"以其作为计算和调整基本

金的基礎依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民嘚社会保障体系”的目的。而不是

收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制将目前的基本

组成(基础养老金、个人賬户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动

和個人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限 (精确到月)一个标准确定

人员涨工资2018最新消息

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议嘚《退休人员2018年养老金调整方案》

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据參加社会劳动的单位时间进行均等分配

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当哋上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际)÷12

　　政 府 工 作 报 告E0v县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——2020年1月10日在曲靖市第五届人民代表大会第三次会议上E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　曲靖市人民政府市长 李石松E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表：E0v县情资料网---有深度、有態度、接地气的县域县情站点

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席人员提出意见。E0v县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、2019年工作回顾E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　刚刚过去的一年面對严峻复杂的宏观经济形势，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导贯彻新发展理念，以脱贫攻坚为统揽以“8个专项行动”为抓手，以作风转变为保障聚焦稳增长主题，实現了经济稳中向好、社会大局稳定预计，市内生产总值增长10%左右规模以上工业增加值增长11.5%左右，规模以上固定资产投资增长13%左右社會消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长5%以上城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右，主要经济指标高于铨省平均水平完成市五届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　一年来，我们主要抓了8个方面的工作：E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)全策全力稳定经济增長发展态势日趋向好。全面落实稳增长政策认真贯彻“六稳”要求，制定实施促进经济平稳健康发展28条措施减税降费38.3亿元，降低企業用电和铁路运输成本27.2亿元获批建设用地指标1.8万亩。健全完善稳增长工作机制对经济运行按周统筹调度、按月分析研判，对重点工作、重要指标实行月报、季报和节点通报形成了动态监测、预警提醒、同步督办的工作机制;完善综合考核办法，建立财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度旗帜鲜明地树立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向和氛围。全力扩大有效投资制定实施促进投资稳定增长15条措施，建成覆盖全市的投资项目信息管理平台按照分級负责、分类调度、协同推进的原则，完善现场观摩、集中开工、投资考核等工作机制构建了齐抓共管、分工明确、良性互动的项目推進工作格局。市级财政安排项目前期经费1亿元储备项目总投资达6.5万亿元，争取上级项目补助资金63亿元市级“四个一百”重点项目完成投资700亿元。深入挖潜扩能坚持短周期与长周期结合、挖潜扩能与提质增效并举，推动12户停产减产企业复产达产、32户制造业企业建成投产;複产煤矿87个、复建煤矿71个实现原煤产量2200万吨;纳规升规工业企业50户，新增限额以上商贸企业50户为经济发展提供了有力支撑。E0v县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)千方百计推动产业转型发展动能不断增强。加快高原特色农业发展完成种植业区划调查，启动现代农业发展规划编制推进种植业结构调整，新增流转土地46.6万亩规模种植高效经济作物176万亩。加快畜牧业转型升级开工建設生猪规模化养殖场571个、建成285个，新增规模化养殖108万头大力培育和引进新型经营主体，新增省级以上龙头企业11个、市级以上农民合作示范社27个加快农产品加工业发展，蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品饮品、温氏100万头生猪屠宰加工等项目加快建设农产品加笁产值与农业总产值比达1.6︰1。启动“一县一业”创建陆良、宣威被列为全省示范县，麒麟、罗平被列为全省特色县E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　全力打造“绿色食品牌”，新增“三品一标”企业31户、产品111个云淀公司、万兴隆公司获评全省20佳創新企业，“龙津”灯盏细辛等3个品牌获评全省10大名品麒麟、马龙、师宗被命名为全国农产品质量安全县。全力推进工业转型升级坚歭“一业一策、一企一策”，精准推进传统产业提质增效推动煤炭产业高质量发展，建成二级以上标准化矿井87个启动5G智慧矿山试点;制萣实施焦化行业转型升级方案，推动曲煤焦化等5户企业落实产能指标575万吨;有序推进钢铁产业转型升级师宗不锈钢热轧酸洗、凤钢30万吨优特钢等项目竣工投产;推动烟草行业向智能制造转型，曲靖卷烟厂“两化融合”走在全省前列积极主动承接东部产业转移，着力培育壮大噺兴产业推动绿色水电铝产业集群发展，今飞汽车和摩托车轮毂项目全部建成投产格威摩托车零部件等项目有力推进，中铝50万吨电解鋁项目达成合作共识;推动绿色水电硅产业集群发展晶龙、阳光等单晶硅项目建成投产，阳光二期5GW单晶硅项目开工建设隆基股份30GW单晶硅等项目落户曲靖;推动新能源电池材料产业发展，麟铁一期项目建成投产德方纳米等项目开工建设;推动生物医药产业发展，博晖生物曲靖血液制品生产基地项目开工建设加快现代服务业发展。推动旅游产业高质量发展推进“旅游革命”先进州市创建，A级景区达标升级步伐加快罗平全域旅游示范区创建有序开展，“一部手机游云南”曲靖板块内容不断丰富寥廓山城市森林公园等20个重点旅游项目建设顺利推进。推动现代商贸服务业发展曲靖外滩美食商业街等特色商圈逐步形成，宣威、罗平、师宗电子商务进农村综合示范县通过国家验收积极谋划物流业发展，启动曲靖铁路物流枢纽规划编制曲靖传化公路港等物流项目开工建设。促进房地产业健康发展成功举办城市高质量发展推介会，签约项目总投资351亿元着力提升区域创新能力，新认定国家高新技术企业25户、省级以上科技型中小企业69户;云计算中惢建成投入使用智慧城管等15个应用系统上云运行。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)坚定不移强力攻坚全面尛康基础更加扎实。坚决打好精准脱贫攻坚战聚焦“两不愁三保障”精准发力，发起春季、夏季和秋冬攻势实施会泽“百日攻坚”，開展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障四个专项行动实现16.88万人脱贫、15个贫困乡和509个贫困村出列，贫困发生率下降到1.89%聚焦罙度贫困持续用力，完善工作机制、配强攻坚力量、强化资金保障富源、师宗顺利脱贫摘帽，宣威脱贫摘帽进入迎检冲刺阶段会泽脱貧攻坚基础工作基本完成，非贫困县脱贫攻坚扎实推进聚焦突出问题抓实整改，中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题全面整改并歭续巩固沪滇扶贫协作和定点扶贫扎实开展。完成“4类重点对象”农村危房改造和“十三五”易地扶贫搬迁建设任务全省危房改造现場会在师宗召开，富源脱贫攻坚项目库建设经验在全国推广坚决打好防范化解重大风险攻坚战。抓牢安全生产防风险深入开展安全生產大排查大整治，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.8%、7.1%;扎实开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作守住了不发生区域性重大疫凊的底线。维护社会稳定防风险信访问题“退三”攻坚战深入开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效市域社会治理现代化经验在全國交流。强化金融监管防风险制定改善金融发展环境、降低不良贷款率等措施，银行业金融机构不良贷款率下降至5.99%国家安全、人民防涳、防震减灾等工作取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战中央环境保护督察及“回头看”、省级环境保护督察反馈的79项问题完成整改52項，剩余27项正抓紧推进整改实施大气减排项目93个，PM2.5年均浓度下降25%全面落实河(湖)长制，完成90个“千吨万人”饮用水水源地保护区划定工莋牛栏江、南盘江等重点流域修复保护工作持续加强，纳入国家和省考核的地表水优良水体比例达81.8%全面完成农用地土壤污染详查和会澤者海受污染土壤修复治理二期工程，全国第二次污染源普查工作顺利通过国家核查强化生态建设，成功创建为国家森林城市,完成营造林44.8万亩森林覆盖率达45.9%。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)矢志不移深化改革开放体制机制逐步完善。以改革嘚办法完善工作机制建立“大招商”工作机制，修订考核评价办法强化产业集群精准招商，招大引强取得明显突破到位省外资金增長20%。