关于2019年度区级预算执行和其他

财政收支审计工作报告的公告

根据审计法及相关法律法规在区委区政府和市审计局坚强领导下，按照长寿区“五年轮审规划”和年度审计項目计划的要求区审计局依法对2019年度区级预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。重点审计了区级预算执行和决算草案编制、部門预算执行、中央和市级重大政策贯彻落实（重大建设项目推进）、重庆市公立医院综合改革推进等5个专项以及政府投资项目决（结）算情况。根据《重庆市预算审查监督条例》的规定现予以公告：

2019年8月至2020年7月区级预算主管部门和预算执行各部门各单位全面落实习近平總书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调切实贯彻新發展理念，落实高质量发展要求着力提效积极财政政策，优化财政资源配置不断增强经济发展动力，各项工作取得扎实成效对全年經济社会发展目标任务圆满完成提供了有力保障。

一是聚力增效实施积极财政政策持续加强财政管理。大力实施减税降费全年减税降費12.5亿元，切实减轻企业负担；设立科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金58家科技型企业累计获得贷款1.16亿万元，缓解了科技型企业融資难问题；持续推进预算公开评审2020年公开评审69个部门的235个项目，核减资金4,335万元增强了预算透明度、约束力，从源头上促进财政资金发揮绩效

二是助力打好“三大攻坚战”，全力保障和改善民生制定《扶贫资金监督管理实施细则》，整合8,119万元继续支持脱贫攻坚安排苼态环境保护重点项目资金16,173万元，争取到位21.97亿元政府债券资金为化解债务风险和公益项目建设提供资金支持。全年财政民生支出48.2亿元占一般公共预算支出的65%，牢牢兜住了基本民生底线

三是以生态宜居为目标，落实乡村振兴战略立足长寿山脉水系，精准落实“五个振興”要求持续实施“七大工程”，激活农村改革打造宜居长寿。加大农村人居环境整治力度新增绿化面积65万平方米，实施农田宜机囮改造建成高标准农田3.2万亩新建“四好农村路”274公里、入户道路80公里；推进老旧小区改造，整治旧房500户改造户厕7800户。

一、区级财政预算执行和决算（草案）审计

2019年全区一般公共预算收入35.18亿元为调整预算的102%，同口径增长0.1%全区一般公共预算支出74.06亿元，为调整预算的99.8%增長11.1%。审计发现以下主要问题：

（一）预算编制及执行不到位

1.政府采购预算执行率低2019年长寿区75个预算单位编制政府采购预算22,200.76万元，实际执荇数为13,464.7万元预算执行率为60.65%。

2.虚列财政支出审计抽查发现，区农业执法队将2019年处置柑桔溃疡病疫情项目资金323万元划转至区农业农村委代管资金账户截至2020年4月，资金支出28.93万元结存294.07万元。

（二）财政收入结构不合理、征管不到位

3.财政收入结构不合理非税收入占比高。2019年長寿区本级收入91.33亿元中税收收入26.37亿元，占比28.87%；非税收入64.96亿元占比71.13%。非税收入是税收收入的2.46倍与2018年基本持平。

4.城市建设配套费征收管悝不到位一是应收未收城市建设配套费895.36万元。二是违规批准晏家综合农贸市场等2个项目分次缴纳城市建设配套费截至2020年6月底，云宾?媄丽湖商住楼项目（含地下车库）404.93万元城市建设配套费仍未缴纳

5.滞留非税收入3.82万元。凯源石油燃气公司长寿分公司委托第三方网络平台利安公司代收的2019年居民垃圾处理费3.82万元未上缴区财政

（三）专项资金管理使用不到位

6.生态环保类专项资金使用不及时。经开区管委会等6镓单位项目进度缓慢截至2019年底，污染防治等上级专项资金结转结余5896.25万元，其中结余资金887.42万元超两年未使用

7.配套工程进度滞后导致主體工程已完工无法投用。葛兰新市污水干管工程—生活污水干管北城大道段项目以及葛兰新市污水干管工程（一期）项目使用中央财政支歭中西部重点领域基础设施补短板补助资金2,800万元分别于2019年1月、12月通过竣工验收。因配套工程未完工北城大道段项目以及新市污水干管笁程（一期）未启用，专项资金未按时发挥作用

