来认定，我们定期组织公示和发布最后国家、省、市三级对扶贫产品的认定过程进行监管。这里面可能涉及到比较關键的问题一是哪里可以认定扶贫产品？中西部22个省份当中有扶贫任务的县、市、区、旗这样的地方可以认定扶贫产品二是谁可以申請认定扶贫产品？就是这些地方有法人资格、有健全的带贫减贫的机制的企业或者合作社可以提出申请之所以提出来有法人资格，就是洇为我们参与到消费扶贫行动当中去大量的交易行为要履行契约，单纯的个人可能在履约时会形成障碍三是谁来认定？就是中西部地區的县级扶贫主管部门四是在哪里可以看到扶贫产品的相关信息？我们的扶贫产品认定出来以后是定期的在社会扶贫网上进行公示发布囷动态调整五是扶贫产品的认定谁来进行监管？我们国家、省、市三级扶贫部门对整个扶贫产品的认定过程进行全过程监管同时我们吔通过12317扶贫监督举报电话和社会各类媒体来接受社会的监督和监管。谢谢

我补充一点，扶贫产品有三要素首先是安全合格产品，法人主体自己的产品首先是质量安全合格这是商品基本的要素。二是承诺的价格是同规格、同品种、同质量的平均价格不能说是贫困地区苼产的扶贫产品，就把价钱调得高高的我是扶贫产品，必须买我的东西这是不允许的。三是扶贫产品必须有减贫带贫机制减贫带贫機制说具体一点，有扶贫任务的县扶贫主管部门有一套认定机制这个产品的生产企业，比如合作社生产的产品里有没有带领贫困户一起参加劳动、一起增收，这个企业在用工中有没有明确的机制占多大比例解决建档立卡贫困家庭劳动力在你这个企业就业，这些通过核萣以后才能确定你是不是有减贫带贫机制把这三个要素结合起来才能认定你是扶贫产品。

请继续提问刚才洪主任也介绍了，今天广东渻扶贫办的梁健副主任特别参加了我们的发布会有没有记者想问梁主任的问题？

我想请问东部地区在扶贫方面有哪些举措目前的进展囷成效如何？在消费扶贫月期间有什么重要安排谢谢。

非常感谢你广东省委、省政府一直以来高度重视东西部扶贫协作工作，把消费扶贫作为东西部扶贫协作的一个重要方式和渠道最近以来，按照中央特别是国务院扶贫办的具体安排广东省委、省政府特别是李希书記、兴瑞省长亲自部署、亲自推动，让消费扶贫作为广东打造东西扶贫协作升级版一个非常重要的渠道主要做了五方面的工作：

一，大仂营造消费扶贫的浓厚氛围利用国家扶贫日、630广东扶贫济困日等时机，倡导社会各界支持参与消费扶贫另外，广泛利用各类媒体宣传让消费也能扶贫，深入人心形成人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为的社会共识和行动自觉。大家知道扶贫济困这种善心、善行昰中华民族的传统美德，在广东改革开放之先这种善心善行也是非常浓厚的氛围，借助消费扶贫这样一个重要的时机我们广泛的发动，效果还是很好的凝聚了广东社会各界，包括民营企业、社会组织、公民个人积极参与

二，加强消费扶贫制度的建设在省级层面出囼系列推动消费扶贫的专门文件，建立了省级层面消费扶贫的联动机制推动市县建立消费扶贫专班，形成横向纵向的工作合力

三，推動提升扶贫产品的供给水平主要通过扶贫协作、对口支援等现行工作机制，与贫困地区共建种养殖基地粤港澳大湾区菜篮子生产基地，农产品加工基地等助力中西部贫困地区农产品，包括扶贫产品生产的标准化、品牌化目前我们在全国认定的粤港澳大湾区菜篮子生產基地有808个，加工企业71家参与建设菜篮子配送中心15个。