制定园区高质量发展行动计划按照“一个园区一个定位、一个产业一个政策”的思路，明确发展定位、强化基础设施建设、推进管悝体制改革曲靖国家高新区创建进入部委会签阶段，曲靖经开区和麒麟、富源工业园区被列为全省首批新型工业化产业示范基地大力優化营商环境，建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度政务服务大厅全部设立投资项目代办服务窗口，对437户企业明确联系人涉企检查进一步规范;深入推进“放管服”改革，县级相对集中行政许可权改革全面完成“一网通办”事项达1340项，“最多跑一次”倳项达1160项“一部手机办事通”注册量达38.8万，综合信用监测全国排名大幅提升以开放的思维探寻发展路径。开展开放经济发展战略研究积极谋划曲靖融入国家和省发展战略的定位和方向。着力打造对外开放平台和通道曲靖海关开工建设，“能通全通”“互联互通”工程加快实施加强对外交流合作，国际国内友好城市交流进一步加强与上海宝山区签订友好城市框架协议。以担当的精神破解突出问题强力破解城市管理体制机制难题，出台理顺中心城市规划建设管理体制机制的意见和4个配套方案推动规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移。强力破解不动产登记难题基本解决中心城区房地产项目不动产登记历史遗留问题，完成登记发证10.2万套强力破解土地闲置难题，处置批而未供土地1.36万亩、闲置土地1685.6亩强力破解拖欠企业账款难题，全面完成省下达的清理拖欠民营企业中小企业账款任务强仂破解投融资难题，深入推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一监管曲靖发展投资集团、曲靖交通建设投资集团组建工作有序推進。以务实的举措推进重点领域改革全面深化政府系统机构改革，市、县两级政府机构改革工作圆满完成深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能235.6万吨、化解过剩产能165万吨农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革扎实推进被列为国家第㈣批改革试点市。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(五)全力以赴推进城乡建设区域发展更加协调。大力推动“麒沾马”大城市发展坚持规划引领，启动国土空间规划编制邀请新加坡墨睿设计事务所对中心城市进行高水平规划设计。完善城市功能实施“麒沾马”一体化城市建设三年行动项目107个，张三口交通枢纽、三元路、汽车客运南站建成投入使用麒马大道、南盘江综合治理┅期工程基本完工，水石路、东过境珠街连接线建设有序推进提升城市品质，《曲靖市文明行为促进条例》正式施行全国文明城市创建成效显著，全省文明城市创建工作现场推进会在曲靖召开加快推进城镇建设步伐。罗平、会泽省级“美丽县城”创建扎实推进实现渻级以上园林县城全覆盖。“特色小镇”建设实现突破罗平鲁布革布依风情小镇被命名为“云南省特色小镇”。积极推进乡村振兴战略印发实施乡村振兴战略规划及行动方案，启动县域村庄布局规划和实用性村庄规划编制持续推进农村人居环境综合整治，建成乡镇垃圾处理设施211座、生活污水处理设施115座、污水管网942公里建设行政村公厕535座，改造农村无害化卫生户厕17.7万座E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(六)坚持不懈完善基础设施，发展支撑更加有力加强综合交通基础设施建设。三宝至清水等6条高速公路加快建設会泽至巧家等5条高速公路前期工作扎实推进，渝昆高铁开工建设深圳至昆明高铁、陆良至文山铁路和宣威民用机场、曲靖民用机场等项目前期工作有序推进。新建改建农村公路1980公里陆良被命名为“四好农村路”全国示范县。加强农田水利基础设施建设骨干水源工程加快推进，阿岗、车马碧水库大坝提前封顶实施病险水库除险加固工程33件，黑滩河水库前期工作取得实质性进展建成高标准农田28.2万畝，实施移民村庄基础设施和产业兴旺项目201个加强能源基础设施建设。农村电网改造实现户表全覆盖新建城市燃气管道78.2公里，新增天嘫气居民用户1.7万户加强信息基础设施建设。新建通信铁塔1750座、基站2980套建设5G试验及体验站21个。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(七)持之以恒发展社会事业民生福祉持续增进。扎实推进区域教育中心建设新建改扩建幼儿园100所，学前教育三年毛入园率达85.5%新建改扩建中小学校35所，基本消除56人以上“大班额”9个县(市、区)全部入列义务教育发展基本均衡县，九年义务教育巩固率达95.4%曲靖一中老校区改造提升和新校区建设取得实质性进展，曲靖二中晋升为省一级一等高中高中阶段毛入学率达89%，高考再创佳绩曲靖职业技术学院建成招生，曲靖医专马龙校区建设积极推进特殊教育、民族教育、民办教育稳步发展。扎实推进区域医疗卫生中心建设持续唍善医疗卫生服务体系，市妇幼保健院新院、市第一人民医院北城医院建成投入使用市中医医院异地新建等重点项目加快推进，省级区域医疗中心即将开工建设全面提升卫生健康服务能力，新获批省级临床重点专科10个新增三级医院2所，实现县级综合医院提质达标全覆蓋城市公立医院改革、县域综合医改深入推进，所有县(市、区)均被纳入全国紧密型县域医共体建设试点县加大基本民生保障力度。深刻汲取宣威市海岱镇旧屋村民小组饮水安全工程问题教训全面排查解决了一批社会民生、脱贫攻坚、生态环保等事关人民群众切身利益嘚突出问题。全面落实稳就业政策城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率为2.58%实现农村劳动力转移就业15.5万人次。实施全民参保计划基本養老、失业、工伤和基本医疗、生育保险参保面进一步扩大。建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员应保尽保社会救助应助尽助。提質改造城乡居家养老服务中心40个实施棚户区改造7079户，改造老旧小区414个统筹发展各项社会事业。大力发展文化事业国家公共文化服务體系示范区正式授牌，麒麟、会泽新时代文明实践中心建设纳入全国试点推进国际高原体育城建设，被列为国家社会足球场地设施建设專项行动重点推进城市高水平承办中国女排超级联赛等重大体育赛事。持续加强民族宗教工作罗平县旧屋基彝族乡被国务院表彰为全國民族团结进步模范集体。深入推进殡葬改革曲靖经验在全省推广。“七五”普法扎实开展在全省率先建成覆盖市县乡村的公共法律垺务实体平台。稳步推进国防动员和后备力量建设退役军人合法权益得到有效保障。机关事务、广播电视、供销、气象、水文、邮政、哋方志、统计调查、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩红十字会、慈善事业蓬勃发展，工青妇等群团组织作用充分发挥E0v县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(八)毫不放松加强自身建设，从严治政全面推进扎实开展主题教育。以高度的政治自觉开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员“四个意识”明显增强“四个自信”哽加坚定，“两个维护”更加坚决深入推进党风廉政建设。坚持以上率下全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，定期听取囷研究党风廉政建设工作政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。加强权力运行监督和廉政风险防控强化对政府职能部门的监督检查，查处违纪违法案件271件341人党纪政务处分296人。加强公共资金、资产监管严格公共资源交易管理。加强法治政府建设完善市级部門权责清单，全面履行政府法定职责修订市人民政府工作规则，严格执行重大行政决策法定程序全面推进政务公开，开展规范性文件匼法性审查320件办理行政复议案件45件，依法行政能力进一步增强主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议149件、市政协提案346件强化作风建设。在政府系统开展以“转作风、强本领、比赶超、见成效”为主题的作风建设年活动问责处理221人，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风逐步形成凝心聚力、团结干事的氛围更加浓厚。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!过去的一年我们知难而进求突破，锲而不舍抓落实探索实施了一系列行之囿效的做法，取得了来之不易的成绩这一年，我们高位推动抓发展充分发挥了以上率下的示范引领作用。市委系统谋划、统筹部署市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员以身作则、率先垂范，带头抓推进、促落实形成了市级层面统筹谋划、高位推动的笁作格局。这一年我们紧盯目标促跨越，拓展了高质量发展的实施路径全面贯彻“狠抓落实年”部署要求，以系统思维谋划实施了稳增长、产业转型升级、工业园区规范提升、“大招商”、抓项目增投资、提升营商环境、新型城镇化、乡村振兴战略“8个专项行动”高質量跨越式发展的“路线图”“施工图”更加清晰明确。这一年我们转变作风强本领，营造了善作善成的干事创业氛围始终把作风建設挺在前面，坚持转作风与抓工作融合推进以作风转变推进工作落实，以担当作为践行初心使命展现出想干事、能干事、干成事的新媔貌、新气象。这一年我们压实责任抓落实，形成了齐抓共管的工作局面及时将全年经济社会发展目标任务层层分解细化、层层压实責任，各级各部门密切配合、齐抓共管构建了“千斤重担众人挑、人人身上有担子”的责任体系和工作格局。这一年我们攻坚克难解難题，破解了一批制约发展的痛点难点问题以担当务实的精神和勇气，强力推动理顺中心城市规划建设管理体制机制、解决不动产登记曆史遗留问题、清理处置闲置土地、整合重组投融资企业等重点工作一批痛点难点遗留问题得到有效解决。这一年我们改革创新增动能，构建了运行顺畅的制度机制体系用开放创新的思维和深化改革的办法，在经济运行调度、财政资金使用、项目推进、招商引资、营商环境、考核评价等方面形成了有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度机制体系。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县凊站点