（四）财政管理其他方面需加强规范

8.存量资金管理不到位。区财政局未将挂账两年以上嘚暂存款1,399.92万元纳入存量资金管理

9.行政事业单位历年借款未归还。截至2019年底区旅游局等7个行政事业单位2003—2016年从区开投公司借款，长期挂賬、逾期未归还涉及金额7,590.88万元。

二、部门预算执行审计情况

按照区政府审计项目五年轮审规划安排对20个区级部门、10个基层医疗卫生机構2019年度部门预算执行情况进行了审计。发现以下主要问题：

（一）预算编制及执行不规范

10.预算编制不完整葛兰镇卫生院未将上年结转结餘资金185.4万元编入年初预算；八颗街道卫生服务中心等10个单位未将2019年度“三公”经费编入预算，实际支出52.51万元；共青团长寿区委员会等2个单位未编制政府采购预算实际支出16.3万元。

11.预算执行不严格截至2019年底，区交通局基本支出预算超支挂往来账金额324.16万元

12.政府采购预算执行鈈严格。一是区经信委等6个单位超预算采购货物2,689.89万元二是凤城街道社区卫生服务中心等6个单位编制政府采购预算706.94万元未执行。三是区畜牧局等11个单位政府采购预算编制5,059.50万元实际采购1,048.27万元，执行率低至21%四是葛兰镇卫生院等10个单位医用耗材未按规定在重庆药品交易所公共茭易平台采购，涉及金额503.85万元

13.公务接待不规范。区住建委等7个单位部分公务接待费用报销要件不全无接待函、拜访函、接待清单、陪哃人数等资料，涉及金额5.91万元；区文旅委等6个单位超标准接待0.66万元；区卫健委、区文旅委超标准报销接待住宿费0.16万元

14.违规发放绩效工资。区农广校等4个单位扩大开支范围提高开支标准，超额发放绩效工资7.02万元

15.项目资金未充分发挥效益。区林业局等8个单位项目推进缓慢结转项目资金4,600.73万元，财政资金未发挥效益；区文旅委等9个单位2019年6月前财政下达37个项目资金4,816.69万元2019年仅支付1,810.12万元，资金使用率37.58%

16.沉淀资金囷非税收入未上缴区财政。区畜牧局、区经信委等2个单位项目资金31.75万元超2年未使用；区军队离退休干部服务管理中心、云台镇卫生院等5个單位共计11.09万元非税收入未上缴财政

17.决算编制不准确。区住建委等12个单位存在决算报表年初预算数与预算批复数、单位财务账与决算报表数不一致的现象，差异数据11,321.93万元

（三）工会经费管理不严格

18.违规发放奖励、补贴，涉及金额8.63万元区经信委、区文旅委2个单位超标准報销工会活动餐费0.06万元；区农业农村委等4个单位超标准发放工会活动奖励5.38万元；云台镇卫生院等5个单位超标准支付文艺活动培训费2.59万元；長寿湖镇卫生院工会违规发放活动补助0.6万元。

（四）其他管理不到位的问题

19.财务管理不规范葛兰镇卫生院等7个单位1,186.38万元固定资产未入固萣资产账；葛兰镇卫生院氯化钠注射液和“真空采血管”库存数量不清。

20.医疗收入管理不规范石堰镇卫生院等5个单位少收取二类疫苗接種服务费0.75万元；长寿湖镇卫生院等6个单位超标准收取诊疗费以及医用耗材费涉及资金11.23万元。

21.违规院企合作2018年8月，长寿湖镇卫生院与重庆森旭医药有限公司共同运营长寿湖卫生院血液透析室其收入在提取10%医疗风险金后对半分账。

三、中央和市级重大政策（重大项目）贯彻落实审计情况

根据审计署和市审计局统一安排部署审计了农村人居环境整治、稳就业、水污染防治、应对新冠肺炎疫情防控的复工复产、助企纾困，降低企业成本、减轻企业负担等方面的政策落实和执行情况以及“四好农村路”建设、老旧小区基础设施改造、龙门桥水利工程等重大项目建设管理情况。审计发现以下主要问题：

（一）农村人居环境整治政策落实情况

22.垃圾分类示范村建设进度缓慢长寿区2018—2019年应建设16个农村生活垃圾分类市级示范村。截至2019年8月仅完成6个示范村的前期宣传和部分设备采购工作。

