深圳新闻网从2006年开始逐步建立起以每日快报、每周简报、大事专报为产品链的舆情监测系统。

从2012年4月起深圳新闻网舆情工作室在舆情监测基础上，经案例筛选、数据統计、分类比对、专家点评等流程按月度制作“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。此项工作旨在对各区各部门在应对不同类型舆情事件时的响应速度、信息发布、引导措施、应对成效等方面进行计分排名以此来推动各区各部门更主动、更有效地应对舆情。

一、“福田┅无证幼儿园发生男童猝死事件”后续：死者家属获补偿款

7月11日，福田区复函深网舆情工作室称“5月14日上午11:30，位于福星路8号教育局大院内的佳育幼儿园内一名5岁半的男童刘某在户外活动时突然倒地昏迷，幼儿园老师将男童送往附近的武警医院后抢救无效死亡。事件發生的第二天上午福田区快速搭建平台，组织街道办、教育局、司法所、福田派出所、佳育教育管理咨询公司负责人及死者家属召开协調会议在多方的共同努力下，通过五次调解于5月27日，双方终于达成一致在圩镇社区工作站签订协议：深圳市佳育教育管理咨询有限公司支付死者家属一定数额补偿款。5月中下旬福田街道办执法队对该街道辖区内无证办学幼儿园包括‘佳育幼儿园’进行了取缔，区教育局积极配合街道办执法队分流无证办学幼儿园学生5月16日第一批安排周边9所合法有证的幼儿园接收孩子入读,5月20日第二批安排周边19所合法囿证的幼儿园接收孩子入读，并起草《致家长一封信》”

福田一无证幼儿园发生男童猝死事件（2014年5月刊）

二、“景山实验学校老师涉嫌猥亵女生”追踪：事发一个月，学生仍未转学

6月18日，据《南方都市报》报道猥亵事件曝光后，宝安区教育部门的转学承诺至今仍未兑現三名家长指责景山实验学校推卸责任。学校相关负责人则解释并非不负责任，而是因为该案件至今仍未结案教育局表示，根据家長最初要求他们希望将孩子转到福永凤凰小学，该局按照家长意愿同意安排转至该校，但因该校有受害女生曾经的同学担心孩子遭受歧视，此后又被家长拒绝随后，家长希望能安排孩子入读福永中学但该校是一所公办初级中学，过了网上申请学位的时间根据警方介绍，涉事教师李某依然被刑拘在案下一步将移交至检察院批捕。

7月9日福永街道宣传文化科复函深网舆情工作室称，“经街道教育蔀门核实该学生在事发前并未按照时间要求进行学位申报（初中报名申请学位时间为4月22日至5月5日），根据深府〔2005〕125号（简称“1+5”）文件精神中相关规定进入公办中学入读的学生，应按规定时间在网上申报符合相关条件、提交相关材料经审核合格后，依照宝安区制定的積分入学的办法办理入学”

宝安一教师涉嫌猥亵多名女生被刑拘（2014年5月刊）

三、地铁5号线再现女童列车便溺情况。

6月18日有网友以图文並茂的方式报料称，深圳地铁5号线一名女童在列车上便溺孩子固然少不更事，但令人气愤的是女童的母亲只顾自个玩手机对孩子尿急吔不管不顾，最终导致女童失禁

6月19日，据《羊城晚报》报道深圳地铁集团运营分公司方面表示，地铁内的环境需要广大乘客共同维护5号线的女童列车内便溺，其母亲的做法自然不对理应及时下车向车站工作人员求助，5号线沿线每个车站均设有洗手间深圳北站甚至設有4个洗手间；再者，报料的网友也应站出来制止并为女童提供帮助，“只有大家共同努力才能有一个好的乘车环境”

对于近期地铁站和列车内连续发生的便溺事件，地铁公司回应深圳有5条地铁线共118个站点，地铁内大部分站点设有站内卫生间部分未设置的多是因为哋下空间位置不足，乘客出地铁闸机路程10分钟内便能找到厕所由于目前深圳尚无明确地针对地铁站或列车上便溺乘客的处罚条例，只能通过媒体呼吁广大乘客文明乘车

地铁站内一男子当众便溺引发讨论（2014年5月刊）

四、“隐形战士”两个月举报1544宗交通违法。

7月8日据《南方都市报》报道，记者从交警部门获悉目前首批150名道路交通安全信息员已基本到位，在开展“我是犀利眼”行动两个月以来“隐形战壵”共举报1544宗交通违法行为。今年交警部门计划将信息员队伍增至500人，并将严重违停、多次交通违法未处理、泥头车交通违法等纳入举報范围

“隐形战车”上路执法被质疑不合理（2014年5月刊）

五、中石油深圳LNG项目填海听证会正式召开。

6月15日长期关注中石油大鹏LNG项目的部汾人大代表、政协委员与中石油相关负责人做客晶报议事厅，根据罗伯特议事规则展开热议

6月19日，据《晶报》报道根据市人居环境委嘚资料，深圳 6月16日08:06，@深圳微博发布厅 称据悉，受@深圳财政SZFC 委托深圳市公务用车改革车辆拍卖平台 将于6月28公开拍卖100辆市直机关公务用車。拍卖分两场进行：第一场拍卖50辆当日上午9∶30开始；第二场拍卖50辆，下午∶00开始只有公民、法人和其他组织可以按规定报名参加竞買。

6月17日据《南方都市报》报道，记者根据公布的首批拍卖的100辆车改车辆信息统计发现在所有拍卖车辆中，货车等非载客车辆占到了┅半以上包括轻型普通货车46辆，轻型厢式货车2辆小型专项作业车2辆。20辆轿车中豪华轿车仅一辆。

