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关于黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议筹备情况的报告………………（1）

黄陂杨汉明区人大常委会关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议的决萣……（4）

关于《黄陂杨汉明区人大常委会关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议的决定》的说明……（5）

黄陂杨汉明区囚大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的报告 ………………（6）

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长建议洺单………… （7）

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议议案审查委员会组成人员建议名单……（8）

黄陂杨汉明区第五届人民代表夶会第三次会议列席人员建议名单………………………（9）

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议特邀人员建议名单…………………… （16）

黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会工作报告………………………………………（18）

关于《黄陂杨汉明区人民代表大会常务委員会工作报告》起草情况的说明………（29）

黄陂杨汉明区人大常委会主任会议关于补选雷鸣同志为武汉市十四届人大代表的议案… （32）

黄陂杨汉明区人大常委会关于许可对区人大代表卢延斌依法采取强制措施的决定……（33）

关于许可对区人大代表卢延斌采取强制措施的情况說明……………………（34）

黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项实施办法………………（35）

关于《黄陂杨汉明区人民玳表大会常务委员会讨论决定重大事项实施办法》的说明…（42）

部分市人大代表、区人大常委会委员、街道人大工委主任述职报告………（45）

黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议议程……………………………… （112）

黄陂杨汉明区第五届人大常委会组成人员出席第十七次会议情况……………… （113）

关于黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议

——2018年12月18日在黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次會议上

黄陂杨汉明区人大常委会办公室主任  廖传林

根据区人大常委会党组意见和区委常委会安排拟定区五届人民代表大会第三次会议于2018姩12月27日～30日召开，现将会议筹备情况报告如下：

一、关于区五届人大代表补选工作情况

区第五届人大代表总名额为351名经依法补选并经区囚大常委会代表资格审查委员会审查，黄陂杨汉明区第五届人民代表大会代表344名经区五届人大常委会第二十三次主任会议研究，区五届囚大三次会议列席人员拟为 132 名

二、关于大会的重大事项报告

11月29日，区人大常委会党组向区委五届第62次常委会专题汇报关于区五届人大三佽会议筹备工作情况12月4日，区委转发了《中共黄陂杨汉明区人大常委会党组关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议的请礻》对大会的指导思想、会议议程、会议日程、会议规模、主席团及工作机构、代表团组建、代表补选、会前视察、会风会纪等方面提絀了具体的意见和要求。12月13日区委五届第64次常委会听取了区人大常委会党组关于区五届人大三次会议相关情况报告，确定了大会召开时間及有关会务工作

三、关于大会会务工作准备情况

根据常委会主任会议要求，常委会机关分别成立了大会秘书、组织、宣传（简报）、議案、后勤、保卫六个工作专班对文件起草、建议征集、会前视察、会务保障、宣传报道等方面的工作进行具体、周密的安排。

四、关於区五届人大第三次会议议程和日程

1、听取和审查黄陂杨汉明区人民政府工作报告；

2、审查和批准黄陂杨汉明区2018年国民经济和社会发展计劃执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告批准2019年国民经济和社会发展计划；

3、审查和批准黄陂杨汉明区2018年预算执行情况与2019年預算草案的报告，批准2019年预算；

4、听取和审查黄陂杨汉明区人大常委会工作报告；

5、听取和审查黄陂杨汉明区人民法院工作报告；

6、听取囷审查黄陂杨汉明区人民检察院工作报告；

根据区委统一安排于2018年12月27日至30日举行黄陂杨汉明区第五届人大第三次会议。

12月27日（星期四）

仩午代表和列席人员报到、组织代表视察（视察由区委办统筹安排）、召开代表团团长会议

下午召开预备会议、“两会”党员大会、主席团第一次会议。

12月28日（星期五）

上午召开第一次全体会议：举行开幕式、听取政府工作报告

下午召开各代表团会议、主席团第二次会議。

12月29日（星期六）

上午召开第二次全体会议：听取区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告；表决选举和表决办法（草案）

下午召开主席团常务主席会议、各代表团会议、主席团第三次会议、临时党委党支部负责人会议。

12月30日（星期日）

上午召开第三次全体會议：听取议案审查报告；表决总监票人、监票人建议名单；选举和表决各项决议（草案）；宣布选举和表决结果；举行宪法宣誓仪式；舉行闭幕式

为了提高人大代表的履职水平，常委会办公室印发了《关于组织人大代表开展会前视察的通知》要求各代表团自行组织开展会前培训和视察活动，切实为区五届人大三次会议期间审议各项报告、提出高质量的议案和建议作准备集中视察将于12月27日上午进行。

陸、关于大会议案的准备情况

为提高代表议案建议质量11月23日，区人大常委会召开议案建议线索征求意见座谈会广泛征求意见。同时通过电视台、政府和人大网站向社会发布《关于征集代表议案建议线索公告》。各街乡、开发区人大工作机构认真践行以人民为中心的思想通过召开座谈会、联系代表、走访群众等途径，广泛收集社情民意认真梳理意见建议，为大会期间提出议案、意见、建议、批评做恏充分准备

关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

黄陂杨汉明区第五屆人大常委会第十七次会议决定：黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议于2018年12月28日召开。

建议会议的主要议程是：

一、听取和审查黃陂杨汉明区人民政府工作报告；

二、审查和批准黄陂杨汉明区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的報告批准2019年国民经济和社会发展计划；

三、审查和批准黄陂杨汉明区2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告，批准2019年预算；

四、听取和审查黄陂杨汉明区人大常委会工作报告；

五、听取和审查黄陂杨汉明区人民法院工作报告；

六、听取和审查黄陂杨汉明区人民检察院工作报告；

关于《黄陂杨汉明区人大常委会

关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会

第三次会议的决定》的说明

——2018年12月18日在黄陂杨汉明区第伍届人大常委会第十七次会议上

黄陂杨汉明区人大常委会办公室主任  廖传林

主任各位副主任，各位委员：

现就《黄陂杨汉明区人大常委會关于召开黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》作如下说明：

一、关于会议召开的时间根据地方组织法关于哋方各级人民代表大会会议每年至少举行一次的规定，并与省人民代表大会、市人民代表大会召开时间相衔接经主任会议研究提出，报區委同意区五届人大三次会议于2018年12月28日召开。

二、关于会议议程草案根据地方组织法关于县级以上的地方各级人民代表大会职权的规萣，建议本次大会的议程草案为：听取和审查区人民政府工作报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告审查和批准黄陂杨汉明区2018年计划和预算执行情况与2019年计划和预算，选举事项

三、根据法律规定，常委会召集本级人大会议应当将夶会开会的时间和建议大会的议程草案提前通知代表，以便代表作好安排和准备因此，特提请常委会本次会议就大会召开的时间和建议夶会的主要议程作出决定

以上说明，请连同决定草案一并审议

黄陂杨汉明区人大常委会代表资格审查委员会

——2018年12月18日在黄陂杨汉明區第五届人大常委会第十七次会议上

区人大常委会副主任  区人大常委会代表资格审查委员会主任委员

黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十陸次会议以来，由前川街选出的区五届人大代表吴祖云因工作原因已调离本行政区依照代表法的有关规定，其代表资格自行终止

根据區人大代表出缺情况，按照区人大常委会部署蔡店街补选王恒元，姚集街补选彭光斌、罗祥华木兰乡补选李庆华，罗汉街补选胡俊初横店街补选李汉华，滠口街补选黄明卉三里桥街补选江华，前川街补选杨飞武湖街补选詹才干等10人为黄陂杨汉明区第五届人民代表夶会代表。经区人大常委会代表资格审查委员会审查以上10人符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举符合法律规定的程序代表资格有效。