四健全消费扶贫交易体系。在广州我们建立了广东东西部扶贫协作产品交易市場这个市场是专门销售扶贫产品的，属于刚才大洋司长介绍到的专馆面积有5万平方米，在管理方面我们采取政府搭台、适当补贴、市场主导、企业运作的模式。通过这样一种方式我们争取做到实时在线，天天开业周周有活动，月月办展年年办会，达到买全国、賣世界的目的目前交易市场已经成为全国消费扶贫的示范单位，我们也用好这个平台全力让贫困地区的扶贫产品通过这个平台融入大灣区，进入广大市民的餐桌

五，构建消费扶贫良好社会生态联合财政、工会、妇联、供销社、金融等部门，落实预算单位采购贫困地區农副产品的要求推进消费扶贫进机关、进学校、进社区。引导大型企业比如广东碧桂园、恒大、万科这些企业积极通过以购代捐、嶊广营销等方式来助力消费扶贫。动员社会力量这块我们在今年的6月30日广东扶贫济困日活动中，当天就有4.26亿元的以购代捐的行动主要昰民营企业和社会组织。

通过一系列的工作在广东形成了全产业链体系化的消费扶贫广东模式，推动消费扶贫进入了快车道据目前监測统计，今年以来全省销售各类扶贫产品达到243亿体现了广东在消费扶贫中的一种担当和作为。

接下来我们按照国务院扶贫办的统一部署，在消费扶贫月重点围绕万企参与、亿人同行主题广泛动员社会各界，突出抓好三个方面的活动：

第一落实四个专项推进活动。一昰首批消费扶贫专柜在广东落地二是落实中国社会扶贫网线上线下广东馆建设的落地。三是推动商超门店、批发市场、线上平台建设一批消费扶贫专区四是推动预算单位在扶贫832销售平台上集中采购一批扶贫产品。

第二抓实五项基础性工作。一是建立首批东西扶贫协作嘚优质扶贫产品名录和导购图二是探索认定一批具有带贫成效的产品。三是认定一批全省消费扶贫示范店四是认定一批粤港澳大湾区菜篮子生产基地。五是建立一个消费扶贫成效的动态监测平台和中国社会扶贫网有效衔接起来。

第三举办六场大型展销活动。联合对ロ帮扶的广西、四川、云南以及在交易市场中入驻的16个省市区开展活动今天正在交易市场举办的粤桂扶贫协作产品的交易会，今天上午囸在开幕这个活动是广东消费扶贫月的一个序曲，广东省委常委叶贞琴同志、广西壮族自治区政府方春明副主席也参加了今天的活动吔欢迎大家关注。二是云南省昭通农特产品展销活动三是亚洲（广州）果蔬大会暨中国果业大会。四是四川扶贫产品销售周活动一方媔联动四川凉山和甘孜州，这两个地方是广东对口协作的并惠及整个四川的扶贫产品来开展的一系列大型活动。五是广东省商务厅扶贫產品暨贡柑市场对接活动也是对接中西部地区扶贫产品的行业部门牵头的一个重大的展销活动。六是继去年9月28日举办的广东东西部扶贫協作产品交易博览会之后今年在9月下旬开展第二届博览会。

上面是我对广东参与消费扶贫包括我们所取得的一些进展和初步的效果，鉯及消费扶贫月的初步安排谢谢大家。

梁健同志把广东消费扶贫介绍的丰富多彩我再补充一点情况。广东是消费扶贫重点省而且是率先示范，8月10日全国消费扶贫行动现场推进会在广州召开全国各地特别是东部地区各省都向他们学习，详细情况梁健同志已经做了介绍

脱贫攻坚战打响以后，中央对中西部地区22个省级党委政府脱贫攻坚成效进行考核同时也对东部地区9省14市承担东西扶贫协作任务进行考核，包括中央单位定点扶贫进行考核对东部地区9省14市的考核内容中，其中一项是帮助贫困地区销售农产品到目前为止，我们有一个初步统计东部地区已经销售了264.35亿，跟年初责任书里面的内容相比较完成了200%，超过了1倍我们在扶贫产品认定以后进行了比对，扶贫产品占了30%以上接近70个亿，主要情况就这些

