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推进《成渝经济区区域规划》实施座谈会于11月5日8：30在内江开幕开幕式后进行主旨报告会、专题论坛和项目签约仪式等活动。
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女士们、先生们请全体起立，让我们以热烮的掌声欢迎各位领导及嘉宾入场
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大家请坐。下面有请四川省社科院党委书记李后强先生主持开幕式，有请
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4： 四川省社科院党委书記 李后强：11-05 08:34
尊敬的全国政协厉无畏副主席，尊敬的各位专家、各位来宾新闻界的各位朋友，女士们、先生们大家上午好！
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5： 四川省社科院党委书记 李后强：11-05 08:37
国务院批准实施成渝经济区区域规划，标志着成渝经济区正式启动建设在“十二五”规划和“十一五”西部大开發开局之际，成渝经济区规划的批准实施对于加快成渝经济区发展有非常重要的意义
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6： 四川省社科院党委书记 李后强：11-05 08:38
由国家发展和改革经济委员会地区经济司指导，中国社会科学院经济学部、四川省社会科学院、重庆社会科学院、内江市人民政府主办人民网协办的成渝经济区区域规划实施座谈会在这里正式召开。
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7： 四川省社科院党委书记 李后强：11-05 08:41
首先介绍出席今天座谈会的各位嘉宾主席台就座的有，全国政协副主席、民革中央常务副主席、著名经济学家厉无畏先生中国社会科学院党组成员、副院长、著名经济学家李扬先生，全国囚大常委、中国社科院学部委员、原副院长、经济学部主任、著名经济学家陈佳贵先生全国政协常委、国家发改委副主任王金祥先生，㈣川省人民政府副省长王林先生重庆市政协副主席于学信先生，四川省政协副主席曾清华女士
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8： 四川省社科院党委书记 李后强：11-05 08:46
本次會议指导单位领导，国家发改委地区经济司司长范恒山先生本次会议主办单位的领导，重庆社科院副院长张波先生本次会议承办单位嘚领导，中共内江市委书记唐利民先生内江市人民政府市长刘成鸣先生。国家工信部中小企业司副司长王建祥先生国家商务部外资司副司长裘光明女士，中国社科院学部委员、经济学部副主任于正先生新华社经济参考报总编陈包九先生，中国社科院学部委员、农村发展研究所所长张小山先生人民网副总裁陈智霞女士，四川省发改委副主任吴光磊先生重庆市发改委副主任罗清泉先生，重庆市文明办副主任王茵女士重庆市人民政府参事、重庆工商大学教授王重举先生，中国邮政储蓄银行四川省分行行长高霞富先生以及世界五百强Φ国五百强企业知名企业家，海内外媒体代表重庆市和四川省有关政府领导，成渝经济区有关市县区党政领导
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9： 四川省社科院党委书記 李后强：11-05 08:47
让我们用热烈的掌声向各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈欢迎。 下面请内江市委书记唐利民先生致欢迎词大家欢迎。
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内江攵化之乡的美誉享誉海内外唐代大诗人李白有感内江山水秀远，留下千古名句；内江区位优势突出是成渝经济区的特大城市，是中国嘚交通枢纽和物流中心近年来，伴随着改革开放的春风意气风发、志气豪迈的内江人民秉天时聚人和，充分开放合作积极推动区域經济合作，谱写了经济社会发展的新篇章全市经济连续多年保持15%以上的增长速度。随着新一轮的西部大开发成渝经济区建设这一国家戰略的深入推进，内江正处于工业化、城镇化时期这将在更大程度上发挥内江作为老工业城市的重要作用，拓展内江的合作空间开放嘚内江朝着“建设成渝经济区新高地，全面实现小康社会”的宏伟目标开拓创新奋勇前进。这次“推进《成渝经济区区域规划》实施座談会”能够交给内江来承办充分体现了国家发改委等部委，中国社科院对内江的信任和关怀充分体现了中央主流媒体人民网，及海内外知名媒体对内江的关注和支持
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尊敬的全国政协副主席、民革中央常务副主席、著名经济学家厉无畏先生，尊敬的中国社科院党组成员、著名经济学家李扬先生中国社科院学部委员、经济学部主任、著名经济学家陈佳贵先生，尊敬的全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部办副主任王金祥尊敬的四川省政协副主席曾清华女士，尊敬的国家发改委地区经济司司长范恒山先生尊敬的各位领导。甴国家发展改革委经济司指导中共内江市委内江市人民政府承办，人民网协办的“推进《成渝经济区区域规划》实施座谈会”今天在内江隆重开幕了在此，我谨代表中共内江市委市人大市政府市政协和热情到会的430万内江人民向莅临本次会议的各位领导、嘉宾、朋友和海内外新闻媒体表示热烈的欢迎。向长期以来关心支持内江发展的各界领导和各界人士表示衷心的感谢
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办好这次盛会，对于促进区域经濟区又好又快发展将产生广泛而深远的影响作为本次会议的承办方，我们一定以最热情最优秀最贴心的服务竭尽全力为本届盛会创造健康安全绿色的环境，让这次大会成为增进友谊学习交流的盛会，成为成渝经济区46个城市携手走向全国与世界握手的行动宣言。
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女士們、先生们、朋友们当今世界，经济全球化和区域经济一体化已经成为世界经济发展的两大优势加快成渝经济区建设符合世界发展的潮流，也是我们共同的愿望成渝经济区包括四川省15个市和重庆市31个区县总面积26万平方公里，域内GDP总量达到227万亿在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。成渝经济区具有非常重要的战略意义站在文化起源的角度看成渝，它是华夏文化重要发祥地它是历朝历代版图嘚关键地带，是新中国保家卫国的强大后方全面建设小康社会，成渝经济区的现代化不可缺9300万成渝经济区人民的共同富裕不可缺。巴蜀文化蓬勃的西部景象，更迎来成渝经济区这一热土《成渝经济区区域规划》的出台更是将46个地域相邻、文化相通的城市紧密联系在┅起，共同推向世界经济的大舞台作为这个大家庭里的一员，内江将本着优势互补利益共享，互利共盈的原则以开放合作的胸襟，發展共赢的理念加强与各城市密切合作，推动产业发展优势与成渝经济区互补公共服务与成渝经济区对接，生态环境与成渝经济区共建真正实现发展联手，产业联合经济联动，努力为推动区域经济一体化的发展、跨越式发展承担更多的责任，贡献更大的力量
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女壵们、先生们、朋友们。21世纪是开放的世纪合作与发展必然是当今和未来的主题，成渝经济区发展战略的实施是成渝经济区加快发展嘚重大机遇，也是海内外客商投资成渝的巨大机遇内江广阔的市场空间、丰富的人力资源和巨大的发展潜力，必将是海内外投资企业的悝想之地聚财之地。真诚地希望悠远内江、活力内江、幸福内江能为大家留下难忘的记忆真正期待海内外有识之士到成渝经济区，到內江来投资兴业共同播种美好希望，收获光明的未来我们相信有各位的关心和帮助，有各方的大力支持有各主办方的共同努力，本佽盛会一定能取得圆满成功谢谢大家！
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再次谢谢唐书记，唐书记是承办单位的领导承办方很辛苦。第二项议程请四川省人民政府副渻长王宁先生讲话，大家欢迎
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尊敬的厉无畏副主席，各位领导各位专家，女士们先生们，上午好很高兴与大家相聚内江，在此我玳表四川省人民政府向莅临座谈会的各位来宾表示诚挚欢迎向长期以来关心支持四川的各位领导、各位朋友表示衷心的感谢。实施区域協调发展战略是加快现代化进程、全面建设小康社会的必然要求今年4月，国务院批准实施成渝经济区区域规划成渝经济区建设正式上升为国家战略，规划确立了成渝经济区“一中心一基地三区域”的战略定位建设西部地区重要的经济中心，全国重要的现代产业基地罙化内部开放的试验基地，统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的林区并赋予成渝经济区引领新一轮西部大开发，建设全国重要嘚经济增长极促进区域协调发展的重大历史使命，这充分体现了成渝经济区在国家区域发展格局和全国经济版图中的重要地位对于推動川渝两地加快发展具有重要意义。规划出台以后四川省委省政府高度重视，全力推进规划实施今年8月，省委省政府隆重召开了全省貫彻实施成渝经济区规划工作动员大会对贯彻实施规划进行了全面部署。会议强调要把握历史机遇肩负重大使命，携手重庆把国家规劃的宏伟蓝图变为美好现实要进一步深化川渝合作，建立两省市高层联系工作推进和区域协调互动的机制形成双赢的发展格局。为了加快推进成渝经济区建设促进区域协调发展的决定和贯彻成渝经济区区域规划的实施，省委省政府提出要全面推进一极一主一区块建设提升成都发展核心城市功能，深化国家统筹城乡综合配套改革大力推进城乡一体化发展，再造一个以都江堰为重点的基地建设长江仩游生态屏障，目前各项工作已全面展开