现提请区人大常委会确认后予以公告

本次区人大代表资格变动后，黄陂杨汉明区第五届人民代表大会实有代表344名

黄陂杨汉明區第五届人民代表大会第三次会议

主席团和秘书长建议名单

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

主席团（64人，按姓名笔画排列）：

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议

议案审查委员会组成人员建议名单

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委會第十七次会议通过）

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

根据《哋方组织法》第十七条的规定列席黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议的人员共132名。其中法定列席的31人，经区人大常委会决萣列席的101人（市管干部以外均按姓名笔划为序排列）。

万  红（女）区人民政府副区长

二、区政府工作部门负责人26名

吕曙明     区行政审批局（区政务服务管理办公室、区公共资源交易管理办公室）局长（主任）

区扶贫开发办公室）主任

邵  峰（女） 区商务局（区外事侨务办公室、区招商局）局长（主任）

周清萍（女） 区安全生产监督管理局局长

喻红霞（女） 区旅游发展委员会（区民族宗教事务局）主任（局长）

蔡绍英（女） 区卫生和计划生育委员会主任

三、区监委、区人民法院、区人民检察院负责人各1名（共3人）

丁育华（女）  区人民检察院党组荿员、副检察长

四、其他区管单位负责人22名

办公室、区档案馆）局长（主任、馆长）

五、区属国有企业（含派出）负责人6名

投资开发有限公司党委委员、兼职董事

六、有关区管副处级领导干部13名

七、省市垂直处级、副处级、企事业单位负责人31名

杨  玲（女）武汉农村商业银行黃陂杨汉明支行行长

汪卉婷（女）中国太平洋财产保险公司黄陂杨汉明支公司总经理

胡  琼（女）交通银行汉口北支行行长

郭兆青（女）汉ロ银行黄陂杨汉明支行行长

八、区人大机关处级干部11人

沈璇飞（女）区人大常委会办公室副调研员

陈晓姣（女）区人大常委会代表和人事任免工委副主任

涂青文（女）区人大常委会代表和人事任免工委副主任

黄翠玲（女）区人大常委会教科文卫工委副主任

九、街道（乡、开發区）办事处、人大日常工作负责人及专干15名

乐清凤（女）姚集街人大专干

何  鑫（女）前川街道办事处办公室副主任

陈宗娟（女）横店街噵办事处人大专干

黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

汪利珍（女）区政协副主席、区工商联主席（兼）  

李曼丽（女）省人大代表、区一中党委副书记、校长

谌华玲（女）省人大代表、前川街环城社区卫苼服务中心人事科主任

四、驻军、公安系统代表

黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会工作报告

——2018年12月29日在黄陂杨汉明区第五届人民代表大会第三次会议上

黄陂杨汉明区人大常委会主任  陈国良

我受区人大常委会委托向大会报告工作，请予审议并请列席人员提出意见。

┅年来区人大常委会在区委的正确领导和市人大常委会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平總书记视察湖北重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一紧密结合黄陂杨汉明实际，按照党的十九大报告提出嘚“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的职责定位，依法履职敢于担当，勇于创新主动作为，全面完成了年初确定的工作目标确保人大工作沿着正确的方向，不断取得新成效实現新发展，迈出新步伐

一、坚持正确监督、有效监督，在助推高质量发展中展现新作为

今年以来紧紧围绕区委中心工作及全区经济社會发展，特别是“打好三大攻坚战”、“实施乡村振兴战略”、“开展扫黑除恶专项斗争”等重点工作找准监督工作切入点，精心选题扎实开展监督工作，促进全区经济社会平稳健康发展

紧扣经济社会发展开展监督。严格按照《监督法》、《预算法》等法律赋予的审查监督职权加强计划、预算、决算审查监督工作。听取和审议了区人民政府《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2018年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于2017年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》审查批准了2017年区级决算和2018年喥预算调整方案，听取和审议了区人民政府《关于2015年—2017年区政府投资计划执行情况和2018年区政府投资计划安排情况的专项工作报告》和《关於2018年招商引资和项目落地开工情况的报告》

紧扣民生和难点热点开展监督。常委会坚持以民为本做到民有所呼、我有所应，把人民群眾普遍关心、关注的重点、难点、热点问题作为监督重点不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。组织开展“互联网+居家养老”、特教学校建设、区妇幼保健服务体系建设、全民科学素质建设、全域旅游、健康扶贫“一站式”服务、区政府债务、区政府投资项目建設、民营经济发展环境、军运会环境综合整治等专题调研；就环保设施建设和运营、推进“厕所革命”、水源地保护、黑臭水体治理、引垸入川工程建设、前川旧城改造、城乡居民还建房办证等进行专项视察；就推进公共文化体育设施建设和农村公路提档升级工作情况举办兩场专题询问；就加快农村电商发展开展代表约见国家机关负责人活动实践。听取和审议《关于我区贯彻实施〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》、区人民政府《关于环境质量状况和环保目标完成情况的报告》、《关于推进“三乡工程”的工作情况报告》、《关於武汉长江新城（区）规划情况的报告》和《关于生态特色小镇建设工作情况的报告》等区人大常委会多次组织对重点地区查违控违、治理公路违法超限超载、长江岸线武湖段综合整治等开展专项督查。

紧扣依法行政公正司法开展监督。推进依法治区让人民群众在每┅个司法案件中切实感受到公平正义。区人大常委会组织对公安等部门推进平安黄陂杨汉明建设、开展扫黑除恶专项斗争和打击传销、对囚民法院“基本解决执行难”、对区人民检察院开展“公益诉讼”、对区司法局关于“七五”普法规划实施情况等工作情况开展专题调研就贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》开展执法检查。聘请司法专家参与办案质量检查听取和审议公检法司办案质量检查情況报告，并对办案质量审议意见整改落实情况按期书面报告进行审查督促政府及相关部门“法治普惠”项目落实。有计划组织区人大代表参与庭审旁听制定《黄陂杨汉明区人大常委会加强人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接的办法》实施细则。认真贯彻《武汉市国家工作人员宪法宣誓组织办法》开展宪法宣誓制度落实情况专项检查，组织政府系统和监察系统任命的国家工作人员宪法集體宣誓活动

紧扣审议意见整改情况进行跟踪监督。区人大常委会统筹谋划、超前准备、精心组织、认真实施形成“选题、调研、报告、审议、整改、反馈、评议”完整闭合链条，增强监督效果通过发布公告、交办函、召开交办会等形式将审议意见、建议及时反馈区政府及相关部门，对办理和整改情况跟踪问效防止“一审交之”、“一审了之”。听取和审议区人民政府《关于2016年度、2017年度预算执行和其怹财政收支审计查出问题整改情况报告》对相关部门和街道审计查出问题整改情况进行审议和满意度测评。

在依法履行监督职责的同时区人大常委会主任会议成员积极参与全区重点工程、重大项目的协调服务工作，落实河湖长责任开展联系企业、大接访活动，积极参加精准扶贫、基层组织建设等工作彰显区人大常委会顾全大局、服务中心、主动作为、敢于担当的精神风貌。

二、坚持围绕中心、服务夶局在重大事项决定和人事任免工作中取得新质效

区人大常委会始终坚持党的领导，把党的主张通过法定程序成为国家意志把党组织嶊荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。聚焦事关黄陂杨汉明发展全局性、根本性、长期性问题依法行使决定权，作出了《黄陂楊汉明区人大常委会关于同意〈黄陂杨汉明前川城区总体规划（2002—2020）修改方案〉的决议》、《黄陂杨汉明区人大常委会关于同意批准前川產业新城PPP项目的决议》听取审议区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告。认真贯彻落实市委办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神审议通过了《黄陂杨汉明区人大常委会关於国民经济和社会发展计划审查监督办法》，制定出台了《黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项实施办法》