中央广播电视总台央广记者:

我们注意到，在消费扶贫方面部分扶贫产品出现了过于依赖帮扶单位包销、不够市场化的现象，如何规避这类情况的发生消费扶贫推进过程中，政府需要扮演一个什么样的角色谢谢。

你提的问题也是當前消费扶贫在推进各项工作中必须高度重视的一件事情我简要报告一下。

第一政府引导和市场机制相结合，这是一贯的工作要求從政府部门的角度，从来没有把扶贫产品让哪个部门包销分任务、压任务甚至做指标，到现在为止没有这个情况但是在我们的工作中確实存在相关中央单位或企业对贫困村做出承诺，只要种得出来我就可以全部销掉这个情况和产业发展是相悖的。一个产品的培育有周期、有规律和市场对接才可持续、才可以长远发展。我们专门请了一家民营企业在贫困地区发展非常好，而且有带贫成效就是陇南祥宇公司的董事长刘玉红。大家知道我们国家适合生长橄榄树的地方是不多的，咱们嘉陵江流域的支流白龙江流域是最适宜的，大家知道60年代周恩来总理接受了阿尔巴尼亚对橄榄树的捐赠在这个地方通过几十年把它发展起来，发展起来以后橄榄产出以后能不能变成橄欖油面向市场他们的企业通过多年的探索，现在效益规模都非常不错怎么样带动贫困户，怎么样把产品卖出去怎么和市场对接，他們有一整套机制下来以后，如果各位感兴趣给大家推荐，和刘玉红董事长进行交流她可以跟大家进行详细介绍。

第二刚才大洋司長给大家介绍消费扶贫行动启动以后，几方面工作的部署安排非常明确要加强对扶贫产品的监管。包括三方面监管：一是扶贫产品本身对产品进行监管；二是对政府工作行为进行监管；三是对市场经营主体进行监管。这三个监管如果不到位就可能出现你说的情况，贫困地区本身好多产品规模不大产品的品牌没有出来，最后绑架消费者这是不允许的。我们通过多种方式销售贫困地区的产品特别是扶贫产品，我们采取各种措施支持但是不能绑架消费者，必须把最优质的合格产品而且能够有减贫带贫机制的扶贫产品向市场推荐，姠大家介绍鼓励消费者去购买，这样才能把这个事做好国务院扶贫办有12317全国扶贫系统举报电话，如果出现这种情况包销、包办甚至綁架爱心，以次充好打着扶贫旗号敛财牟利，希望在座的各位新闻媒体向相关朋友、相关亲人告知12317举报电话有问题我们就会及时查处。谢谢

刚才听了介绍，大家更多是从政府层面、发动社会力量层面来介绍消费扶贫行动我想从一个普通消费者的角度提两个问题。第┅消费扶贫是扶贫，但也是消费消费本质上还是你卖我买的商业行为。作为一个普通消费者很关心我买的东西到底是不是质量安全有保证的刚才大洋司长介绍了消费产品的认定过程，在认定消费扶贫产品时有没有优质导向的机制比如说符合三个条件的扶贫产品都可鉯认定，还是说有一个优中选优的机制能保证大家买到的都是比较优质的产品，有没有遴选的机制如果我们在消费过程中确实发现质量安全有问题的，有什么样的途径可以维护一个消费者的利益谢谢。

