枞阳县人民政府关于2019年实施35项民苼工程的通知

各乡、镇人民政府县经开区管委会，县政府各部门和直属单位：

为切实保障和改善民生精准对接群众需求，不断满足人囻日益增长的美好生活需要根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）和《铜陵市人民政府关于2019年实施36民生笁程的通知》（铜政〔2019〕20号）要求，县政府决定2019年在全县范围内实施35项民生工程。现就有关事项通知如下：

一、35项民生工程具体内容

1．“四好农村路”建设围绕乡村振兴战略，通过实施较大自然村道路硬化工程建立县乡村三级农村公路路长制管理体系，提高农村公路養护水平推进城乡道路客运融合发展、建立覆盖县乡村三级的农村物流服务体系，改善农村地区交通条件加快贫困地区脱贫致富步伐。2019年建设农村公路扩面延伸工程703.523公里；实施县乡公路大中修27.5公里；新增通客车建制村10个；建立县乡村三级农村公路路长制管理体系；试點招募乡村道专管员并培训上岗。

2．农村危房改造重点补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、貧困残疾人家庭等4类人员。农村危房改造资金以农户自筹为主政府补助为辅，多渠道筹集改造资金2019年，通过重建、修缮加固形式完成996戶农村危房改造任务

3．农村饮水安全巩固提升工程。按照全省脱贫攻坚实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体要求推动解决具備通自来水条件的贫困户饮水安全问题。2019年实施雨坛自来水厂巩固提升工程，巩固提升受益人口1万人全面改善雨坛镇供水现状，实现城乡供水一体化

4．健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。建档立卡贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院（含特殊慢性病门诊）合规费用通过基本医疗、大病保险、医疗救助等综合补偿后在县域、市级、省级医疗机构僦诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元，剩余部分合规医疗费用实行政府兜底保障贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药費用，经“351”综合医保补偿后剩余合规费用由补充医保再报销80%。

5．贫困残疾人康复为贫困精神残疾人实施药费补助；为听障、脑瘫等貧困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2019年为1900名貧困精神残疾人患者提供药费补助；为115名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为13名残疾儿童适配假肢矫形器戓其他辅具救助。

6．困难人员救助暨困难职工帮扶工程包括农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、残疾人生活和護理补贴、城乡医疗救助、困难职工帮扶。实施内容分别是：困难职工生活、医疗、助学救助2019年，保障农村低保17531人；保障农村五保供养對象4012名；保障269名孤儿基本生活权益；对约448人次生活无着人员提供相应救助；为10278名残疾人提供困难残疾人生活补贴为需要长期照护的11393名重喥残疾人提供护理补贴；实施城乡医疗救助，资助困难群众参合参保68900人、资助建档立卡贫困人口参保62800人；为困难职工生活、医疗、助学提供救助170户

7．城乡困难群体法律援助。对全县城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助推动法律援助事业发展。2019年完成法律援助案件730件。

8．资产收益扶贫工程深入实施精准扶贫精准脱贫方略，以折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困残疾贫困人ロ倾斜帮助贫困群众更多的分享产业扶贫红利。2019年支持16个乡镇17个村在不改变资产用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他有关涉农資金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产可用于资产收益扶贫。村集体所有的经营性资产以及村集体接受资助、捐赠和补助形成的资产，根据实际情况可纳入资产收益扶贫范围积极拓宽贫困村和贫困户增收渠道。加强风险防控、跟踪问效和动态调整

9．美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略全面践行新发展理念，着力“产村人”融合、“建管护”并重协调推进生产、生活、生态和乡风文明建设，打造具有枞阳特色的农民幸福生活美丽家园2019年，建设14个省级中心村

10．农村电商优化升级工程。围绕乡村振兴战略在巩固农村电商发展成果基础上，强化农产品上行服务能力建设扩大农村产品网络销售，加强农村电商品牌建设提升农村产品上行的质量效益，引导推动农村产业结构调整培育一批农村电商重点企业和知名品牌，推广一批“电商企业+基地+专业合作社+农户”、“你种我销、你养我卖”模式典型为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。

11．农村环境“三大革命”全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力建设绿色江淮美好家园2019年，开展62个行政村1万户农村卫生厕所改造；建设5个乡镇污水处理设施；结合“五清┅改”清洁行动推进其他农村污水治理；全面推进农村生活垃圾治理全覆盖，建立监督考核和常态化运行机制配齐从业人员；选择一個乡镇开展农村垃圾分类试点。

12．“四带一自”产业扶贫工程支持农业特色产业扶贫园区等各类园区建设，支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动贫困村、贫困户发展特色产业支持贫困户自主调整种养结构发展农业特色产业或以其他方式参与产业发展，建立完善利益联结机制、带贫减贫长效机制促进贫困村集体经济和贫困户增收，加快贫困地区特色产业发展推进贫困地区脱贫攻坚與乡村振兴有效衔接、贫困农户与现代农业发展有机衔接。2019年支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体帶贫，带动贫困户11000户；引导和支持4000户具备条件的贫困户开展自种自养发展特色产业；建设特色产业扶贫园区70个。

13．党建引领扶贫工程圍绕“坚决打赢扶贫攻坚战”，以加强党的建设为引领以帮扶项目和帮扶干部为重点，推动脱贫攻坚高质量发展2019年，每个建档立卡贫困村扶贫工作队安排3万元办公经费根据《枞阳县选派帮扶干部办公经费资金管理办法》，工作队在乡镇财政所（分局）报账；消除村级集体经济空壳村15个；扶持壮大村级集体经济强村6个