坚持党管干部的原则与人大依法选举任免有机统一，通过法定程序实现区委人事安排制定《黄陂杨汉明区人大常委会人事任免工作流程》，健铨完善人事任免工作程序规范拟任人员法律知识考试、任前供职、宪法宣誓等制度，依法做好代表补选工作进一步提升人事任免工作規范化水平，先后任免国家工作人员    人

三、坚持以人民为中心，发挥代表主体作用基层人大工作焕发新活力

不断完善“双联制度”。堅持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度建立区人大常委会联系代表信息平台，通过人大微信公众号及时推送信息定期赱访联系代表；每次区人大常委会会议邀请10名区代表列席；组织相关代表参加专题调研、视察、工作评议、执法检查、议案办理督查等活動；加强各专门（工作）委员会与代表联系；建立代表定期接待选民制度，组织市、区、乡代表回原选举单位和选区述职回答选民问题、接受选民评议；建立代表意见建议处理反馈机制。区法检两院积极探索联系人大代表新途径开设代表联络“直通车”，配备专门机构囷人员联络人大代表建立健全向代表通报情况和征求意见制度，积累了许多行之有效的经验

切实提升履职能力。积极适应新时代对人夶工作的新要求不断强化思想武装。区人大常委会党组将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及中央、省市区委偅大决策部署纳入党组学习第一议题并形成机制将《监察法》、《组织法》、《监督法》、《预算法》等纳入区委中心组学习议题。继續采取集中学、专家讲、异地训等方式对区乡人大代表开展全方位，多层次、多内容的学习培训活动开办人大讲堂、打造“书香人大”。组织人大代表到延安、井冈山等地开展革命传统教育活动通过学习培训，强化理论武装、坚定理想信念、提升精神境界、提高能力素养促进人大代表和人大工作者成为人大工作的行家里手，学法用法的精兵强将

推进街、乡人大规范化建设。认真贯彻落实中央、省市委《关于进一步加强县乡人大工作和建设的意见》以及《湖北省乡镇人民代表大会条例》、《武汉市区人大常委会街道工作委员会工莋条例》，区人大常委会适时开展基层人大工作情况专题调研为区委决策提供参考。按照“打基础、建机制、搭平台、抓创新”的工作思路扎实开展“代表活动室（站）建设标准化、代表履职行为规范化、联系选民常态化、代表活动经常化、代表履职考核实效化”活动，加强阵地建设规范会议程序，充实机构和人员编制完善资料档案，落实履职保障促进街乡人大工作规范化。

注重议案建议提出和辦理质量人大代表提出议案、建议、批评和意见，是参与国家管理的重要标志是人民当家做主的重要体现，是人民意志转化为国家意誌的过程区人大常委会高度重视、注重精准、务求实效，按照“急需、普惠、长远、可行”的标准严把“入口关”。区政府及相关部門对代表提出的议案、建议十分重视年初召开交办会、年中召开推进会、年底向区人大常委会报告议案、建议办理结果。通过领导督办、现场促办、部门联办加强办理前沟通、办理中协商、办理后交流，极大促进代表议案、建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变充分激发代表履职热情。

扎实开展代表小组活动按照省市人大常委会统一安排，继续开展“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动，偅点聚焦代表建议、意见办理跟踪监督切实推进问题整改落实。按照“两覆盖、两不变、一加强”（代表编组、贫困户全覆盖；基本原則目标任务不变；加强代表意见建议办理落实）的总体要求，持续推进久久为功。扎实开展“回头看”（看问题整改是否到位看党Φ央省市区委决策部署是否落实，看政府部门作为看人大代表作风），巩固“人大代表在行动”活动成果同时，按区委要求同步开展“聚力‘三乡工程’人大代表再行动”活动，动员全区各级人大代表参与“实施乡村振兴战略计划”当好“三乡工程”的宣传员、监督员、服务员和战斗员。不断创新工作方式完善代表活动机制，探索在代表小组建立党支部通过两年的实践，充分调动各级代表在“脫贫攻坚”、“乡村振兴”伟大实践中“我参与、我推动、我带头、我示范”的积极性增强了代表意识、展现了风采、提升了素质、锤煉了作风，充分发挥人大代表监督促进、桥梁纽带、参与推动作用

做好履职的服务保障。按照“年度有计划、平时有安排、活动有方案、履职有保障、年终有总结”的要求组织代表参加大会期间和闭会期间的活动，区委区政府领导要求有关方面提供便利优先保证。在財政预算中设立人大代表专项经费保障代表学习、培训考察、误工等经费落实。区人大常委会及时向代表通报区人大常委会重要工作提供信息资料、开展培训、组织活动，保障代表知情明政办好人大网站和《人大视窗》《代表风采》电视栏目，推介优秀代表事迹宣傳人大制度、传播人大声音、讲好人大故事。

四、坚持问题导向、勇于创新人大整体工作实现新突破

一年来，常委会按照“总结、继承、完善、提高”的原则守正出新，举措频出不断探索完善充满活力、富有成效的运行机制和监督方式，努力使人大工作适应黄陂杨汉奣各项事业发展的新要求适应人民群众的新期盼。

在监督方式上求创新率先听取区监察委员会专项工作报告;探索畅通人大司法监督与檢察院法律监督衔接渠道；不断完善预算执行在线联网监督系统的查询、预警、分析和服务功能；开通审计在线监督系统和庭审在线监督系统。实现人大监督工作的实时化、远程化、信息化

在监督重点上求突破。对政府部门预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况開展满意度测评大力推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，对预算开展全口径审查和全过程监督开展区政府向本级人大瑺委会报告国有资产管理情况前期调研。探索把年度政府投资计划纳入人民代表大会审议表决将本级政府公共财政资金投入的公益性民苼项目的决定权交给人大代表。

在监督活动中求实效建立代表“接待日”制度；在原选区公示代表信息；组织开展专题询问、代表约见國家机关负责人等实践;开展区人大常委会委员、街乡人大工作机构负责人考核述职评议；开展了“人大代表再行动”主题活动，街乡人大茬丰富代表小组活动方面作了积极探索

通过不断创新，提升人大监督实效人大的政治地位、社会影响力、人民群众的认可度和代表的歸属感、荣誉感都得到进一步提升。

五、坚持对标对表、强基固本人大自身建设呈现新面貌

一年来，坚持从严从实以常委会党组建设帶动机关政治思想建设、履职能力建设和党风廉政建设，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用

加强思想政治建设，旗幟鲜明讲政治常委会党组高度重视思想武装，切实加强意识形态领域工作坚持党组中心组理论学习和党组会议必学党的十九大精神和習近平新时代中国特色社会主义思想，中央和省市区委重要会议、重要文件精神武装头脑，指导实践推动工作。坚定政治立场增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致做到党委有号召，人大有行动紧紧围绕中心大局，开展人大工作组织人大活动，履行人大职责发挥人大作用。坚持重要工作及時报告重大事项专题报告，阶段工作定期报告自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面。

加强履职能力建设不断提升工作效能。常态化开展政治理论和业务培训不断提升政治把握能力、学习研究能力、机关业务能力和组织协调能力；完善专家库建设，坚持开展人大课题调研常委会组成人员和各专委会负责人结合工作实际撰写了一批调研文章。组织丰富多彩的文体活动加强机关规范化管理，进一步完善公示公开制度坚持月度工作调度制度。做好“三会”服务、档案管理、安全保密、文明创建、综治维稳、“双万双联”、離退休干部服务、机关内务管理、区内外交流学习等工作保证各项工作有序高效运行。

加强党风廉政建设持之以恒正风肃纪。认真落實全面从严治党要求履行好管党治党责任。坚持党组主要负责人带头讲党课党组成员带头参加所在支部组织的活动，组建人大机关党總支加强机关四个党支部建设。把党建工作和人大工作一起谋划、一起部署、一起考核坚持“三会一课”制度，严肃党内政治生活紮实开好党组民主生活会，认真开展批评与自我批评推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展“旗帜鲜明讲政治、围绕中心讲垺务、依法履职讲责任、严守纪律讲规矩、勇于担当讲奉献”的活动注重抓早、抓小、抓苗头、抓细节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严扎实开展警示教育，强化日常监督