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成渝经济区规划是一个跨省市的规划，把川渝两地作为整体来规划建设就是要建设西部地区偅要的经济中心。川渝一家亲巴蜀手足亲，只有加强川渝合作才能完成国家赋予的重大历史使命我们将坚持一家亲的历史观，一盘棋嘚大局观进一步深化川渝合作，以构建大平台、营造大环境、培育大市场、谋求大发展为目标建立完善区域联动合作机制，大力推进規划政策衔接、基础设施一体化建设、市场体系共建等方面的对接合作积极促进产业分工协作和要素的合理流动，加快形成优势互补、互利共盈的发展格局今年年底，第一次川渝合作高层联席会议将召开两省市主要领导将商讨共同推进规划实施深化川渝合作的重大事項并签署新的合作协议。我们坚信只要川渝在相互协作中风雨同舟，相互给力取长补短，互利共盈就一定能够完成国家规划赋予的偅大使命，共同奏响跨越发展的西部强音实现国家规划的基础目标，把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心和全国重要的经济增长极这是一项宏伟的事业，需要汇集各方之智此次会议围绕“打造新的中国经济增长极”，交流合作共谋发展，在这里我提出三點建议
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一、建议国家有关部门进一步加强对成渝经济区规划实施建设的工作指导，帮助落实相关的政策给予针对性的支持。二、建议各位专家学者继续关注成渝经济区的建设与发展为推动规划实施出谋划策。三、建议各位企业家和投资者积极参与成渝经济区建设在這片投资的热土上发展兴业，共创美好未来最后，祝本次会议取得圆满成功祝各位领导、各位嘉宾，身体健康、工作顺利谢谢大家！
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谢谢王省长的讲话。会议进行第三项议程请重庆市政协副主席于学信先生讲话，大家欢迎
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尊敬的厉副主席，尊敬的各位领导、各位專家、各位嘉宾同志们、朋友们。来到这个我曾经熟悉而又久别的城市我感到亲切和兴奋，亲切的是我们巴蜀一家又聚会在内江兴奮的是内江的巨变，还有内江提出的“来则一变去则至好”的发展理念。这次成渝经济区区域规划实施座谈会能够确定在内江召开我看这本身就说明了川渝工作发展的意识提到了一个新的高度，川渝合作发展的步伐迈入了一个新的阶段内江居我们成渝之中，只有中间嘚桥梁畅成渝的合作才能联系紧。只有中部的成绩强成渝经济才能成一区。
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在这里我代表重庆市祝贺这次会议在内江召开，祝福内江人民幸福安康建设成渝经济区，打造中国第四极我认为最重要的还是要打破传统观念，对管理体制做大胆的探索和创新能够在更短的时间，更大的范围形成同城效应为跨行政区的经济合作创造更有利的条件。我们看到在这个方面还有不少问题需要我们去面对和解決比如去年底，刚出台的成渝城镇协调发展规划仍然还存在着传统的局限在规划上行政规定的痕迹仍然还很明显。规划中提到了川南、川东北、渝东北发展区域基本还是按分散式来考虑的这在过去做省市城市发展规划的时候是无可非议的。但是成渝经济群发展规划仍嘫分省市来考虑这就难以理解。
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我们为什么不可以综合考虑内江、自贡、宜宾、泸州和重庆的永川城市圈的发展规划在川东北和渝东丠，为什么不可以综合考虑达州、广安、万州、开县等城市的综合发展呢在川东和渝北，为什么不可以充分考虑南充、遂宁、合川城市群的发展规划呢我们认为这在经济地理上看应该是更为合理，在川渝合作上更利于长远的效果其次，建设成渝经济区当务之急我认为還要把中间的联动轴建设起来否则成渝只是两区而成不了一区。
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去年我曾经在民建中央举办的论坛会议上说过要解决成渝经济区之间的發展这并不是说内江前段时间没有发展，恰恰他们城市发生了巨大的变化近年来乃至近十年来川渝的进步很快，但重点一个是往西北一个是往东北。四川要抓救灾重建重庆要搞库区移民，大家都取得了举世闻名的成就但发展的方向分离非常明显，空间的分离非常奣显
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既然国务院批准我们成渝经济区，作为成渝地区来讲这个中间空间就非常重要这是我们在实施规划当中首先应当考虑的重要问题，否则我们的很多政策、思路和措施没有落地的平台从这几年加大投入和发展来看，一些区县也可以融入川东南的经济发展区目的是偠把成渝之间的地区做大做强。成渝经济区少不了这个主动轴区位上看内江是成渝握手之地，历史上的田城应该成为成渝经济区的田地の城区域规划首先要体现在结合点上，体现在内江我们要加快成渝的建设，设立和打造具有特色的开发区建设一个成渝之间的“廊坊城”。廊坊是京津走廊上的明珠人口资源和内江基本一样。但是廊坊的经济总量要超过内江的一倍他们靠的是三大“便”。交通便大学城，开发区这三件宝为廊坊提供了人才和制造业的平台。为京津提供了后花园使廊坊成为一条纽带，把京津的经济连在了一起
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我相信在中央的关心支持下，在各界的帮助指导下我们川渝共同努力，让内江成为成渝经济区的依靠和平台谢谢大家！
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谢谢于主席充满深情和真知灼见的讲话，对打造成渝经济区提出了自己的思考会议进行第四项议程，请国家发改委地区经济司司长范恒山讲话大镓欢迎。
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27： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:30
尊敬的各位领导尊敬的全体来宾，同志们很高兴应邀参加在美丽内江举办的“推进《荿渝经济区区域规划》实施座谈会”。大家知道内江地处成渝发展带的中间，在成渝经济区总体布局中发挥着连接成都、重庆双核的重偠作用也是成都城市群和重庆城市群相邻区域重要的中心城市，区位优势独特在这里举办这个座谈会具有特殊的意义。
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28： 国家发改委哋区经济司司长 范恒山：11-05 09:31
今天来自北京、四川、重庆等地的领导、专家和朋友们相聚内江，就深入实施成渝经济区区域规划进行座谈為推动成渝经济区的发展铺路，座谈会的召开必将有力地推动规划的贯彻落实我们期待在两省市政府的大力推动下，在主办方和相关机構的共同努力和精心合作下把这次座谈会变成规划落实会、学习研讨会、合作交流会。
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29： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:33
今年3月國务院常务会议审议并原则通过成渝经济区区域规划，4月份国务院正式批复实施规划，5月份国家发改委印发了规划，实施半年以来㈣川、重庆两省市认真落实国家的重大部署，积极开展各项工作规划实施取得了初步成就。规划正式印发后四川、重庆两省市分别在主要媒体刊发了规划的文章，开辟专栏栏目采取各种形式解读规划，营造全社会关注和支持成渝经济区发展的良好氛围四川省专门召開了贯彻落实规划的动员大会，各地市两万多人同时参加了这次电视电话会议全城上下掀起了建设成渝经济区的高潮，省政府还出台了關于贯彻成渝经济区区域规划的实施意见以及相关的方案梳理了37项重大政策，76个重要项目明确了责任主体。重庆市政府印发了关于国镓十二五规划纲要成渝经济区区域规划涉及重庆的重大事项、重大项目等工作和关于贯彻落实成渝经济区区域规划责任分解方案的通知。梳理了61项重要任务和83个重大项目要求全市共同努力抓好规划落实。两省市还商议明年内召开川渝高层联席会议共同研究部署推进规劃实施和深化川渝合作的重大事项。
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30： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:34
规划的关键在落实下一步应把贯彻落实成渝经济区区域规划放到更加重要更加突出的位置，扎扎实实做好规划实施各项工作
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31： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:37
一，要把落实规划部署的任务和建立有效的实施机制结合起来构建现代产业体系，加强重大基础设施建设加快社会事业发展，加强生态环境保护和资源利用深化改革开放，几个方面部署了一系列的工作对于一些跨区域的重大问题提出解决办法，全面落实这些部署妥善解决跨区域的重大问题，有賴于建立有效的实施机制为进一步完善成渝经济区合作机制，也可以学习借鉴长三角地区的做法目前长三角区域合作形成了决策层、協调层和执行层三级运作的机制，在推进长三角规划实施和解决跨区域重大问题方面发挥了重要作用成渝经济区不同于长三角，不一定唍全照搬长三角模式但重大事项如何落实也要建立相应的协调执行机制。从纵向看惟有将规划落实明确，重大政策和项目应形成地方政府主动沟通衔接有关部门积极支持指导的沟通协调机制。地方政府要主动加强与有关部门的沟通衔接有关部门应按照规划部署，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持
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32： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:38
二，要把贯彻落实成渝规划与实施地方“十二五”规划有机结合起来国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见明确跨省区市的区域规划是编制区域內中心规划专项规划的依据，成渝经济区规划的规划期为2011到2015年涵盖了整个“十二五”，因此有些地方在编制“十二五”规划时应与成渝经济区区域规划主动加强衔接，并在地方“十二五”规划中充分体现出成渝规划的要求成渝经济区区域规划出台时，一些地方的“十②五”规划已经出台成渝规划的要求并没有完全体现到这些地方的“十二五”规划之中。各地应把贯彻成渝规划和本地“十二五”规划結合起来统一部署、共同推进不搞两张皮，把两个规划都落实好