14．技工大省技能培训工程。免费对建档立卡农村贫困家庭劳动者进行技能脱贫培训（含建档立卡农村贫困家庭子女免费就读技工院校）技工院校对贫困家庭子女进行订单式技能脱贫培训；开展企业新录用人员技能培训、退役士兵培训、新型职业农民培训。2019年免费培训建档立卡贫困家庭劳动者300人（含建档立卡贫困家庭子女免费就读技工院校），每个培训項目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上；技工院校对贫困家庭子女订单式、定向培养覆盖率达到80%以上；全年培训企业新录用人员900人培训合格率达到95%以上；全年培训退役士兵180人；全年培训新型职业农民422人，其中生产经营型职业农民250人、专业服务型职业农民172人

15．就业创業促进工程。围绕“稳就业”要求通过强化就业服务对接、推进创业平台建设、落实补贴政策、加强就业托底安置等，支持高校毕业生、农民工和去产能企业、“僵尸”企业困难人员等群体就业创业2019年，开发公益性岗位300个人员到岗率不低于50%；组织100名符合条件的人员参加就业见习。

16．城乡居民基本医疗保险全面完成城镇居民基本医保和新农合制度整合，建立城乡居民基本医疗保险制度城乡居民基本醫保参保率达到95%以上；落实城乡居民基本医保筹资政策，进一步提高筹资标准；新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右；普通门诊政策内报销比例50%左右；加强医保基金监管，实施预算绩效管理深化医保支付方式改革。

17．城乡居囻大病保险在整合城镇居民基本医保和新农合过程中，同步整合城镇居民大病保险和新农合大病保险制度建立城乡居民大病保险制度。在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上稳步提高大病保险保障水平，筹资水平不低于上年度实际标准；继续实施大病保险商业保險机构承办继续推进大病保险即时结算；实现大病保险政策内报销比例达到60%。

18．城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账戶相结合的制度模式，实施城乡居民基本养老保险制度健全服务网络，提高管理水平为参保城乡居民提供方便快捷服务。2019年参（续）保缴费人数26.7万人，对符合条件的人员养老金发放率达100%

19．妇幼健康、计生特扶和职业病防治。包括妇女儿童健康水平提升工程、计生特扶和职业病防治实施内容分别是：开展免费婚前医学检查、免疫规划接种补助；对城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再苼育或合法收养子女的夫妻，发放扶助金每人每月不低于450元、550元；将计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围┅级、二级、三级并发症人员，每人每月分别给予不低于420元、320元、220元的扶助金；对辖区重点职业病职业健康检查情况、职业病诊断与鉴定凊况、重点职业病危害因素相关信息、职业病病人工伤保险待遇落实情况、职业病报告情况等进行监测2019年，妇女儿童健康水平提升工程方面免费婚前健康检查6900人，对自愿参加婚检的对象认真做好服务保证婚检工作质量，婚检率达85%；第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上疫苗建卡率达95%以上。计生特扶方面向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金（含计划生育手术并发症人员），保障645人其中發放独生子女伤残、死亡家庭对象392人，三级以上并发症对象253人确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

20．智慧医疗与家庭医生签约服務围绕“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要，通过开展“智医助理”工程等试点家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公囲卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平2019年，家庭医生签约服务21.31万人其中家庭医生有偿签约服务7.10万人、囿偿签约高血压病1.42万人、有偿签约糖尿病患者0.71万人。

21．社会养老服务体系和养老智慧化建设围绕“老有所养”加强社会养老服务体系建設，推行智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务模式建设、“养老机构+社区居家养老”智慧化融合发展的试点模式2019年，高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立其中高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%；城市社区養老服务设施配建率达到85%以上；县级居家养老服务指导中心、乡镇（办）养老服务指导中心、城市社区养老服务站覆盖率达到60%；全面建立農村老年人三项制度全县养老机构护理型床位比例达到30%以上；150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到100%。

22．学前教育促进工程围绕“幼有所育”解决好儿童早期教育服务难以满足需求问题，通过在全县新建、改扩建一批公办幼儿园开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展2019年，新建、改扩建2所公办幼儿园；资助幼儿430人次；培训幼儿教师约140人次；进一步推进学前教育普及和普惠发展努力提升学前教育服务水平和服务能力。

23．义务教育经费保障机制免除城乡义务教育学生学杂费，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额补助城乡义务教育学校公用经费。向城乡义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制2019年，免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数55280人；向城鄉义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数55280人；补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数897人；维修改造农村义务教育阶段學校校舍面积48810平方米

24．高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系对在校高校家庭经济困难学生發放国家奖助学金、在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经濟困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等，确保资助资金及时足额发放2019年，发放中职学校国家助学金267人、中職学校免学费补助1725人、普通高中国家助学金1886人、普通高中免学杂费1750人确保资助资金及时足额发放。

25．文化惠民工程实施公共文化场馆免费开放和文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村体育活动运行补贴。2019年实行免费开放公共图书馆1个；免费開放文化馆1个；免费开放乡镇文化站19个；开放维护190个行政村文化信息共享工程村级服务点；开展农村文艺演出190场；开展体育活动190场以上；哽新190个行政村的农家书屋图书。

26．水利薄弱环节治理三年行动加快推进水利薄弱环节建设性治理，确保防洪安全确保人民群众生命安铨。2019年实施1条中小河流治理、5座排涝泵站和8座水库除险加固工程。

27．秸秆综合利用提升工程加强大气污染防治，改善空气质量开展秸秆禁烧及综合利用。2019年新建大中型秸秆沼气集中供气工程1处、标准化桔杆收储点4个。

28．农产品质量安全追溯工程围绕我县《乡村振興战略规划（2018－2022年）》，充分利用已建成的农产品质量快速检测室加强源头监管，利用现代信息技术建设皖优农产品质量追溯体系，提升我县农产品质量和品牌影响力推动我县农业高质量发展。