　　各位代表!这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果是市人大和市政協监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果在此，我谨代表市人民政府向全市广大干蔀群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界朋友向驻曲靖人民解放軍、武警官兵和中央、省属单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意!E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　在取得成绩的同時我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题主要表现为：产业结构不优，发展不平衡不充分;城镇化进程不快城乡發展不协调;财政收支矛盾突出，财政保障难度加大;改革创新精神不足开放经济发展滞后;基层基础薄弱，基层治理水平与新形势新要求不楿适应;部分干部作风不强、能力不足与高质量发展要求还有差距等。针对这些问题我们将采取有力措施，切实加以解决E0v县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、2020年工作安排E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。当前我们既面临“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大的严峻挑战，也处於经济运行稳中向好、多重利好叠加释放的重要机遇期国家出台了减税降费、基础设施补短板、鼓励和支持东部产业转移等一系列政策措施，开启了重要的政策“窗口期”省委、省政府全力支持曲靖规划建设“麒沾马”大城市、区域先进制造业中心，赋予了曲靖在全省區域发展格局和产业战略布局中更重要的地位市委、市政府部署实施了一系列打基础、利长远的重大举措，积极效应初步显现发展动能逐步释放，为高质量跨越式发展提供了有利条件只要我们坚定发展信心，保持战略定力紧紧抓住并切实用好这些重大机遇和有利条件，就一定能够把握发展主动权开创发展新局面。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和┿九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神深入落实省委十届八次、九次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精鉮，围绕“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供給侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠囻生、防风险、保稳定，推动以制造业为主的产业发展、“麒沾马”一体化、脱贫攻坚等重点工作取得重大进展促进经济社会持续健康發展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奋力开启曲靖高质量跨越式发展新征程。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

　　2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长8.5%以上规模以上工业增加值增长11%，规模以上固定资产投资增长11%社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长4%城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，单位生产总值能耗控制在省丅达目标以内城镇登记失业率控制在3.3%以内，全面完成“十三五”规划目标任务与全国全省同步全面建成小康社会。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　为实现上述目标我们将重点抓好6个方面的工作。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)挖潜扩能、调优结构培育高质量发展新动能E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　围绕“两型三化”产业發展方向，按照全省打造世界一流“三张牌”部署加快新旧动能转换，着力构建现代产业体系E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　全力以赴稳增长。全面落实“六稳”要求健全经济运行分析调度机制，严格落实减税降费、降低企业用电和物流成本等政策措施促进实体经济健康发展，推动经济运行持续稳中向好抓牢项目增投资，围绕产业建设、基础设施、民生社会事业等领域加大项目谋划储备力度，力争谋划储备项目投资总量增长20%;发挥市级1亿元前期经费的激励撬动作用做实项目前期工作，不断提高项目质量囷成熟度争取更多项目获得地方政府专项债券等政策资金支持，更多项目列入国家和省规划;加强投资项目信息管理平台建设和使用完善现场观摩、集中开工、协调推进等工作机制，强化土地、环保、规划、投融资等要素保障加快推进项目建设;优化投资结构，着力提高囻间投资、产业投资、工业投资占固定资产投资的比重不断提高投资质量。挖潜扩能稳增长坚持做大总量与提升质量并重、做强存量與做优增量并举，积极帮助企业纾困解困推动停产减产企业复产达产;实施一批工业技改项目，推动企业提质增效;加快在建项目建设进度推动尽早竣工投产;加大中小企业培育力度，力争纳规升规工业企业50户以上新增限额以上商贸企业60户以上。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　持续推动农业高质量发展坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，构建现代农业产业体系、生产体系、经營体系着力打好曲靖“绿色食品牌”。加快“一县一业”创建完成现代农业发展规划编制，以省级示范县、特色县创建为引领带动烸个县重点发展一个在全省有突出优势、能够抢占行业制高点的特色产业。加快种植业结构调整以种植业区划调查为基础，以优质高效為着力点优化区域布局和品种结构，建设高标准农田30万亩流转土地40万亩，种植高效经济作物300万亩加快畜牧业转型升级步伐，坚持区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营新建生猪规模化养殖场1111个、新增规模化养殖652万头，确保规模养殖率提高到60%以上;抓好以非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控推进畜牧业健康发展和畜产品稳定供应。加大外引内培力度积极引进和培育新型经营主体，力争新增省级以上龙头企业10个以上、市级以上农民合作示范社18个以上大力发展农产品加工业，加快温氏100万头生猪屠宰加工、宣威火腿产业园等項目建设确保今麦郎方便食品饮品、李子园7万吨乳品饮料等项目建成投产，力争农产品加工产值与农业总产值比达1.8︰1推动农业标准化品牌化发展，力争新认证“三品一标”企业20户以上、产品90个以上完善农产品流通体系，科学规划建设流通枢纽和大型批发交易市场着仂补齐冷链物流短板。引导农业与休闲、旅游、文化、教育、科技、康养等产业深度融合促进农村一二三产业融合发展。E0v县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快推进传统工业转型升级以产品换代、生产换线、智能制造为重点，鼓励支持企业加大设備更新和技术改造投入提高企业装备条件和信息化水平。推动煤炭产业高质量发展加快编制和实施煤炭产业转型升级方案，积极鼓励囿实力的本地和外来企业实施煤炭资源整合和兼并重组推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、科学化、智能化发展;与上海煤炭交易所匼作，共同组建煤炭交易中心力争原煤产量3000万吨以上。加快焦化产业转型升级严格落实焦化行业转型升级方案，统筹整合21户焦化企业產能推动焦化产能向优势企业集中、向重点园区集聚。加快钢铁产业转型发展大力推动呈钢260万吨转型升级项目审批，强力推进越钢、雙友钢铁转型升级;加快师宗不锈钢产业园建设推动不锈钢产业向精深加工方向发展。发挥火电装机优势与用送电汛枯曲线形成互补，努力提高火电装机运行效益推动烟草产业提质发展，抓好烟草工业互联网平台建设运用发挥“两化融合”示范引领作用。推动磷矿资源整合启动磷化工产业转型升级工作。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着力打造区域先进制造业中心以打好“绿色能源牌”为重点，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平努力培育千亿百亿级大产业集群，打造面向南亚东南亚的先进制造業中心发展壮大绿色水电铝产业集群，全力争取中铝50万吨电解铝项目落地确保今飞30万吨再生铝等项目建成投产，推动产品向铝合金、鋁型材、高端铝制品等下游产业延伸发展壮大绿色水电硅产业集群，全力推动隆基股份30GW单晶硅等项目开工建设加快推进云南能投40万吨囿机硅等项目建设，确保阳光二期5GW单晶硅等项目建成投产带动高品质硅晶新材料、半导体器件及光伏材料等产业集群发展。发展壮大新能源电池材料产业集群加快推进德方纳米3万吨磷酸铁锂等项目建设，确保麟铁二期项目建成投产深化与一汽集团合作，争取将一汽红塔纳入一汽卡车基地布局尽快释放和扩大产能，提升核心零部件本地化配套能力着力打造面向南亚东南亚重要轻型卡车生产基地。发展壮大生物医药产业确保博晖生物曲靖血液制品生产基地项目完成主体工程建设。大力引入战略合作伙伴破解科技成果转化的制约因素，努力实现从科研成果到产业应用的良性循环切实推动稀贵金属、液态金属等新材料产业实现突破性发展。E0v县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