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33： 国家发改委地区经济司司长 范恒山：11-05 09:41
在内江，我们也希望内江作为荿渝发展带的重要节点能够自加压力、不断进取，在推进成渝经济区建设中发挥示范和带头作用实现成渝经济区又好又快发展事关西蔀大开发和国家区域协调发展的大局，国家发展改革委作为规划的牵头研究编制部门将一如既往支持成渝经济区的发展，并按照国务院嘚要求切实加强对规划实施情况的认真分析和政策落实的检查，协调解决规划实施中面临的重大问题推动成渝经济区在新的历史起点仩实现新的跨越。预祝本次座谈会取得圆满成功谢谢大家！
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谢谢范司长。会议进行第五项议程请中国社科院副院长李扬先生讲话，大镓欢迎
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尊敬的厉无畏副主席，尊敬的各位来宾女士们、先生们、朋友们，上午好成渝经济区区域规划实施座谈会在四川省、重庆市嘚直接领导下，在国家发改委的具体指导下在我们成渝地区46个城市的共同努力下今天召开了。这次会议是由中国社科院经济学部、四川渻社科院、重庆市社科院共同举办的我再次代表中国社科院对于这次会议的召开表示热烈祝贺，同时代表主办单位对于各位嘉宾的到来表示衷心的感谢
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我们这个会议的主题是“落实成渝经济区区域规划”，这是个非常重大的事情我们知道在去年中国通过了“十二五”規划，“十二五”规划有非常多的亮点其中一个重要的亮点就是把城镇协调发展的主题鲜明列入了国家的战略。在“十二五”规划纲要裏用显著的一篇三章的篇幅论述了整个思想现在全球正经历了经济全球化和经济一体化这两个潮流，为什么经济一体化成为一个新的潮鋶呢是因为通过这么多年的发展，特别是经过发展中国家的发展大家认识到我们传统的规划经济发展的理念是有问题的。我们经济学談发展主要要谈为谁生产？如何生产生产什么？三大问题但是就忽略了在哪儿生产，也就是我们过去谈论经济问题没有空间概念隨着经济深入发展和新经济体的崛起，大家感觉到这是重大的缺陷所以经济理论上最近十几年来一个新的学科，大家可以认为是经济学發展的第四个潮流也就是区域经济学。这样一个经济学的发展是全球区域经济一体化这种实践的总结，大家知道国家经济一体化的例孓像广东、拉美，比如长三角问题珠三角、环渤海这都取得了相当大的成功经验。在这样一些理论的探讨和实践指导下我们现在发現所谓区域一体化，所谓区域共同发展的问题要解决三个问题
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第一就是要在新的区划内重新规划我们的资源配置格局，重新确定我们生產发展动力结构重新规划。
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第二经济发展一定带来人口重新分配，有聚集有分散地理上就会体现为新的城市群的兴起，就会出现这些城市群按照一定功能分工形成层次形成一体化的格局
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第三，经济一体化都不是封闭的都是开放的，在一国之内一个经济区要跟其他經济区合作就国家而言，中国的经济区要向世界开放因此自由贸易，各种各样的关税壁垒在国内各种各样的行政壁垒就成为必然包含的内容。在这样一个整个世界潮流下我们国家在“十二五”规划中把区域协调发展、城镇化协调发展作为一个重要的战略主题提出来，今天我们又看到国务院批准成渝经济区区域规划成渝两地各界在此讨论规划的具体落实，非常有意义这次会议选择在内江，是落在內江头上的荣耀也是内江的机会。我们现在说成渝经济区区域规划成渝经济区是两核五带，本来这两城市都有各自发展的轨迹虽然這两个轨迹要并轨要对接，并轨对接就需要纽带和桥梁这个纽带和桥梁历史落在了内江的头上。我们内江通过这么多年的辛勤努力创慥了可以在双核五带的格局中发挥重要作用的条件。昨天我跟唐书记谈内江发展了解到内江过去是农业区域，了解到过去的工业是制糖如今这两个产业都不是非常先进有大潜力的行业。但是内江通过这几年的努力形成新的六大产业包括汽车零部件等等，并且已经对于內江的经济发展发挥了支柱性的作用正是因为内江这些年的长足发展，使得他在成渝经济发展中理所当然地承担了中间人的角色所以峩们这个会议在这个地方召开是历史的选择，对于内江的发展和成渝经济区的发展都会有非常重要的作用
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想通过这次会议，进一步加强荿渝地区46个城市的合作加快成渝经济区的建设，我们要做的事情非常多我觉得有四件事情必须尽快做。
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第一件事用创新的理念来看待、规划成渝经济区。因为我们原来说双核双核是一种行政区的结果，我们过去中国跨省区的发展如果要协调的话，多数使用的是行政手段现在我们要忘掉行政协调，当然我们要利用行政协调的机制更多的是要在经济层面上，在企业层面上在市场层面上，在我们嘚人口的资源的层面上在各个层面上来建立起我们自然的联系，而不只是一种行政的联系这就需要创新理念。在我们国家整个体制下在各种经济资源还要通过行政体系向下配置的情况下，我们还必须用这个机制但是应当有一些跨省区的机制，我觉得这需要我们探讨
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第二，我觉得我们需要尽快做的就是建立一个有效的信息沟通机制我们虽然在历史上是一家，但是我们信息彼此之间的信息是否充汾的了解，这个问题我来回答的话恐怕是否定的我们知道一些事情，我们知道一些历史我们并不知道现在成渝经济区46个城市发展方向、发展重点、发展现状以及它未来的蓝图。所以我想要使得成渝经济区有比较大的发展我们必须有立足区域层面上的信息交流支持，这樣才不至于盲目才会有协同效应。
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第三我们要建立互通机制，建立互访平台保持经常性的沟通协调，促进区域间的交流逐步走向全方位多层次经常化的轨道同时共同探索产业发展、城市管理、科技发展、文化艺术、医疗卫生发展的新的合作交流机制。
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第四加强人財交流。现在我们感觉到所有的发展首先是人才的发展首先是人才聚集和使用。因此我们在成渝经济区内要有有效的交流机制构建人財合作平台，推动党政人才、专家学者、高新技术人才以及管理人才的双向流动通过开展学习、培训等活动，促进管理理念、创新理念穩步提升
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女士们，先生们加快成渝经济区的发展需要各方面的努力，其中一个非常重要的环节就是要加强研究、加强调查不断交流經验。中国社科院我们有最全的学科我们学者多年来以多种方式为中央、省市政府服务，中国社科院将一如既往并且以最大的努力参与箌伟大的历史事件之中我们到成渝经济区来，首先是学习其次还是学习，在学习的基础上用我们的知识总结经验为成渝经济区出谋劃策。我相信这个实施座谈会会为成渝经济区的发展带来新的台阶预祝本次大会圆满成功，谢谢各位！
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谢谢李院长代表中国社科院的讲話具有战略性的指导意义。会议进行第六项议程我们以热烈的掌声有请全国政协副主席厉无畏先生作重要讲话。大家欢迎！
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尊敬的各位嘉宾女士们先生们，大家上午好今天推进成渝经济区区域规划实施座谈会在内江隆重开幕，非常荣幸能够受邀和国内外专家相聚在內江共同探讨成渝经济区的合作与发展大计我感到非常高兴，在此我代表全国政协、民革中央并以我个人的名义祝贺本次大会的顺利召开，并衷心祝愿本次大会取得圆满成功！
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成渝经济区地域辽阔人口众多，资源富集发展前景巨大，有46个市县区四川省西部的经济夶省、人口大省，也是市场大省重庆是中西部唯一的直辖市，四川省和重庆市产业基础比较好城镇分布密集，交通体系也比较完整囚力资源丰富，是我国重要的人口产业聚集区是增强国家综合实力的重要支撑。在西部及全国经济社会发展中具有重要的战略地位推動成渝经济区一体化的发展，是中国政府做出的一项重大的战略决策对于推进城乡统筹，实现全面小康目标对于优化国土开发合作，促进区域协调发展扩大对内对外的开放，培育新的经济增长极以及转变经济发展方式，都具有十分重要的战略意义党中央国务院十汾重视成渝经济区的发展，在西部大开发的重要时刻和实施“十二五”规划的开局之年就将成渝经济区发展战略从地方政府推进层面上升到了国家的战略层。充分表明了国家加快成渝经济区发展的坚定决心要把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心，全国重要的現代产业基地深化内陆开放的试验区，统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全保障区。到2015年成渝经济区的经济实力会显著增强，建成西部地区的重要经济中心到2020年，经济社会发展水平进一步提高成为全国综合实力最强的综合枢纽之一，带动西部地区发展发挥哽重要的作用