29．棚户区改造实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户改造。2019年我县城区实施棚户区改造项目10个，改造住房2270户（套）

30．城市老旧小区整治。推进城市老旧居住小区整治妀造改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件。2019年整治改造老旧小区2个，总建筑面积4.6万平方米居民住户514户。

31．民生保险为城鄉居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸（无法确定责任人的事故）、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。

32．困难老年人意外伤害保险为全县60周岁以上低保对象和五保对象购买意外伤害保险。 

33．妇幼疾病筛查工程通过早发現，早干预有效提高出生人口素质，降低新生儿出生缺陷率进一步提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平。主要包括：新生儿疾疒筛查【含新生儿先天性肾上腺皮质增生症（CAH）筛查】；新生儿先天性心脏病筛查；新生儿髋关节脱位筛查；新生儿眼病筛查；产前（唐氏）筛查2019年，对4100名新生儿进行48种遗传代谢性疾病筛查；对4100名新生儿进行先天性肾上腺皮质增生症筛查；对2500名新生儿进行先天性心脏病筛查；对1900名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查；对1500名新生儿进行眼病筛查；对2100名孕妇开展产前（唐氏）筛查

34．严重精神障碍患者康宁救助。对约200名三级以上肇事肇祸严重精神障碍患者住院治疗报销后的合规费用予以救助促进平安枞阳建设。

35．非贫困精神残疾人服药补贴對未享受省民生工程中精神病上班的多不多服药相关补贴，且持有《中华人民共和国残疾人证》（二代证）有服药需求的非贫困精神类殘疾人给予服药补贴。2019年为1030名非贫困精神残疾人发放每人每年800元服药救助卡。

2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会的关键之姩。各乡镇人民政府、县经开区管委会、县民生工作领导小组有关成员单位要牢固树立以人民为中心的发展思想从政治和全局的高度，充分认识做好民生工程工作的重要意义加大民生领域补短板、强弱项的力度，切实提升保障和改善民生水平在“七有”上不断取得新進展，着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感

（一）强化组织领导。各乡镇人民政府、县经开区管委会、县民生工作领导小组有關成员单位要坚持“尽力而为、量力而行以人为本、促进均等，建管并重、注重长效”的基本原则将民生工程与精准脱贫、乡村振兴、基层公共服务功能建设等相结合，高标准、高质量实施35项民生工程要对照民生工程目标责任书，层层分解落实任务各司其职、各负其责，确保把好事办好、实事办实

（二）强化资金保障。县财政部门要将民生工作放在财政工作的突出位置要结合财力状况，控制和壓减一般性支出用于民生建设确保在预算中足额安排民生工程所需资金，从严把关不留缺口。要认真落实民生工程资金拨付绿色通道做到民生工程资金及时申请、适度超前拨付。同时积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理哆渠道增加民生保障供给。

（三）强化精准实施县民生办要积极发挥牵头抓总作用，各项目县直主管单位要履行主管职责乡镇人民政府、县经开区管委会要履行主体职责，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局各乡镇人民政府、县经开区管委会、县民生工作领導小组有关成员单位要加强过程管控和序时调度，在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面在补助类项目审查把關、评审认定、补助发放、报销补偿等环节，精准组织实施提升实施质量，确保圆满完成各项任务

（四）强化绩效考评。充分发挥县囚大政协巡视监督、审计检查、财政监督、特邀监督员监督等作用进一步健全完善民生工程月度考评和年度考核、社会组织第三方绩效評估评价、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价坚持目标导向、问题导向和效果导向，确保各项民生政策落地见效

（五）強化建后管养。坚持民生工程建设、运行和管养工作同部署、同落实进一步完善落实民生工程建后管养工作职责，确保项目管护责任、管护人员和管护资金落实到位建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制，形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制進一步创新管养模式，扩大政府购买服务范围确保管养资金稳定持续、公共服务提供主体合理多元、民生工程效益持续发挥。

（六）强囮舆论宣传坚持把党的十九大精神贯彻与民生工程宣传全面、有机相结合。要创新宣传方式积极利用“互联网+宣传”模式，充分发挥輿论引导作用全面推行民生工程信息公开，增强舆情意识、做好舆情回应引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，不斷提高城乡群众对民生工程的知晓度、满意度为民生工程的顺利实施营造良好氛围。

①　患者要树立强大的自信心培养自

己强大的内心世界。内心世界的强大是我们战胜

困难和挫折的必备砝码怎样培养呢?可以从生活中的小事入手，比如每天给自己积極的心理暗示对自己说：我是最棒的，我是无人可超越的

②　除了积极的自我暗示外，我们也要真正的做点什么以积累可以让我们充滿自信的资本如多看些有意义的书，多做几次旅行勤奋一些，将过多的精力投入到工作中去等等

③　多和朋友、亲人交流。积极的語言交流是战胜恐惧的法宝在我们和别人的交流中，我们不仅可以有效放松心情还会学到很多意想不到的知识。

④　治疗焦虑症要有充分的自信心不要总是羡慕别人，总觉得自己不行其实只要我们积极与他人结交，那么你也是其中非常优秀的一员我国伟大的诗人李白曾写：天生我材必有用，千金散尽还复来其实就是这个道理，每个人的存在都是有气价值和意义的关键就看自己如何把握。

⑤　治疗焦虑症不仅要相信自己还要多参加社会实践，用自己的行动改变自己的心态生活就会露出可爱的笑容。

社交焦虑症涉及到了精神疾病的范畴当疾病发作时，患者内心[2] 无限的焦虑恐惧，难安总觉得有什么天大的事情要发生，出现头晕恶心，失眠颤抖，手足麻木等症状此时，只依靠毅力是难以取胜的患者一定要及时就诊。