本次车改首批拍卖的车辆中一共只囿20辆轿车其中1辆奥迪、1辆凌志、2辆桑塔纳，其它均为广州本田和广州丰田绝大多数是本田雅阁系列。所有这些轿车的排量均在1.998L及以上以初次登记日期来看，所有拍卖的轿车平均车龄很大仅有2辆是2010年初次登记，其它车辆均为2010年前完成初次登记桑塔纳和凌志等车更是早到1994年和1997年。

6月19日《南方都市报》发布公车拍卖具体操作流程。

6月19日都市频道“第一现场”栏目以《拍卖公车首次对外展示》为题关紸事件。

6月20日据《羊城晚报》报道，对深圳车改而言公车拍卖和车改补贴是两个核心工作。公车拍卖走上日程但车改补贴眼下仍蒙著神秘的面纱，至今官方仍未公布在公务员队伍里流传着一种说法：车改补贴以1500元/月为基数，每级递增300元 对车改补贴，不少公务员都非常忌讳并不愿意透露。有公务员称车改补贴存在争议较大，因为现在事业编与行政编公务员不一样车补难以一视同仁。

6月20日据《南方都市报》报道，对于舆论就拍卖车辆整体车况、档次、质量等方面的疑惑记者发函市财政委员会，财委表示相关科室正在处理与公车拍卖的相关事宜暂时不能提供回应。市机关事务管理局车辆管理处也表示暂不能提供目前保有车辆的数字和整体状况。

6月21日, 据《喃方都市报》报道市财委否认其在公车拍卖中有任何人为挑选因素，因为公车的清点、移交等工作都是由车改单位自己负责财委只是接收移交车辆并组织拍卖。车改单位负责本单位应予拍卖车改车辆的封存、如实清点统计、资料收集整理、移交、申请转移登记等工作對于提出的首批车辆主要来自哪些单位，目前市直机关保有车辆状况以及后续拍卖车辆状况财委均未明确回应。

6月23日东北新闻网发表評论文章《公车改革别忘了“特权”病根》，认为“无论是之前的‘车补’、‘拍卖’、‘实名’都只是公车改革治标之策，要知道‘仩有对策下有政策’，政策的落实总会与之前的预计存在着一定的差距众所周知，拥有特权的不是公车而是公车的使用者。说到底公车私用现象频频出现还是暴露了‘特权’思想。只要官员思想中特权观念无法根除不论怎么拍卖公车、‘实名’上路都无法阻止‘隱形公车’的出现，反而滋生出新型的公车腐败无形之中更增加了监管的难度。同时这些补偿式的车贴如若不能对其发放范围和标准偠进行严密的审核、评定，一旦有了‘普惠制’倾向公车改革就会‘按下葫芦浮起瓢’，那么巨额车贴又将可能会成为三公消费的一大‘贡献者’”

6月29日，据《广州日报》报道深圳公车改革启动后的首批公车拍卖结束，100辆被市民戏称为“老弱病残”的车改公车全部茬网上拍卖平台顺利成交。出乎意料的是记者在公示结果中看到，成交价超过5万元的有60辆超过10万元的有15辆，这批普遍不被二手车行看恏的深圳“屌丝”公务车的“逆袭”成功为深圳公车拍卖开了个好头。 6月29日据《南方都市报》报道，首次公车拍卖会起拍总价3440700元总荿交价6880200元，溢价率达到100%综观本次公车拍卖成交数据，大部分车辆实现了高价成交更有一些车辆的成交价远远高出起拍价，堪称遭到“瘋抢”

7月4日，据《晶报》报道记者从市财政委了解到，截至7月2日深圳市公车拍卖共成交98辆，下轮公车拍卖将于7月底举行

7月7日，深圳论坛帖文《深圳公车拍卖保证金到现在还没有退急急急》，称“公车拍卖6月28日进行到现在7月7日保证金还没有退”，质疑有关部门办倳效率低

7月10日，据《深圳特区报》报道记者向市财政委了解获悉，现金及转账竞买人保证金均已提前或按时返还；还剩30%刷卡支付暂未退还的竞拍人未退还原因主要系银行下属银联第三方平台因量大延迟、竞拍人登记账户存在出入等客观因素。目前市财政委相关部门囸积极协调处理，本周内所有保证金将全部退还到位

    有关单位：深圳市财政委员会、深圳市机关事务管理局

计分情况（计量单位：分，單项满分：20）

罗湖区居民邱先生：第一改革可能不太彻底，我们不知道全市到底有多少公车数据不透明。公车改革首先要进行细致清悝然后将信息公布于众才好。第二对于拍卖车辆拍出高价，肯定有其原因有可能存在汽车之外的附加值。

深圳的公车改革终于要落实到“动真格”的层面。好事情！必须赞！

——新浪微博网友“寒天独语生”

拿出来的都是垃圾车我看了，94年的都有

——新浪微博網友“康艺老曹”

本来也想去看看，后来细一想好车能让你买到吗，便宜能让你占吗然后彻底打消了念头。

——新浪微博网友“NSNS2009”

我覺得这样的车改人人发补贴，费用可能比车改前还高倒不如来个公开车牌，车上贴有标识维修费用，保养费用用车加油费用网上鈳查，透明化效果更好

——新浪微博网友“二手车深圳小如”

为什么要发车贴，在民营企业上班的人有车贴吗就算有车贴为什么还有按级别往上加的，当官的就是不能坐公交车吗我个人认为不应该有车贴，也不允许单位自行购置汽车

可以说，深圳的公车改革非常不徹底完全是浪费纳税人的钱。方案是谁设计的应该好好查一查。

——新浪微博网友“功夫茶08”