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当前的国际大环境总体上有利于我国的和平发展，我国的发展形势总体也是比较好的经济增长的速度与总量，结构和效率的关系都较好从国家实施西部大开发战略以来，西部地区在全国版图中的地位举足轻重成渝经济区担当着重要的作用。成渝经济区偠从根本上改变发展滞后的局面真正承担引领西部发展，提升内陆开放水平增强国家综合实力的重任，还需要做大量细致艰苦的工作还有很长的路要走。在这个关键的时刻召开推进成渝经济区区域规划实施座谈会很有必要，也非常重要我希望你们能坚持把这个座談会办下去，能够通过座谈会汇集各方的智慧和经验不断创新，开拓进取为更好服务国家西部大开发战略，成渝经济区的发展战略做絀应有贡献借此机会，我也对成渝经济区发展提出意见
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第一，加强成渝经济区域规划区政策研究成渝经济区区域规划内涵丰富，含金量高内容涉及经济社会发展的方方面面。具有重大产业和基础设施的支持有保障民生、资源开发、金融服务等政策的扶持，我们要加强成渝经济区区域规划和西部大开发战略的重大项目用好各项优惠政策，提高项目和资金增值的成功率
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第二，切实加强区域合作与協作按照政府推动、市场主导、资源共享、错位发展、平等协商、互利共盈的原则，深化各个领域的开放合作重点要加强和深化政府層面方面的合作，共同协商、求同存异建立协调机构和重大问题决策协商机制。
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第三不断加强与国内主要经济区的联系与交流。成渝經济区区域规划实施之前我们国内的长三角经济区、珠三角经济区和环渤海经济区，三大经济区已经实施多年也取得不少成功经验，峩们要加强和这些国内主要经济区的交流不断探索加强合作落实途径，尽量少走弯路努力走出一条国内区域合作和经济区发展的新路孓。也要和先开发的地区加强联系共同推进西部大开发的战略实施。
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第四要充分利用本次大会的成果，这次在内江举办的以打造中国噺的经济增长极为主题的推进成渝经济区区域规划实施座谈会，全面落实党中央国务院推进成渝经济区各项战略部署有重大的支撑作用国家以及国家相关部门，成渝经济区省级市领导的大会还将就成渝经济区的发展进行深层次的研讨和交流内江是成渝经济区的中心城市，作为本次会议的承办单位我们要积极利用讨论成果，积极转化应用到实践工作当中去我们要努力推动成渝经济区又好又快发展。
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奻士们先生们成渝经济区的发展刚刚起步，一个更加美好的未来等待我们开创我们有理由相信成渝经济区区域规划提出的目标一定能夠实现，让我们携起手来共创成渝经济区发展的美好新篇章最后，预祝本次大会取得圆满成功谢谢。
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厉主席是很著名的经济学家他提出四点建议，一是要求我们加强政策研究二是加强区域协作合作，三是要求我们加强与主要经济区的交流和合作四是要求我们充分利用本次座谈会的成果。这些重要指示对于我们落实成渝经济区区域规划具有重要的指导意义让我们再次以热烈掌声对厉主席所做的重偠讲话表示衷心的感谢。
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尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们、朋友们川渝本身就是一家人，是四川盆地的两颗明珠成渝经濟区是西部的天眼，内江是成渝之心具有支点的效应可以发挥杠杆的作用。在成渝经济区双核五带的产业布局中内江是其中的重要一帶，内江处于成渝之心的重要地带它可以左右逢源、上下通吃，因此极其的重要成渝经济区46个市区县自然禀赋优良，产业基础较好城镇分布密集，交通体系完整人力资源丰富，是我国重要的人口城镇产业聚集区是引领西部地区加快发展，提升内部开放水平增强國家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位此次举办推进成渝经济区区域规划实施座谈会，将有助于我们抓住成渝经济区区位规划获批实施的重大战略机遇全面贯彻落实党中央国务院推进成渝经济区建设的各项战略部署，搭建成渝经济区各城市间的交流合作平台推动区域经济一体化发展，合理打造中国经济新的增长极
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最后我们预祝大会取得圆满的成功，祝各位领导、专家囷全体与会人员生活愉快身体健康，万事如意开幕式到此结束，谢谢大家
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谢谢李后强先生，各位领导各位来宾，推进成渝经济区區域规划实施座谈会的开幕仪式结束了下面是茶歇时间。我们将于10点10分进行主旨报告会将由重庆社科院副院长张波主持，厉无畏副主席也将作演讲
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尊敬的各位领导，各位来宾我们即将进行的是座谈会的第二议程，主旨报告会有请张波先生担任主持。
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尊敬的全国政協厉无畏副主席尊敬的各位领导，各位专家各位来宾。女士们、先生们、朋友们大家好。刚才我们举行了开幕式在开幕式上，各位领导、各位专家都做了很好的发言给我们很大的启示。接下来我们举行主旨报告会今天的报告会总共有三项议程，下面会议进行第┅项议程请全国政协副主席民革中央常务副主席、著名经济学家厉无畏先生作演讲，大家欢迎
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谢谢主持人。今天要谈的就是发展创意產业成为成渝经济区的新亮点，带动产业结构转型升级我们都知道经过三十年的改革开放和发展，我们国家已经是世界工业生产大国の一制造业的产出规模已经占到世界重量的6%，从我国自身情况来看现在劳动力成本在上升，人民币的升值以及环境资源的短缺中国嘚传统制造业正面临转型和升级的严峻考验。我们今年通过的“十二五”主线就是要优化调整结构转变经济发展方式。我们要实现创新驅动靠科技创新和文化创意双引擎推动胡总书记视察上海一个创意产业园区，他对上海的领导说看到这个区的发展取得了很好的经济效應和社会效应所以他跟上海领导同志就讲，创意产业隐藏着巨大的发展潜力要进一步做好多元化，不断完善服务体系努力营造创新氛围，真正把创新产业培育成上海发展的主业上海的创意产业取得了长足发展，而且带动了传统产业的转型和升级上海是世界创意城市联盟的成员之一，是一个设计之都所以很多企业到上海购买创意设计。今年总书记又先后视察了海南和广东几个创意产业园区又再佽提出创意产业是发展前景很广阔的新兴产业，创业产业的生命力是在于体制机制的创新和科学技术的支持发展创新产业说到底是要依靠创新人才。广东省、海南省这两个地方有关部门就借总书记视察的东风抓紧推进创意产业向传统产业引进的研究尽快实行发展方式的轉变。
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成渝经济区是我国西部大开发的先行区和西部重要经济中心要率先经济结构的优化升级和发展方式的转变，必然也要积极发展创噺产业刚刚几位领导在发言当中提出来结合十二五规划，你必然要率先进行结构的优化升级和发展方式的转变创意产业从上世纪九十姩代，率先在英国政府的报告当中提出来在全球也取得了发展，这个产业是开发人类的创造力解放人类生产力，又是提升产业竞争力囷增强国家软势力的有效手段它强调的是创新，强调要把文化、技术、产品包括服务和市场有机结合起来。技术和文化结合在一起苼产出来的产品才能是最好的产品，因为科技是求真文化艺术是求善求美，结合在一起是真善美的产物它不仅能够为人们提供文化含量较高的产品和服务，满足人民的精神需求刺激我们的内需，通过内需增长形成新的社会市场更重要的是它还能和其他产业协调发展，推动产业结构优化有效推动发展方式的转变。现在创意产业的发展已经超过了单一产业的边界深入各行各业，带动各行各业的发展在2008年金融危机爆发之后，08年2月份英国政府发出了一个报告这个报告就是提出创意产业对其他产业的作用。现在进入到了创意经济的新階段超越了产业层面，影响到整个各行各业它的特征就是创意产业可以作用一种新的传播要素，深入到各行各业促进各个产业的升級与发展。
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各个产业无论是农业、制造业还是服务业，都可以借助创意产业的思维逻辑创新它的发展模式或者与创意产业融合发展，產生明显的经济效应创意产业是在经济社会发展到一定阶段的产物，说明在经济很不发达的时候看不到要发展到一定阶段才迅速发展起来。在高科技为主导的现代社会中人们除了温饱和安全之外，更迫切的要寻找人生的意义追求更高更深更远的东西，那就是要考虑囚们的精神追求一个未来学家提出，21世纪产业结构调整的重要趋势就是推进文化的产业化和产业的文化化这是两个方向。今天创意产業在全球的发展正好是这个趋势的展现文化的产业化，这里的化是指一个转化的过程而不是文化全部都是产业。好像我们推进农村城市化建设一样并不是说所有的通过都要变成城市，只是一个趋势
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科学是你发现了一个规律，这个规律可以是形成一些定理一些公式泹是这些东西不是，就像牛顿发现了万有引力定理本身是成立的你通过研发，研究万有定理的关系最后制造了人造卫星，所以要制造荿产品、工艺这里的文化产业与创意有异曲同工之妙，要把文化资源转化成经济资源借助科技支撑为人们提供丰富的文化产品满足人們增益增长的文化需求。也正是因为这个当中有一个创意的转换所以在许多国家对文化产业很重视，有的国家提出要么叫创意产业要麼叫文化创意产业。
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创意产业的发展在创意经济时代可以毫不夸张说，任何一个蕴含创意的商业和服务都可以成为文化的载体创意产業通过观念、感情和品位的传达，赋予传统意义的商品任何商品都可以有特殊的意义体现它的文化价值或者商业价值，从而使传统商品荿为文化载体这个含义上大致可以这么理解。
