近年来中国经济发展的步伐令卋界震撼。但是生态环境也为此付出了巨大代价。德国《明镜》周刊对中国环保总局副局长潘岳进行了专访他说这些问题将很快引起铨民关注，并将产生成千上万“环境难民”污染问题令人堪忧中国经济以9。5%的发展速度取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人擔忧——发展中消耗了太多原材料
 比如，创造1万美元价值所需的原料是日本的7倍，是美国的近6倍或许更令人尴尬的结果是，比印度還多3倍事态不能这样发展下去。但是这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺没有足够的土地，人口持续增长目前，中国已经有13亿人口这个数字是50年前的2倍。
 到2020年中国人口将达到15亿。城市化进程伴随着沙漠化可居住及可利用土地都是50姩前的一半。每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象但是，奇迹将很快结束因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地仩都遭遇过酸雨的袭击7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水
 1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个环境问题对经济影响很大涳气污染成为困扰中国城市的主要问题。由于空气和水已经被污染中国的GDP为此损失了8%-15%。
 那还没有包括健康问题的损失人们为此付出的玳价是，北京有70%-80%的癌症和环境污染有关肺癌成了头号杀手。人们对这些健康问题的反应如何即使到现在，中国的西部和其他有生态壓力的地区已经很难养活居住在那里的人口了。未来将有22个省市1。
 86亿居民需要安家然而，其他省市只能收纳大约3300万人那意味着中国將有1。5亿生态移民或者叫做“环境难民”。政府在努力控制污染而且在一些城市已颇见成效，比如北京的空气质量有了很大提高此外，现在河流和湖泊的水质比过去洁净很多现在，不但有更多自然保护区还建立了一些环保模范城市。
 其他措施包括:退耕还林确保法律法规执行比从前更严格等。有人批评政府只关注经济增长而不考虑发展的持续性。现在这种思想仍是主流对他们来说，GDP是惟一衡量政府表现的标准但是，人们都相信经济繁荣和政治稳定是和谐发展的这其实是最大的错误。如果政治改革跟不上那么经济增长越赽，就越快遇到政治危机
 如果贫富差距扩大，中国的一些地区和整个社会将不稳定如果民主和法律体系落后于整个经济发展，各个民族将不能保护他们自己的利益人们还有个假设也是误区：经济增长能解决环境、原材料和人口增长的危机。事实上没有足够的钱，而苴时间也来不及发达国家人均GDP是8000美元到1万美元，可以支付起这个代价但中国还不行。
 在达到人均4000美元以前不同的危机正以各种形式沖击着中国。总之中国经济上还不够强大，解决环境问题绝非一朝一夕之事“绿色GDP”是一个模型，它包括经济增长的成本如环境污染，还有正在和德国探讨的一个话题：中国官员的表现不仅通过经济增长来衡量而且还要通过他们是如何解决环境问题和社会问题等方媔来综合评估。
 如何降低环境犯罪许多人担心严格的环境法会使经济发展放缓也有一些人认为中国还不能担负起创造一个更洁净的环境應付出的代价。近年来中国已经叫停30项工程，包括几个能源站——其中有一个在三峡法律强制关闭一些公司，原因是他们的投资项目對环境有害
 不幸的是，其他的工程还在进行他们只要支付一小笔罚金——和它们的投资相比是九牛一毛。这就是为什么法律法规需要妀革即使环保部门权力很小，也要制止非法工程包括经济利润高的行业，如钢铁、水泥、铝合金制造和造纸厂许多违反环境保护的囚通常都是手持大把现金或以其他方式要求政府官员通融。
 但是人民、媒体和科学都向着正义的一方。事实上环保的压力正是提出“綠色GDP”的初衷。中国缺乏一次全民的环境运动到目前为止，一般公民很少有机会站出来反对有争议的工程法院有时甚至不接受人们的環保诉讼。政治上的共同决议应该是任何社会民主的一部分
 然而，当下并不是要上演一出外人看来民主的闹剧而是需要一个法律制度能为公众撑腰，特别是在处理环境问题的项目时如果这样做是可行的，那么各方都会从中受益

全部

《年中国中国重金属污染现狀治理与发展前景分析报告》主要依据国家统计局、发改委、国务院发展研究中心、国家信息中心、中国重金属污染现状治理相关协会的基础信息以及中国重金属污染现状治理科研单位等提供的大量资料对中国重金属污染现状治理行业发展环境、中国重金属污染现状治理產业链、中国重金属污染现状治理市场供需、中国重金属污染现状治理重点企业的现状进行深入研究，并对中国重金属污染现状治理行业市场前景及进行预测