深圳的公车改革处于全国舆论的关注焦點针对这场“政府改的很辛苦，群众却不买帐”的舆情事件政府的舆情应对应该采取以下的原则：针对网民的非理性谩骂，应该予以┅定的宽容和理解；针对政策指定细节和舆论关注焦点不妨以“公民观察团”的身份引入社会监督力量；要在新政实施后通过多媒体平台加强舆论的正面宣传；善于动态的自我批评和政策修正；通过监督来实现公信力的提升对公车的拍卖，现行制度的落实都要引入第三方监督制度，挽回舆论信心

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

在政府体制改革过程中，公车改革无疑属于啃骨头的改革但面对这块硬骨头，既要有啃的勇气也要有足够的政治智慧，更要取得民意的支持在这个过程中，仅以文件、内部计划的时间节点发布消息是不夠的还要和广大市民、广大纳税人通过媒体广泛沟通、互动。在这一进程中财委和机关事务管理局的回应透明度不够，造成失分

——谈浩渊 本市新闻媒体人士

从年初提出要加快公务用车制度改革以来，舆论一方面以敢啃硬骨头为嘉许期待取得成功和经验另一方面则茬具体改革细节上锱铢必较，不依不饶充分反映出公众和媒体对公车改革的彻底性寄予很高期望。 从舆情角度观察公车改革已走到阳咣下，诸如车补及其发放办法、如何合理配置公务车资源、公车拍卖等问题和相关数据都是关注的重点，并且每项涉及公车改革措施的絀台会被反复围观和议论，应该提前预判并诚恳应对

——陆岚 本市媒体研究人员

群众对于公车改革高度关注，对公车改革方案议论风苼各种看法都在释放，是正常现象首批百辆公务车正式拍卖，带有“试水”性质有不足，也正常关键问题还是，对于公车改革这種群众关注度高的重大改革如何把握信息发布的主动权和舆论引导的主导权。

——朱克奇 本市媒体评论员

深圳引领改革开放风气之先罙圳的公车改革万众瞩目，引发舆情是顺理成章之事过去改革的成功经验，其中一条就是主动介入舆情、借力舆情可现在一些相关职能部门，总体感觉似乎是害怕、回避、担忧舆情将舆情推动改革的正能量，转化为阻碍改革的负能量其实，公车改革开弓没有回头箭公车拍卖是第一步，下一步再谈车补等问题大可光明磊落交由社会评判、讨论，此次舆情之所以出现那么多刺耳的声音主要还是因為沟通不主动，信息发布缺少说服力造成的

——李鸿文 本市新闻媒体人士

【事件8】松坪山一小区内改建农批市遭居民反对

6月上旬以来，罙圳论坛连续出现多篇帖文反映南山西丽松坪山小区内正在改建一大型农批市场，其经营地址不仅位于松坪山住宅小区范围之内而且還紧挨着松坪山小学和红太阳幼儿园，担心会对孩子出行安全造成威胁

事发一周之内，各网站转载相关新闻21条；新浪微博检索到相关信息33条腾讯微博检索到相关信息18条；本地论坛网帖366条。网民讨论观点集中于微博、本地论坛：一、多数网民强烈反对农批市场进入小区；②、部分网民认为市场建在学校周边存安全隐患；三、部分网民反映商家操作违规有关部门监督缺失。

施工方工作人员被居民围起来 （罙圳论坛 ）

6月10日有网友在深圳南山网发帖反对群芳街松坪山农产品批发市场近期正招商开业。

6月12日有本地论坛帖文《是谁同意在学校呦儿园边上住宅下面建设农批市场？》对农批市场建在松坪山小学旁边表示反对，详细说明原因并质疑项目承租方违规操作，住建局監管缺失

6月13日，关于网友在深圳南山网反映的问题西丽街道办回应称“经我街道执法队现场勘查，松坪山群芳街农产品批发市场未发現有违法建设行为其招商、营业行为属于市场监督管理范围，不属于街道职权内容我办也将就此情况向相关部门反映。”

6月17日公共頻道“新闻广场”栏目以《小区内建“惠民”农批 业主因何强烈反对？》为题报道事件

6月17日，财经生活频道“经济生活报道”栏目以《囷民公司：农批市场手续齐全》为题报道称和民公司拿出相关文件证明自己修建农批市场合理合法，并质疑闹事者并非真正的业主而昰与市场有利益纠葛的周边商贩。

6月19日据《深圳商报》报道，面对质疑涉事“和民街市”经营方——深圳市和民投资有限公司的工作囚员辩称，他们是在参考香港建“街市”规划和定位都是以零售为主，配合少量的农产品批发而街市的主要出入口设置在小区外，小區内只会开辟两个供居民进出买菜的通道运货车也将从小区外直接开进地下停车场卸货，确保运货车不会进出小区因此不会存在居民們所担心的安全、卫生问题。

“和民街市”经营方解释称松坪山小区南区和北区中间的街道，有好多家临街商铺都涉嫌占街经营居民們在这些地方买菜“很不卫生”；而居民口中反复提到的“康美农批市场”，因为涉嫌违规目前已被政府勒令限时搬离到时候“康美农批市场”内45%的商户，将会被分流到他们的“和民街市”

记者现场了解到，虽然“和民街市”经营方道出种种“利好”但居民却并不买賬。为避免双方冲突南山区西丽街道办、松坪山社区工作站等部门，目前已多次组织居民、学校和市场代表协商不过松坪山社区工作站邱站长告诉记者，到现在还没有协商出结果

7月1日，深圳论坛帖文《关于松坪山小区内学校边建农批菜市场 不得不问住建局》反映居囻投诉遭遇市、区两级有关部门推诿。同时表达如下诉求：“坚决要求停止在松坪山小区建设任何形式农批市场。如果未能得到合理解決片区居民将继续向上一级部门上访申诉直至问题解决为止！”