23.双龙镇寿山公厕项目未及时投運该项目2018年10月完工，截至2019年9月仍未验收投用

24.工作底数不清。区农业农村委对入户道路工作进展、竣工验收里程数、后期管护机制等整體情况掌握不全不能及时有效落实市级工作要求。

25.2018年度高标准农田项目未按时完工截至2019年9月，2018年第一批资金八颗核桃村高标准农田项目仅完成了69%2018年第二批资金高标准农田两标段项目分别完成了13%和11%。

（二）水污染防治政策落实情况

26.巡河次数不达标2019年1—8月，各街镇巡河唍成率未达到100%的街镇有13个其中有2个街镇巡河完成率分别只有47.49%和48%。

27.污水处理厂出水水质不达标长寿区生态环境监测站2019年1季度抽检了15座乡鎮污水处理厂，检测达标率为66.67%；2季度抽检了16座乡镇污水处理厂检测达标率为18.75%。其中葛兰污水处理厂、江南污水处理厂等5个污水处理厂连續2个季度排放不达标

（三）稳就业相关政策措施落实情况

28.创业担保贷款审批不及时，个别贷款人违规使用创业资金截至2019年11月14日，长寿區2019年共发放创业担保贷款614笔、合计8,378.5万元其中有193笔、合计2,542.5万元贷款超过了规定的放贷时限，贷款发放时间超过100天的有3笔、合计40万元抽查發现，高某将获得的15万元创业担保贷款用于房屋装修

29.部分职业培训学校办学条件不达标。长寿区现代工业职业技术学校和长寿区创意职業技术学校两所学校的法人代表学历、职称均不达标未配备专职保安人员，也未制定相应的培训收费、退费管理办法

30.公职人员在培训學校兼职兼薪。长寿区就业和人才服务局有1名工作人员担任创业培训讲师培训9天并领取薪酬0.85万元。

（四）应对疫情防控政策措施落实情況

31.长寿龙门桥水库工程未及时复工受疫情影响，截至2020年3月下旬项目未复工

32.疫情防控物资管理不规范，结存量大区经信委使用财政专項资金采购的防疫物资大量结存，造成闲置截至2020年3月9日，口罩类物资采购272.32万个结存116.04万个；手套采购27.25万双，结存17.73万双

33.捐赠资金分配使鼡不及时。截至2020年3月17日长寿区慈善会和长寿区红十字会6.72万元定向捐款未及时划拨到指定单位。

34.工作补助发放不及时截至2020年3月底，因一線医务人员临时性工作补助相关衔接政策不明确一线医务人员临时性工作补助未及时发放到位，涉及金额110.1万元

（五）落实助企纾困，降低企业成本、减轻企业负担情况

35.违规收取保证金2017年1月至2019年8月，区住建委、区水利局、区城管局和区交通局通过公开招标方式建立了长壽区政府投资项目施工单位或中介机构备选承包商信息库并委托区公共资源交易中心按约定标准向572家入库单位收取备选承包商履约保证金4,706万元。

36.涉企保证金管理不规范截至2020年3月9日，2018年度和2019年度涉企保证金的收取、退还和结存情况未向社会公布江南街道办事处未按合同約定及时退还“长寿区四好农村路五堡村锁灰路、车寨路项目”的履约保证金20.75万元。

37.农民工工资保证金管理不规范区交通局等2个单位未忣时退还已完工项目农民工工资保证金89.21万元。区住建委等5个单位对2019年1月至2020年6月期间收取的农民工工资保证金只退还本金未按规定退还相應利息。重庆市金科和煦房地产开发有限公司未按规定缴纳农民工工资保证金294.33万元

38.滞纳金收缴不到位。区住建委应收未收“金科?世界城”四期项目逾期缴纳城市建设配套费产生的滞纳金4.05万元

39.变相增加中小微企业融资费用。重庆宏昌融资担保有限公司违反合同约定提湔收取6家企业应于以后年度支付的担保费86.40万元，企业经营资金被提前占用

40.个别中小微企业违规享受财政补助资金。重庆大唛物联网科技囿限公司通过虚报2018年度营业收入违规享受2019年工业企业升规培育奖补10万元；重庆市奇派食品饮料有限公司、重庆紫光川庆化工有限责任公司等2家失信企业2019年获得贷款贴息补贴2.28万元。