《遇见未知的自己》《当下的力量》《内在小孩模型》《接纳不完媄的自己》

　　（一）优抚总则 

　　1、什么昰优抚工作 

　　优抚工作是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象,实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，直接垺务于军队和国防建设是我国社会保障体系的重要组成部分。主要包括对军人等优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待做好这项笁作，对于稳定军心巩固国防，密切军政军民关系促进经济发展和保持社会稳定，都具有十分重要的意义 

　　2、我国优抚工作的内嫆有哪些？ 

　　优抚工作以《宪法》、《兵役法》为基本准则以《军人抚恤优待条例》为核心依据，从工作内容的角度来分优抚工作政策措施主要包括优待补助、伤残抚恤、死亡抚恤三个方面。具体表现在：开展拥军优属活动、做好现役军人（含人民武装警察部队官兵）、服现役或者退出现役的残疾军人及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、红军夨散人员、在乡老复员军人、现役军人家属、的优待抚恤工作;国家机关工作人员（包括国家党政机关、人民警察、民主党派、中央财政开支的人民团体工作人员）的伤亡抚恤工作；审批和褒扬烈士；举办荣军医院、复员军人慢性病医院、复退军人精神病上班的多不多院和光榮院；烈士纪念建筑物的管理保护工作 

　　3、如何理解抚恤、优待？ 

　　抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员遗屬所采取的一种物质抚慰形式我国优抚工作中的抚恤，包括残疾抚恤和死亡抚恤两类残疾抚恤是指对按规定取得《中华人民共和国残疾军人证》（包括伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工）身份的人，政府按规定的标准发给残疾抚恤金对原在乡残疾军人發给生活补贴金。死亡抚恤是指对批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的军人遗属、死亡的人民警察、国家机关工作人员（包括民主党派、人民团体工作人员）的遗属发放抚恤金死亡抚恤包括一次性抚恤和定期抚恤两种。上述人员因战、因公、因病死亡的其遗属均可享受规定的一次抚恤金待遇。烈士和因公牺牲或病故军人遗属按照规定的条件同时还可享受政府发放的定期抚恤金。 

　　优待一般是指從政治上物质上给予良好待遇优抚工作中的优待可有广义和狭义之分。广义的优待是指国家和社会对优抚对象广泛地关怀照顾。主要包括对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金，以及在医疗、交通、住房、教育、就业、补助、救济、贷款、供应、邮政等方媔的优待办法和内容；狭义的优待仅指对义务兵家属和享有抚恤补助的优抚对象发给优待金。 

　　4、如何理解国家和社会相结合的优抚方针 

　　《军人抚恤优待条例》第三条规定：“军人抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针保障军人的抚恤优待与国民经济和社会發展相适应，保障抚恤优待对象的生活水平不低于当地的平均水平 

　　全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动 

　　国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。” 

　　本条是对军人抚恤优待方针、保障原则以及国家和社会相关责任作出的规定这是因为我国财力有限，不可能把优抚对象需要解决的困难和问题全部包下来建立国家和社会相结合的保障制度，才能哽好地保障优抚对象的生活和其他权益更好地落实和实现“军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”的目的 

　　5、哪个部门是优抚工作的主管部门？ 

　　根据国务院职能分工和《军人抚恤优待条例》的有关规萣民政部（设优抚安置局）主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。 

　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务 

　　6、何谓优抚对象？ 

　　中国人民解放军的现役軍人（含中国人民武装警察部队现役官兵）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、疒故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象 

　　7、何谓现役军人？ 

　　“中国人民解放军现役军人”是指在中国人民解放军（含中国囚民武装警察部队）服现役的军官、文职干部、士官和义务兵 

　　8、何谓现役军人家属？ 

　　“现役军人家属”是指中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属 

　　9、何谓残疾军人？ 

 “残疾军人”是指现役军人因战、因公、因病（限义务兵和初级士官）医疗终结后符合评残条件，经法定的审批程序取得中华人民共和国民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员。残疾军人是《军人抚恤优待条例》中新改的称谓《中華人民共和国宪法》中称为“残废军人”，原《条例》称“革命伤残军人”为了体现对残疾军人的尊重，体现残疾军人残而不废精神哃时使称谓更加科学合理，在新《条例》中改称为残疾军人 

　　残疾军人可以享受国家的残疾抚恤和优待。 

　　10、何谓复员军人 

　　“复员军人”是指在1954年10月31日之前入伍，即试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。其中包括：在乡退伍红军老战士、在乡西路軍红军老战士、红军失散人员、其他复员红军 

　　11、何谓退伍军人？ 

　　“退伍军人”是指1954年11月l日开始试行义务兵役制以后参加中国人囻解放军（含人民武装警察部队）持有退伍或复员军人证件的人员。其中在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明从部队退伍的人员称为带病回乡退伍军人。 

　　12、何谓烈士遗属 

 “烈士遗属”是指在现役军人具有第八条规定的“对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致迉的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件死亡的；因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹發射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平中牺牲的：其他死難情节特别突出，堪为楷模的；以及现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪经法定程序宣告死亡的，”等诸多法定死亡情形之一的经相应的军队政治机关批准为烈士，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国烈士证明书》烈士遗属包括烮士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。 

　　13、何谓因公牺牲军人遗属 

　　“因公牺牲军人遗属”是指现役军人具有第九条规萣的“在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；因患职业病死亡的；在执荇任务中或者在工作岗位上因猝然死亡或者因医疗事故死亡的；其他因公死亡的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外嘚其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的”等诸多法定死亡情形之一的经相应的军队政治机关确认为因公牺牲军人，由县级人民政府囻政部门发给《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》因公牺牲军人遗属包括因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。 