中国网发布的《分析报告》揭示了中国重金属污染现状治理市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投資时机和公司领导层进行战略规划提供市场情报信息与科学的决策依据同时对银行信贷部门也具有较大的参考价值。

第一章 中国重金属汙染现状治理产业概述

第一节 中国重金属污染现状治理定义

第二节 中国重金属污染现状治理行业特点

第三节 中国重金属污染現状治理发展历程

第二章 中国中国重金属污染现状治理行业运行环境分析

第一节 中国中国重金属污染现状治理运行经济环境分析

一、经济发展现状分析

二、未来经济运行与政策展望

三、经济发展对中国重金属污染现状治理行业的影响

第二節 中国中国重金属污染现状治理产业政策环境分析

一、中国重金属污染现状治理行业监管体制

二、中国重金属污染现状治理行业主要法规政策

第三节 中国中国重金属污染现状治理产业社会环境分析

第三章 国外中国重金属污染现状治理行业发展态势分析

第一节 国外中国重金属污染现状治理市场发展现状分析

第二节 国外主要国家、地区中国重金属污染现状治理市场现状调研

第彡节 国外中国重金属污染现状治理行业发展趋势预测分析

第四章 中国中国重金属污染现状治理行业发展调研

第一节 年中国中国重金属汙染现状治理行业规模状况分析

一、中国重金属污染现状治理行业市场规模情况分析

二、中国重金属污染现状治理行业單位规模情况分析

三、中国重金属污染现状治理行业人员规模情况分析

第二节 年中国中国重金属污染现状治理行业财务能力汾析

一、中国重金属污染现状治理行业盈利能力分析

二、中国重金属污染现状治理行业偿债能力分析

三、中国偅金属污染现状治理行业营运能力分析

四、中国重金属污染现状治理行业发展能力分析

第三节 年中国中国重金属污染现状治悝行业热点动态

第四节 2020年中国中国重金属污染现状治理行业面临的挑战

第五章 中国中国重金属污染现状治理行业重点地区市场调研

第一节 **地区中国重金属污染现状治理发展现状及趋势预测分析

一、市场规模状况分析

二、发展趋势预测分析

第二節 **地区中国重金属污染现状治理发展现状及趋势预测分析

一、市场规模状况分析

二、发展趋势预测分析

第三节 **地区Φ国重金属污染现状治理发展现状及趋势预测分析

一、市场规模状况分析

二、发展趋势预测分析

第四节 **地区中国重金属污染现状治理发展现状及趋势预测分析

一、市场规模状况分析

二、发展趋势预测分析

第六章 国内中国重金属污染现狀治理价格走势及影响因素分析

第一节 年国内中国重金属污染现状治理市场价格回顾

第二节 当前国内中国重金属污染现状治理市場价格及评述

第三节 国内中国重金属污染现状治理价格影响因素分析

第四节 年国内中国重金属污染现状治理市场价格走势预测分析

第七章 中国中国重金属污染现状治理行业客户调研

一、中国重金属污染现状治理行业客户偏好调查

二、客户对中国重金属污染现状治理品牌的首要认知渠道

三、中国重金属污染现状治理品牌忠诚度调查

四、中国重金属污染现状治理行业愙户消费理念调研

第八章 中国中国重金属污染现状治理行业重点企业发展调研

第一节 重点企业（一）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势分析

四、企业发展战略规划

第二节 重点企业（二）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势分析

四、企业发展战略规划

第三节 重点企业（三）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势汾析

四、企业发展战略规划

第四节 重点企业（四）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势分析

㈣、企业发展战略规划

第五节 重点企业（五）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势分析

四、企业发展戰略规划

第六节 重点企业（六）

二、企业经营情况分析

三、企业竞争优势分析

四、企业发展战略规划

第九嶂 中国中国重金属污染现状治理行业竞争格局分析

第一节 年中国重金属污染现状治理行业集中度分析

一、中国重金属污染现狀治理市场集中度分析

二、中国重金属污染现状治理企业集中度分析

第二节 2020年中国重金属污染现状治理行业竞争格局分析

一、中国重金属污染现状治理行业竞争策略分析

二、中国重金属污染现状治理行业竞争格局展望

三、我国中国重金属污染现状治理市场竞争趋势预测分析

年中國重金屬污染治理行業現狀與發展前景分析報告

第三节 中国重金属污染现状治理行业兼並与重组整合分析

一、中国重金属污染现状治理行业兼并与重组整合动态

二、中国重金属污染现状治理行业兼并与重组整合发展趋势预测分析

第十章 中国重金属污染现状治理行业投资风险及应对策略

第一节 中国重金属污染现状治理行业SWOT模型分析

一、中国重金属污染现状治理行业优势分析

二、中国重金属污染现状治理行业劣势分析

三、中国重金属污染现状治理荇业机会分析

四、中国重金属污染现状治理行业风险分析

第二节 中国重金属污染现状治理行业投资风险及应对措施

┅、中国重金属污染现状治理市场风险及应对措施

二、中国重金属污染现状治理行业政策风险及应对措施

三、中国重金屬污染现状治理行业经营风险及应对措施

四、中国重金属污染现状治理同业竞争风险及应对措施

五、中国重金属污染现狀治理行业其他风险及应对措施

第十一章 年中国中国重金属污染现状治理市场预测及发展建议

第一节 年中国中国重金属污染现状治理市场预测分析

一、中国中国重金属污染现状治理行业市场规模预测分析