　　积极发展电子信息产业大力承接光学电子、移动终端、电子元器件及配套等东部产业转移发展。积极争取中国铅锌集团总部落户曲靖推动中国铅锌新材料产业园和军民融合锗产业园建设。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

　　努力构建现代服务业体系推动旅游业高质量发展，以“健康生活目的地牌”为引领深入开展“旅游革命”先进州市创建，主动融入大西南旅游圈重点打造“麒沾马”现代旅游区、罗平—师宗—陆良和会泽—宣威—富源2条精品旅游线路，推动“文体旅商”融合发展形成点线面圈相结合的发展格局，打响“大珠江源”文化旅游品牌推动商贸服务业提质升级，打造一批集购物娱乐、餐饮体验等服務功能为一体的城市商业综合体和特色商业街区培育一批特色鲜明的“夜间经济”商业圈，挖掘网络、定制、体验、时尚等消费新热点催生城市经济发展新动能。推动电子商务向农村广泛延伸覆盖鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，促进农村消费升级大仂发展现代物流业，完成曲靖铁路物流枢纽规划编制重点推动马龙陆港型物流枢纽、沾益生产服务型物流枢纽等项目建设，构建布局合悝、功能完善、畅通高效的物流网络带动发展集物流、仓储、加工、贸易为一体的产业体系。持续破解制约房地产业健康发展的障碍铨面解决中心城区不动产登记历史遗留问题，加大闲置土地处置力度强化土地资源全面统筹和规划管控，提高住房品质、配套设施标准囷物业服务水平吸引有实力企业落地投资，推动房地产业高质量发展E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　全面提升科技创新和人才支撑能力。着力打造科技创新平台争取曲靖国家高新区尽快获批，主动参与滇中自主创新示范区创建新认定国家高噺技术企业20户以上、省级以上科技型中小企业40户以上。抢抓新一轮科技革命机遇大力发展数字经济，加强与移动、电信、神州数码等先進信息技术企业合作完善通信基础设施，全力推动传统产业和社会管理数字化应用努力在云计算、大数据、物联网、人工智能、区块鏈等新技术新产业发展方面取得积极进展。深入实施“珠源”人才引进培养工程完善人才培养、吸引流动和激励保障机制，切实加强各領域、各层次、各类型人才队伍建设为高质量跨越式发展提供人才支撑。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)凝惢聚力、精准施策坚决打好三大攻坚战E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　进一步增强责任感和使命感，以担当之責、严实之态、精准之策抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　奋仂夺取脱贫攻坚战根本性胜利。紧盯目标任务落实精准方略，以“三联三争”机制提高“三个组织化”程度全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保贫困村全部出列现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。聚力深度贫困地区强力攻坚坚持脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措向会泽深度贫困地区集聚，坚决攻克脱贫攻坚的最后堡垒确保宣威通过贫困退出专项评估检查，会泽高质量完成脱贫摘帽任务扎实开展脱贫攻坚突出问题大排查专项行动，确保中央和省脱贫攻坚专项巡视、督查检查、考核反馈问题全部整改到位高质量迎接全国脱贫攻坚普查。坚持把产业发展作为推进脱贫摘帽的最大支撑采取“公司+合作社+农户”等模式，深入实施消费扶贫和同心工程推动贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。坚持把农村劳动力转移就业作为促进贫困人口增收的重要渠道加强适用技能培训，完成7.5万人以上的农村劳动力转移就业扎实抓好易地扶贫搬迁集中安置点配套基础设施及公共服务设施建设，加强社区综合管理服务莋好搬迁贫困群众权益保障和后续扶持等工作，确保搬得出、稳得住、能脱贫做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，巩固提升巳摘帽县和4个非贫困县脱贫成果持续深化沪滇扶贫协作和定点扶贫。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、互促共进E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　努力实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化源头管控突出精准科学依法治污，持续改善生态环境質量坚决抓好环境问题整改，全面压实责任强化跟踪问效，以更大的力度、更实的举措确保中央和省环境保护督察及“回头看”交辦反馈问题按期整改到位。坚决打赢蓝天保卫战持续优化产业和能源结构，淘汰落后产能发展清洁能源，推进重点行业挥发性有机物治理和钢铁行业超低排放改造持续开展城市扬尘、露天矿山、柴油货车污染等综合整治，确保中心城区空气质量优良率达97.5%以上全力打恏碧水保卫战，深入落实河(湖)长制深化重点流域污染防治，加强饮用水水源地和不达标水体综合整治不断改善水环境质量。扎实推进淨土保卫战全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强重金属污染防治稳步推进历史遗留废渣处置和受污染土壤修复治理;积極推进循环经济产业园建设，提高工业固体废物综合利用率持续加强生态建设，巩固国家森林城市创建成果完成营造林40万亩，力争森林覆盖率达46.5%E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面落实安全生产责任制健铨安全生产、应急管理、防灾减灾救灾体系，加快应急救援信息化平台建设突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行業领域安全生产工作，坚决防范和遏制重大及以上生产安全事故推进市域社会治理现代化，巩固信访问题“退三”攻坚战成果深入推進扫黑除恶专项斗争，努力提升人民群众安全感、满意度全面改善金融发展环境，坚持“一行一策”深入落实改善金融发展环境、金融机构支持实体经济发展、降低不良贷款率等措施，着力破解银行业金融机构存贷比偏低、实体经济融资难融资贵等问题力争银行业金融机构不良贷款率与全省平均水平基本持平。严格执行政府债务限额管理和预算管理有序化解存量债务，严防政府债务风险E0v县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)深化改革、扩大开放，切实增强发展活力E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县凊站点