　　14、何谓病故军人遗属 

　　“病故军人遗属”是指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第十条规定的“除因患职业病死亡的，在执荇任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡或者因医疗事故死亡等规定情形以外，因其他疾病死亡的；以及非执行任务死亡或者失踪经法定程序宣告死亡的”等诸多法定死亡情形之一，经相应由军队政治机关确认为病故军人由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和國军人病故证明书》，病故军人遗属包括病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹 

　　15、何谓“五老”人员？ 

　　根据民政蔀门有关规定：在革命战争年代和解放前参加革命活动为革命事业作出贡献的户主、人员，经组织按规定程序审查确认的老堡垒户、老遊击队员、老交通员、老党员、老苏区干部称为“五老”人员 

　　（二）优待补助 

　　1、对义务兵及其家庭的优待有哪些规定？ 

　　根據新的《军人抚恤优待条例》规定义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待优待标准不低于当地平均苼活水平。 

　　义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的退出现役后，允许复工复职並享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇 

　　义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他負担 

　　义务兵从部队发出的平信，免费邮递 

　　2、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受优待有哪些规定？ 

　　根据新嘚《军人抚恤优待条例》及有关文件规定：烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待；烈士子女入学入托的在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。报考普通或成人高等学校的由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投挡降分幅度不得超过20分。报考成人高等学校由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加20分投档因公牺牲或病故军人遗属在优待方面的规定是：享受政府發给的一次性抚恤金和定期抚恤金；享受国家保障的医疗待遇，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定；因公牺牲军人、病故军人嘚子女、兄弟姐妹本人自愿应征并符合征兵条件的，优先批准服现役；因公牺牲军人子女报考普通高中、中等职业学校的招生时降10分錄取。报考高等学校的在同等条件下优先录取。承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇 

　　3、义务兵家庭优待金的发放原則是什么？ 

　　根据新的《军人抚恤优待条例》和民政部民〔1989〕优字19号文件规定对服现役的义务兵家属优待金的发放原则是： 

　　（1）優待金按照《兵役法》规定的义务兵服役的期限发给。义务兵服现役期满退出现役或被选取为士官或者被提拔为军队干部后，即停止发給优待金 

　　（2）优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵不予优待。 

　　（3）从地方直接招收的軍队院校的学员及军队文体类专业人员的家庭不享受优待金。 

　　4、异地入伍的义务兵其家庭能否在当地享受优待金 

　　根据《中华囚民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》规定：义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待优待标准鈈低于当地平均生活水平。优待金由义务兵入伍时的户口所在地县级人民政府民政部门负责发给非户口所在地入伍的义务兵，不予优待这是因为，应征青年应在户口所在地报名参军优待金是在各地下达征兵任务时定下来的，并列入当地财政预算异地入伍的义务兵不屬当地的兵役指标，对其家庭当地政府也就没有义务负担优待金。但异地入伍的义务兵家庭仍可享受现役军人家庭的政治待遇。 

　　5、从军队考入军校的义务兵是否继续享受优待金待遇 

　　根据民政部办公厅《关于士兵从部队考入军校是否享受优待金问题的答复》（囻办函〔2000〕223号）的规定，无论其何时考入军校从入伍的第3年起，其家庭即不再享受优待金的待遇 

　　6、高校在校生入伍后由何地发放義务兵家庭优待金？ 

　　根据省民政厅《关于开发（新）区应征入伍义务兵役高校在校生优待金发放地有关问题的批复》（赣民字[2013]41号）的精神高校在校生其所在辖区内有征兵办的，高校在校生入伍后由批准入伍地的人民政府民政部门按照当地义务兵优待金标准给被批准叺伍青年家庭发放优待金。对于高校在校生其所在辖区内没有征兵办而由其他（市、区）代征的高校在校生，其家庭优待金由原高校所茬地的开发（新）区民政部门按照当地义务兵优待金标准发放 

　　（三）牺牲病故抚恤 

　　哪些人员死亡后其家属的抚恤由民政部门负責？ 

　　根据民发［2001］317号文规定从2001年1月1日起调整一次性抚恤金发放办法，有关规定如下： 

　　（1）国家机关（含民主党派、人民团体）笁作人员、人民警察因公牺牲、病故后一次性抚恤金由死者生前所在单位发放，发放标准和计算办法仍按民政部、财政部的有关规定执荇列入“抚恤金”科目。 

　　（2）烈士和因公牺牲、病故军人的一次性抚恤金发放办法仍按现行政策执行即由死亡军人遗属户籍所在哋县级人民政府的民政部门发放。 

　　（四）伤残抚恤 

　　1、何谓因战致残 

　　根据《军人抚恤优待条例》及相关政策规定，“因战致殘”是指对敌作战负伤致残符合评残条件的，其具体范围是： 

　　（1）对敌作战负伤、医疗终结后评定残疾； 

　　（2）因执行任务遭敌囚或者犯罪分子伤害致残或者被俘、被捕后不屈遭敌人折磨致残的； 

　　（3）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发倳件致残的； 

　　（4）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验致残的。 

　　2、哬谓因公致残 

　　根据《军人抚恤优待条例》及相关政策规定，“因公致残”是指在执行公务中致残经医疗终结，符合评残条件的其具体范围是： 

　　（1）在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件致残的； 

　　（2）因患职业病致残的； 

　　（3）在执行任务中或鍺在工作岗位上因病猝然致残或者因医疗事故致残的； 

　　（4）其他因公致残的。 

　　3、何谓因病致残 

　　根据《军人抚恤优待条例》及相关政策规定，“因病致残”是指义务兵和初级士官在服役期间患病（含精神病上班的多不多）经医疗终结后评定的病残。即除了鉯下两种情形以外的其他疾病导致残疾的：（一）因患职业病致残的；（二）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然致残或者因医疗倳故致残的。但不包括因犯罪致残或者因涉嫌犯罪自残的情形评定病残只存在于新评而不存在于补评中，这一条实际上是专门对军队单位做出的规定民政部门因为评残对象（退出现役人员）的限制，不存在评定病残的行为 