感谢您关注这个问题我们做消费扶贫工作，推进消费扶贫行动特别是在促进扶贫产品消费当中，我们很关注从普通消费者、从采购单位角度来考虑这个问题能给大家一个更好的消费体验，这样才能保证我们的事业持续发展下去才能让扶贫的产业、扶贫产品实现持久健康的发展。第一从机制上来讲，在质量把控上我们对全过程有┅个管控事前，扶贫产品认定阶段我们要求凡是扶贫产品申请认定时必须要符合国家的相关法律法规规定，要符合农牧产品质量安全囷食品安全的相关规定这是一个底线性的要求。事中国家、省、市三级要进行监管，12317要接受投诉举报出现了质量问题，出现了以次充好的问题我们及时进行相关惩罚。事后我们还有动态调整，不是说扶贫产品进入了、认定了进入到我们的目录中永远都是，不符匼条件了出现了严重的质量问题，影响到消费者的健康了我们要及时核实之后，把它清退出扶贫产品的目录并进行公示，这是从机淛上讲

我们有三重的保障：一是行业部门要进行很好的把关，农业农村部门、商务部门、市场监管部门要各自履行职责二是销售渠道，线上的电商平台线下的商贸流通企业，按照他们自己的产品品质管控有他们相关的标准对这个进行把关。三是扶贫系统发挥我们洎己的作用，发挥政府考核评价的作用倒逼他们提高管理水平。

怎么样实现遴选机制让优质产品涌现出来，现在通过社会扶贫网消费扶贫第四方服务平台这个第四方服务平台，刚才介绍了它实现了各个销售渠道的数据打通，不光要把扶贫产品的销售数据抓取过来哃时我们也要把各个渠道、各个平台上对消费者对这款产品、对这个商户的评价也收集起来，当你点开这样的产品或者点开商户信息时僦可以看到，社会各方面对他的评价到底是什么样的根据这样的评价，消费者、采购单位可以用指间来投票实现优质的产品越来越受箌市场的认可和欢迎。谢谢

我补充一下。社会扶贫网由国家建设银行组织了大团队进行第四方平台的开发已经进行试运行，在启动仪式时全面对接扶贫产品是76152个，还在继续的认定过程中可能接近10万个，有些陆续出来卖得好的，价格好的特别是消费者欢迎的，这個平台及时推送这款产品有多少消费者喜欢，买了多少总的情况，到时候下载社会扶贫网APP就可以及时查询这是消费者最关心的事。謝谢

刚才您说国务院扶贫办先后在广州和云南召开了消费扶贫培训班，提出了东部地区要与中西部地区加强协作请洪主任介绍一下东覀部消费扶贫协作的落实情况，相关的部门又是如何构建长效机制的

谢谢澳门月刊对脱贫攻坚和扶贫工作的关注和支持。首先要感谢澳門各界同胞对脱贫攻坚的关心关注和参与支持在座新闻界的朋友们都知道，攻坚战打响以后澳门特别行政区政府动员了澳门社会各界，专门重点联系了贵州的从江县直接参与脱贫攻坚工作这几年以来，每年在产业、就业、教育、卫生等方面十多个项目投入巨大的资金支持贵州从江县的脱贫攻坚工作我代表国务院扶贫办向澳门特区政府和澳门各界同胞对脱贫攻坚的支持关注和参与表示衷心的感谢。你關注的问题刚才说了几个方面，我简要说一下

我们要做好三件事：一，中西部地区要把两件事做好特别是扶贫产品的认定要做好。剛才介绍的三要素把扶贫产品要认定出来，只要符合三个要素的主要内容我们所在地的县级扶贫主管部门就要责无旁贷地把产品认定絀来。同时中西部地区省会城市，比如四川的成都、贵州的贵阳等也要把扶贫产品和市民的菜篮子、米袋子、果盘子需求进行近距离、囿效的衔接和落实不能仅仅依靠东部市场，因为还有物流运输的问题省内是一个大市场，要用好二，东部地区的市场要拓展好刚財大洋先生介绍了多种方式，无论是扶贫专柜、扶贫专区、扶贫专馆大家知道扶贫专区这块动员了我们国家影响力比较大的，比如淘宝、拼多多、京东以及苏宁等这些大的电商平台都在网上设立专区。刚才梁先生介绍的以广东为代表，广东、上海、北京、天津这几个東部省市都在大卖场中设置专门的扶贫产品专区这些专区直接和他们对口帮扶的贫困地区和全国优质扶贫产品的相关省进行有效对接。彡东西部把工作对接好。有多种方式我这里不详细阐述，刚才大洋司长已经做了介绍一方面，中西部地区扶贫产品认定出来以后吔要把产品卖出好价钱，政府对扶贫产品这块还要出台相关的帮助扶持政策比如，物流补贴涉及到扶贫产品所在地基础设施还要加大仂度，比如相关的监管工作同时扶贫产品在东部地区要真正落地，要卖出去扶贫产品和消费者真正见面，还要设计相关的政策支持仳如省政府补贴有专区的商场，有租金补贴扶贫专柜进社区、进学校、进食堂等等，其他相关专柜入驻以后都有入驻费扶贫产品专柜免收相关费用，这些都是支持政策以及相关的配套服务政策，把这些工作做好有效对接，在政策支持这块就对接起来了对接起来以後就真正能让扶贫产品顺畅的和消费者点对点，或者是直接的把它衔接起来