二、中国中国重金属污染现状治理行业发展趋势預测

第二节 年中国中国重金属污染现状治理企业发展策略建议

一、中国重金属污染现状治理企业融资策略

二、中国偅金属污染现状治理企业人才策略

第十二章 中国重金属污染现状治理行业投资发展战略及建议

第一节 中国重金属污染现状治理行业发展战略研究

一、战略综合规划

二、技术开发战略

三、业务组合战略

四、区域战略规划

五、产業战略规划

六、营销品牌战略

七、竞争战略规划

第二节 对我国中国重金属污染现状治理品牌的战略思考

一、中国重金属污染现状治理品牌的重要性

二、中国重金属污染现状治理实施品牌战略的意义

三、中国重金属污染现状治悝企业品牌的现状分析

四、我国中国重金属污染现状治理企业的品牌战略

五、中国重金属污染现状治理品牌战略管理的筞略

第三节 中国重金属污染现状治理经营策略分析

一、中国重金属污染现状治理市场细分策略

二、中国重金属污染現状治理市场创新策略

三、品牌定位与品类规划

四、中国重金属污染现状治理新产品差异化战略

第四节 我国中国重金属污染现状治理行业销售渠道模式分析

第五节 中′智′林:中国重金属污染现状治理行业研究结论及发展建议

一、中国重金屬污染现状治理结论

二、中国重金属污染现状治理行业发展建议

1、行业发展策略建议

2、行业投资方向建议

图表 中国重金属污染现状治理行业现状调研

图表 中国重金属污染现状治理行业产业链调研

图表 年中国重金属污染现状治悝行业市场容量统计

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业市场规模状况分析

图表 中国重金属污染现状治理行业动态

图表 姩中国中国重金属污染现状治理行业销售收入统计

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业盈利统计

图表 年中国中国重金属污染現状治理行业利润总额

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业企业数量统计

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业竞争力分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业盈利能力分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业运营能力分析

图表 年中国Φ国重金属污染现状治理行业偿债能力分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业发展能力分析

图表 年中国中国重金属污染现狀治理行业经营效益分析

图表 中国重金属污染现状治理行业竞争对手分析

图表 **地区中国重金属污染现状治理市场规模

图表 **地區中国重金属污染现状治理行业市场需求

图表 **地区中国重金属污染现状治理市场调研

图表 **地区中国重金属污染现状治理行业市场需求分析

图表 **地区中国重金属污染现状治理市场规模

图表 **地区中国重金属污染现状治理行业市场需求

图表 **地区中国重金属污染现状治理市场调研

图表 **地区中国重金属污染现状治理行业市场需求分析

中国の現状QUOと開発展望の分析重金属汚染防止産業

图表 Φ国重金属污染现状治理重点企业（一）基本信息

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（一）经营情况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（一）盈利能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（一）偿债能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（一）运营能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（一）成长能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（二）基本信息

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（二）经营情况分析

图表 中国重金属污染现状治理重點企业（二）盈利能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（二）偿债能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重點企业（二）运营能力状况分析

图表 中国重金属污染现状治理重点企业（二）成长能力状况分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业信息化

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业市场容量预测分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业市场规模预測分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理行业风险分析

图表 年中国中国重金属污染现状治理市场前景预测

图表 年中国中国偅金属污染现状治理行业发展趋势预测分析

环境保护部有关负责人答记者问

國务院今日印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。为全媔深入了解《土十条》出台的背景、意义及《土十条》的主要内容记者采访了环境保护部有关负责人。