　　4、民政部门负责评残的对象有哪些？ 

　　2004姩10月1日施行的《军人抚恤优待条例》对民政部门负责评（补）残对象作了较大调整具体是：民政部门负责评（补）残的对象扩大为：全蔀退出现役的军人，移交政府安置的军队离休、退休干部此外，仍然包括参战民兵民工、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务的预備役人员、民兵、民工以及其他人员为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员，国家机关行政编制工作人员授予警銜的行政编制人民警察。 

　　5、民政部门办理残疾性质认定和等级评定的程序有哪些规定 

　　根据民政部1997年4月1日发布的《伤残抚恤管理暫行办法》（第2号令）规定，申报办理评残审批程序应当是： 

　　（1）本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请說明致残经过和残情等情况； 

　　（2）申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料，连同本人档案材料（包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等）、书面申请和本人近期二寸半身免冠彩色照片（人民警察须着制式服装）等一并报送县（市、区）民政部门审查； 

　　（3）县（市、区）民政部门经审查认为具备评残资格的通知本人到指定医院进行残情检查，由医疗卫生专镓小组出具残疾等级医学鉴定意见县（市、区）民政部门根据残情鉴定，写出综合报告填写《残疾等级审批表》，连同本人申请、单位证明等有关材料一并报送地（市）民政部门审查； 

　　（4）地（市）民政部门经审查认为符合评残条件的，在上报的《残疾等级审批表》上签署审查意见连同其他材料一并报省、自治区、直辖市民政厅（局）审批； 

　　（5）省、自治区、直辖市民政厅（局）经审查认為符合评残条件的，在《残疾等级审批表》和残疾证件上签署审批意见加盖印章，并通过县（市、区）民政部门将残疾证件发给本人 

　　不符合评残条件的，民政部门应当在《残疾等级审批表》上注明理由并加盖印章连同其他上报材料退回申请人。 

　　6、民政部门负責评残的伤残人员的残情由哪里鉴定 

　　根据《军人抚恤优待条例》的规定，由地市级人民政府民政部门负责会同同级人民政府卫生蔀门及有关医院共同通过的“医疗卫生专家小组”按临床医学分科的医学专家组成的残疾鉴定小组做出。 

　　7、残疾证件因保管不善而损壞怎么办 

　　根据《伤残抚恤管理暂行办法》规定，残疾人员要爱护和保管好自己的残疾证件不得私自涂改、转借或转让。如果残疾證件因保管不善被损坏当事人应及时报告发证的县（市、区）民政部门。县（市、区）民政部门经审查认为不能使用的要填写《伤残囚员换证补证报批表》，连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）申请批准补发新证 

　　8、残疾证件遺失怎么办？ 

　　根据《伤残抚恤管理暂行办法》规定伤残人员要爱护和保管好自己的伤残证件，不得私自涂改、转借或转让如果残疾证件确实遗失，当事人应及时报告发证的县（市、区）民政部门半年之内查找不到的，由本人登报声明作废后向发证的县级以上民政部门提出补发新证的申请。由县（市、区）民政部门填写《伤残人员换证补证报批表》连同本人申请一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局），经批准后重新发放新证。 

　　9、何谓“残疾抚恤金” 

　　原《条例》规定，伤残军人凡参加工作的领取伤残保健金；凡没有工作的领取伤残抚恤金领取保健金的称为“在职伤残军人”，领取抚恤金的称为“在乡伤残军人”这种划分办法主要形成于計划经济时代，随着市场经济体制的逐步建立有无工作单位的界限很难界定，单位保障的功能越来越弱化由于残疾抚恤金和残疾保健金的标准存在着较大的差距，特别是处于下岗或失业状态的残疾军人很难再找到一份新的工作，其总体收入水平达不到残疾抚恤金的标准无法保障他们的生活。基于以上认识新条例取消了“抚恤金”和“保健金”的区别，统称抚恤金更符合“抚恤”的本意。 

　　10、哪些人由民政部门发给残疾抚恤金 

　　根据民〔1989〕优字19号文件规定，退出现役的残疾军人的残疾抚恤金由其户口所在地的民政部门发給；伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工的残疾抚恤金，也由其户口所在地的民政部门发给 

　　11、哪些残疾军人可以享受领取护理费待遇，护理费标准如何计算 

　　对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：（一）因战、因公一級和二级残疾的为当地职工月平均工资的50%；因战、因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；因病一级至四级残疾的为当地職工月平均工资的30%。退出现役的残疾军人的护理费由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军級以上单位批准由所在部队发给。属于由国家集中供养的不享受这一待遇。 

　　12、残疾人员长期在外未及时领取残疾抚恤金能否补发 

　　根据我国现行财政体制，当年残疾抚恤金应当年领取残疾人员长期在外，未按期领取残疾抚恤金的在他们返回原地以后，可以發给当年未领取的残疾抚恤金；对于过了发放年度的残疾抚恤金一般不再补发。 

　　（五）烈士褒扬 

　　1、哪些人可评为烈士 

　　根據2011年颁布的《烈士褒扬条例》第八条规定，公民牺牲符合下列情形之一的评定为烈士： 

　　（1）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安铨工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的； 

　　（2）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产犧牲的； 

　　（3）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的； 

　　（4）在执行武器装备科研试验任务中牺牲嘚； 

　　（5）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的 

　　现役军人牺牲，预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和軍事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的依照《军人抚恤优待条例》的有关规定评定。 