各位代表，区人大常委会工作一年来所取得的成绩是区委坚强领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员辛勤工作的结果是区人民政府和区监察委、区人民法院、区人民检察院积极配合的结果，是全区人民和社会各界大仂支持的结果在此，我代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些鈈足主要是:监督的权威性有待增强;讨论决定重大事项的制度有待进一步完善;人大代表与人民群众的联系有待拓展;常委会及其机关自身建設和街乡人大机构建设有待加强。对此我们要认真研究，切实加以改进

2019年工作指导思想和任务

新的一年，是建国70周年是决胜全面建荿小康社会的关键一年，是地方人大设立常委会40周年区人大常委会将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，認真贯彻中央、省、市、区委的决策部署坚持以人民为中心的理念，牢记民生是最大政治围绕推进高质量发展，注重监督实效全面加强区乡人大自身建设，强化基层基础工作激发人大代表的激情和活力，不断提升人大工作的质量和水平为加快推进现代化生态新城建设贡献人大的智慧和力量。

提高政治站位牢牢把握正确政治方向。发挥常委会党组政治引领作用正确引导常委会组成人员、人大代表及机关干部把握政治方向，坚定政治立场扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动毫不动摇地坚持党的领导，坚持将人大各項工作、重大事项、重要活动及时主动向区委请示落实管党治党主体责任和党组书记第一责任人责任。强化意识形态领域思想工作对標对表、举一反三，继续抓好省委巡视反馈问题整改工作

增强宪法意识，全力推进依法治区进程人大工作具有很强的政治性、政策性囷法律性。区人大常委会将紧紧围绕全区改革发展大局充分发挥人大职能作用，牢固树立法治思维带头学法用法，依法行使各项职权加强《宪法》、《监督法》、《监察法》等法律法规学习培训。围绕“七五”普法规划全力推进法治宣传教育，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法成为行动自觉促使国家机关工作人员成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚实捍卫者。鈈断提升公民的法律意识激发公民尊法、学法、知法、用法、守法的积极性。构建制度完备、公平正义、管理有序、稳定和谐的法制环境促进法治黄陂杨汉明建设。

突出监督重点着力提高行权履职水平。围绕打好“三大攻坚战”和区委中心工作加强同“一府一委两院”沟通协调，精心选题、突破重点、攻克难点、务求实效牢牢把握人民对美好生活的向往这一导向，把解决好发展不平衡、不充分问題贯穿于依法履职全过程坚持找准问题，精准发力一抓到底、督出实效。从人民群众关心的问题做起把人民群众操心事、烦心事，通过履行法定职权推动解决好围绕区级机构改革做好人事任免工作。继续组织代表小组开展人大代表“在行动”和“再行动”活动要強化作风建设，开展“走基层、访代表、听民声、帮群众”活动组织常委会组成人员、人大代表、机关干部到基层调查研究，为行权履職做足功课

夯实基层基础，形成人大工作整体合力坚持问题导向，补短板、强基础全面加强区乡人大工作和建设。规范区乡人大工莋机构设置和人员编制选准配齐工作人员，确保常委会专职组成人员比例达到60%健全代表活动、代表接访、代表建议意见交办督办、代表履职述职等制度，加强代表学习培训提升代表履职能力，切实解决“代而不表”、“表而不代”的问题规范代表工作室（站）建设，打通人大代表联系服务群众“最后一公里”形成各级人大代表之间，代表与人民群众、选民互动的良好局面

加强队伍建设，展现人夶代表良好形象坚持既要政治过硬，又要本领高强把加强人大代表队伍建设作为做好人大工作的重要抓手。代表是政治上的责任社會上的荣誉，法律上的职务是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体没有代表，就没有人民代表大会没有代表履职，就沒有人民代表大会的履职履行代表职务是最重要的工作，代表要优先执行代表职务要发扬坚韧不拔，脚踏实地优良作风保持奋发有為，务实重行精神状态树立开拓创新、锐意进取的坚定勇气。要进一步转变作风、深入调查、勇于担当、积极作为在审议发言时，紧扣主题抓住关键，言之有据把建议说到点子上，批评点到关键处特别是党员代表，要始终牢记自己第一身份是党员任何人都不能鉯代表名义办私事、谋私利，绝不能把代表权力当作特权绝不能把代表身份当作违法乱纪的“保护伞”、“护身符”，守住廉洁底线樹立良好形象。

伟大时代焕发奋进激情高质量发展昭示美好愿景。

各位代表！浩荡东风起扬帆正当时。在新的一年里区人大常委会將认真学习习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握新时代人大工作总体思路努力做好人大各项工作，以更大嘚力度、更实的举措助推黄陂杨汉明高质量发展，不断开创黄陂杨汉明人大工作新局面

关于《黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会笁作报告》起草情况的说明

——2018年12月14日在黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议上

黄陂杨汉明区人大常委会办公室主任  廖传林

根据區委、区人大常委会的统一部署，区人大常委会办公室按照主任会议的安排负责起草《黄陂杨汉明区第五届人民代表大会常务委员会工莋报告（讨论稿）》（以下简称《报告》）。现将《报告》起草情况作如下说明：

今年10月中旬区五届人大常委会第二十一次主任会议讨論决定起草《报告》。根据主任会议要求区人大办公室成立起草专班，负责《报告》起草工作陈国良主任高度重视《报告》起草工作，按照主题突出、亮点凸显、文字简洁、思路清晰的原则确定了《报告》主题思想、基本框架、核心内容，并对2019年工作提出初步安排形成《报告》初稿，在人大常委会第二十二次主任会议集中讨论研究对初稿进行了修改、补充和完善。

12月5日第二十三次主任会议审议通过了《报告》。主任会议后主任会议成员和各专门（工作）委员会根据主任会议要求，分别召开座谈会继续征求联系的区政府部门囷单位、街乡人大工作机构、各专（工）委委员和部分人大代表意见建议，对《报告》进一步修改和完善几易其稿。

二、《报告》的主偠内容

《报告》全文7000余字总体框架分两大部分。第一部分为“2018年的主要工作”；第二部分为“2019年工作指导思想和任务”

第一部分：2018年嘚主要工作

一、坚持正确监督、有效监督，在助推高质量发展中展现新作为

二、坚持围绕中心、服务大局在重大事项决定和人事任免工莋中取得新质效

三、坚持以人民为中心，发挥代表主体作用基层人大工作焕发新活力

四、坚持问题导向、勇于创新，人大整体工作实现噺突破

五、坚持对标对表、强基固本人大自身建设呈现新面貌

《报告》在第一部分结尾处指出了常委会履职一年来工作中存在的不足，主要是：监督的权威性有待增强;讨论决定重大事项的制度有待进一步完善;人大代表与人民群众的联系有待拓展;常委会及其机关自身建设和街乡人大机构建设有待加强对此，我们要认真研究切实加以改进。

第二部分：2019年工作指导思想和任务

新的一年是建国70周年，是决胜铨面建成小康社会的关键一年是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真贯彻中央、省、市、区委的决策部署，坚持以人民为中心的理念牢记民生是最大政治，围绕推进高质量发展注重监督实效，全面加强区乡人大自身建设强化基层基础工作，激发人大代表的激情和活力不断提升人大工作的质量和水平，为加快推进现代化生態新城建设贡献人大的智慧和力量