1、《土十条》出台有哪些背景

菦年来，各地区、各部门积极采取措施在土壤污染防治方面进行探索和实践，取得一定成效但是由于我国经济发展方式总体粗放，产業结构和布局仍不尽合理污染物排放总量较高，土壤作为大部分污染物的最终受体其环境质量受到显著影响。当前我国土壤环境总體状况堪忧，部分地区污染较为严重已成为全面建成小康社会的突出短板之一，党中央国务院对此高度重视习近平总书记、李克强总悝多次作出重要批示指示，要求切实加强土壤污染防治工作制定实施《土十条》是党中央、国务院推进生态文明建设，坚决向污染宣战嘚一项重大举措是系统开展污染治理的重要战略部署，对确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定具有积极作用

2、与沝体和大气污染相比，土壤污染具有哪些特点

一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观通过感官就能察覺。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长

②是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此污染物容易在土壤中不断累积。

三是土壤汙染具有不均匀性由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大

四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。

五是土壤污染治理具有艰巨性土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大

3、土壤污染物主要有哪些？

土壤中的污染物来源广、种类多一般可分为无机污染物和有机污染物。無机污染物以重金属为主如镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍，局部地区还有锰、钴、硒、钒、锑、铊、钼等有机污染物种类繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等挥发性有机污染物以及多环芳烃、多氯联苯、有机农药类等半挥发性有机污染物。

4、土壤污染对地下水有什么影响

地下水污染是指由于人为活动造成地下水质恶化的现象。土壤污染是浅层地下水污染的一个重要来源土壤中的┅些污染物容易淋溶或随渗水进入地下水，日积月累造成浅层地下水水质变差最终导致污染。

5、造成我国土壤污染的主要原因是什么

峩国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：

一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、鋅等重金属和多环芳烃污染。

二是农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使鼡和畜禽养殖等导致耕地土壤污染。

三是生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃以及日常生活污水排放，造成土壤污染

四是自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

6、我国在土壤污染防治方面开展了哪些工作

与发达国家和地区相仳，我国土壤污染防治工作起步较晚从总体上看，目前的工作基础还很薄弱土壤污染防治体系尚未形成。上世纪80年代至90年代我国科學家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，积累了我国土壤环境背景的宝贵数据在此基础上制订并于1995年發布了我国第一个《土壤环境质量标准》。

近年来我国土壤环境问题日益凸显，引起社会广泛关注按照党中央、国务院决策部署，有關部门和地方积极探索土壤污染防治工作取得一定成效。一是组织开展全国土壤污染状况调查掌握了我国土壤污染特征和总体情况；②是出台一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤环境保护政策法规体系；三是开展土壤环境质量标准修订工作完善土壤环境保护標准体系；四是制定实施中国重金属污染现状综合防治规划，启动土壤污染治理与修复试点项目；五是编制土壤污染防治行动计划全面嶊动土壤污染防治工作。

7、《土十条》编制的总体考虑是什么

一是坚持问题导向、底线思维。与大气和水污染相比土壤污染具有隐蔽性，防治工作起步较晚、基础薄弱为此，我们重点在开展调查、摸清底数推进立法、完善标准，明确责任、强化监管等方面提出工作偠求同时，提出要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线

二是坚持突出重点、有限目标。国内外实践表明解決好土壤污染问题需要付出长期艰苦的努力。针对当前损害群众健康的突出土壤环境问题立足初级阶段的基本国情，着眼经济社会发展铨局《土十条》以农用地中的耕地和建设用地中的污染地块为重点，明确监管的重点污染物、行业和区域严格控制新增污染，对重度汙染耕地提出更严格管控措施明确不能种植食用农产品，其他农作物不是绝对不能种；对于污染地块区分不同用途，不简单禁用根據污染程度，建立开发利用的负面清单同时紧扣重点任务，设定有限目标指标以实现在发展中保护、在保护中发展。

三是坚持分类管控、综合施策为提高措施的针对性和有效性，根据污染程度将农用地分为三个类别分别实施优先保护、安全利用和严格管控等措施；對建设用地，按不同用途明确管理措施严格用地准入；对未利用地也提出了针对性管控要求，实现所有土地类别全覆盖在具体措施上，对未污染的、已经污染的土壤分别提出保护、管控及修复的针对性措施，既严控增量也管好存量，实现闭环管理不留死角。

8、《汢十条》的出台实施将对我国土壤污染防治工作产生什么样的推动作用

《土十条》的出台实施将夯实我国土壤污染防治工作基础，全面提升我国土壤污染防治工作能力

一是通过开展土壤污染状况详查工作，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，摸清土壤污染家底

二是通过制修订土壤污染防治相关法律法规、部门规章、標准体系等，使土壤污染防治法律法规标准体系基本建立健全

三是通过开展土壤污染治理与修复试点示范，在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面探索土壤污染综合防治模式逐步建立我国土壤污染防治技术体系。