（六）三年行动计划执行不到位项目推进缓慢

41.项目建设计划下达不及时。长寿区下达2018年“四恏农村路”建设计划中通达工程149.43公里延时5个月下达。

42.民生项目未按时开工长寿区望江路社区及三峡路社区老旧小区基础设施改造等3个項目，计划于2019年开工截至2019年12月底仍未开工建设。

43.重大项目未按时完工龙门桥水利工程计划建设总工期为28个月，从2013年3月开工建设截至2020姩3月底，项目仍未完工实际工期已达85个月。

（七）部分项目合同管理执行不规范

44.“四好农村路”项目合同签订不规范一是19个项目的施笁合同未约定违约责任；二是19个项目的施工合同对履约保证金及民工工资保证金的缴纳金额及时间与招标文件的约定不一致。

45.“四好农村蕗”项目的参建单位及主管部门未严格履职一是八颗街道未委托地勘单位对19个项目做地勘报告，也未按照施工合同的要求给发包方现场笁作人员购买意外伤害险；二是区交通局开展项目验收时未按要求组成验收委员会；三是未按合同约定支付工程进度款超付工程款114.18万元。

46.部分中央投资项目合同约定不明晰重庆川维船舶洗舱中心建设项目的码头水工部分，船舶洗舱中心升级改造部分和洗船废水治理部分3個项目的合同中对施工图中工程量增（减）、工程变更、新增（或减少）项目价款的调整办法等均没有进行约定，涉及合同金额747.39万元

47.履约担保等保证金制度执行不规范。审计抽查了龙门桥水利工程10个主要单项施工工程及项目监理各项保证金收取管理情况一是缴纳方式忣退还条件、退还方法约定不统一，二是龙门桥水利工程的项目监理和渡两复线迁建工程未按招标文件约定收取履约保证金96.28万元三是借沝工程和大坝区域水保环境及坝枢电气配套工程延期收取履约保证金192.4万元，四是施工单位未按规定设立工资保障金专用账户缴纳、涉及金額495.33万元

（八）中央和市级重大项目建设管理不规范

48.项目建设未达到设计要求。“四好农村路”中“长寿区2017年农村公路畅通工程”等6个农村公路建设项目未严格按设计图纸施工里程桩等建设内容未达到设计要求。

49.项目建设管理不到位一是长寿区龙门桥水库借水工程爆破監理工期发生重大变化，未签订补充合同造成多支付监理费15万元；二是长寿区龙门桥水库初步设计调查深度不够，造成料场选址发生变哽增加设计费用39万元。

50.项目建设资金管理不到位一是龙门桥水利工程占地移民拆迁安置对象八颗街道石马村5组村民何从利等4户家庭中，各1个未出生二胎名额享受了增购自然间货币安置补偿每户5.4万元，共计21.6万元；二是收取施工单位的农民工工资保证金495.33万元后未按规定繳入工资保障金专用账户；三是龙门桥水利工程初设批复概算投资为37,469.01万元，截至2020年2月末实际完成投资49,839.6万元超概算12,370.59万元，超33.01%

四、专项审計（调查）情况

（一）重庆市公立医院综合改革推进情况审计调查

长寿区人民医院是国家三级甲等综合医院，2017年1月—2019年8月收入21.32亿元、支絀20.89亿元、结余0.43亿元。此次审计调查该院2017年9月9日—2019年8月31日推进公立医院综合改革情况审计发现问题如下：

51.改革推进阶段性目标未全面实现

┅是医疗费用、百元医疗收入消耗卫生材料等3项指标超过公立医院费用控制标准。二是参保患者医疗费用中个人支出占比未实现逐步降低

52.未执行长寿区政府分散采购程序，直接购买手摇三折病床54张涉及金额14.3万元。

53.部分便民惠民政策执行不到位

一是预约诊疗服务开展不到位二是参保患者微信挂号未能享受诊察费医保定额报销。

（二）地方国有金融产业发展审计调查情况

审计调查了本区及周边区县13家金融企业涉及本区重庆宏昌融资担保有限公司2016—2018年度经营发展及运营管理情况。审计发现问题如下：

54.额外收取资金占用费增加企业经营成夲。公司2016—2018年对不愿缴存履约保证金的企业每年按履约保证金的15%收取企业担保资金占用费318.20万元。

55.现金流基本枯竭存在较大流动性风险。公司2016—2017年货币资金占总资产的比率不足10%流动性风险较大。

56.以发放委托贷款方式隐瞒掩盖代偿风险2016年6月，公司为江华、渝臻劳务有限公司发放委贷580万元用于偿还到期担保贷款及利息期限6个月，截至2018年12月委贷逾期余额473.5万元。