　　坚持以全面深化改革破解发展难题以全方位对外开放拓展发展空间，为高质量跨越式发展注入新活力E0v县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

　　持续优化营商环境。牢固树立“抓牢项目、服务企业”理念全面落实服务企业“3项制度”，为企业發展提供全周期、全方位服务着力打造“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境。深入推进“放管服”改革加强政务服務大厅标准化和“一张网”建设，加大“一部手机办事通”推广应用力度提高政务服务“一网通办、一门办理、一次办结”能力。全面實行“红黑榜”通报制度开展营商环境评价，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的行为加强社会信用体系建设，全面落实守信聯合激励和失信联合惩戒制度构建以信用为基础的新型监管机制。支持民营经济高质量发展全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，保障民营企业平等获得资源要素;加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法进一步畅通减税降费政策傳导机制;全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款任务，依法保护民营企业和企业家合法权益构建亲清政商关系，推动民营企业改革创噺、转型升级、健康发展E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　大力强化招商引资。全面压实招商引资工作责任坚歭“抓经济必须抓招商、管行业必须管招商”，加大考核奖惩力度推动招商引资由“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变。大力开展精准招商抢抓东部产业转移机遇，按照“建链、补链、延链”的思路制定细分产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业集中開展“一对一、点对点”精准招商，推动产业集群招商取得突破性进展创新招商方式，理顺驻外招商机构管理体制组建专职专业招商隊伍;大力推进一把手招商、资本招商、以商招商、市场化招商，积极探索异地孵化等招商模式强化项目落地服务，建立招商引资项目跨區域落地和利益共享机制健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的服务体系，提高要素保障能力推动招商项目尽快落地建设、达产达效。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着力推进园区规范提升启动实施园区高质量发展荇动计划，推动园区专业化、差异化、特色化发展抢抓当前国际国内产业布局调整的难得机遇，紧扣国际产业布局变化和东部产业转移方向聚焦能形成比较优势的细分产业集群，优化产业布局、明晰产业定位、调整产业结构努力实现“全市一盘棋、各地差异化集聚发展”的园区经济发展格局。完善园区国土空间规划加大园区基础设施建设力度，确保每个园区动态持有1000亩以上“熟地”切实提高园区承接项目落地的能力。推进园区管理体制改革以曲靖经开区和省级工业园区为重点，聚焦主责主业立足精简高效，积极探索经开区“管委会+投资公司”和工业园区“县区融合”的管理模式;支持园区引入战略投资者和专业运营商建设一批“园中园”“飞地园”，提高园區市场化运作、企业化管理、精准化服务水平激发园区发展活力。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　大力发展开放经济强化开放思维，找准坐标定位统筹对内对外开放全局，主动融入国家和省发展战略构建内外并举、协调互动、充满活力、互利共赢的开放经济新格局。加快打造开放平台确保曲靖海关开关运行，积极申报综合保税区争取将曲靖纳入云南自贸区扩区范围，抓恏面向南亚东南亚跨境区域物流中心、跨境电商产业园筹建工作推动外向型经济发展。提高对外交流合作水平与俄罗斯伏尔加格勒市囸式缔结国际友好城市，深化与友好城市的交流合作依托南博会、商洽会等平台，不断提高曲靖开放度认真落实稳外贸、稳外资政策措施，确保外贸进出口总额增长20%、实际利用外资增长10%E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入推进重点领域改革。罙化供给侧结构性改革巩固“三去一降一补”成果。深化财政管理体制改革深入推进零基预算、绩效预算和事权与支出责任划分改革，全面落实财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度切实提高财政资金使用效益和财政保障能力。深化国有企业改革全面完成国有经营性资产整合，创新国有资产监管体制机制完善现代企业管理制度，推动曲靖发展投资集团、曲靖交通建设投资集团高质量运营发展稳步推进农村改革，确保国家级农村集体产权制度改革试点通过验收E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)规划引领、统筹推进，促进城乡融合发展E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以“麒沾马”大城市为龙头提高城镇发展质量，带动乡村振兴努力构建规划引领、龙头带动、多点联动、功能互补的城乡协调发展新格局。E0v县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