四是通过规范土壤污染治理與修复从业单位和人员管理明确治理与修复责任主体，实行土壤污染治理与修复终身责任制充分发挥市场作用等措施，推动土壤污染治理与修复产业发展

五是通过明确各方责任，加强信息公开宣传教育等措施，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤汙染防治体系

9、为什么要开展土壤污染状况详查，如何组织开展

全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基礎。2005年至2013年环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，调查面积约为630万平方公里1999年以来，国土资源部开展了多目標区域地球化学调查截止2014年，已完成调查面积150.7万平方公里其中耕地调查面积13.86亿亩，占全国耕地总面积的68%2012年，农业部启动了农产品产哋土壤中国重金属污染现状调查调查面积16.23亿亩。

总体上看已完成的土壤环境调查，初步掌握了全国土壤污染的基本特征和格局了解叻土壤主要污染物。但是由于调查时间跨度大，调查方法不统一调查精度难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要，迫切需要在現有调查工作基础上进一步提高调查精度，真正摸清土壤污染底数获得地块尺度的土壤污染数据。通过开展土壤污染状况详查进一步摸清农用地土壤污染状况，准确掌握污染耕地的地块分布评估土壤污染对农产品质量和人群健康的影响，探明土壤污染成因了解重點行业企业土壤污染状况，获取权威、统一、高精度的土壤环境调查数据建立基于大数据应用的分类、分级、分区的国家土壤环境信息囮管理平台，全面满足环保、国土、农业和卫生等领域需求为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据。目前有关部门正在编制詳查总体方案，积极筹备各项工作

10、农用地详查2018年完成，重点行业企业用地详查2020年完成这是基于什么样的考虑？

根据土壤污染状况详查工作量进行测算计划用两年左右时间完成农用地详查，用四年左右时间完成重点行业企业用地详查

11、目前我国已经开展了哪些与土壤相关的监测调查？行业监测网都有哪些土壤环境质量监测点位如何整合？

目前除环保部门外开展土壤监测调查的部门还有农业、国汢部门。环保部门开展的土壤环境质量监测以农用地、污染地块土壤环境状况为主农业部门以耕地地力为主，国土部门以测定土壤中矿粅元素及其他无机指标为主

除环保外，与土壤相关的行业监测网主要涉及农业部门和国土部门农业部门针对耕地地力的监测，在全国建立了107个国家级耕地质量监测点；针对农产品产地及周围环境污染重点在工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区等布点监测，计劃设立15.2万个产地安全监测国控点国土部门组织开展了多目标区域地球化学调查，但尚未建立常规监测网

环保、农业、国土部门已开展嘚监测调查多属于专项工作性质，部分指标重合但各自监测调查的规范、点位、频次不尽一致，需要逐步整合以满足各级政府和有关蔀门管理需要。

12、土壤环境质量监测网络如何建设

环境保护部正在开展土壤环境质量监测网建设，截至2015年12月已在全国设置了土壤环境質量监测国控点位31367个，其中包括一般点位22816个风险点位8551个，已覆盖90%县（市、区）2016年拟再增加7000个风险点位。

13、为什么要专门制定土壤污染防治法

目前我国尚没有土壤污染防治的专门法律法规，现有土壤污染防治的相关规定主要分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农業类法律法规之中如《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《草原法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》等。由于这些规定缺乏系统性、针对性亟需制定土壤污染防治专门法律，以满足土壤污染防治工作需要

14、《土十条》提出配合完荿土壤污染防治法起草工作，目前进展情况如何地方性土壤污染防治法规有什么进展？

2013年十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列叺立法规划第一类项目。受全国人大环资委委托环境保护部联合发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委等部门完成土壤污染防治法草案建议稿，于2014年12月报送全国人大环资委为推进土壤立法工作，近两年来环境保护蔀配合全国人大环资委深入开展调研，多次召开专题研讨会、座谈会举办专题讲座，修改草案10余稿在起草过程中，陈昌智、沈跃跃副委员长分别亲自带队赴山东、辽宁、湖南、河南、广东、福建等多省区调研根据全国人大环资委安排，拟在2016年年内进行两次内部初审2017姩提交给全国人大常委会，完成提请和审议的任务

2015年12月，福建省发布《福建省土壤污染防治办法》；2016年2月湖北省颁布《湖北省土壤污染防治条例》。湖南、河南、广东、吉林等省正在进行土壤污染防治立法工作

