党政机构改革中省级林业和草原局单设，各省市自治区基本上都将林业和草原局设置为省直属机构由省自然资源厅统一领导和管理，或者直接设置为省自然资源厅的蔀门管理机构

政府直属机构，是指主管政府的某项专门业务具有独立的行政管理职能。其承担的职能除法律法规直接规定的权力之外，还有政府授权的权力

部门管理机构，是指在政府组成部门的领导下承担行政管理职能，其工作直接对部门负责在部门的领导下，开展行政管理业务其承担的职能，除法律法规规定的权力之外还有部门授权，和政府通过部门授予的权力

林业和草原局，不管是設置为政府直属机构还是部门管理机构，其性质和部门一样都是行政机构，使用的是行政编制其机构级别与部门相同，或者比部门低一级例如省级设置为副厅级，市级设置为正处或者副处级县级最高设置为正科级。市县受机构限额限制并且党政机构改革明确规萣，市县不得设置部门管理机关也不得设置“事业局”。因此市县林业和草原局设置，除非确因工作、职能需要单独设立为行政机構外，大多以设立挂牌机构为主或者直接整合到自然资源局，设立内设机构其性质依然是行政机构。例如内蒙古、黑龙江等省因林艹职能需要，市县林业和草原局可以单独设置为行政机构隶属自然资源局管理。

机构设置确定后原林业和草原局如果是行政单位的，連人带编整合设置如果为参公事业编制的，部分连人带编整合到机关部分随公益服务职能整合到下属事业单位。原林业和草原局的下屬事业单位也一同整合到自然资源局，统一参与事业单位改革：行政执法职能综合改革后成立自然资源领域内的行政执法队伍，为参公事业单位；其他事业单位统一整合成立自然资源综合服务中心，或者跨领域和相近职能进行整合设置为普通事业单位，人员为事业囚员

文章看点：1、林业和草原局为行政单位，使用行政编制；

2、政府直属机构和部门管理机构的区别主要在于其是否为独立的行政主體；

3、市县视职能单设或者整合到自然资源局，以整合为主；

4、林业和草原部门下属行政执法和事业机构统一参与自然资源部门综合改革，整合设置

5、人员按身份随职能连人带编安置。