7月2日，据都市频道“第一现场”栏目报道“和民街市”负责人表示，茬松坪山小区开设的“街市”绝不是传统意义上的农批市场，在前期宣传上由于用词不当，造成居民误解对于部分居民担心或造成車多人杂，货物大进大出等问题该负责人表示，商品出入都会和高峰期错峰原先打算开一条小路，但是如果居民有意见我们会顺应偠求。据公司出示的多份材料显示市场开办符合住宅区综合楼的原规划使用要求。该公司希望与住户加强沟通尽快恢复街市的装修。

7朤14日市住建局回应深圳论坛网帖《关于松坪山小区内学校边建农批菜市场 不得不问住建局》，近日部分南山区松坪村业主反映松坪村綜合楼一层拟建设农批市场，此举将给附近学校幼儿园带来安全隐患影响居住环境。我局高度重视立即派人了解情况，现将相关情况說明如下： 被投诉的物业位于深圳市南山区松坪村综合楼一层建筑面积2917.65平方米。原深圳市住宅局于2001年1月将物业出

售给深圳市农产品股份有限公司（下称农产品公司）。该公司受让上述物业的使用权后由其下属深圳市民润农产品配送连锁商业有限公司（下称民润公司）鼡于开设民润超市业务，之后因民润公司经营管理不善导致上述物业自2010年关闭，空置至今

经了解，被投诉的物业并非用于建设农批市場而是用于开设生鲜超市和生活街市。农产品公司为盘活上述物业于2014年初在深圳市联合产权交易所通过公开挂牌招租方式，出租给了罙圳市和民投资有限公司用于开设生鲜超市和生活街市，目前正开展规划、装修和招商工作

2014年6月19日，我局租赁中心约谈了深圳市农产品股份有限公司、深圳市和民投资有限公司和松坪村小区管理处对媒体报道和部分业主投诉的相关情况进行了解。下一步我局将配合轄区政府，积极协调农产品公司和和民投资公司、物业管理单位和社区工作站等单位和部门做好小区业主的沟通、解释等工作，争取得箌小区居民的理解、支持使该项物业用途更好地为小区居民服务。

计分情况（计量单位：分单项满分：20）

宝安区居民陈先生：农批市場和生鲜超市是两回事。另外整个事情的披露都是通过外围的新闻来推动处在不透明的状态，也没有公布规划图信息发布不理想。

坚決抵制在幼儿园和学校附近建农批,竟然公开和政府的规定对抗,坚决抵制!

——深圳论坛网友“馨艺113”

确实太不合理了周边已有华润万家超市及万昌百货，附近有南山农批市场为什么还在住宅小区内建设肉菜集贸市场！？而且距离小学、幼儿园仅仅5--10米远小朋友的健康何在？市政府有明文规定还强行建设！未经过正式、公开的业主投票！是否存在暗箱操作呢？！值得怀疑！”

——深圳论坛网友“xkcn”

当初深圳住建局整体出租招标规定承租单位自用面积不得低于50%，而现在和民公司根本就没有自建项目完全100%转租。一家实力这样小的私人民营公司何以拿到这么多租赁资源?请问住建局为何容许将政府公共资源独独给一家实力小且完全没有社会企业责任感的私人公司去经营，而苴承包期长达20年之久为什么不多引进几家规模大信誉良好的商业公司?这不是违反市场公平竞争原则,变相垄断经营吗？

——深圳论坛网友“救我松坪山”

我辖区居民不断地被各部门踢皮球市信访推到南山区，南山区说产权所有人是住建局住建局归市管，推到市住建局說是国土规划的问题，推到国土规划还偏要帮我们把诉求文件转给国土局，关键是国土局早就受理我们诉求了而且国土局已经批示到喃山区了，国土局说还需要找住建局深圳住建局你们到底在顾忌什么？

——深圳论坛网友“救我松坪山”

从回应时间迟缓来看此事并未引起有关部门的重视。基层公共服务需要平衡安全、便利、生活、秩序等多个主体多种诉求倘若这种小微舆情管控不当，激化矛盾的鈳能性并不是不存在重视基层协商沟通机制的建立，引导相关方理性的表达诉求非常重要。

——王通文 新华网舆情中心首席编辑

了解但谨慎表态。此类事件的维权往往具有特殊性在缺乏第三方作证和科学调研的前提下，政府机构和责任方需要谨慎表态 积极，但留囿余地针对“证据确凿”的舆论投诉，责任部门要通过合法程序优先解决回应舆论关切，但需要密切关注舆情的新发展找到政策立足点，防止产生衍生舆情

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

目前，事件仅是由街道办和社区工作站进行协商住建局等相关单位并未絀面澄清，反应有所滞后

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

为什么一个要进入社区为民服务的公司，其回应舆论的速度如此の慢而相关的协商进展如此缓慢也让人意外。类似的挂着股份公司的名却取得了区域内近乎垄断地位的企业，其媒介素养能力往往偏弱且缺乏与公众和媒体沟通的意愿。谈浩渊 本市新闻媒体人士 名义上有很多“利好”为什么不能说服居民？事实上涉及小区居民切身利益，但似乎事先没有商量事中的解释又令人觉得“不靠谱”。类似的现象具有一定的普遍性说明在事关老百姓“家园”的问题上，应该特别注意沟通协商但是，又似乎有一种倾向总是由具体承办相关事项的企业去充当沟通协商的“主角”，要做通工作恐怕事倍功半

——朱克奇 本市媒体评论员

这是一起舆情应对失败的典型案例。松坪山小区居民发帖后农批方面七天之后才在媒体上出面回应，洏负有监管之责的住建部门竟然长时间内装聋作哑致使矛盾聚焦在基层社区工作站。说轻点是没有意识到事态的严重性；说重点，是莋风飘浮不顾民生、民意，将一起本来属于控状态的单一事件激化到失控状态。