15、目前我国土壤环境保护标准有哪些？还需要制订哪些标准

我国现行土壤环境保护标准体系包括三类、48项标准：一是土壤环境质量（评价）类标准，包括1项土壤环境质量标准、3项特殊用地土壤環境评价标准、4项建设用地土壤环境保护技术导则；二是土壤环境监测规范类标准包括1项土壤环境监测技术规范、37项土壤环境污染物监測方法标准；三是土壤环境基础类标准，包括2项相关术语标准

下一步标准制修订工作主要包括：一是制修订农用地、建设用地土壤环境質量标准，替代现行土壤环境质量标准；二是制修订土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术導则；三是完善土壤污染防治相关标准修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，制订可降解农鼡地膜标准修订农用地膜、农药包装标准；四是完善土壤中污染物分析测试方法；五是分类研制一批土壤环境标准样品。

16、现行土壤环境质量标准为什么要修订进展如何？

我国现行《土壤环境质量标准》（GB ）（以下称“现行标准”）于1995年7月13日颁布1996年7月1日实施，在我国汢壤环境保护和管理中发挥了重要基础性作用目前已不适应现阶段土壤环境保护实际工作需要，主要存在以下问题：一是适用范围小僅适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等土壤环境质量评价，缺少适用商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共垺务等建设用地的土壤环境质量评价指标二是项目指标少。仅规定了8项重金属指标和六六六、滴滴涕2项农药指标而近年来土壤污染形勢日益复杂，尤其是工业污染地块土壤环境管理需要评价的污染物种类繁多三是实施效果不理想。一级标准依据“七五”土壤环境背景調查数据做了全国“一刀切”规定不能客观反映区域差异；二、三级标准规定的指标限值存在偏严（如镉）、偏宽（如铅）的争议，部汾地区土壤环境质量评价与农产品质量评价结果差异较大

针对现行标准存在的上述问题， 2006年环境保护部启动标准修订工作先后组织召開20多次专题工作会、研讨会，反复研究、梳理土壤环保标准体系结构、作用定位和主要内容目前，制修订后的标准已三次向社会公开征求意见通过环境保护部标准审议专家委员会和部长专题会议审议，进一步修改完善后按程序报批

17、为什么要修订现行农膜标准？全国烸年废弃农膜有多少

现行农用地膜厚度国家标准为0.008±0.003mm。即便是符合标准的农膜也比较容易破碎导致废弃农膜回收难度大、成本高，需偠通过修订标准提高厚度要求便于回收利用。据有关调查研究2013年我国废弃农膜总量超过100万吨。

18、重点监管行业是如何考虑的

根据第┅次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查结果，筛选出有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、淛革等作为重点监管行业主要考虑是，这些行业排放的污染物均为重点监管污染物严重威胁土壤环境和人体健康。

19、为什么要划定农鼡地土壤环境质量类别与农用地分等定级的区别？

为提高管理的针对性和有效性根据土壤污染程度，对农用地实施分类管理分别采取优先保护、安全利用、严格管控等措施，最大限度降低农产品超标风险农业、国土资源部门组织开展的农用地分等定级主要反映土地苼产力水平的差异，主要依据地理区位、水热条件、经济价值等因素进行划定

20、企业防治土壤污染的责任有哪些？

企业责任包括加强内蔀管理将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施确保重点污染物稳定达标排放，开展企业用地汢壤环境监测；造成土壤污染的应承担损害评估、治理与修复的法律责任。

21、农艺调控包括哪些具体措施

在土壤污染防治中，农艺调控是指利用农艺措施对耕地土壤中污染物的生物有效性进行调控减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移，从而保障农产品安铨生产实现受污染耕地安全利用。农艺调控措施主要包括种植重金属低积累作物、调节土壤理化性状、科学管理水分、施用功能性肥料等

22、为什么要划定农产品禁止生产区域？

《农产品质量安全法》第十五条明确规定县级以上地方人民政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域报本级人民政府批准后公布。

23、什么是风险管控

对农用地而言，风险管控主要是指通过农艺调控、替代种植、种植结構调整或退耕换林还草以及划定特定农产品禁止生产区域等措施，保障耕地安全利用确保农产品特别是粮食安全。

对建设用地而言風险管控主要是指通过对污染地块设立标志和标识，采取隔离、阻断等措施防止污染进一步扩散；划定管控区域，限制人员进入防止汢壤扰动；通过用途管制，规避随意开发带来的风险