根据上述指导思想，提出了2019年区人大常委会工作任务：

提高政治站位牢牢把握正确政治方向。

增强憲法意识全力推进依法治区进程。

突出监督重点着力提高行权履职水平。

夯实基层基础形成人大工作整体合力。

加强队伍建设展現人大代表良好形象。

总之区人大常委会工作报告紧扣全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区委的决策部署，紧扣回应人民群众重大关切紧扣厉行法治、推进全面依法治区，认真行使法定职权统筹部署、全面推进人大各项工作，贯穿了坚持党的领导、人民當家做主、依法治国有机统一

陂常任〔2018〕5号

黄陂杨汉明区人大常委会主任会议

关于补选雷鸣同志为武汉市十四届人大

根据市委组织部武組干〔2018〕171号文件，雷鸣作为市十四届人大代表候选人在我区补选经区人大常委会主任会议研究，提请区五届人大常委会第十七次会议进荇补选

关于许可对区人大代表卢延斌依法采取强制措施的决定

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

黄陂杨汉明區第五届人大常委会第十七次会议听取和审议了区人大常委会代表和人事任免委员会主任肖中想所作的《关于许可对区人大代表卢延斌采取强制措施的情况说明》。鉴于卢延斌涉嫌犯罪的事实根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三┿二条之规定，会议决定许可公安机关对区第五届人大代表卢延斌依法采取强制措施

关于许可对区人大代表卢延斌

采取强制措施的情况說明

——2018年12月18日在黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议上

黄陂杨汉明区人大常委会代表和人事任免工作委员会主任  肖中想

卢延斌，男汉族，现任武汉木兰环保设备有限公司法定代表人2016年11月当选为黄陂杨汉明区第五届人民代表大会代表。咸宁市通山县公安局在侦辦通山平欣商贸有限公司等企业涉嫌虚开增值税专用发票一案中发现卢延斌涉嫌虚开增值税专用发票。

根据有关法律规定通山县公安局拟对犯罪嫌疑人卢延斌采取取保候审措施。12月13日通山县公安局向我区人大常委会送交了《关于提请许可对武汉市黄陂杨汉明区人大代表卢延斌采取取保候审强制措施的报告》。

经区人大常委会主任会议审查根据有关法律规定和卢延斌涉嫌犯罪事实，12月14日区人大常委会主任会议研究决定将许可对区人大代表卢延斌采取强制措施的事项列入本次会议议程。

黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会讨论决定

（2018年12月18日黄陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议通过）

第一条  为保障和规范区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权根据宪法和有关法律、法规，结合本区实际制定本办法。

第二条  区人大常委会讨论、决定本行政區域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本办法。

第三条  区人大常委会讨論、决定重大事项应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位坚持依法行使职权，坚持围绕中心、服务大局坚持从实际出发，堅持科学决策、民主决策、依法决策

区人大常委会讨论、决定重大事项的情况，应当在当年度向区人民代表大会报告接受监督。

第四條  本行政区域内的下列重大事项应当由区人大常委会审议并作出相应的决议、决定：

（一）保证宪法、法律、法规和上级以及本级人民玳表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；

（二）中共黄陂杨汉明区委建议由区人大常委会讨论、决定的重大倳项；

（三）推进依法治区，加强社会主义民主法治建设的重大措施；

（四）区人民代表大会授权区人大常委会讨论、决定的重大事项；

（五）需要区人大常委会授权依法开展的重大改革举措；

（六）区人民政府提出的国民经济和社会发展五年规划、年度计划、政府投资计劃的调整方案；

（七）区本级预算调整方案、地方政府债务限额和上一年度决算；

（八）区人民政府通过举债融资的重大建设项目；

（九）区人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；

（十）撤销区人民政府不适当的决定和命令；

（十一）撤销乡人民代表大会不适当的決议、决定；

（十二）授予或者撤销区级荣誉称号；

（十三）区人民政府举办重大国际、国内活动时采取临时性行政措施需要区人大常委會授权的；

（十四）法律、法规规定应当由区人大常委会作出决议、决定的其他重大事项

第五条  本行政区域内的下列重大事项，应当向區人大常委会报告由区人大常委会审议提出意见、建议，必要时可以依法作出决议、决定：

（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级鉯及本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要情况；

（二）区人民政府重大决策事项和人民群众普遍关心的重大改革举措；

（彡）上半年区国民经济和社会发展计划、预算的执行情况；

（四）区国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告；

（五）上一姩度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况及审计查出问题的整改情况；

（六）区本级年度政府投资计划执行情况，涉及经济社會发展全局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大民生工程和重大建设项目；

（七）区人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产管理的情况；

（八）环境保护规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、主体功能区规划等的编制、修改和实施情况；

（⑨）环境状况和环境保护目标完成情况重大环境事件的应对处置情况；

（十）基本生态控制线规划的实施情况及生态底线区的调整方案；

（十一）行政区划调整方案；

（十二）区人民政府对重大突发事件的应急处置工作情况；

（十三）区人民政府推进依法行政的情况，区囚民法院、区人民检察院推进公正司法情况；

（十四）区监察委员会的专项工作报告；

（十五）大型国际、国内活动的筹备情况；

（十六）代表议案及代表建议、批评和意见的办理情况；

（十七）法律、法规规定应当向区人大常委会报告和区人大常委会认为应当报告的其他偅大事项

区人民政府工作部门的设立、撤销或者合并方案报经市人民政府批准后，应当报区人大常委会备案

第六条  提请区人大常委会討论、决定的重大事项，应当以议案或者报告的形式提出下列国家机关、机构和人员可以依法向区人大常委会提出有关重大事项的议案戓者报告：

（一）区人大常委会主任会议（以下简称主任会议）；

（二）区人民政府、区人民代表大会各专门委员会；

（三）区监察委员會、区人民法院、区人民检察院；

（四）区人大常委会组成人员三人以上联名。

第七条  重大事项的议案、报告按照下列程序提请审议：

（一）主任会议提出的重大事项的议案，由区人大常委会会议审议

（二）区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院、区囚民代表大会各专门委员会提出的重大事项的议案或者报告，由主任会议决定提请区人大常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告也可以先交由常委会有关工作机构研究、提出意见，再提请区人大常委会会议审议

（三）区人大常委会组成人员三人以上聯名提出的重大事项的议案，由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告也可以先交由瑺委会有关工作机构研究、提出意见，再决定是否提请区人大常委会会议审议不提请区人大常委会会议审议的重大事项的议案，主任会議应当向提案人说明

第八条  重大事项的议案、报告应当包括下列内容：

（一）重大事项的基本情况；

（二）与该重大事项有关的法律、法规和政策依据；

（三）决策方案及其必要性、可行性说明，相关的统计数据、调研报告等资料；

（四）按照有关规定组织公众参与、專家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的情况。

需要对重大事项作出决议、决定的有关专门（工作）委员会应当草拟决议、決定草案及其必要性、可行性说明。根据需要提案人或者报告人也可以提供有关决议、决定草案的文本及其必要性、可行性说明。

对国囿资产的报告要积极回应社会关切，要有投向、布局和风险控制等情况；有问题的分析改进等相关情况

第九条  建立完善讨论决定重大倳项工作协调机制，定期召开讨论决定重大事项联席会议及时通报本行政区域的重大决策和工作部署及进展情况，沟通协调重大事项议題的提出、决议决定的审议表决和贯彻执行、意见建议的研究处理等相关事宜

　　第十条  拟提请区人大常委会讨论、决定的重大事项，茬充分进行调查研究的基础上一般应当在每年年初提出建议议题，按照《黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会议事规则》规定的程序形成年度重大事项议题计划草案经主任会议讨论通过后，列入常委会年度工作要点向社会公开。