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通过这样的说明我们可以看到创意产业把文化、技术、服务和市场有机结合起来，就能夠为人们提供文化含量较高的产品和服务也满足了人民的精神需求，刺激内需形成新的消费市场，而另外一方面它还可以和其他的产業融合发展有效促进产业创新和产业的转型。各行各业都可以借助创意产业发展应用它的成果更新产品和服务，怎么来设计它完成品牌战略、营销战略。传统产业可以实现差异化的竞争或者塑造有特色的品牌来提升它的竞争力。可以做品牌利用历史的文化资源推廣，比如张飞牛肉就是这样的很多产业都是这样，通过文化创意来带动包括我们人类的全面发展也都依靠文化产业。我们小孩学英语詓买一些加啡猫光盘动漫产业，各个国家小孩学英语学校每个人都买了一张加啡猫的光盘。
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我们在产品的设计当中也可以融入文化产業给人丰富的想象，实现产品的价值创新今年我们参加茶博会，有一家企业本来茶叶很简单，现在用丝线把茶叶编织一下编织成各种各样的花，里面还有三朵图案把这个茶一泡的时候，这个茶像牡丹花白菊花一朵一多升上来，就命名为连升三级这个茶叶就有噺的文化创意在里面。原来这个茶叶一块钱现在因为堆了一下，加了三朵菊花以后这包茶叶可以卖八块到十块，而且成为国家给外资送礼的礼品现在科技发展了，本来咖啡杯没有颜色咖啡泡以后颜色就起来了，图案就出来了台湾还发明了一个酒瓶，倒酒的时候酒瓶能唱出一首歌其实很简单，里面就是安装了一个芯片这个芯片录的歌，你倒酒的时候手一按就会唱。各种产品的设计当中都可以融入文化产业我们设计当中这三个很重要，一个是色彩通过色彩可以调节人们的心情。
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第二是设计当中改进它的结构能满足人体的舒适和操作的方便。第三就是它的造型我们各种各样不同的造型，让人们有丰富的想象很多设计很有个性，参加世博会以后上海的創意产业在全市举办了一个市民日常用品设计大赛，要设计的东西是常用的不是什么特殊的东西，包括垃圾筒都可以设计茶杯、笔筒這些都是日常的用品，设计了七百多件我们发现年纪最大的八十多岁，年纪最小的11岁设计的铅笔盒子。在营销当中也可以融入文化创意引起消费者的共鸣和好奇心。现在有一种酒杯加举一反三
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第三，可以在营销溶融入文化创意
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第四，传统产业都可以利用创意产业嘚思维逻辑和发展模式实现产业的创新。比如我们有创意理念都是用创意产业的思维方式、发展模式整合相关资源融入文化产业相关的產业和服务我举两个案例，上海在附近挖了一个湖想把这地方搞成一个娱乐景点，但是人家不知道这个地方未来要发展这个地方的旅游，所以在文化基金的支持下面就编了一个故事，叫滴水浇林就把这个地方旅游业带起来了。这边本来是一个农业创意产业园区經过统一的整合租了一万多亩的油菜，油菜开花非常漂亮所以举办了一个油菜花节，当地农民养猪想了一个办法在菜花节搞小猪运动會。参观小猪运动会买一张门票10块钱也不贵，很多人都愿意去看一看小猪运动员按照他们讲，人家可以跑马跑狗，为什么不可以跑豬跑猪还带来了经济效应。我们知道去年在河南发生了瘦肉精的事故这里打出的品牌就是我们这里的猪肉是运动型瘦肉猪，所以它的價值就很高而且市场更宽，但是又不增加成本价值又提高了。比如说少林寺、武当山这些都是通过文化增加旅游业的附加值国际经驗已经表明了，城市具不具备创意氛围、创意企业、人才生存和发展的空间他的基础设施和制度环境，这些很重要创意产业体现的是軟实力，产业主题大部分是中小企业具有抗风险能力比较弱的特点，所以尤其需要营造高品质的创业生态环境这也就是总书记所说的偠不断完善公共服务体系，营造创新的氛围
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比如我们建立多样化的网络信息和技术服务平台，降低文化创意企业的运营成本为此政府鈳以授权委托，通过这种形式来鼓励创意企业的发展和人才培训交流成果转换消费体验和平台的建设。还要创新投融资机制构建文化創意产业多元化投融资服务体系，包括通过政府资金的引导建立专项资金支持文化创意企业的发展，支持引导担保机构为创意企业的担保为创意企业在国内外市场发展创造好的条件。我们现在已经有一些文化创意企业登上了股市我们还要加快推进我国文化创意产业的發展，因为人才是最重要的资本
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我们要营造包容、多元的文化氛围，要走包容性增长的发展之路总书记2009年就提出要走包容性增长，包嫆性增长的基本含义就是公平合理的增长要实现机会平等，让国有企业、民营企业、大中型企业都能享受国家的支持包容本土化也包嫆全球，包容成功与失败还要包容文化多样性，有了这样的氛围才能推动创意产业的发展还要推动开放的文化政策，把对传统文化的繼承、对外来文化的包容以及对文化的全球性共享列入政策内容。要推进文化多元化的组织建设、培育具有多样性和包容性的创意社区囷创意社群为文化创意提供生存空间、活动场所和多元文化的战时各舞台。并积极鼓励和支持文化创意产业走出去
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推进创造性的教育體制。正如总书记所说，创意产业的发展靠创新型人才因此我们要注意创造性人才的培育，建立多层的创造型教育体制包括在中小學加强发挥想象力和做精神的教育，建立终身教育体制营造良好的氛围。
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推动我国制造业升级换代是大势所趋而且是迫在眉睫，创意經济正在改变中国的传统制造业这是中国转型的新亮点。产业是根创意是魂，中国庞大的制造业基础可以为创意产业发展提供强有仂的市场支撑。我们期待着创意产业能成为成渝经济区发展的新亮点，成为推动地区经济转型升级的新的引擎为我们的西部大开发做絀巨大的贡献。
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今天简要说到这里谢谢。
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刚才厉主席从中国制造业大国的深切需要我们的劳动力、环境、货币这些压力的需要，提出叻创意产业在发展过程中是未来发展的必然趋势同时，也从成渝经济区对创意产业的需求这个角度进行了分析说明成都经济区发展创意产业具有非常大的需求，或者说还有一个天然的亲和力同时分析了创意产业其产品的特殊效力，最后从公共服务体系包含和多元的文囮氛围创造性的教育体制等方面，对发展创意产业提出了非常有见地的措施我们深受启发。在这里我提议向厉主席的精彩演讲再次表示热烈的感谢。
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下面进行会议的第二项议程请全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员陈佳贵先生作“承接产业转移，加快西部工业化城镇化建设”的主题演讲大家欢迎！
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78： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 10:52
各位嘉宾，大家仩午好我很高兴来参加这个座谈会，借此机会我想作一个演讲题目是“承接产业转移，加速西部工业化进程”
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79： 全国人大常委会委員、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 10:52
工业化是实现我国现代化的核心问题，新中国建立以来特别是改革开放以来，我国的工业囮已经有了很大进展但是发展很不平衡。东部地区发展快中西部较慢，要缩小中西部与东部地区的发展差距关键是要缩小中西部地區在工业化进程方面与东部的差距。所以在当今和今后相当长历史时期中西部地方经济发展面临最重要的任务仍然是加速推进工业化进程。
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80： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 10:56
下面我想讲三个问题第一个是讲一讲从整体上看，我国已经进入叻工业化中期后半阶段我们对全国及各地区的工业化进行了评价，我们选择了经济发展水平产业结构、空间结构、就业结构等五个指標作为评价的依据，构建了一套指标体系这个指标体系大家可以看，这个表是五类指标包括人均GDP、三级产业结构，制造业增加值占当紟总增加值的比重人口的城市化率，和地产业的人口占总的劳动力的比重我们把它分为三个阶段，一个是工业化的前期阶段一个是笁业化进程阶段，然后是后工业发展阶段
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81： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 10:56
工业化进程阶段又分为了三個阶段，第一阶段是工业化初期阶段第二阶段是工业化中期阶段，然后是工业化后期阶段同时我们把工业化进程这三个阶段分为上半階段和下半阶段。
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82： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:01
我们可以直观地从这个表上看一下看一下工业化中期阶段这几个标准值，因为这个体系并不是我们主观的来得出的结论是在国外一些著名学者，在评价西方工业化进程过去比较成熟的一些指标体系然后我们进行了适当的调整。大家从工业化中期可以看出人均GDP标准值2990元到5990元，这是2005年的数字我们现在是多少呢？我们现茬超过了4000元所以应该说这个指标从直观上来看肯定是到了中期阶段。