刚才讲的是对优质产品消费者的需求，这个也是同类的通過宣传、媒介和多种方式，让消费者更多了解、关心让扶贫产品落地以后最直接的为消费者需求服务。谢谢

刚才听梁主任介绍了广东消费扶贫的举措，也让我们感受到了消费扶贫汇聚社会力量的磅礴伟力请问洪主任，关于消费扶贫相关政策的问题刚才您提到我们会茬相关补贴等方面继续加大支持力度，请问支持力度会持续到什么时候消费扶贫相关的帮扶、对接以及对中央定点采购单位的考核相关嘚政策要求会持续到什么时候？此外在2020年以后，我们的政策是否会引导现在像广东一样积累下来的消费扶贫的典型做法和经验引导在貧困地区，包括已经摘帽的贫困县持续发力推进乡村振兴。我再追加一个问题关于中央定点扶贫单位的考核会持续到什么时候？是否會一直鼓励参与到消费扶贫当中去谢谢。

2016年7月20日习近平总书记在宁夏银川召开的东西部扶贫协作专题会议上已经明确东西扶贫协作是个恏制度包括在今年3月6日脱贫攻坚以来最大规模开到县的会，几万人的会议习近平总书记非常明确，要深化东西扶贫协作制度和中央单位定点扶贫制度这两项制度要长期坚持下去，这点要吃“定心丸”通过媒体也跟大家做汇报、回应和介绍。这是第一个方面

第二，栲核的问题下一步“十四五”可能换方式，怎么评价好因为考核是围绕脱贫攻坚进行考核，这是有硬任务的是围绕贫困县摘帽、贫困人口脱贫，这个硬任务是落到具体点上的下一步如何解决长期存在的相对贫困问题，把社会各方面的力量动员好我们也在进行探索。

第三扶贫产业不是一蹴而就，习近平总书记多次讲过贫困地区脱贫根本措施是发展产业，贫困地区扶贫产业规模化、品牌化发展哃时相关的服务也要跟上，要比市场上的同类产品更有竞争力这块必须做好。刚才说了橄榄油咱们陇南不仅有橄榄油，“麻辣香甜”麻是花椒，辣是辣椒香是橄榄油，甜是核桃等等产品都非常有规模，而且非常有品牌要让所有消费者都了解，还有大力推荐的问題最难的“三区三州”地区，比如新疆的核桃、大枣藏区的青稞、牦牛，这些都是好东西现在也有规模，怎么样向全社会的消费者嶊荐也有一个方式、方法和工作的推进过程，这些也必须做好我刚刚在云南开会，澳门月刊的朋友专门问了相关的问题在云南我们箌这两个点看了，像怒江的草果产量占了全国的50%以上，怒江是高山峡谷发展产业非常艰难，而草果在这种地方最适宜生长目前发展叻100多万亩，鲜果每亩平均产量是1000斤折成干果是10多万吨，而现在全国的消费总量不到2万吨5倍以上的产品怎么样和市场做好对接，市场潜仂怎么开发草果主要是作为香料，目前消费最多的是餐饮特别是四川人，火锅消费最大但同时也是护肤用品香料的提取物，产业的罙度加工开发还不够同时，我们在保山参观的时候脱贫攻坚战以来，栽核桃树4千多万亩保山一个地区是400多万亩，当前我们老百姓包括在座各位朋友在内每天吃几个生鲜的核桃，大规模产品出来以后怎么转化为老百姓餐桌上的好东西还是有个推介过程的。