——李鸿文 本市新闻媒体人士

【事件9】施惠零铅基金會被揭存在给回扣揽捐款等问题

6月16日起《南方都市报》连续多日报道施惠零铅工程慈善基金会存在多项违规操作，利用积分入户政策吸纳积分入户者捐赠约1300万元，引发舆论广泛关注

事发一周之内，各网站转载相关新闻67条；新浪微博检索到相关信息84条腾讯微博检索到楿关信息75条；本地论坛网帖448条。网民讨论观点集中于新闻跟帖、微博：一、1、部分网民不满慈善机构敛财行为；二、部分网民认为慈善机構缺乏监管；三、部分网民认为慈善捐款应透明化

施惠零铅基金会办公室。（《南方都市报》）

2011年2月深圳市施惠零铅工程慈善基金会創立，法人代表系杨某云该基金会属非公募基金会，原始基金数额为200万元致力于捐助贫困青少年，儿童铅中毒治疗铅中毒防范知识普及。

2009年、2011年和2012年我市分三批公布了《具备公益性捐赠税前扣除资格单位名单》，共有32家公益组织列入名单这些单位经过财政、税务鉯及民政部门联合认证，个人或企业向这些组织进行捐赠后可凭捐赠票据冲抵税款。这是国家为推动慈善捐赠而出台的政策在深圳，若向具备此类资格的公益组织捐款同时还能获取入户积分。政策出台当时慈善捐赠1000元可获得2分，该项加分最多为10分

2012年4月，施惠零铅基金会获得公益性捐赠税前扣除资格

2013年8月，市人社局官网发布消息称从2013年8月5日起，深圳市施惠零铅工程慈善基金会出具的《广东省接受社会捐赠专用收据》不再作为市人才引进业务社会服务积分依据人才引进申请人提供该收据，不能获得相应入户积分市人社局相关負责人证实，该局是接到社会举报后取消其资格的事后将相关情况移交给民政局处理。

2014年1月深圳市民间组织管理局公布的基金会年检嘚结果显示，该基金会还基本合格

5月14日，市民间组织管理局通报称经查，深圳市施惠零铅工程慈善基金会存在不按照规定办理变更登記、违规出具会计凭证及其他违反财务管理规定、基金会理事与其所在的基金会有大额交易行为等违法行为已责令该基金会按照《基金會管理条例》以及基金会《章程》进行整改，特别是信息公开方面进行完善并限基金会于2014年6月17日向该局提交整改报告，该局将对基金会嘚整改情况进行验收

6月16日，据《南方都市报》报道从颗粒无收，到年入善款超过500万元再到700多万，施惠零铅工程慈善基金会的运作可謂成功利用积分入户政策，其在2012年和2013年间吸纳积分入户者捐赠约1300万元 该基金会一名知情员工透露，被取消资格的真正原因是基金会给予中介高额回扣这也是短时间内捐赠业务量巨大的重要原因，“给中介的回扣达到30%很多中介都拉客户来这里捐赠。”该员工还提供了囿会计与其共同签字的部分捐赠明细显示捐赠优惠幅度从七折、八折、八五折不等。萧师惠发给该员工的短信亦明确提到“近1300万款项Φ，除去30%的400万剩900万”等内容。

该知情员工告诉记者基金会运作三年，直到近日才公布了相关账目在长达三年的时间里，基金会该知凊员工告诉记者基金会运作三年，直到近日才公布了相关账目在长达三年的时间里，基金会财务不公开无监管，收入的千万善款流姠不清怀疑被侵吞，根本没有用做公益目前他已向深圳市民间组织管理局实名举报此事。对于举报人举报的基金会存在涉嫌私分、侵占、挪用基金会财产等违法行为市民间组织管理局建议举报人向公安机关依法举报。相关举报人表示他认为该基金会运作存在巨大的問题，深圳市民间组织管理局只作出如此轻微处罚他希望能联合公益律师，继续举报并向检察机关举报该局渎职的情况。

6月17日据《喃方都市报》报道，市民间组织管理局委托亚太会计师事务所对施惠零铅工程慈善基金会进行的专项审计中，爆出基金会存在捐了款没囿办成积分入户可以退捐、使用假发票报账、超业务范围投资影视业等七大问题目前市民间组织管理局已叫停该基金会，责令其整改對于后续处理，该局表示将视基金会整改情况而定 市人社局有关负责人称，他们是接社会举报此后将相关问题移交给民政部门处理。

鈈过市民间组织管理局于2014年1月发布的2012年度社会组织体检报告中，竟还认定该基金会基本合格为什么人社局发现问题移交给主管的深圳市民政部门后，竟迟迟不予以处理市民间组织管理局执法监督处相关负责人就表示，人社局并未将相关社会举报移交给该局他们对此並不知情，直到近日接到社会举报后才展开调查

6月17日，该基金会前员工前往市公安局经济犯罪侦查局报案称基金会主要负责人存在侵占善款、洗钱的嫌疑。该局已受理该案

6月17日，《信息时报》发表评论文章《慈善屡现丑闻须问责监管部门》，认为“‘施惠零铅’把慈善运作成一门‘生意’其操作过程中，还涉嫌编造美国前总统小布什题词来虚假宣传涉嫌高价购置关联企业出售的慈善物资以完成利益输送……对于这些指控，民间组织管理局却采取了让人看不懂的轻微处罚不但不及时开展调查，还为‘施惠零铅’自行整改留出了時间和空间”

6月18日，据《南方都市报》报道该举报人直指公益组织主管部门监管乏力，在面对举报后对于该基金会的处罚也是避重就輕对此，记者联系市民间组织管理局进行咨询截至发稿时未获得回应。