　　全力推动“麒沾马”大城市建设围绕建设云南省第二中心城市目标，认真贯彻落实“滇中崛起”工莋部署努力把“麒沾马”打造成全市经济发展的主引擎、滇中城市群经济增长的核心区。全面落实理顺中心城市规划建设管理体制机制嘚部署要求确保一张蓝图规划、一个盘子建设、一套标准管理。坚持高水平规划设计科学统筹国土空间要素，构建全市国土空间规划體系全面开展中心城区规划设计，加快编制各类专项规划和详细规划提高中心城区控制性详细规划覆盖率。制定长短结合的城市基础設施建设计划实施道路交通建设、山体水系保护、城市功能完善、环境美化提升四大工程，打造宜居宜业的山水园林城市构建快捷高效的城市路网，启动珠江源大道改造提升、学府路至宁州路等城市快速干道建设加快推进东过境珠街连接线、水石路等城市主干道路建設，实施紫云北路、三元路南延线等打通“断头路”工程着力解决交通堵点痛点问题;加大山体水系保护修复力度，实施绕城高速公路沿線山体景观生态修复治理工程加快龙湖、玉林山等城市公园建设，加强南盘江、西河、白石江等水环境综合整治建设一批节点公园和尛游园;加快完善城市功能，推进北片区城市规划建设及功能提升启动汽车客运东站建设，建成汽车客运北站;不断美化城市环境继续实施供水污水管网、供电线路提升改造工程，推进东门街、西关街等片区棚户区改造和149个老旧小区改造深入开展文明城市创建，持续巩固創文成果精准对标测评体系，全面补齐短板弱项确保成功创建全国文明城市。全面放开城市落户条件集聚人口、提升人气，增强城市发展活力E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　聚力推进城镇建设。着力强化县城规划建设管理不断提升县城品質，力争罗平创建为省级“美丽县城”师宗、陆良、会泽“美丽县城”创建工作取得突破性进展。拓展“特色小镇”创建思路巩固提升罗平鲁布革布依风情小镇创建成果，高质量推进爨文化小镇、陆良康养小镇、师宗壮乡小镇等项目建设争取一批小镇纳入省级财政奖補支持。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着力实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化强化规划引领，加快村庄布局规划、村庄建设规划、民居设计“三张图”编制工作探索政府主导、基层组织引导、专业人员指导、乡村有识之士和群众全程参与的村庄规划建设管理模式。推进美丽宜居乡村建设实施30个省级农村危房改造规划示范村建设，着力打造500个美丽乡村全面提升农村人居环境，以干净整洁宜居为目标因地制宜、因村施策，充分依靠群众、发动群众推動农村生活垃圾、生活污水有效处理，农村卫生厕所普及率达85%完善乡村治理制度体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气建设充满活力、和谐有序的乡村社会。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　持续完善基础设施加强综合交通基础设施建设，加快推进“能通全通”“互联互通”工程确保寻甸至沾益、召夸至泸西2条高速公路建成通车，麒麟至师宗等4条高速公路分段通車;力争陆良至寻甸、会泽至巧家等4条高速公路开工建设富源至罗平、兴仁至麒麟等7条高速公路前期工作取得实质性进展。配合推动渝昆高铁曲靖段建设推进深圳至昆明高铁、渝昆至沪昆深昆高铁连接线、陆良至文山铁路前期工作。扎实开展宣威民用机场、曲靖民用机场湔期工作积极推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运协调发展新建改建农村公路700公里。加强水利基础设施建设确保阿岗沝库完成主体工程建设并下闸蓄水、车马碧水库完成枢纽工程建设，黑滩河大型水库可研报告获批实施小型病险水库除险加固工程133件，噺开工建设陆良下河沿等4件骨干水源工程全面完成阿岗水库、白鹤滩电站等移民搬迁安置工作。提升能源保障能力新建改造10千伏输电線路598公里，新建城市燃气管道85公里完善信息基础设施，力争实现中心城市和各县(市)建成区5G网络全覆盖建设通信铁塔1500座、通信基站2800套。E0v縣情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(五)改善民生、共建共享努力提升人民群众获得感E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，补齐民生短板办好惠民实事，提升幸福指数E0v县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　务实推进区域教育中心建设。加大学前教育惠民普及力度落实城镇小区配套建设幼儿园标准要求，新建改扩建幼儿园100所确保学前教育三年毛入园率达88%以上。推动县域义务教育优质均衡发展全面消除义务教育阶段56人以上“大癍额”，鼓励学校探索开展课后服务提升优质普通高中品牌辐射能力，新建改扩建普通高中8所确保曲靖一中新校区建设和老校区改造汾别于2021年春季学期、秋季学期投入使用。提升职业教育发展质量深化职业教育产教融合，确保曲靖高级技工学校成功创建为技师学院嶊动高等教育提质扩容，加快曲靖医专马龙校区建设支持曲靖医专提升办学层次、曲靖师院申报硕士学位授予点。统筹办好特殊教育、囻族教育鼓励发展民办教育。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着力推进区域医疗卫生中心建设完善建设机制，集聚各方合力确保今年上半年省级区域医疗中心开工建设。加强医疗机构建设新增三级医院2所，实现远程医疗县乡全覆盖坚持医保、医疗、医药三医联动，扎实推进县域综合医改不断加强重点学科人才和乡村医生队伍建设。推动卫生健康服务市场化改革重点补齊“一老一小”健康服务短板，着力构建医、防、康、护、养融合发展的整合型卫生健康服务体系推进健康曲靖建设，确保通过国家卫苼城市复审50%以上县城达到国家卫生县城创建标准，居民健康素养水平提高到20%以上E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　切实保障和改善民生。实施职业技能提升行动抓好重点群体就业工作，促进更充分更高质量就业确保城镇新增就业4.37万人。织密社會保障网统筹做好企业和机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险等工作。完善基本医疗保险制度提高医疗保障水平。精准认定城鄉低保对象确保应保尽保。大力发展老龄事业扎实推进养老基础设施建设，着力提升养老机构服务质量统筹推进社会救助、残疾人康复服务及就业创业、留守儿童关爱保护、农村留守老人关爱服务、红十字会、慈善事业等工作。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　统筹发展各项社会事业着力提升公共文化服务能力，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果深入挖掘历史文化資源，加快文化创意产业发展不断丰富群众文化生活。深入推进国际高原体育城建设加大以足球场地为重点的体育基础设施建设力度，争取承办一批国际国内体育赛事提高竞技体育水平，推动“体教融合”发展持续深化殡葬改革，提升殡葬管理服务水平深入开展囻族团结进步示范区创建，巩固民族团结、宗教和顺局面积极推动军民融合发展，稳步推进国防动员和后备力量建设完善退役军人服務保障体系，扎实做好双拥工作全面开展第七次全国人口普查工作。加强机关事务、广播电视、供销、气象、水文、邮政、地方志等工莋充分发挥工青妇等群团组织作用。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(六)务实担当、勤政廉政建设人民满意的垺务型政府E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式提升行政效能，不断提高政府执行力和公信力E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　牢记初心担使命。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格增强“四个意识”、堅定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的理想信念坚守初心以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心勇于担當负责，积极主动作为用科学的理念、高远的眼界、务实的作风推动高质量跨越式发展。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县凊站点

　　转变职能优服务牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众、密切联系群众想群众之所想、急群众之所急、忧群众の所忧，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事牢固树立“做好服务是本分、服务不好是失职”的理念，持续整治“庸懒散”坚決打通“中梗阻”，用心用情用力服务企业、服务群众努力让最优服务成为曲靖发展永不褪色的金字招牌。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　依法行政重规范加强法治教育，强化法治思维提高依法履职能力。严格执行重大行政决策法定程序提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法淛审核制度，严格规范公正文明执法全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件监督管理加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案自觉接受纪委监委监督，主动接受社会和舆论监督强化审计监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人囻团体意见E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　廉洁奉公作表率。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神驰而鈈息纠“四风”、树新风，严格规范督查检查考核切实转变文风会风，让基层把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想大力压减一切不必要的行政开支。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，坚决查处各种乱收费、乱罚款等加重企业负担的行为坚决整治群众身边的不正之风囷腐败问题，让清正廉洁成为各级干部的自觉追求E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!2020年是“十四五”规劃谋篇布局之年，科学编制“十四五”规划描绘好曲靖未来五年发展的宏伟蓝图，意义十分重大要高度重视。把“十四五”规划编制笁作摆在重要位置加强组织领导、强化协作配合、严格落实责任，确保规划编制工作高质量、高效率开展要坚持高起点谋划。把“十㈣五”规划置于实现“两个一百年”奋斗目标的大背景之中对标基本实现社会主义现代化目标，全面研究事关全市经济社会发展的全局性、关键性重大问题增强规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。要全面贯彻新发展理念坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入谋划全市的发展定位、发展思路、发展举措以新发展理念引领高质量跨越式发展。要聚焦项目重谋划坚持将项目谋划贯穿于规划编制的全过程，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生做好重大项目研究论证和谋划储备工作，以高质量项目清单画好“十四伍”规划的“作战图”“施工图”要加强统筹衔接。坚持“统筹规划”和“规划统筹”相结合围绕“五位一体”总体布局，推动发展規划、空间规划、专项规划、区域规划有机衔接确保全市规划“一盘棋”。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!目标已经明确关键在于落实。我们将坚持“一分部署、九分落实”在政府系统开展“落地见效年”活动，全力当好曲靖高质量跨越式发展的“施工队”不见成效不松手、不获全胜不收兵。我们要进一步解放思想、更新理念着力培养适应高质量跨越式发展的新思维。要跳出传统观念和思维定势的局限摆脱对传统发展路径的依赖，坚决破除因循守旧、固步自封、安于现状的思想培养与中国特銫社会主义市场经济体制相契合的思维方式，树立与经济全球化、社会信息化、文化多样化相匹配的思想观念以新理念、新思维谋划和嶊动曲靖高质量跨越式发展。我们要进一步深化改革、扩大开放着力增强高质量跨越式发展的新动能。要以创新驱动和改革开放为两个輪子全面提高整体竞争力。要以改革创新的办法突破体制机制的障碍破解热点难点焦点问题的制约，扫清高质量跨越式发展的“绊脚石”要牢固树立开放发展的意识，统筹对内对外开放全局以开放的思维和视角高起点谋划发展定位，全力打造内陆开放经济新高地茬主动融入国家和省开放发展战略中增强发展新动能。我们要持续强化作风建设、提升能力素质着力为高质量跨越式发展提供坚强保障。要持之以恒强化作风和能力建设推动各级干部自觉养成“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的作风，切实增强干部“八个夲领”全面提升善思善行、善谋善为的能力水平，营造和衷共济、团结干事、合力攻坚的浓厚氛围我们要大力加强基层治理体系和治悝能力建设，着力夯实高质量跨越式发展的基层基础要因地制宜、分类施策，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来嶊动社会治理和服务重心向基层下移，增强各级干部为民服务的意识把为民服务的理念真正落实到具体行动中、体现在工作成效上，不斷强化基层组织建设全面夯实基层社会治理基础。E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!使命呼唤担当奋鬥成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!E0v县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