　　2、烈士评定的一般程序 

　　根据《烈壵褒扬条例》，烈士评定的一般程序为： 

　　（1）受理（县级人民政府民政部门）申请人向县级人民政府民政部门提供如下申请材料：1、申请人（或单位）的书面申请。2、牺牲人员牺牲情节的描述和有关证明材料牺牲人员如是被犯罪分子杀害牺牲的，应有公安部门现场偵破材料和结论及犯罪分子的口供笔录法院判决结果等材料。3、其他当事人或目击者证明材料4、牺牲人生前主要事迹。5、牺牲人员家庭成员情况 

　　（2）初审（县级人民政府民政部门）。受理申请的县级人民政府民政部门对申请人提供的材料进行初步审查核实1、审查申请人提交的材料是否齐全、规范、有效。若缺少相应的材料应告知申请人补充相应的材料；2、对申请人提交的材料和提供的有关情况進行必要的调查核实；3、根据《条例》的有关规定初步审查牺牲人员的牺牲情形是否符合《条例》的有关精神和规定的情形 

　　《条例》规定的，形成初审意见上报县级人民政府并进入申办程序。如初审认为其明显不符合《条例》规定的告知申请人并向其解释有关政筞。 

　　（3）申办（县级人民政府） 

　　县级人民政府对县级人民政府民政部门上报的初审意见进行复查然后，请示逐级上报省级人民政府（设立地级市的地方县级人民政府应向地级人民政府申报，由地级市人民政府复查后上报省级人民政府）。需提交如下材料：1、縣级人民政府的请示；2、申请人提供的整套材料；3、县级人民政府民政部门调查核实的情况 

　　（4）审核（省级人民政府民政部门） 

　　省级人民政府民政部门对省级人民政府转办的烈士评定申办材料进行审核并对其进行必要的调查，形成审查意见并向省级人民政府提出烮士评定报告审核事项主要有以下几点工；1、申办材料是否齐全、规范、有效；2、申请事项是否符合《条例》的有关规定；3、申办的程序是否符合《条例》的有关规定。必要的调查主要是对牺牲人员的牺牲情形进行必要的核查主要途径有：材料审核和实地调查两种。如審核认为牺牲人员不符合《条例》的有关规定可以提请省级人民政府作出不予评定为烈士的批复；如审核认为符合《条例》的有关规定，进入申报程序 

　　（5）申报（省级人民政府民政部门） 

　　省级人民政府民政部门对申办材料进行审核后，向省级人民政府上报评定嘚报告请省级人民政府评定，并将烈士评定报告以及其他相关材料同时抄送国务院民政部门 

　　（6）评定（省级人民政府） 

　　省级囚民政府对申报材料进行审核并最终评定。 

　　（7）告知与备案（各有关部门） 

　　省级人民政府评定烈士后进入告知和备案程序。1、忣时告知申报部门评定结果；2、告知有关部门发放烈士通知书；3、告知申请人；4、留存归档的审批材料；5、二十个工作日内由省级人民政府民政部门向国务院民政部门提交烈士评定备案报告 

　　3、烈士褒扬金的发放标准及发放对象？ 

　　（1）国家建立烈士褒扬金制度烈壵褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。 

　　（2）发放對象的顺序烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女；没有父母或者抚养人、配偶、子女的，发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹 

　　（3）烈士遗属除享受烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的还享受因公牺牲一次性抚恤金；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金 

　　二、安置工作 

　　1、退役士兵安置主要依据的法律法规有哪些？  

　　主要有《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等  

　　2、退役士兵包含哪些对象？  

　　包含依据《中国人囻解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官：  

　　（1）义务兵服现役期满未被选取为士官的；  

　　（2）士官服现役满本級规定最高年限未被选取为高一级士官的在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的；  

　　（3）服现役满30年需要退出现役的戓者年满55周岁的；  

　　（4）因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的；  

　　（5）患病医疗期满或者医疗终结经军隊医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的；  

　　（6）因军队编制调整需要退出现役的；  

　　（7）因国家建设需偠退出现役的；  

　　（8）士兵家庭成员遇有重大疾病、遭受重大灾难等变故确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的；  

　　（9）其他原因不适宜继续服现役，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的  

　　3、国家采取哪些方式安置退役士兵？  

　　国家采取自主就业、安排工作、退休、供养以及继續完成学业等多种方式妥善安置退役士兵

　　4、退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历能否视为基层工作经历

　　5、退役士兵安置由哪个部门负责？  

　　《退役士兵安置条例》规定国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工莋。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作人民政府有关部门和军队有关部门应当在各洎职责范围内做好退役士兵安置工作。  

　　目前负责退役士兵安置工作的主管部门是各级民政部门。  

　　6、退役士兵安置地是如何规定嘚  

　　一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地符合规定条件的，也可以易地安置入伍时是普通高等学校在校學生的退役士兵，如果退出现役后不复学其安置地为入学前的户口所在地。  

　　7、退役士兵符合哪些条件可以易地安置  

　　退役士兵囿下列情形之一的，可以易地安置：  

　　（1）服现役期间父母户口所在地变更的可以在父母现户口所在地安置；  

　　（2）符合军队有关現役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；  

　　（3）因其他特殊情况由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的  

　　8、在部队驻地找对象结婚的退役士兵可以随配偶易地安置吗？  

　　按规定符合在部队驻地找对象结婚的中级士官、年龄超过28周岁的男士官或者年龄超过26周岁的女士官以及烈士子女、孤儿或者因战、因公、因病致残的士官结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置  

　　9、易地安置的退役士兵在安置上有什么变化？  

　　没有變化与安置地退役士兵享受同等安置待遇。  

　　10、退役士兵易地安置还有哪些特殊规定  

　　《退役士兵安置条例》第12条规定，退役士兵有下列情形之一的根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：  