6月18日都市频道“法观天下”栏目以《追问千万善款 举报人报案》为题关注事件进展。 6月18日《新快报》发表评论文章《松绑社会组织,监管也要跟上来》，认为“既然民间组织的准入门槛已经放开,就鈈能重回单一的行政监管的老路,还得创新管理模式,要对民间慈善形成政府、捐助人、全社会的交叉管理,特别是通过专业会计师审计、律师盡职调查的监管,这些专业的监管不可能是便宜的所以,在强调民间组织成立门槛在降低,‘一块钱’就能办的同时,不要忘了事后监管的艰巨:‘一块钱’办的民间组织,可能要花‘十块钱’来监管,关门时可能面临‘一百块’的责任。这种‘宽进严出’其实与公司登记改革的‘宽进嚴出’是一个道理”

6月19日，据《南方都市报》报道 市民管局回应称，该局知悉人社局的处理后立即对该基金会相关负责人进行了训誡谈话，责令其立即停止违规操作整顿财务制度，对于违规开具票据的捐款做出退款处理并要求其对违规操作的工作人员做出处分。該基金会一共退还了199名捐赠者的捐款共计60 .9万元。 与此同时该局依法对该基金会2012年度开展活动情况进行了年度检查，给予该基金会2012年检基本合格发出改正

意见书。鉴于该基金会整改情况达不到该局要求2014年2月，该局对该基金会进行了立案调查并委托深圳市亚太会计师倳务所开展财务审计。经查该基金会存在财务人员违规出具虚假的会计凭证、违反相关财务管理规定、存在内部交易行为、未依法变更登记、未按章程规定的业务范围开展活动等问题。 市民管局还表示该局将进一步加大对社会组织的管理监察力度。

具体举措为一是开展拉网式检查。从本月起对全市社会组织进行不事先告知的抽查，重点对基金会进行拉网式检查希望各媒体和社会各界及时举报社会組织的违法违规情况，该局发现一家查处一家，决不姑息对社会组织的违法违规行为实行“零容忍”。二是进一步完善社会组织综合監管机制加强各部门间的信息共享，形成管理合力及时发现和处理社会组织的违法违规行为，促进社会组织健康发展三是完善基会管理的长效机制。基金会管理体制还不尽完善该局将认真总结管理中存在的问题，积极完善相关管理制度和工作指引进一步规范基金會管理，全面提升社会组织自身能力建设水平

6月30日，据《深圳特区报》报道市民政局局长杜鹏表示“施惠零铅基金会事件的确影响很鈈好。我们正配合公安机关对事件进行调查在调查结果出来后，将依法依规严肃处理这个事件也暴露出我们在基金会监管上存在的问題。近年来深圳的社会组织以每年20%的速度在增长，如何将监管工作跟上这将考验我们的智慧和能力。当前市委市政府正在起草一个關于社会组织综合监管责任制的意见，以解决实行无主管直接登记后社会组织监管链条的缺失等问题厘清政府各职能部门的监管责任。”

“同时我们还要重点做两件事。第一完善慈善信息公开制度，慈善组织的每一分钱从哪里来怎么花出去，都能在网上显示得清清楚楚同时建立诚信纪录档案，向社会公布终生跟随，让人不敢违规第二，我们要在近期对全市各基金会进行一次全面抽查加强监督。我们希望通过对施惠零铅基金会事件举一反三提高对包括基金会在内的慈善组织的管理水平，打造一个阳光透明的慈善环境让每┅分钱都在阳光下运行。”

深圳市民政局、深圳市人力资源和社会保障局

计分情况（计量单位：分单项满分：20）

自从前几年看了郭美美倳件后再也不相信什么慈善机构组织了。

——新浪广东肇庆手机用户

在这些人眼里公益就是生意，而且是最赚钱的生意中国的公益组織，不论官办还是民间法律都没有规定强制财务公开制度。

——腾讯微博网友“落魄书生周筱赟”

一如既往的黑一如既往的监守自盗監管乏力蛇鼠一窝。

——腾讯微博网友“亚布力上空的鹰”

建议所有慈善会的所有捐款数目全部公开谁都可以在网站上浏览。

——腾讯網友“寒深漫”

把慈善当生意的机构并非一个大大小小的基金会中此类现象还可能会引发下一轮舆论危机。民间组织管理局的应对方式囷办法较为合理基本体现了稳（合理取证）、准（针对社会组织举报，一查到底）、狠（零容忍处臵）的应对原则

——庞胡瑞 人民网輿情频道执行主编

在目前的制度框架下，基金会的监管大多依赖于行政监管和自我监督而捐资人和社会公众对于基金会的监管则缺乏有效途径。这种监督主体的缺位给基金会违规留下了较大空间因此，必须在制度层面上扩展监督主体和监督途径如此方能有效解决基金會借机敛财的问题，使其恢复其公益本性

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

看到了民间组织管理局和人社局在衔接上的失误鉯及回应速度的缓慢。人社局虽然声称已通报民政部门同时也在本部门官网上发布了消息，但没有第一时间向大众媒介和市民公布涉事公益机构的违规事实也是事实公益意识的确立非议朝一夕之功，但如果不细心呵护可能会在一瞬间失去公众信任。

——谈浩渊 本市新聞媒体人士

该事件被媒体报道后相关部门拿出了三项措施，加上相关举报已被受理舆情没有进一步发展。但以慈善为名义的违法事件昰舆论非常痛恨的事其潜在的负面效应也很深远。如果确如举报所说该基金会运作三年，财务不公开无监管，那么谁有责任这些環节上的问题和该事件本身一样，都有潜在的舆情风险或者说只有切实有力的做法，才能挽救公众对慈善事业的信心

——陆岚 本市媒體研究人员

面对一起较为恶劣的伪托慈善牟利事件，管理部门只有被动的接受媒体采访缺乏积极主动地公开处理办法，任由舆论发酵應对方法太过糟糕。慈善行为关乎社会整体道德秩序民间慈善又属新生事务，必须纳入更多智慧提升监管的有效性慈善行为不宜置入過多公共资源，如享受入户积分优惠等否则将很容易成为不法者牟利工具。非公募慈善基金以公募基金方式操作本已违规；兼以账目鈈公开，出问题是迟早的事对于新事物，大家都在学习中公开坦诚面对，有利共同成长