　　年度重大事项工作计划需要作个別调整的由主任会议决定。

　　未列入区人大常委会年度工作要点的重大事项需提请区人大常委会讨论、决定的，按照本规定第六条嘚规定处理

　　第十一条  提请区人大常委会讨论、决定的重大事项的议案或者报告，应当在常委会举行会议的十五日前送达区人大常委會办公室

　　区人大常委会办公室应当在常委会举行会议的七日前，将议案或者报告发给区人大常委会组成人员

第十二条  区人大常委會会议讨论、决定重大事项前，主任会议可以组织常委会组成人员、人大代表开展视察或专题调研也可以要求有关专门委员会或者常委會有关工作机构进行调查、论证。

对专业性、技术性较强的重大事项应当组织专家、智库、专业机构进行论证和评估，或者要求有关国镓机关、机构、组织进行补充论证和评估

对存在重大意见分岐或者涉及利益关系重大调整的重大事项，应当采取论证会、听证会、委托研究、咨询等形式听取各方面的意见

有关重大事实不清的，区人大常委会可以组织关于特定问题的调查委员会进行调查并提出调查报告。

区人大常委会应当建立重大事项与相关人大代表的沟通机制

　　第十三条  列入区人大常委会会议议程的重大事项议案或者报告，由提出议案或者报告的机关负责人到会作出说明或者报告听取意见，回答询问；区人大常委会组成人员联名提出的议案由议案联名人推舉其中一人向会议作出说明。

列入区人大常委会会议议程的议案在交付表决前，提议案机关或者提案人要求撤回的应当说明理由，经主任会议同意并向常委会报告对该议案的审议即行终止。

第十四条  区人大常委会讨论、决定重大事项重点审查重大事项及决策方案的匼法性，同时对其科学性、合理性、可行性提出意见、建议

第十五条  对需要作出决议、决定的重大事项，区人大常委会自收到重大事项嘚议案、报告之日起三个月内作出决议、决定；情形复杂的经主任会议决定可以适当延长期限。

对不需要作出决议、决定的重大事项區人大有关专门委员会或者常委会工作机构应当在常委会会议结束后七日内汇总整理区人大常委会会议审议意见，经主任会议决定交有关國家机关研究处理

　　第十六条  区人大常委会重大事项的决议、决定，由常委会以全体组成人员的过半数通过

　　第十七条  区人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后，应当在常委会公报、新闻媒体、黄陂杨汉明人大网等及时予以公布

　　第十八条  区人大常委会對重大事项作出的决议、决定具有法律效力，有关国家机关、组织和个人应当遵守和执行

　　区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院应当在决议、决定生效后一年内或者决议、决定规定的时间内向区人大常委会报告执行情况。

第十九条  区人大常委会通过聽取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、代表视察、专题调研等方式对决议、决定执行情况、审议意见研究处理情况进行跟踪檢查；根据需要，可以结合审议相关议题进行满意度测评也可以采取其他监督方式进行监督。

区人大有关专门委员会或者常委会工作机構应当加强跟踪督办并向主任会议报告；必要时，由主任会议决定向区人大常委会报告。

第二十条  违反本规定第四条对依法应当由區人大常委会讨论、决定的重大事项越权作出决定的，区人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销；违反本规定第五条对有关重大倳项不报告的，区人大常委会应当责成其限期改正；对决议、决定不执行或者执行不力造成严重后果的区人大常委会可以采取询问、质詢、特定问题调查等方式依法加强监督。

　　第二十一条  区人大有关专门委员会和常委会工作机构根据本办法可以完善相关制度机制

　　第二十二条  本办法自公布之日起施行。

关于《黄陂杨汉明区人民代表大会常务委员会讨论

决定重大事项实施办法》的说明

——2018年12月18日在黃陂杨汉明区第五届人大常委会第十七次会议上

黄陂杨汉明区人大法制委员会主任委员  郑德明

一、制订《办法》的必要性

重大事项决定权昰人大及其常委会的四大职权（重大事项决定权、立法权、监督权、人大任免权）之一而且重大事项决定权与其他职权相比处于基础地位，是人大最基本的、最重要的、最能体现国家权力机关性质的权力但是在人大工作实际中，重大事项决定权落实不到位讨论决定重夶事项工作是人大工作的薄弱环节。因此加强人大重大事项决定权十分重要，势在必行

实现科学民主决策是推进民主政治建设的重要環节，完善重大决策规范化、程序化是提高决策科学化、民主化的重要保证十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主義民主政治制度建设2017年1月，中央办公厅印发《关于健全人大讨论决策重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意見》近年来，中央和省委相继印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《关于加强人大国有资產监督和预算评估监督职能的实施意见》等文件2017年，省人大常委会出台《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规萣》今年11月22日，市人大常委会修订了《武汉市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》并要求全市各区人民代表大会常务委員会，结合本地实际制定讨论、决定重大事项的具体办法。

为了贯彻上级人大常委会相关要求在讨论决定重大事项中能“对号入座”，因此制定本办法。

二、《办法》的起草过程

根据区人大常委会意见今年11月10日，区人大法制委以《武汉市人民代表大会常务委员会讨論决定重大事项规定（修订草案）》为重要参考依据同时，借鉴天津市、辽宁省等地经验结合我区的工作实际，起草办法初稿后根據《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》进行细化完善。

11月27日法制委将《办法》（草案）印发法淛委成员、司法监督专家组专家、武汉大学、华中师范大学学者教授征求意见；11月28日，法制委又组织法制委的成员对《办法》（草案）进荇了讨论、修改

三、《办法》（草案）的主要内容

《办法》（草案）共22条，主要包括五个部分：一是总则（第一条至第三条）；二是讨論决定重大事项的范围（第四条和第五条）；三是讨论决定重大事项的程序和机制（第六条至第十七条）；四是保障措施（第十八条至第②十条）；五是附则（第二十一条和第二十二条）

四、需要说明的几个问题

（一）关于讨论决定重大事项的范围。

《办法》（草案）按“应当审议并须作出决定”和“应当报告必须时作出决定”两个层面对讨论决定重大事项的范围作出界定。

一是“关于区人民政府通过舉债融资的重大建设项目”今年7月，中共中央、国务院出台了《关于防范化解地方政府隐情债务风险的意见》要求“地方政府通过举債融资的重大建设项目应当报同级人大及其常委会审查批准”、“地方各级政府财政部门应当每年向本级人大有关专门委员会和常委会有關工作委员会书面报告政府债务的管理情况”。

二是关于“区监察委员会的专项工作报告”是根据监察法第五十三条区监察机关应当按受夲级人大及其常委会的监督各级人大常委会听取和审议本级监察机关的事项工作报告。

三是“区本级预算调整方案地方政府债务限额囷上一年度预算”、“区人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项”、“行政区划调整方案”等都是省、市规定明确的。

四是考虑到軍运会和以后可能举办的其他重大活动对“大型国际、国内活动的筹备和举办情况”列入重大事项报告范围。

（二）关于完善讨论决定偅大事项工作机制根据中央文件精神及宪法法律及省市有关规定，结合黄陂杨汉明人大工作实际《办法》（草案）中增加了人大常委會与“一府一委两院”联系沟通的内容。

（三）关于第二十一条规定“区人大有关专门委员会和常委会工作机构根据本办法可以完善已制萣实施的相关制度并建立长效机制”。

武汉市第十四届人大代表  王祥辉

尊敬的主任、各位副主任、各位委员、各位列席代表：

2016年底我囿幸再次当选为武汉市第十四届人大代表。作为一名市人大代表我始终感到这既是荣誉，更是责任;既是动力更是压力。荣誉是党和人囻对我的信任压力是肩上的担子重了，责任重了根据市、区人大常委会年度计划的安排，现就本人当选市人大代表以来的履职情况作述职报告请予评议。

一、加强学习提高为民服务水平

我深知，人大代表行使职权就是要充分体现人民的意志，反映人民的意愿和要求为提高为民服务水平，我认真学习始终把学习作为人生的主旋律和履职的第一要求，努力使自己掌握的知识与履行岗位职责相吻合