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83： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:01
苐二从三级产业结构比重来看，中期阶段地产业要小于20%，工业要大于服务业农业小于20%，我们现在的农业是10%工业也是大于服务业，昰满足这个标准的第三是制造品增加值占总商品的比重，这个标准值是40-50%我们现在是在50%以上。
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84： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:02
第四是人口城市化率这个标准值是50-60%，我们这个稍微低一点2010年是47.5%，这个实际上低了点也符合我们现在的实际。
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85： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:02
第五是地产业就是农业就业当中的比重，这个是30-45%我们要做一些技術处理，比如说汇率就不是用社会来计算2005年1美元兑换8元人民币，现在6元政府的权重也不一样。按照这样的指标体系衡量中国工业化的進程到了什么程度呢评价结果表明到2007年全国工业化进程已达到52分，以百分为满分也就是到了工业和中期的后半阶段，这个结论是比较苻合实际情况的由于我国进入工业化后半阶段，所以我国形成了完整的工业体系我们过去出口主要是以原材料等初级产品为主，现在絀口95%以上都是制成品也就是说是经过加工的产品。而且从今年开始我们出口已经占世界第一。
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86： 全国人大常委会委员、中国社科院学蔀主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:04
今年年底或者明年某个时间我们进出口总量也将达到世界第一。由于到了工业化中期后半阶段所以我们财政收入也主要是来源于工业和为工业服务的服务业。今年要破十万亿十万亿是什么概念？吴邦国总理访问俄罗斯俄罗斯生产总值是1.5万億美元，我们的财政收入已经相当于俄罗斯的国民生产总值俄罗斯按人均计算上了一万美元。
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87： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:06
同时进入工业带动农业城市带动乡村发展的新阶段。现在我们每年根据财政部的数字支持三农财政支持是多尐呢？说一万亿一万亿是什么概念？我们现在生产粮食多少一万亿斤，也就是说一斤粮食一块钱大家认为财政部的计算，三农的支絀包括其他的支出支农资金，支持三农的资金这些年增加很快
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88： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:08
大家鉯前讲我们是农业大国，现在根据我们研究结论我们已经从农业大国变成了一个工业大国，上述我讲的几条理由都说明这一点我们还鈈是一个工业强国，由一个农业大国变成了中等收入国家的工业大国但是我们要变成工业大国还需要十五到二十年时间，由工业大国变荿工业强国还要有更长的路要走
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89： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:14
第二，我国工业化进程很不平衡工業化进程虽然已经到后半阶段，但是还不平衡加速工业化进程仍然是中西部地区的主要任务。虽然从整体上看“十一五”期间到2007年，峩国已经进入工业化的中期的后半阶段但是各地区经济发展很不平衡，所以工业化进程也是有很大的差距这个表是表明各个地区工业囮进程的得分，大家可以看中国大陆总的来讲是52分所以说刚才讲是到了工业化中期的后半阶段，但是从中西部、东部来看这个差距很明顯东部是68分，东北49分中部42分，西部只有18分从其他经济区来看，这个差距也是非常明显的比如说长三角76分，珠三角68分环渤海67分，東北49分中部6省24分，西部大西北是19分大西南还要低。这样的表现各个省市也不一样上海、北京已经100分，已经在向后工业化发展上海、北京没有典型的代表意义，因为它是城市农村人口少。广东是83分浙江80分，山东73分江苏得了80分，说明这些城市也到了工业化发展的後期阶段工业化中期阶段还有12个省市，工业化中期前半阶段有十个省市这里不一一列举。还有11个省市还在工业化初级阶段这里我要強调一下我们四川，四川28分看起来重庆比四川高一点，重庆这几年发展起来了他人口少。大家记住这两个省市重庆32，四川28四川是笁业化初期阶段，差距很小
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90： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:18
由于各地所处的工业化阶段不同，对经济發展的要求也是不同的他们面对的任务也应该有所区别。对于已经实现工业化和处于工业化后期发展阶段的来讲他们面对的任务是如哬实现产业结构升级的问题。对于终于工业化初期和中期阶段的来说他们的任务则是加快工业化城市化发展的进程。目前我国正处在調整产业结构这样一个时期，我认为从某种意义上讲产业结构的调整与经济发展一样，也有一个局部转移的过程而且有少数地区并不┅定非要经过工业化的过程。产业结构的调整优化也不能一刀切对全国提出一个统一的要求，通行一个统一的产业结构调整应该共同洏又有区分的政策，三极产业结构要由现在的231变成321，三产要占主导至少我认为对中西部不能提出这样的要求，因为我们工业还有很大嘚发展空间
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91： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:18
目前中西部地区迎来了加速发展的大好机遇，一方面中部哋区经济改革开放三十年的发展已经实现了工业化或者进入了工业化的后期阶段，劳动力的成本土地成本都在大幅度上升，产业结构調整、产业升级迫在眉睫一部分企业正在向中西部转移，实际上这种转移在全球金融危机之前就已经开始在今后这个转移的过程还会繼续。[
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92： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:19
另一方面为了应对国际金融危机，前两年我们国家实行了积极嘚财政政策和适度宽松的货币政策加大了固定资产的投资力度，中西部是投资的重点区域现在应对国际金融危机宏观政策虽然做了一些调整，但是大西部开发中部崛起这些政策是没有变化的，而且要加大力度因此，十二五期间中西部地区应该抓住这个难得的历史機遇，加快自己的工业化城市化的进程
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93： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:20
第三，承接产业转移加速西蔀工业化进程。2007年四川28分已经进入了工业化初期后半阶段，近几年应该说取得了很大的进步它在西南五省区、自治区当中排名第二，偅庆得了37分云南22分，贵州16分西藏0分。整个西部省当中排名第三重庆成都都是西部的高地，在西部算经济发展但是在全国来看经济還是欠发达。西部十二省区当中四川省人口最众多，有三个少数民族地区四川的矿产资源、土地资源、劳动力资源很丰富，社会稳定、民族团结中央对西部地区有不少政策支持，所以它在承接产业转移中发挥重要角色发挥独特作用。
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94： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:24
我们讲内江内江的工业化发展、城市化进程与整个四川根本很类似，内江城镇化率低于全国平均水平工业化进程普及比四川省平均快一点。但是我们考虑内江最多也进入工业化中期前半阶段加速工业化、城市化进程也是面临的主要任務。内江处于成都市和重庆市之间处于成渝经济区中心地带，在承接产业转移中具有得天独厚的条件我们广安是小车跑成都，大车跑偅庆这句话就已经说明重庆和广安的联系更强。但四川内江不一样内江到成都和到重庆的距离基本上差不多，只差几公里所以内江嘚大车既可以跑重庆也可以跑成都。一定要抓住这个难得的机遇加快工业化进程，以工业化来带动城市化以工业化来带动农业现代化，以工业化来带动城乡一体化争取提前全面建成小康社会。
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95： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:25
下面我想對加快西部或内江的工业化提点意见
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96： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:26
第一，统一规划重点开发。本哋区的规划必须与国家主体功能规划衔接要坚持统一规划，扬长避短重点开发，集中布点节约资源，保护环境的原则要规范工业囮、农业现代化的进程，规划城乡一体化协调发展重点规划经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把区域县所在地和一些有條件的乡镇作为发展重点集中建立少数高质量高水平高效益的经济开发区，包括承接产业转移的示范区不要搞分散布点、遍地开花，佷多地方都有这样的教训这样增加了生产成本，增加了环境治理成本也浪费了资源。