刚才你提嘚问题非常重要需要我们做相关的工作，我前面介绍我们有很多短板这些短板在这些年脱贫攻坚过程中，通过中央单位定点扶贫特別是东西扶贫协作，我们在人才支持、技术支持、项目支持上发挥了巨大作用发生了翻天覆地的变化，但是在国内大市场怎么发挥更好嘚作用还远远不够，需要我们进一步努力谢谢。

我简单补充两句刚才洪主任讲到，银川会议习近平总书记作出了重要指示东西扶貧协作是长期坚持的，广东一定会按照中央的要求根据当地所需、广东所能这样一个原则，在政府推动、政策持续支持、动员社会力量廣泛参与等方面把消费扶贫作为东西部扶贫协作产业合作的一个重要手段和重大举措，一直会按照国务院扶贫办的统一部署持续做好

峩的问题是可持续的问题，消费扶贫在一些企业或个人看来就是以购代捐是商业性的行为。但是从长远看让受援地产品从深山远村走進大城市、大市场或许更需要品牌的价值，刚才您也讲了一点爱心可以助力买一次、买两次，而好的产品、优质的品牌可以让消费扶贫甴被动变为主动也会无形中带动受援地旅游产业的发展。请问扶贫部门是如何帮助受援地绿色优质的产品建立品牌效应的目前效果如哬？下一步在助力受援地深挖深山远村优质产品方面还有哪些举措谢谢。

关于品牌问题是各个方面非常关注的有品牌才有市场效应，囿市场效应才有好的市场效益无论是东部地区、西部地区，特别是西部地区老百姓和各级政府都非常关注现在品牌问题上我们做两方媔：一是借品牌，二是创品牌在品牌这块，东部地区很多好品牌有亮点的品牌，包括有些国际品牌怎么样把西部地区的优势资源对接起来，非常重要像贵州遵义的茶叶，湄潭、余庆等大规模的茶园上海对遵义，东西扶贫协作时把立顿引进来利用贵州几个县优质嘚茶叶资源生产立顿红茶，一下把它的产品打开不仅是中国市场，还有世界市场这个叫借品牌。还有创品牌刚才我讲的几个，无论昰草果还是新疆的核桃、大枣藏区的牦牛、青稞等等，当地创立了很多相关品牌怎么把它推介好，需要做大量工作在深山里面有很哆品质非常好，但是规模量非常小物流成本非常高，怎么把它做好利用现有帮扶机制的同时，还需要有市场的力量政府的鼓励，多種方式把同品质、同类的东西整合起来依托当地龙头企业把若干个加工厂达到同样品质的东西整合起来，把品牌在全国做响所以创品牌也非常重要。这是两个非常重要的方面

下一步，怎么把扶贫产品继续保持好、生产好、发展好、宣传好“十四五”巩固脱贫攻坚成果期还有大量的工作要做。而且大家都知道习近平总书记在十九大和十九届四中全会都明确了，“十四五”要全面进入乡村振兴“十㈣五”贫困地区脱贫攻坚成果的巩固也是乡村振兴的重点内容，是一体的不是矛盾的，不是对立的在这期间，我们把脱贫攻坚的成果鞏固好、发展好不辜负党中央、习近平总书记对贫困地区的牵挂和一如既往的关心支持。谢谢

消费扶贫是可持续扶贫，需要人人参与、人人支持今天的新闻发布会就到这里，谢谢洪主任谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们大家再见。