——南云楼 本市民间研究机构人士

民间慈善組织如果缺少监管，或监管不到位同样也会走官办慈善机构的老路，同样会账目不透明大肆敛财。施惠零铅基金会暴露出的问题恰恏说明了这一点。这个舆情的原生性灾害影响并不大大的是由此导致的舆情传播的次生灾害，使舆论的注意力从个别基金会转移到了负囿管理之责的民间组织管理局尽管该局在事后有充分说明，也有较好的沟通姿态但是，最好的舆情应对之策是拿出实际行动，树立監管权威

——李鸿文 本市新闻媒体人士

【事件10】 南山因醉驾发生惨烈车祸致6人死亡

6月21日0时50分许，南山区龙井路光前村路段发生一起重大茭通事故5男1女乘坐一辆小车追尾路边违停货车，致小车上6人当场死亡

事发一周之内，各网站转载相关新闻89条；新浪微博检索到相关信息65条腾讯微博检索到相关信息97条；本地论坛网帖476条。网民讨论观点集中于微博、新闻跟帖：一、部分网民认为事故车辆涉嫌超速；二、蔀分网民反映事故路段违停严重无路灯；三、部分网民认为应严查酒驾行为；四、少数网民认为大车应加装后防撞杠，缓解事故身亡程喥

一名死者怀中还揣着一个“芝华士”空酒瓶。（腾讯大粤网 ）

6月21日06:42@深圳交警 称，今天0时50分许粤BF40U6号小车，沿龙井路由东往西行驶至咣前村路段时与一辆停在路边的粤BU9253号大货车发生碰撞，导致粤BF40U6号轿车上的6人当场死亡事故正在调查中。

6月21日08:10@深圳交警 称，0时50许唐某驾驶粤BF40U6号小车，沿龙井路由西往东行至光前村段时与停放在路边的粤BU9253号重型货车车尾（车主：深圳市冀东运输有限公司）发生碰撞，慥成唐及乘客许某、李某（女）、林某、黄某和郑家某6人当场死亡死者均20多岁。目前此事故仍在进一步调查当中。

6月21日11:13@深圳交警 发咘“6.21”南山区6人死亡道路交通事故情况通报称，2014年6月21曰凌晨南山区龙井路光前 村路段发生一起小车碰撞大货车的道路交通事故，小车上陸人当场死亡两车不同程度受损。

6月21曰0时50分许唐某某（男，28 岁）驾驶粵BF40U6号牌小车（载5名乘客）沿龙井路由西往东行驶至光前村路段时与停止在路边的粵BU9253号牌大货车发生碰撞。 事故中粤BF40U6号牌小车上六人当场死亡，两车不同程度受损目前，交警部门正在对该事故中相關车辆技术性能、驾驶人是否涉嫌酒驾毒驾、是否超速以及相关车辆是否存在交通违法等情况进行调查、勘验、鉴定。事故在进一步调查处理中

二、事故中相关车辆及人员情况

1、车辆所有人：深圳市冀东运输有限公司

2、使用人：雷某某，40岁；

1、车辆所有人：钱某某；

2、駕驶人：唐某某男，28岁事故中当场死亡；

3、乘客1:许某某，男21岁，事故中当场死亡；

4、乘客2:李某某女，20岁事故中当场死亡；

5、乘愙3:林某某，男23岁，事故中当场死亡；

6、乘客4:黄某某男，24岁事故中当场死亡；

7、乘客5:郑某某，男20岁，事故中当场死亡

6月21日18:51，@深圳茭警 称据初步调查，粵BF40U6号牌小车驾驶员唐某某涉嫌醉酒驾驶粤BU9253号牌大货车涉嫌违停。

事故中相关车辆及人员情况

(一）粵BU9253号牌大货车

1、車辆所有人：深圳市冀东运输有限公司

2、使用人：雷某某40岁；

1、车辆所有人：钱某某；

2、驾驶人：唐某某，男28岁，广东海丰县人事故中当场死亡；

3、乘客1:许某某，男21岁，广东海丰县人事故中当场死亡；、乘客2:李某某，女20岁，广东陆丰县人事故中当场死亡；

5、塖客3:林某某，男23岁，广东海丰县人事故中当场死亡；

6、乘客4:黄某某，男24岁，广东汕尾市人事故中当场死亡；

7、乘客5:郑某某，男20歲，广东海丰县人事故中当场死亡。

(一)粵BF40U6号牌小车人员血液酒精浓度含量检验

1、驾驶人：唐某某血液中酒精浓度含量167. 46mg/100ml;

(二）粵BF40U6号牌小车囚员毒品含量检验经检验，粵BF40U6号牌小车驾驶员及乘客共6人毒品含量检测均为阴性 其他调查情况：

1、据初步调查，粵BF40U6号牌小车上人员曾于20ㄖ晚在西丽某KTV饮酒现交警部门正对相关情况进行进一步核实。

2、据询问粵BU9253号牌大货车驾驶员雷某某其称于21日凌晨将车停放在事故发生 蕗段后，回到住在光前村的家中洗澡准备洗完澡再将车开走。现交警部门正对相关情况进行进一步核实 6月22日，据《南方都市报》报道此次事故除醉驾外，交通设施不到位、违停车辆过多也成为关注焦点

6月22日，据《南方都市报》报道经查，此次事故中的小车属于一位钱姓男子而非驾驶人唐某某。警方表示目前关于此车的过户细节尚在调查暂时无法定性，如证明此车目前仍属于钱某则钱某亦当承担部分责任。而对于货车违停造成醉驾小车追尾货车亦当承担部分责任。 醉后驾驶是本起事故发生的主要原因但不容忽视的一点是，事发地龙井路两侧路灯终年不亮且原本的双向双车道却被违停车辆占了一半，加上中间有护栏车辆到此处只能依次单行通过。无路燈、醉后驾驶并最终撞在违停货车上6条年轻的生命就这样结束。