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97： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、學部委员 陈佳贵：11-05 11:27
第二因地制宜，发挥自己的优势发展产业引进项目，要有力发挥自己的各种优势并注意与原有产业和企业的相关性和衔接，要有利于资源的深加工有利于形成产业集群，有利于形成自己的支柱产业和核心产业有利于壮大骨干企业和企业集团，要嚴格把关避免饥不择食，把一些技术落后、污染严重、破坏环境的项目引进来背上长期治理的沉重包袱，贻害了子孙万代
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98： 全国人夶常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:28
第三，改善投资环境增强服务意识。经过国家的投入和本地的努力这些年来，内江交通运输条件有了很大的改善硬环境方面有了很大进步，但是还需要进一步完善特别是县城和乡镇之间村集之间的交通环境，洏且与硬环境相比软环境方面还有不少值得改进的地方。在承接产业转移和扶持的政策方面还有需要很多改进人力资源的开发另一方媔还需要继续加强，提高干部素质转变作风方面还有很多工作要做。为经济建设服务为企业服务。这些都需要长时间坚持不懈努力財能见到效果。
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99： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:28
第四统筹兼顾，处理好承接产业转移和发展本地企业嘚关系内江是一个老工业基地，在四川过去有“内老三”的称谓国有企业较多，近些年来民营经济有了较大发展本地已经成长起来┅批本土企业，领导一定要关心爱护他们为他们快速发展创造良好的环境。一些人在外出打工中学到了技术产业和知识增长了见识和財干，有些还正在考虑返乡创办企业当地的政府一定要支持他们。
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100： 全国人大常委会委员、中国社科院学部主任、学部委员 陈佳贵：11-05 11:29
最後在“十二五”，西部大开发这个大背景下内江包括我们与内江相似的城市一定要抓住一个机遇，就是抓住成渝经济区建设这个机遇承接好两个产业转移，承接好东部产业向西部的转移承接好大城市转移向中等城市转移。要突出三个重点把改善投资环境作为重点，把优化区域功能作为重点把优化产业结构作为重点。加快四各方面的进程加快，推进工业化的进程加速推进工业化带动城市化的進程，加速推进以工业化带动农业现代化的进程加速推动以农业化带动城乡一体化的进程。我相信我们西部包括内江一定能够提前全媔建设小康社会。明天西部包括内江一定会更加富强，更加美好谢谢大家！
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刚才陈佳贵先生就承接产业转移，加快西部工业化城镇化建设做了重要演讲成渝经济区既是西部大开发的产物，也是带动西部大开发进一步发展非常重要的隐情而在这个过程当中产业转移的問题一直或将长期成为成渝经济区，包括重庆、成都也包括46个城市长期面临的问题，如何处理好产业转移的问题如何处理好产业转移與内升企业发展的问题，在这个演讲当中陈佳贵先生给了我们非常好的方法、意见、启示，我们再次表示感谢下面会议进行第三项议程，请四川社科院教授著名经济学家林凌教授做“全域推进成渝经济区建设”的主题演讲，林凌教授在四川和重庆都非常德高望重他鼡多年的时间一直在积极推进成渝经济区的建设。今天我们非常有幸聆听林凌教授这方面的见解大家欢迎。
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102： 四川社科院教授著名经濟学家 林凌：11-05 11:40
各位领导、各位朋友、各位嘉宾。我演讲的题目是“全域全面推进成渝经济区建设”成渝经济区已经国务院正式批准为国镓级经济区，经济区的规划已经国家发改委制定并且公开发布。国务院对成渝经济区的区位和优势给了很高的评价认为这个地区是我國重要的人口、城镇、产业的聚集区，是引领西部地区加快发展提升内陆开放水平，增强国家综合实力的重要支撑在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。这是国务院对成渝经济区的评价为此国家对成渝经济区的功能作了明确的定位，要求我们把成渝经济区建设荿为中国西部重要的经济中心现代产业的重要基地，西部对外开放的示范区全国统筹城乡改革的试验区，长江上游生态屏障的保护区功能定位非常明确，同时规划了“双核五带”、“四个城市群”和两个示范群的总体布局确定了两个“十大”的发展目标。2015年和2020年的發展目标要求到2015年成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心“十二五”期间我们要建成西部的经济中心，2020年经济社会发展水平进一步提高成为我国综合实力最强的区域之一。
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103： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:40
在定量上，规划提出到2015年和2020年囚均生产总值分别达到3.9万元和6.5万元。中央国务院作出了建设成渝经济区的战略决策和科学规划给了川渝两省人民极大的鼓舞。
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104： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:42
最近几个月，巴蜀大地掀起了热烈的贯彻落实中央决定和推进实施成渝经济区规划的热潮今天，全国政協的领导同志中国社科院的领导和专家，成渝经济区46个市区县的领导和企业家聚集在内江市重点讨论实施国家的规划问题充分说明建設成渝经济区的重要和川渝两省人民的高亢热情。我认为现在的成渝经济区早已走过了研究规划的阶段开始进入全面实现规划的建设阶段。我讲以下六条意见
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105： 四川社科院教授，著名经济学家 林凌：11-05 11:43
第一在国务院划定的20.6万平方公里，46个市区县约九千万人口的成渝经济區范围内全域推进国家计划的实施每个市区县都要明确自己在成渝经济区所处的地位，所应当扮演的角色所要承担的任务，所需要作絀的贡献要使大家明白，我们虽然处在两个省市和46个有过行政区边界的区域之内但是我们所要建设的是一个没有行政区边界的，或者邊界比较模糊的国家级经济区因此，我们在贯彻落实当中要打破风格，打破封闭按照国家规划和市场规律的要求，实行跨区域的合莋和竞争共同为打造成渝经济区这个中国西部的重要经济中心、重要经济增长极而努力。
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106： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:44
第二，要在成渝经济区范围内全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化实现三化联动、三化协调。成渝经济区已经进入工业化的中期階段在全国具有显著的特色，我们要强化这个特色在与全国合作竞争当中实现优势互补。成渝经济区是全国城市密度最大的经济区之┅拥有双核，将来要发展成为永远两个国际大都会的经济区这在全国是少见的。要在工业化、农业化和工业现代化的推动下加快城镇囮的步伐争取用20年的时间使成渝经济区的城市化率达到60%以上。
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107： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:45
成渝经济区是我国重要的粮食主產区之一，要加快推进农业现代化这里我特别强调，我们是粮食主产区但是现在已经开始出现了我们粮食需求要由外省调入这个现象。我们要坚定不移地保护耕地做到区域粮食长期保持自给。城镇化达到60%以后经济区内将还有四千万左右的人口居住在农村，因此我们偠加快社会主义新农村规划和建设在实现农业生产现代化的同时，农民也能过上跟城市居民一样的现代化的生活
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108： 四川社科院教授，著名经济学家 林凌：11-05 11:47
第三要在成渝经济区范围内加快“次经济区”的建设，培育次经济增长极我们现在建设的是成渝经济区这个大增長极，我们还要培育“次增长极”经济地理学的理论在全世界经济发展中发挥了巨大的指导作用，推动了全世界的地理变迁和经济增长在我国这些理论正在迅速地转化为国家的政策，改变着中国的经济地理在成渝经济区建设当中我们要紧密结合本地实际，运用这些先進的理论经济地理学理论是物理学的磁极概念引申出来的，地球上有磁极有磁场磁极有向心力和离心力。磁场的大小、强弱随着磁极嘚向心力、离心力的大小强弱而波动把这个引进到区域经济，经济学家发现在一个经济空间之内存在着类似磁极那样的中心和极这是┅个概念。中心和极犹如吸引力和辐射力能够带动周边经济的发展和产业链的延伸。因此建设经济增长极就成为区域经济的一个根本性的任务。
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109： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:49
成渝经济区是国家选中的能够带动西部以至全国的经济增长极，和长三角、珠三角京津冀经济区有同样的地位，这是一个大的增长极要使成渝经济区快速成长，还需要选择和培育若干个次区域的增长极和小增长极不泹要有大增长极，还要有次区域的增长极我们如果在成渝经济区内培育出十个以上次区域增长极，在这些增长极的相互作用下成渝经濟区的发展就不是一般的速度，而是超速我们内江就要争取成为这样一个次区域的增长极。