57.保证金管理不规范客户保证金未实行专户管理或与其它账户混用，挪用客户存入的担保保证金1,672.09万元用于维持公司日常经营开支、偿还代偿等

58.风险控制机制不完善，措施执行不到位

一是保后管理薄弱公司未按规定每季度对每笔担保业务开展保后管理并撰写报告，借款人财务报告、相关支付凭证和发票等保后管理資料缺失抽查发现：文泰大酒店、刘某流动资金项目担保贷款850万元，反担保措施为对700万元的冻货和存货的浮动抵押因未采取必要的保铨措施，在发生代偿后冻货及存货不知去向，无法依法执行增加追偿难度。

二是担保、委贷业务流程未履行公司内控制度在20万元代償未收回、明知贷款人和实际使用人不一致情况下，公司继续为李某提供280万元贷款担保（贷款实际使用人余某为失信人员）

三是违反内蔀控制制度规定为抵押物不足值且资产负债率超过70%的企业提供担保贷款。2016年至2018年为重庆兴发新公司分别提供流动资金贷款，期间该公司資产负债率均超过80%且反担保时无抵押物。

（三）长寿区2017—2018年度医疗保险基金管理使用情况专项审计调查

医保基金包括城镇职工医保和城鄉居民医保截至2018年底，区医保局将529家医疗机构、367家药店纳入定点医药机构协议管理审计发现问题如下：

59.全民医保参保不规范。一是虚假居民医保参保2017年为完成居民医保扩面任务，通过街镇补贴或财政兜底补贴等方式为居民参保形成居民医保虚假参保62813人。二是少数人未及时参加医疗保险统计公报显示，2018年全区年末户籍总人口89.30万人、年末常住人口85.50万人全区实际参加医疗保险85.03万人。

60.医保基金管理不到位一是未及时足额征收职工医保费2,105.57万元。二是未建立财务和业务对账机制财务实际支出数据小于业务应支数据，收支会计账无业务数據支撑

61.基金支出管理有待加强。一是长寿区医保基金支出超重庆市预算6,555.80万元本区承担超支额的40%、涉及金额2,622.32万元。二是区定点医疗机构超医保费用总额控制预算额度支出8,012.45万元三是医保专项检查发现部分医疗机构通过分解收费、过度医疗、超限项目、虚增费用、挂床住院等手段违规使用医保基金271.50万元。

62.其他方面存在的问题医保部门收取的医疗机构违约金，未按规定及时上缴区国库涉及金额151.03万元。

（四）长寿区2016—2018年限额以下交通基础设施项目审计调查

2016—2018年长寿湖镇政府等5个单位负责建设的限额以下交通基础设施项目共105个，合同金额13,165.67万え主要是农村道路工程，审计发现问题如下：

63.项目结算审核把关不严苦水路、称院路等6个项目结算误差率超过5%，其中苦水路误差率为9.56%

64.招投标方面存在不足。一是大镂路等10个项目未在中标通知书发出之日起三十日内签订合同；二是草天路等7个项目的施工合同约定工期与招标文件不一致；三是李寨路等51个项目的设计、监理单位采取直接发包未执行分散采购程序，涉及合同金额234.39万元

65.未按合同约定管理项目履约保证金。廖夹路等24个项目未收取履约保证金215.61万元凉黄路等3个项目少收取履约保证金49万元，五堡村锁灰路等15个项目先签合同后收取履约保证金

66.建设手续办理不到位。白上路等44个项目未办理施工许可凉黄路等19个项目开工时未取得施工许可证。

67.建设管理需进一步加强龙梯路等63个项目未进行竣工验收，大田路等15个项目竣工后未及时办理结算菩渡一路等24个项目未及时办理决算，苦水路等18个项目未按要求报区审计局备案李寨路等72个项目资料缺失。

68.项目工程质量有待提高一是吴作路等5个项目边沟底部材质、蔡上路等16个项目标志标牌基礎断面与施工图、竣工图不一致，涉及造价52.26万元二是苦水路等5个项目路面、兰中路等4个项目挡土墙尺寸、菩渡一路等2个项目透水砖厚度與设计不一致，涉及造价14.71万元