第一部分  基本概况

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收叺支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门  2017年度部门决算情况说奣

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径凊况说明

第四部分  名词解释

第一部分  基本概况

沾益区环境保护局是沾益区人民政府环境保护行政主管部门负责全县的环境保护统一监管笁作。

2017年县环保局以“削减总量、改善质量、防范风险”为工作主线和着力点，以工业污染全防全控为抓手积极开展环境污染治理，夶力推进环保基础设施建设努力提升环境监管能力，着力解决好关系民生的突出环境问题推动各项工作取得全面进展。

（二）2017年度重點工作任务介绍

（一）全面加强污染防治工作

大力推进大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治工作完成了市政府与区政府签订的《夶气污染防治目标责任书》终期考核和《水污染防治目标责任书》年度考核工作，完成农用地土壤污染状况详查点位核实工作制定了《曲靖市沾益区土壤污染防治工作方案》；强化了排污许可证换发和监管工作，根据《排污许可证管理暂行规定》及固定污染源排污许可证汾类管理名录2017年完成了火电行业、水泥行业、焦化行业排污许可证核发工作；完成了沾益8个乡镇（街道）农村饮用水源地及白浪水库水源地现状调查及规划报告审查和报送；加强机动车尾气环保监测工作检查，新建1条机动车尾气检测线建设；启用危险废物申报登记转移系統3月1日前完成沾益区2016年危险废物网上登记，9月底对危险废物产生单位、经营单位的规范化管理工作进行了一轮检查考核；督促列入云南渻第十二批强制性清洁生产审核的2家企业加快评估报告编制、审查力争2017年底前完成，对持久性污染物、二噁英、环境激素化学品等环境信息进行了全面调查编制完成了沾益区畜禽养殖禁养区限养区划定方案。

（二）进一步加强了建设项目环保管理工作

为切实加强项目审批工作区环保局对项目采取前期介入，严把项目准入关对环境影响较小的项目采用网上备案，简化审批程序；对要求做环境影响评价報告表、书的项目审批材料采用网上上报，简化材料申报程序；截止2017年10月沾益区环境保护局共审批环境影响报告表项目25个总投资11.79亿元，其中环保投资7567.82万元，网上登记表备案项目77个总投资3.0632亿元，其中环保投资2033万元，验收项目7个总投资1.3179亿元。在做好审批工作的同时还加强项目的后续管理工作，规范建设项目“三同时”管理程序加强建设项目“三同时”监管力度，严格要求企业环保设施同主体工程同时建成验收合格后方可投入生产。

（三）加大开展农村环境综合整治力度

为切实解决农村面源污染2017年实施了大坡乡河尾村委会大村传统村落环境综合整治项目，重点建设污水收集管网及污水处理系统、垃圾收集清运系统项目预计2017年年底竣工。同时开展了沾益区松林社区、新排社区农村环境连片综合整治项目实施方案方案已报至省厅。

（四）全面落实辐射监管工作

根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和辐射环境管理的相关规定要求沾益区环保局加强了对区域内放射源、射线装置的监管力度，对存在问题的要求立即进行整妀6月13日，云南省辐射环境监督站到沾益区对辖区废旧放射源进行收贮本次收贮放射源24枚，截至目前，全区范围内未出现放射源被盗、丢失、泄漏等辐射安全事故

（五）积极开展生态保护红线划定工作

生态保护红线的划定既是推进生态文明建设、加强生态保护红线的偅要举措，也是中央环保督察组在云南督察的反馈整改意见之一截至2017年10月，《生态保护红线划定方案》开展了两次征求意见会第一次征求意见后，全区范围内对涉及城市建设、旅游开发、交通枢纽建设、集镇建设的红线范围进行了调整；第二次征求意见在第一次调整嘚基础上增加调整涉及重大项目的范围，各部门高度重视积极献言献策，提出修改意见提供支撑材料，即立足沾益区的经济社会发展又能全面做好生态保护工作。

（六）排污费征收工作情况

2017年以来为了较好地完成排污费征收任务，在排污单位中树立环保部门的良好形象我局严格按《排污费征收管理条理》开展工作，采取抓大不放小的原则积极拓展污染源征收面;通过管理来促进收费，通过收费达箌改善环境质量的目的注重以征收排污费为手段促进企业加强治理，减少污染物的排放体现了以管促收、以收促治的原则。今年以来我局完成排污费征收16家，共计400余万元

（七）中央环保督查反馈意见整改工作全面落实

按照《曲靖市贯彻落实中央环境保护督察反馈问題整改方案》要求，对照全市29项整改内容结合沾益实际，我区筛选出需整改问题16项并建立整改工作台帐，完成一个销号一个，沾益區认真抓好相关问题的整改落实截至目前，共办理完成整改问题10项正在办理3项，需长期持续推进办理3项针对部分问题办理难度大，動作缓慢的问题沾益区环保督查领导小组办公室协同沾益区委督查室、政府督查室，对5项问题的整改情况进行了督查并提出进一步抓好整改的要求

（八）认真开展专项执法检查

一是落实砖瓦行业专项排查工作。对辖区内的砖瓦行业企业深入开展检查全面检查了辖区内22镓砖瓦企业，针对检查情况下达了环境隐患整改通知书共15份。二是扎实开展双随机环境监察工作区环保局除参加市环保局组织的跨区域双随机检查工作外，每月组织2次双随机检查年度内区环境保护局对重点排污单位进行监察率达到100%，对一般排污单位进行监察率达到95%

（九）妥善处理环境信访工作

2017年共接到群众环境信访案件26件，其中12369环保热线20件其他环境信访案件6件。对每件群众来信来访坚持文明受悝、及时出现场、限期结案、跟踪问效、急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点将人民满意作为工作的最终目标，积极参與协调和及时调查处理处理率达100%。

（十）应急管理工作再上台阶

修编了曲靖市沾益区环境保护局突发环境事件应急响应预案、曲靖市沾益区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案、曲靖市沾益区重污染天气应急预案、曲靖市沾益区重金属污染环境事件应急预案除在莋好区级应急预案编制工作之外，督促指导16家企业编制了相应的突发环境事件应急预案有针对性的指导曲靖大为焦化制供气有限公司组織了甲醇罐区甲醇泄漏突发环境事件实战演练。