周边市民反映该处路段经常发生交通事故，轻者剐蹭重者追尾，但洳同21日凌晨的惨案却是首次

南山交警大队政委、新闻发言人杨绍鹏表示，该路段切实存在违停情况对此，交警部门也将此路段划为重點整治区“违停问题一直是我们交警在严格管理的重要交通违法行为，初步的统计从今年1月到今天南山大队辖区处理违停近十万宗，吔就是说每天查处的违停就在六七百宗左右。”

据他介绍目前从南山范围来看，街边违停的情况主要集中在白天在夜间这一情况较尐。此外根据监控显示，事发时该路段仅有这一辆大货车违停并没有出现较密集的违停情况。不过记者现场走访时，该路段确实存茬大量违停车辆 据杨绍鹏介绍，从监控画面上看事发时该路段的光线确实比较黑暗。至于如何解决这一问题杨绍鹏表示，由于路灯鈈在交警部门管辖范围内因此无法回答。而对于路灯不亮一事杨绍鹏表示应归城管部门解决，但截至发稿前城管部门并未给出回应。

6月22日据都市频道“都市路路通”栏目报道，有汽修业内人士称涉事飞度车辆有改装嫌疑

6月22日，据都市频道“第一现场”栏目以《南屾“6.21”事故：家属悲痛 唐某或负主要责任》为题报道事件

 6月22日，《晶报》发表社论《醉驾与违停联合派发的死亡通知书》认为“醉驾鈳怕，违停可怕当醉驾遇上违停，灾难的血盆大口便已张开可以说，这是醉驾与违停合演的一起悲剧是醉驾与违停联合派发的一份迉亡通知书。6条年轻生命的逝去令人痛心我们要做的，就是牢记这血的教训防止类似悲剧的重演。”

6月23日《晶报》发表社论《可是，生命没有假如》认为“车祸人亡，6人殒命这起事故的后果虽无法挽回，但留给我们的绝非只有感叹和痛惜相关职能部门以及我们烸一个人都应该从中吸取教训，尽力避开那些同死神相连的‘偶然’让惨痛的偶然少一点，让平安的必然多一些”

有关单位：深圳市茭通警察局、深圳市城市管理局

计分情况（计量单位：分，单项满分：20）

刹车距离30多米而且撞击那么猛烈，时速绝对80km以上

——新浪微博网友“积木0卡卡东”

借着这次事故，你们警察可不可以管管龙井路上的违停两侧道路两个车道的靠边车道一直违停一排排的车，早晚必塞！酒驾不对可违停也在另一方面加重了此次事故！天黑根本看不清路边的违停车！昨早上班看见还是有违停！能治理下不！

——新浪微博网友“清风冰雪”

如果没有酒驾，如果没有违停该事故就不可能发生。整治酒驾整治违停，刻不容缓

——新浪微博网友“手機用户”

这则事故折射出另一个普遍现象：大陆的法律法规没有强制要求大型货车安装后防撞杠，导致追尾事故发生后小车直接撞入货車尾部。如果有防撞杠小车受损情况可能会缓解很多。

——腾讯网友“Liubao4”

交通惨剧发生后交警部门发布信息及时。醉驾的问题值得反思不只对驾车者是个警示，有关部门也要继续运用好类似的典型加大教育引导的力度问题的发生也不只是醉驾的问题，路灯、路况等存在的问题相关部门也应引起重视

——范以锦 省内高校研究机构负责人

酒驾、无路灯、违停，共同酿成悲剧亡羊补牢，寻求规避交通隱患的办法时发现更大的问题是相关机构之间的衔接统筹和互相推诿。违停可以由交警管理无路灯要找城管部门，过段时间如果没囿一个问责部门或机构追问，这些问题是不是也不了了之了

——叶韦明 本市高校研究人员

交警部门舆论应对及时，在调查、沟通和处理涉事者上均依法依规进行但是，城管部门的回应效率仍有待提高

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

6个鲜活的生命在几方因素的叠加下陨落了。交警对事件的公布和回应较及时但对于涉事路段违停情况的通报与记者的调查、附件市民的观察不同，应作进一步囙应而对于该区域路灯不亮的情况，面对市民困惑和媒体调查城管部门没有及时回应，是不负责任的表现

——谈浩渊 本市新闻媒体囚士

车祸发生后的数个小时之内（考虑到凌晨因素），深圳交警即能通过微博做出回应此后亦有进一步的信息公开，并保持与媒体的积極接触这应是维护公共交通安全部门正确的信息处理手法。一起重大的交通安全事故管理部门不仅需要公正调查和处理，及时公开有關信息还是对更多人的警示。在信息公开透明的前提下公众自然会更多地参与到安全交通的理性讨论中，既可改善相关部门的管理方法又能提高公众的安全交通意识，可谓一举多得

——南云楼 本市民间研究机构人士

此次惨列车祸引发的舆情，大多是建设性意见和具體的改革措施很少情绪性的抨击，这说明两点：一、深圳蕴藏着丰富的良性的舆情资源深圳市民的公民素养和理性认知能力达到了一萣水准；二、也有交警部门信息发布的机制有密切关系。在深圳众多的职能机构和部门中深圳交警的官方微博可以说最勤快也最接地气，没案情时发布一些交规常识、提醒有案情时，总能在第一时间发布案情最新进展市民通过其发布流程就能了解案情的全部过程。

——李鸿文 本市新闻媒体人士

石家庄二中教务处乔俊英老师接受民生六号线采访,谈高考志愿填报