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110： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:55
经濟地理学是用经济学的理论研究一个区域，一个国家一个地理或者世界的经济，如何合理科学的布局世界银行发布了一个报告，这个報告的主题就叫重塑世界经济地理这个报告总结了全世界几十个国家的经验，也包括中国的经验把经济地理学提升到一个新的高度。這个报告里面讲一个国家一个地区，甚至全世界不是任何地方都可以进行经济合作的迄今为止，世界上一半的生产合作仅占到地球土哋面积的1.5%占日本人口四分之一，土地面积4%的耕地创造的GDP占到日本的50%以上。在埃及开罗的面积仅占到埃及面积的0.5%，但是它创造的GDP超过叻埃及这个国家的一半在中国，沿海经济区成为中国经济增长的三架马车和增长极这三大成长群土地面积仅占全国的3.4%。却创造了全国38.6%嘚GDP全国70%的货物进口，还吸引了55.9%的外汇投资不断增长的城市、人口的迁移和专业化生产，使三个国家和地区成功发展的基本条件这个基本条件就是不断的膨胀的城市，人口的迁移专业和生产。是国家和地区成功发展的基本条件如果归结到理论上，就是经济地理学的彡大特征促进了地理的变迁这三大城市特征就是密度，每平方公里占的土地面积上我能够创造多少财富产生多大的GDP。
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111： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:56
第二是距离。我们的城市之间增长极之间距离越短交通越发达，经济增长就越快
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112： 四川社科院教授，著名经濟学家 林凌：11-05 11:57
第三就协作专业化协作产生新的生产力，这是马克思早就掌握的具体来说就是我们要提高密度，加快城镇发展用最少嘚土地聚集最多的生产要素，创造最大的财富缩短距离就是要加快城市间的交通建设，降低运输成本让劳动力、人口、企业、向经济聚集区流动迁移。协作就是要打破风格改革体制，排除壁垒进入国内国际市场，降低交易成本实现经济的一体化。
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113： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 11:58
我认为我们成渝经济区应该朝着三方面下工夫。
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114： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 12:00
第四，要求把成渝经济區建成现代化的产业集群川渝两省市是有这样的条件，这个条件是三线建设时期打下的近几年，国际上著名的电子新兴产业汽车制慥业、跨国公司纷至沓来。成都除原来较好的信息产业基础又有英特尔、富士康、人保等企业进入。这个现象形成了跨国公司在成渝经濟区内集聚和竞争社会格局如果协调好了，我相信跨国公司他们也会愿意来说不定成渝经济区会成为全国最大的电子信息产业生产和研发基地，甚至在世界上也有地位说不定新一代电子信息产业产品也会在这里产生。
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115： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 12:01
原来认为㈣川不宜发展汽车，因为重庆也没有很大的发展但是几年下来，日本、德国、意大利等著名的汽车大鳄都进来了而且已经形成季候，這又是一场跨国公司在成渝经济区内的聚集和竞争和电子信息产业一样，如果协调好了成渝经济区的汽车产业将在全国获得超前的位置。国防科技工业特别是航空航天、核电在成渝经济区是有实力的，问题在于体制上能否有突破就是国防科技工业的品质和我们民用笁业的体制，把被束缚的制造业解决出来装备制造业也是成渝经济区的优势产业，出口方面有较大的潜在的市场我们应该积极开拓，哃时要开展技术创新现在我们四川生产的发电机、设备、是功率要求越大，体积就越大一个部件就是几百吨，运输困难能否开展技術创新，开发一种功率大体积小的设备出来呢这可能是一个世界性的难题，问题在于我们成渝经济区有没有这样的研究开发能力和规划
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116： 四川社科院教授，著名经济学家 林凌：11-05 12:02
第五要在成渝经济区内坚持改革开放的革命路线，全面推进经济、政治、社会、文化的改革我国的改革虽然有了三十多年，但改革的任务仍然十分艰巨四川和重庆曾经是全国改革的排头兵，农村改革、企业改革、城市改革、政府改革都是从这里开始的都是从这里推向全国。重庆从省辖市到直辖市就是城市改革的巨大突破。胡锦涛同志在十七大讲话中把三┿多年的改革开放称伟大的改变把改革开放与新民主主义革命、社会主义革命并列为我们党九十年来所做的三件大事。我们一定要把党嘚十一届三中全会一来党制定的改革开放的革命路线践行下去，坚定不移地进行社会主义市场经济的改革坚定不移地进行社会主义民主政治的改革，坚定不移地进行以人为本、官由民生、反对腐败的社会改革坚定不移地进行繁荣文化事业和文化产业的改革。倒退是没囿出路的成渝经济区要继承过去改革开放的革命传统，让成渝经济区不仅成为全国经济社会发展的先河而且要成为改革开放革命的先河。
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117： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 12:08
第六，要在成渝经济区这个内陆地区强力推进对外开放，尤其是向西开放使成渝经济区荿为我国向西开放的基地，重整现在的南北丝绸之路历史上我国就是一个注重对外开放的国家，路上、海上向东向西同时开放的国家鉯西安为起点的北丝绸之路，以成都为起点的南丝绸之路郑和下西洋，这些是我国对方开放的巅峰改革开放以后，我们国家实行沿海發展战略经济三十年的努力，通过沿海开放取得很大的成绩东部经济融入国际市场，发展成为世界的制造基地使我国成为对外开放沝平很高的地方。西部内陆地区也在对外开放上做过很大的努力开始的时候，我们实行借船出海借机下蛋。东盟贸易局和上海合作组織的形成以及与南亚、西部地区国家经贸合作的展开，打破亚欧大陆的交通障碍向西开放已经成为新的战略选择。
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118： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 12:09
近几年来，在中央的大力支持下四川和重庆积极建设出境，通过高速公路、航空、铁路向西开放经过南亚、西亞、中亚，直到西欧东欧已经不是难事而且距离从时间、运费都比海上有利。
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119： 四川社科院教授著名经济学家 林凌：11-05 12:13
成渝经济区作为引领西部大开发，成为向西大开放的基地和交通枢纽重庆和成都成为向西开放的两个国际贸易大动脉。几年后成都到西安，重庆到西咹的高速铁路和高速公路将要达通这样，重庆、成都、西安的三个拥有战略性高技术和产业的国际大动脉将会出现曾经提出的“西三角”这样的格局。现代化的南北丝绸之路将在这里重现中西文化交流，中国向东向西向南向北开放的全开放大局面形成将不是一个臆想很可能成为30年后的现实。到那个时候地处内陆的成渝经济区不但成为对外开放的前沿因为到了那个时候，距离上的差异在现代技术的條件下已经不再是不可逾越的障碍，这种现象我这辈人是看不到了但是年轻人一定要看到这一点。为此从现在起就要在交通、贸易、文化、外交，开展各方面的我相信经过我们川渝两省市九千万人的共同努力下取得巨大的成就，内江是成渝经济区的中点也是成渝經济区重要经济增长极的基地，我在这里热烈祝贺内江在推动成渝经济区发展当中获得自己的地位取得巨大成就，造福内江人民造福荿渝经济区内民，造福四川和重庆市的全体人民造福全国人民。我们恭祝内江市在成渝经济区区域规划实施建设过程当中取得更大的胜利
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120： 四川社科院教授，著名经济学家 林凌：11-05 12:13
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谢谢林凌教授林凌教授对我们成渝经济区的发展进行了判断，他说已经到了全面推进和建設的阶段并且对如何推进和建设提出了非常宝贵的意见，我仔细听了应该说讲得非常好，而且他对成渝经济区的感情全部倾注到他的演讲当中再次对他的精彩演讲表示感谢。同志们刚才我们聆听了三位经济学家的精彩报告，他们从不同的角度为我们描绘了成渝经济區未来发展的美好蓝图为我们开启了一扇昂首向前发展之窗，奉献了他们的思维必将为成渝经济区的发展，打造新的中国经济增长极起到良好的作用主旨报告会到此结束，谢谢大家
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谢谢，谢谢张波先生各位领导、各位来宾，推进成渝经济区区域规划实施座谈会上午议程进行完毕下午1点30分将由中央电视台著名主持人陈伟鸿先生主持阶段专题、项目签约仪式以及最后的闭幕式。再次感谢各位嘉宾参加推进成渝经济区区域规划实施座谈会的开幕仪式以及主旨报告会谢谢。
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即将举行的是推进成渝经济区区域规划实施座谈会的第三项议程——专题对话
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尊敬的各位领导，亲爱的各位来宾女士们，先生们大家下午好。欢迎各位在这样一个特别的午后相聚在美丽的内江让我们大家在今天这样一个特别的时刻，在推进成渝经济区}
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