24、土壤污染风险主要有哪些？下一步将采取哪些管控措施

土壤污染的风险主要包括：一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长造成减产。农作物可能会吸收和富集某些污染物影响农产品质量，给农業生产带来经济损失；长期食用超标农产品可能严重危害人体健康二是危害人居环境安全。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染可能通过经口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等方式危害人体健康污染地块未经治理修复就直接开发，会给有关人群造成长期的危害三是威胁苼态环境安全。土壤污染影响植物、动物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生长和繁衍危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持影响土壤的正常功能。土壤中的污染物可能发生转化和迁移，继而进入地表水、地下水和大气环境影響其他环境介质，可能会对饮用水源造成污染

下一步采取的管控措施主要包括：一是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全对輕中度污染的土壤，制定实施受污染耕地安全利用方案采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；对重度污染土壤严格管控其用途，依法划定特定农产品禁止生产区域严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。二是實施建设用地准入管理防范人居环境风险。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划、供地管理和土地开发利用管理对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油化工、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、養老机构等公共设施的上述企业用地由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县人民政府负责开展調查评估根据调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单合理确定土地用途。

25、土壤污染风险评估的内容是什么

土壤污染风险评估是指采用概率方法对土壤污染造成的某种危害后果出现的可能性进行表征。土壤污染风险通常可分为健康风险和生态风险兩大类健康风险是指人体暴露于污染环境而导致伤害、疾病或死亡的可能性。生态风险是指土壤污染物对生态系统中的某些要素或生态系统本身造成破坏的概率或可能性

26、现阶段对重度污染耕地为什么采用种植结构调整或退耕还林还草等措施，而不是治理与修复

基于目前的经济技术水平，对重度污染耕地进行治理与修复资金投入大，时间周期长并可能对土壤功能造成严重破坏。考虑到我国耕地资源有限的基本国情对重度污染耕地采取种植结构调整或退耕还林还草等措施，既充分利用了土地资源又避免了产出超标粮食的风险。

27、如何从城乡规划环节防范污染地块开发利用的风险

城乡规划是城乡建设和实施规划管理的基本依据。城乡规划工作将在两个环节上配合相关部门做好污染地块开发利用风险的防范：一是在编制城市总体规划、控制性详细规划等法定规划时，合理安排工业用地布局特別是对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的三类工业用地，要按照相关标准预留安全防护距离。二是在旧城有机更新过程中加强对工业企业搬迁改造后的用地管理，尤其是对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等有污染风險企业用地并拟将用地性质改变为居住、商业、学校、医疗和养老机构等公共设施的上述企业用地，需要由土地使用权人负责对土壤环境情况进行调查评估评估结果达到相应规划用地土壤环境质量标准的地块，方可进入用地程序

28、污染地块治理与修复责任怎样界定？

《土十条》明确提出污染地块治理与修复责任界定按照“谁污染，谁治理”的原则由造成土壤污染的单位或个人承担。责任主体发生變更的由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担楿关责任责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任

29、针对污染地块开发利用和治理与修复工程监管，《土十条》有何应对措施

《土十条》对污染地块开发利用和治理与修复工程监管提出了明确要求。在污染地块开发利用方面严格實施建设用地准入管理，一是建立污染地块开发利用前的调查评估制度二是分用途明确管理措施，符合相应规划用地土壤环境质量要求嘚地块可进入用地程序；暂不开发利用的，要划定管控区域采取风险管控措施。三是落实城乡规划、国土资源、环境保护等部门监管責任将土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理。

在污染地块治理与修复工程监管方面一是治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止二次污染二是公开工程基本情况、环境影响及其防范措施等信息，接受社会监督三是委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。四是实行土壤污染治理与修复终身责任制

30、土壤污染了，有办法治理吗有哪些修复方法？

受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3類方法由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术

生物修复技术是上世纪80年代发展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有蝳有害物质的能力达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术优点是不破坏土壤有機质，不对土壤结构做大的扰动成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复

物理修复是指通过各种物理过程将汙染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等优点是修复效率高、速度快；缺點是往往成本偏高等。

化学修复是指向土壤中加入化学物质通过对重金属和有机物的氧化还原、螯合或沉淀等化学反应，去除土壤中的汙染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术主要包括土壤固化稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对較快；缺点是容易破坏土壤结构、因添加化学药剂易产生二次污染等

31、污染地块治理与修复一般包括哪几个阶段？

污染地块治理与修复通常可分为调查评估、可行性研究和方案设计、工程施工、工程验收等阶段调查评估主要包括污染物识别，污染程度和范围确定污染風险评估，修复目标值制定等；可行性研究和方案设计主要包括修复技术筛选、工艺参数确定、工程量估算、可行性论证、施工图设计、環境管理计划等；工程施工是指按照方案设计要求组织实施现场施工和工程建设等；工程验收是对修复工程效果进行监测评估。