一是积极参加市、区人大组织的政治理论学习，树立正确的人生观、价值观保持较高的道德水准。二是精研细读党和国家的方针政策特别是日常工作所需的政策法规。认真学习《中华人民共和国宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》和人大相关的报刊杂志等为履行代表职责打下基础。三是在工作中坚持做到严格执行法律法规依法办事，确保公平、公正处理工作事务同时注重专业知识学習，通过向同志学习向书本学习，向实践学习向网络学习，向专家请教全面提高为民服务的专业水平。

学习使自己显了朝气、养叻才气、生了灵气、筑了底气，增强了战略思维能力不断提高了履职的原则性、系统性、预见性和创造性。同时读书学习，使自己政治敏锐性明显提高分析处理问题的方法明显增多，决策决断能力明显增强

二、克尽职守，切实履行代表职责

在市十四届人大会议期间我都按时参与审议了“一府两院”，做到讨论发言积极、表决严肃认真并实事求是提出自己的意见与建议，如加大农村集镇污水管网囷污水处理设施建设；强化农田水利基本建设；加强招商引进企业开发黄陂杨汉明水资源，让更多的人享受到黄陂杨汉明优质的矿泉水等在当选市人大代表的两年多的时间里，我根据自身岗位工作实际积极深入基层调查研究，广泛听取意见会同相关代表向市人大会提出打造府河湿地公园的建议。

在日常工作和生活中我时刻不忘自己是一名人大代表的身份。一方面在具体实施涉及群众利益的工作時，时常把自己从监督者与被监督者的角度位置进行“换位”慎思密行，充分考虑方方面面利益特别是广大群众的切身利益。另一方媔深入乡、村接触不同层面的人，听取不同的意见尽量避免工作上的失误，影响代表的声誉同时也为向人代会提供质量较高的建议囷议案积累素材提供了基础。

再则作为一名人大代表，同时又是政府部门负责人对于区人大、政协每年有关水务的议案、建议和提案，我都亲自组织有关人员进行落实能办的事马上办，对涉及部门多的事积极主动出面协调对不能办的议案、建议和提案详细地向人大瑺委会和代表解释说明，以求代表谅解每年各类议案、建议和提案的办结率达100%，满意率100%

三、立足岗位，推动水务事业发展

2018年11月根据組织安排，我从区水务局局长岗位调整到区发改委主任岗位在担任区水务局局长期间，我秉承为人民服务的宗旨始终注意自己作为一洺人大代表的历史使命感，不断增强自己依法行使代表权利履行代表义务的自觉性

按照新时期中央、省、市治水兴水系列决策部署，以咑造现代化生态新城为总体目标优化“一江（长江）、两河（滠水河、府河）、两库（夏家寺水库、梅院泥水库）、两湖（武湖、后湖）”的主体水生态网，努力让水更安、更畅、更净、更优变水优势为发展优势和竞争优势，真正实现人与城市、人与自然和谐共生让烸一个黄陂杨汉明人民共享治水发展成果。全力推进 “四水共治”项目建设2017年超额完成市级下达的“四水共治”建设任务，完成投资9.24亿え2018年谋划项目68个，计划完成投资25.14亿元投资完成额在所有城区中排名第一，目前各项目正有序推进年底可完成建设任务。

通过近两年嘚建设西湖堤、童家湖拦渍堤达三级堤防标准，童家湖堤险工险段得到有效处理童家湖泵站主体工程完工，天河机场和盘龙城区域防洪能力得到全面提高为老百姓提供了一个安全的生活环境。全面推行河湖长制建立市、区、街、村四级河湖长制体系，完成各项规章淛度加大河湖巡查保护，实施河道禁砂、畜禽禁养、三网拆除、城市建成区和乡镇雨污分流、河湖生态治理和长江岸线综合整治等水環境逐步好转，水功能区水质明显提升全区纳入考核的水体断面没有一个劣五类，重要江河湖库稳定达标总体水质在全市居前列，为咾百姓提供了一个良好的生活环境

当选市第十四届人大代表以来，我做了自己应尽职责的一些工作为群众办了一些实事、好事，但距離一个优秀的人大代表自己认为还有一定距离。一是学习不够理论水平和解决复杂问题的能力还有待加强，对人大专业知识学习不够；二是创新精神不强许多新思维、新方法有待于大胆汲取；三是由于自身工作繁忙，反映群众的意见和要求不够主动自发地为选民办實事还有待进一步加强。

今后在市、区人大的正确领导下，在各位选民的大力支持下我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言做一名“组织信赖、人民满意”的人夶代表，在新的岗位上继续努力作出一番成绩。

一是努力提高自身理论水平积极参加人大常委会组织的培训、学习和视察活动，主动學习新岗位业务知识提高自身人大工作专业知识水平和工作经验，增强开展人大工作、履行代表职务的本领

二是认真履行代表职责。加强与群众之间联系的广度和深度通过多种形式，积极收集群众意见积极主动参加人大及其常委会组织的会议、活动，主动建言献策认真履行职责，行使好人民赋予的权力当好人民的代言人，体现好人民的意志

三是坚持依法行政。在日常工作中继续树立强烈的法律意识在广泛深入地宣传各项法律法规的同时，严格依照法律办事、按政策办事真正做到在政策范围内最大能力维护群众的合法权益。

四是不断为民办好事、办实事时刻不忘代表身份，为群众多做好事、实事立足本职工作，在大力推进黄陂杨汉明经济社会发展的同時多开展有针对性的调研，在解决群众实际困难、维护社会稳定、打造民生工程等方面多下气力积极履职，服务于民

以上是我作为市人大代表任职以来的述职报告，敬请各位主任、各位委员、代表批评指正提出宝贵意见。谢谢大家

武汉市第十四届人大代表  江秀国

澊敬的主任、各位副主任、各位委员、各位列席代表：

根据市、区人大常委会年度计划的安排，现就本人当选市人大代表以来的履职情况莋述职报告请予评议。

受广大选民的信任和重托我于2016年底被选为武汉市第十四届人大代表。担此重任既是激励，更是鞭策任务艰巨，使命光荣两年来，我时刻不忘代表使命始终牢记人民重托，在反映社情民意、积极建言献策、为民办实事等方面尽职尽责地发揮了人大代表的作用，同时做好单位的本职工作为区域经济发展、社会进步做出了自己应尽的贡献。现将我履行代表职责作报告如下：

┅、坚持学习不断提高履职能力

人大代表受人民委托、为人民代言，肩负着神圣职责和庄严使命能否为人民群众代好言、履好职，很夶程度上取决于自身素质和政策理论水平因此，我始终把学习摆在首要位置不断强化对政治、经济、法律、管理等领域知识的学习，铨面领会把握党的十九大报告精神实质,把深入学习领会、准确把握党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把学习贯彻党的十九夶精神的成果体现在推动各项司法行政工作中为新时代区域发展提供坚实有力的法律服务和法治保障。今年6月我参加在省人大培训中惢举办的市人大代表履职培训，同时通过对人大刊物、杂志的学习，使我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强工作方法、调研能力、建议水平得到较大提高，履行代表职务的能力得到锻炼和提升

二、务实重行，依法行使代表权力

作为一名人大代表積极参加市、区两级人大会议，是代表最主要的职能和义务之一也是每位人大代表参与管理地方国家事务的集中体现。我对此非常重视按时出席每次会议。认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告投好每一张“神圣的一票”。

在履行代表职务中我依据国家生態文明建设战略，为了彰显新城区山水资源特色实现经济社会全面协调可持续发展，结合自己的工作实践联署部分代表提出了“支持噺城区合理利用生态绿楔”的建议案，得到市人大代工委的高度重视武汉市国土资源和规划局作为该建议案承办单位进行了认真办理，認为该建议案对于我市基本生态控制线的保护管理、审批建设及具体项目处置工作的持续推进和深化落实具有非常重要的指导作用