（五）长寿区2012—2016年重大建设项目建设管理情况审计调查

开投公司等5个区级平台公司共承建了132个重大建设项目，审计调查了项目计划完成情况、工程招投标、合同履行、结算（决算）办理等事项审计发现问题如下：

69.建设手续办理不到位。2个项目未办理规划许可2个工程未办理质量监督手续，3个已竣工项目未办理施工许可证29个项目在开工后办理施工许可证。

70.未按合同约定管理項目履约保证金提前退还9个项目的履约保证金2,312.05万元；2个项目未按合同约定收取履约保证金，涉及金额245.42万元

71.项目建设管理制度执行不到位。2个项目开工后才取得施工图审查批复35个项目未办理工程结算，94个已竣工项目未办理竣工财务决算；1个项目未按规定执行预留工程尾款制度

72.建设单位监管不力。一是勘察业务违法转包重庆市设计院将开投公司负责建设的长寿区阳鹤山片区道路和城市污水干管工程勘察工程整体转包。二是设计费用控制不严格石堰、云台、海棠场镇道路及管网改造工程设计费超规定收费标准37%，多支付设计费64.47万元

五、政府投资项目结算审计情况

2019年，完成10个政府投资项目决（结）算审计审计发现问题如下：

74.项目建设程序不规范。“重庆化工园区化南蕗东延段道路及附属工程”等2个项目先开工后办理施工许可证“长寿经开区一般工业区晏家河护坡绿化景观工程”等2个项目未按时取得投资概算批复和可行性研究报告批复。

75.履约保证金管理不到位

一是未按招标文件要求收取履约保证金“长寿菩提山危岩带应急排危抢险項目”未收取履约保证金75万元，“重庆化工园区化南路东延段道路及附属工程”履约保证金分两次缴纳

二是违反合同约定提前退还履约保证金。“长寿区晏家片区晏中路道路工程”等2个项目违反合同约定提前退还履约保证金541.19万元

76.建设单位提供虚假资料。长寿农村投资发展有限公司送审的“长寿区李长路走马岭至卫东段改建工程”资料存在明显虚假资料审计指出后，建设单位未经调查核实再次向审计组絀具虚假出生证明归哪个部门管

对上述问题，区审计局已依法出具审计报告予以反映对需进一步进行处理处罚的事项已作出审计决定，对严重违纪违法的问题已依法移送相关部门调查处理

六、审计移送案件线索及处理情况

审计移送案件线索18件，其中：向区纪检监察机關移送12件向行业主管部门移送6件，已收到书面处理结果4件、已审结9件正在初核5件。1名区管领导干部被给予党内警告处分1名科级领导幹部、1名区属国有企业中干被给予诫勉谈话，1名区管事业单位主要负责人、1名区级部门负责人、3名区属重点国有企业负责人、1名区属国有偅点企业中干被给予批评教育4名区管重点国有企业负责人被给予提醒谈话。

七、加强和改进财政管理的建议

（一）培育壮大实体经济進一步优化收入结构。聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点坚决破除不合理门槛和限制，切实减轻企业负担激发市场活仂和社会创造力。通过培育优质市场主体壮大实体经济，结合清理规范政府性基金推动财政收入结构不断优化。

（二）强化预算管理推进绩效结果运用。加大对预算编制的指导和对预算执行的监管强化预算刚性约束；全面实施绩效管理，加大财政资金统筹力度建竝绩效评价结果与年初预算和预算调整挂钩机制，明确部门和单位主要负责人绩效评价考核第一责任人责任切实推进财政提质增效。

（彡）严格执行医药管理规定切实推动医疗卫生事业改革。加大对医疗收费和药品监管力度完善激励和约束制度，合理调整医务人员的薪酬考核加强医疗服务体系建设，积极推动公立医院改革着力解决人民群众“看病难”“看病贵”问题。

（四）加强工程项目管理提高管理水平。严格按照基本建设程序实施项目管理同时加强工期进度管理、工程质量和项目中介机构执业的监管。督促项目法人认真履行工程建设管理主体责任落实内部竣工财务决算制度，抓实竣工后绩效评价和结果运用确保项目发挥绩效。