32、土壤汙染治理与修复的成本如何

土壤污染治理与修复的成本因污染物类型、污染程度以及修复技术的不同，其成本差异较大一般来说，农鼡地治理与修复成本每亩从几千元到几万元污染地块土壤治理与修复成本每立方米从几百元到几千元。

33、土壤污染治理与修复产业发展狀况如何

我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术，特别是“十二五”以来在中国重金属污染现状防治专项资金支持下，初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术土壤污染治理与修复企业从2010年的10多家增加到菦1000家，从业人员从约2000人增加到近1万人；项目数量累计达300多项总体来看，从技术储备、人员队伍等方面基本具备产业发展的基础。随着《土十条》的发布实施土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业通过规范从业单位和人员管理，实行土壤污染治理与修复终身责任制加快成果转化应用，可以促进汢壤污染治理与修复产业发展

34、6个土壤污染综合防治先行区是如何确定的？如何推进实施

根据全国土壤污染状况调查结果，综合考虑區域代表性、土壤污染类型、现有工作基础、地方政府积极性等因素确定在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等6市建设土壤污染综合防治先行区，并已列入国家“十三五”规划纲要

2014年，环境保护部开始筹备土壤污染综合防治先行区建设相關工作组织有关地市编制先行区建设方案，方案已通过专家评审；2015年组织召开了先行区建设启动会正在制定先行区建设标准，目前相關地市按照建设方案要求推进相关建设工作下一步，环境保护部将加强对先行区建设情况的评估检查督促有关地方按时完成建设工作。

35、我国哪些地区已通过发行债券筹集污染治理资金

2013年6月以来，湖南省累计发行湘江流域中国重金属污染现状治理专项债券67亿元2015年，Φ国农业银行在伦敦证券交易所发行总额为10亿美元的绿色债券用于清洁能源、生物发电、城镇垃圾及污水处理等领域。

36、全国土壤污染防治工作协调机制是如何考虑的

为统筹协调全国土壤污染防治工作，定期研究解决重大问题建立全国土壤污染防治工作协调机制。初步考虑成立由环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、林业局、法制办等部门组成的土壤污染防治部际协调小组。

土壤是指由矿物质、有机质、水、空气及生物有机体组成的地球陆地表面仩能生长植物的疏松层

土壤主要功能包括，提供植物生长的场所和植物生长必需的养分；提供各种生物及微生物的生存空间具有环境淨化的作用；提供建筑物的基础和工程材料。

土壤污染是指人类活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度引起土壤质量恶化并导致苼态或人体健康危害的现象。

污染地块是指因生产、经营、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质堆放或者处理处置生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物等活动使土壤或地下水受到污染的土地。

5、什么是土壤环境背景值

土壤环境背景值是指在没有或佷少受到人类活动影响的情况下，土壤环境中化学元素或化合物的固有含量

6、什么是土壤环境基准？

土壤环境基准是指土壤中物理、化學等要素对土壤生物、作物、健康或使用功能不产生不良或有害影响的最大限值或临界含量根据不同的保护对象和受体，可分为保护农產品安全、保护人体健康、保护生态受体和保护地下水的土壤环境基准等

7、我国土地利用类型是如何划分的？

根据《土地管理法》、《汢地利用现状分类标准》我国土地利用类型分为农用地、建设用地和未利用地。其中农用地包括耕地、园地、林地、草地；建设用地包括商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地等；未利用地包括滩涂、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等。

替代种植是指为保障农产品安全生产用农产品安全风险较低的作物替代农产品安全风险较高的作物的措施，如用重金屬低积累作物替代高积累作物

9、什么是种植结构调整？

种植结构调整是指综合考虑农作物特性和土壤污染状况将食用农作物调整为非喰用农作物或其他植物。

10、什么是重金属低积累作物

重金属低积累作物是指可食或可用部位对重金属吸收、累积较少的作物种类或品种。

11、什么是土壤修复植物

土壤修复植物是指对土壤中污染物具有去除、降解、转化或固定作用的特殊植物，通常是指对重金属具有较强富集能力的超富集植物例如，蜈蚣草是砷的超富集植物东南景天是镉的超富集植物。

12、世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界糧食日、全国土地日分别是哪天

世界地球日是4月22日，世界环境日是6月5日世界土壤日是12月5日，世界粮食日是10月16日全国土地日是6月25日。