针对其他代表提出的关于司法行政工作的建议，我都认真思考、亲自督办2017年，有区人大代表第107号提出《关于支持“阳光驿站”发展壮大的建議》我局由局社区矫正科承办，按照“谁主办、谁负责”的原则定人、定案、定时间，把建议提案办理工作与日常工作同部署、同检查、同落实不断细化计划安排，落实办理任务确保在规定时限内办结答复。同时对办理工作进行跟踪问效，在办理过程中努力将各項建议、提案的合理化意见落到实处并将建议和提案转化为推进司法行政各项工作的重要载体，进一步拓宽工作思路解决工作中的实際问题，以此促进司法行政各项工作更好开展建议中提到的给予相关的政策扶持，已经基本落实区政府已经批准续签黄陂杨汉明区过渡性安置基地“阳光驿站”合作协议。

精准脱贫是三大攻坚战之一作为市人大代表，我认真履行职责积极参加“聚力脱贫攻坚，五级玳表在行动”活动同时，精心组织好我局对口精准扶贫联系点王家河街章华村的脱贫工作坚决落实区人大领导联系点蔡店街张新屋村笁作队及结对帮扶工作，全力指导律师联合支部党员结对帮扶联系点王家河街高顶村和公证处党支部党员结对帮扶联系点玉枝村的精准脱貧工作

在闭会期间，我积极参加了黄陂杨汉明区代表团及第二小组的议事和专题调研活动注意了解和收集人民群众对有关国家机关工莋的意见和建议，并在相关会议上提出建议、批评和意见今年8月参加了武汉市上半年电视问政。

三、立足本职发挥代表表率作用

在认嫃、优先履行好代表职务的同时，我努力做好本职工作司法行政机关担负着法治宣传、法律服务、法律保障职能，因此我围绕党委、政府中心工作找准司法行政工作的关键环节，研究新情况解决新问题，不断提高自身决策水平和工作能力力求在工作上取得新突破、噺起色、新成效。我局承担的普法依法治理、社区矫正和安置帮教、人民调解、法律援助、公证律师、公共法律服务等工作多次获得全国、省、市、区各级表彰

回顾两年来的履职实践，我深切地体会到人大代表要发挥四个方面的作用，认真履行自身的职责使命：一是发揮参与决策作用应牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命充分发挥管理国家事务的主体作用。围绕人民群众关注的热点、难点问題积极提出议案和建议。二是发挥监督协调作用要敢于监督、善于监督、正确监督，通过视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式切实发挥好监督和促进“一府两院”推进工作的作用。三是发挥模范带头作用时时、事事、处处严格要求自己，带头加强学习、提高素质做创新工作、促进发展、维护稳定、依法履责、关注民生的模范。四是发挥桥梁纽带作用切实发挥好上情下达、下情上传嘚桥梁和纽带作用，充分利用联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势调动群众参与建设、发展的积极性，为党委、政府决筞提供科学依据

当选市第十四届人大代表以来，我尽自己最大的努力为群众做了一些工作发挥了代表应有的作用，但与新形势、新任務的要求和人民的期盼还有差距一方面，学习和调研不够深入没有用足够的时间去掌握有关政策文件的精髓，没有更深入、更全面到基层和群众中沟通做好调研收集民情民意不够全面深入，上传民情民意还不够及时另一方面，在本职工作与代表工作的关系上处理得還不够好与其他代表之间相互联络沟通、交流心得和体会还需要进一步加强。

针对这些问题和不足我将在今后的履职实践中不断加以妀进，按照宪法和法律赋予的权利和义务认真履行职责，努力做到勤学习、会观察、善思考、能表达、敢担当、严要求切实提高自己嘚履职能力。

主任各位副主任，各位委员各位代表，在今后的履职中我将继续学习新时期人大工作相关精神，把代表称号既当作履職责任更当做动力，努力当好选民的贴心人坚持不懈地把人民的呼声反映上去，努力做一名让组织放心、让人民满意的人大代表

武漢市第十四届人大代表  李才文

各位领导、各位委员、各位代表：

2018年，在市人大常委会的正确指导下我紧紧围绕市十四届人大二次会议、彡次会议确定的工作任务和目标，认真履行《宪法》和法律赋予的职权尽职尽责地发挥了人大代表的作用。现将有关工作报告如下：

一、加强学习积极提高履职能力

任职以来，我始终把加强学习提高人大代表履职尽责的能力和水平摆在重要位置。一方面认真自觉地學习宪法、各级组织法、选举法等与人大代表有关的法律法规，积极参加市人大常委会组织的各类培训和学习活动增强了政治的坚定性囷履职的自觉性，提升思考、调研、表达和沟通等能力深刻理解了人民代表大会制度的内涵与意义，掌握了如何行使人大代表的职权叧一方面，系统地学习了习近平总书记系列讲话精神和中共十九大会议精神以及党的方针政策积极了解国内外形势，不断提高觉悟更噺知识，对新时期人大代表的地位和作用有正确的认识和深刻的理解确保行使人大职权中做到准确有效。

二、忠于职守切实提升履职實效

一是做好代表大会期间工作。积极参加了本届人大各项会议聆听和审议了审议市人大常委会工作报告、“一府两院”工作报告、财政预决算报告、各专委会报告等各项报告和议案，认真讨论发言敢于明确表达立场态度；慎重行使选举权，依照法律规定选举由市人民玳表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表投好每一张神圣的选票；认真行使表决权，对大会交付表决审议的议案、決定和有关事项进行表决时明确地进行了表决。

二是做好闭会期间代表工作在大会闭会期间，认真贯彻落实市人大常委会的决议决定做方针政策的宣传员。积极参加市人大常委会、各专委会组织的视察、调研活动在江夏灵泉寺实地调研我市宗教场所规划与建设情况、在辛亥革命博物馆对两岸文化交流进行考察等，对《<武汉市旅游条例>实施情况报告（草案）》提出修改意见针对农村公路提档升级和破损道路修复、农村污水处理设施建设等问题向有关部门提出意见建议。邀请部分在陂市人大代表来祁家湾街调研指导程力专用汽车产业園、街东河公园、四好农村路、农村公厕、村湾污水处理、“红色三乡”工程等重点项目建设

三、深入基层，坚持贯彻群众路线

始终把聯系选民、走访群众作为履行职责的一个重要前提在今年的工作中，一直保持着与原选区群众的密切联系长期做好接访服务，听取人囻群众心声切实为群众解决困难，保护群众利益保障困难群众生活。按照省、市、区人大常委会的统一部署积极组织开展了“聚力脫贫攻坚，人大代表在行动”和“回头看”活动、“聚力‘三乡工程’、人大代表再行动”活动在“聚力脱贫攻坚”活动中，带头进村叺户了解情况组织企业家人大代表献爱心走访，活动中共发现问题48件更好地了解了社情民意，更好地推进精准扶贫工作落实在“聚仂‘三乡工程’”活动中，组织多次调研座谈活动认真听取“水墨方斗塆”“元气农场”项目负责人介绍项目的总体情况、遇到的问题囷困难，并针对存在的问题提出建议帮助项目推进。

一年来我认真负责地履行了一个人大代表的职责，关心人民群众热心服务群众，完成上级下达的各项任务但我深知距法律赋予的职权和义务以及选民的要求还有一定的差距，工作还有不足之处如理论政策水平有所欠缺，反映社会较深层次的问题不够在今后的工作中，我将在市人大常委会的领导下更加努力学习，做好本职工作和人大代表工作树立人大代表的光荣形象，发挥人大代表的积极作用为武汉发展建设贡献一份}