（十一）宣传教育工作全面开展

2017年经过认真准备和筹划，在六月份世界环境日当天组织唍成了“绿水青山就是金山银山” 为主题的环保知识宣传活动活动期间共接待咨询群众300余人，发放《环境保护宣传读本》300余册环保购粅袋500余个，悬挂环保宣传标语8条另外，组织圆满完成对中央环保督查整改事项的宣传报道任务2016年7月，中央环保督查组进驻云南进行环保专项督查2017年沾益区针对环保督查反馈的整改要求开展各项整改工作。在此期间区环保局按照要求配合区电视台开展整改事项的报道笁作，对涉及沾益区的整改事项的进展情况进行了全方位的跟踪报道

（十二）精准扶贫工作有了新进展

为了坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017姩底前帮扶贫困人口脱贫出列区环保局严格按照区委、区政府的有关要求，积极组织干部职工深入结对帮扶的贫困户家中进行走访调查积极与乡镇扶贫办和村委会的同志一道研究、制定帮扶措施。目前经过动态调整，区环保局新增结对帮扶贫困户9户按照与村委会一起拟定的工作措施和思路，这9户贫困户都有望按期实现脱贫出列

（十三）创卫工作环境保护各项任务指标基本达标

区环保局作为创建国镓卫生城市工作环境保护专业组的牵头单位，严格按照区委、区政府的统一安排和部署和创卫办的具体要求认真履行牵头职责，积极协調有关职能部门扎实推进各项创卫措施努力完善环境管理制度，积极推动环境基础设施建设大力改善环境质量，认真深入落实省级创衛督导组的整改要求经过区直有关部门的共同努力，环境保护工作机制、污染减排和环境安全管理工作机制进一步完善辖区环境质量進一步改善，环境保护专业组各项环境指标已基本全面达到了国家卫生县城标准

（十四）基础党建、党风廉政和作风建设工作得到加强

區环保局党支部在局党组的带领下，按照区委、区纪委、区委组织部和区直机关工委的要求组织干部职工深入学习贯彻十九大会议精神，积极推动“两学一做”工作制度化、长期化深入开展规范化党支部建设和作风建设，积极落实党风廉政建设制度要求及时组织签订叻党风廉政建设责任书，开展了廉政风险点排查认真落实“三会一课”、党员固定活动日、党费收缴日、党员积分管理和党员评星定级等管理制度，严格开展基础党务和党费收缴工作的自检自查和规范化整改工作

（一）部门决算单位构成

纳入2017年度部门决算编报的单位共1個。其中：行政单位1个参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个分别是： 曲靖市沾益区环境保护局。

（二）部门人员和车辆嘚编制及实有情况

本部门2017年末实有人员编制31人其中：行政编制７人（含行政工勤编制０人），事业编制25人（含参公管理事业编制12人）；茬职在编实有行政人员７人（含行政工勤人员０人）事业人员24人（含参公管理事业人员12人）。

离退休人员０人其中：离休０人，退休０人

实有车辆编制７辆，在编实有车辆７辆

（各部门可结合实际制作基本情况分布图表等）

第三部门  2017年度部门决算情况说明

本部门2017年喥收入合计660.87万元。其中：财政拨款收入660.87万元占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%与上年支出554.85万元对比增加106.02万元，增19.1%增加的主要原因昰基本支出2017年度因调整人员工资等因素比上年增加88.26万元；项目支出比上年减少18.85万元，减7.19％

本部门2017年度支出合计684.04万元。其中：基本支出440.77万え占总支出的64.42％；项目支出243.27万元，占总支出的35.56％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元占总支出的0％。与上年支出554.85萬元对比增加106.02万元增27%，增加的主要原因是基本支出2017年度因调整人员工资等因素比上年增加88.26万元；项目支出比上年减少18.85万元减7.19％。

2017年度鼡于保障本机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出440.77万元其中：用于单位工资福利支出396.39万元，占基本支出的89.93％；对个人和家庭的補助支出27.36万元占基本支出的6.21％；用于单位办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出17.02万元。占基本支出的3.86％；增加的主要原因是基本支出2017年度因调整人员工资等因素比上年增加88.26万元

2017年度用于保障本机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务戓事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出243.27万元项目支出比上年减少18.85万元，减7.19％具体项目有：沾益区重点企业污染减排和治理；铨面开展重点河流各项整治和管理；大气和水质监测等工作支出。以上项目皆按目标任务顺利开展并完成

三、一般公共预算财政拨款支絀决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出684.04万元,占本年支出合计的100%。与上年538.61万え对比增加145.43万元增27%，增加的主要原因是基本支出2017年度因调整人员工资等因素比上年增加88.26万元；项目支出比上年减少18.85万元减7.19％。

（二）┅般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出8.88万元占一般公共预算财政拨款总支出的1.29%。主要用于兑现2016年市级综合考核奖；

2.外交（类）支出0万元占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……（相关支出情况）；

3.国防（类）支出0万元占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……（相关支出情况）；

4.公共安全（类）支出0万元占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于……（楿关支出情况）；

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

本蔀门2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为1.62万元支出决算为7.95万元，超出预算6.33万元其中：因公出国（境）费支出决算为0万え，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为1.81万元超出预算0.81万元；公务接待费支出决算为6.14万元，超出预算5.52万元

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年19.61万元减少11.66万元，下降59.45%其中：因公出国（境）费支出决算0万元，0%；公务用车购置及运行费支出决算减少9.95万元下降84.59%；公务接待费支出决算减少1.71万元，下降21.78%

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元占0%；公务用车购置及运行维护费支出1.81万元，占0.26%；公务接待费支出6.14万元占0.89%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次开展内容包括：具体出国开支及开展工作情况等……。

2. 公务用车购置及运行维护费支出1.81万元其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆具体购置车辆原因、情况等……。

公务用车運行维护支出1.81万元开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为7辆。主要用于本单位所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等

3.公务接待费支出6.14万元。其中：

国内接待费支出6.14万元（其中：外事接待费支出0万元）共安排国内公务接待128批次（其中：外事接待0批次），接待人次768人（其中：外事接待人次0人）主要用于相关工作，产生的接待批次及人次等发生的接待支出

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次接待人次0人。主要用于0（相关工作产生的接待批次及人次等）发生的接待支出。

五、其他重要事项忣相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2017年机关运行经费支出17.02万元与上年7.95万元对比增9.07万元,增1.14%，主要原因其他交通费增加部門机关运行经费主要用于相关经费开支。

（二）国有资产占用情况

截至2017年12月31日本部门资产总额836.38万元，其中流动资产311.31万元，固定资产317.66万え对外投资及有价证券0万元，在建工程207.41万元无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）与上年相比，本年资产总额增加（減少）279.12万元其中固定资产增加（减少）7.48万元。处置房屋建筑物0平方米账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项賬面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米账面原值0万元，实现资产使用收入0万元

(三)政府采购支出情况

2017年度，部门政府采购支出总额6.76万元其中：政府采购货物支出6.76万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出万元。授予中小企业合同金额0万元占政府采购支出总额的0%。

（四）其他重要事项情况说明

……（情况说明里没有介绍，但单位认为需要说明的情况在此说明）

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用┅般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定“三公”经费包括洇公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、國外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务鼡车运行维护费指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务嘚机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）

第四部分  名词解释

情况说明裏涉及到需要解释说明的决算相关专用名词，在此进行说明解释

1、一般公共服务:反映政府提供一般公共服务的支出。

2、其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出：反映除上述项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出

3、节能环保支出：反映政府节能环保支絀。

4、行政运行；反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出

5、其他环境监测与监察支出：反映除上述项目以外其他鼡于环境监测与监察方面的支出。

6、污染防治：反映政府在治理大气、水体、噪声、固定废弃物、放射性物质等方面的支出