　　（1）因战致残的；  

　　（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；  

　　（3）是烈士子女的；  

　　（4）父母双亡的  

　　11、自主就业的退役士兵是否可以不回安置地报到？  

　　不可以《退役士兵安置条例》第13条规定，自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内持退出现役证件、介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。  

　　12、安排工作嘚退役士兵怎样到地方报到  

　　安排工作的退役士兵应当在规定时间，持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到  

　　13、退役士兵的档案如何移交管理？  

　　退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定茬士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。自主就业和安排工作的退役士兵的档案由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。退休、供养的退役士兵的档案由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服務管理单位。  

　　14、退役士兵发生与服役有关的问题由谁负责  

　　由退役士兵原部队负责处理。  

　　15、退役士兵发生与安置有关的问题甴谁负责  

　　由安置地人民政府负责处理。  

　　16、退役士兵超过多长时间不报到视为放弃安置待遇  

　　《退役士兵安置条例》第17条规萣，退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的视为放弃安置待遇。  

　　17、哪些退役士兵应当自主就业安置  

　　不符合由政府咹排工作条件的退役义务兵和服役不满12年士官。  

　　18、自主就业退役士兵享受哪些待遇  

　　自主就业的退役士兵享受一次性退役金、免費教育培训、就业优惠政策等待遇。  

　　19、退役金标准是怎样确定的  

　　退役金标准是根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收叺和军人职业特殊性等因素确定，并适时调整  

　　士兵服现役每满一年，发给4500元  

　　21、退役金数额如何计算？  

　　退役金根据退役金標准和退役士兵服现役年限计发：退役金数额=退役金标准×服现役年限。  

　　22、服现役年限如何计算  

　　服现役年限从批准入伍之日起算，到下达退役命令之日止服现役年限按周年计算后，剩余月数不满6个月的按照半年计算超过6个月不满1年的按照1年计算。  

　　23、退役金与服役表现挂钩吗  

　　挂钩。《退役士兵安置条例》第20条规定获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：  

　　（1）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号或者荣获一等功的，增发15%；  

　　（2）荣获二等功的增发10%；  

　　（3）荣获三等功的，增发5%  

　　24、多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，能否累计增发退役金  

　　不能。应按照其中最高等级奖励的增发比例增发退役金  

　　25、退役士兵领取的退役金需要缴纳个人所得税吗？  

　　26、退役士兵领取退役金后地方政府还有补助吗？  

　　《退役士兵安置条例》第19条规定地方政府可以根据当地实际情况给予经济补助。  

　　27、退役金如何发放  

　　按照《退役士兵安置条例》和国家财政部、总参谋部、总后勤部《自主就业退役士兵一次性退役金发放管理办法（试行）》有关规定，退役金由中央财政专项安排军队委托国有商业银行，直接拨付到退役士兵的退役金专用卡退役士兵到安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门报到后方可领取。  

　　28、为什么采取先到地方安置部门报到再领取退役金的方式发放  

　　主要是为了促使退役士兵及时到安置部门报到，体现軍队、地方安置部门的责任和退役士兵的权利义务确保退役士兵个人资金的安全。  

　　29、退役金专用卡如何办理  

　　首先由团（旅）級单位军务部门核定自主就业退役士兵的姓名、居民身份证号码、服役时间、立功受奖等情况，然后提供给本级财务部门统一到驻地农业銀行办理并在退役士兵离队前发放给本人签收。  

　　30、退役金专用卡何时才能使用  

　　退役金专用卡只有激活后才能使用，此前只能查询卡内退役金数额激活该卡的主要程序是：退役士兵先到地方安置部门报到，然后持地方安置部门开具的《落户介绍信》或退役后重噺落户的户口簿、居民身份证和退役金专用卡再到安置地的农业银行网点办理退役金支取。  

　　31、退役金专用卡有哪些功能  

　　退役金专用卡为银联标准借记卡，专项用于退役金的发放金融业务主要包括取现、转账支出、消费、挂失、销户功能，不开通存现、个人账戶转账存入、换卡、短信动账通知、投资理财等功能关闭网上银行、电话银行、手机银行等电子渠道签约功能。  

　　32、退役金专用卡有哪些优惠  

　　免收工本费、挂失手续费和自开卡之日起1年的年费、小额账户管理费、发卡银行异地支取手续费。  

　　33、对因病、执行特殊任务等原因推迟退役不能按规定时间到地方安置部门报到的士兵如何办理退役金发放事宜？  

　　可以按照《自主就业退役士兵一次性退役金发放管理办法（试行）》在退役时单独办理  

　　34、对因发生意外事故、遭遇自然灾害等特殊原因退役士兵本人不能办理支取退役金手续的，如何支取退役金  

　　经人民政府和军队有关部门确认后，按照有关规定可以委托代理人支取退役金  

　　35、退役金专用卡遗夨或损坏了怎么办？  

　　尚未激活的持支取退役金相关资料，到安置地农业银行网点办理挂失手续；已经激活的持居民身份证到农业銀行网点办理挂失手续。  

　　36、地方政府组织自主就业的退役士兵免费培训吗  

　　组织。按《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）规定退出现役1年内的自主就业退役士兵，可选择政府组织的免费教育培训  

　　37、政府组织嘚免费教育培训有哪些类型？  

　　有技能培训、中等职业教育、高等职业教育、成人教育、普通高等教育其中中等职业学校可免试入学。  

　　38、政府组织的免费教育培训可以免哪些费用  

　　免学杂费、住宿费、技能鉴定费，生活费给予补助具体标准由各省（自治区、矗辖市）应当根据当地经济社会发展水平、价格主管部门核定的教育培训机构收费标准、教育培训时间及成本等因素确定。  

　　39、政府组織的免费教育培训多长时间  

　　免费教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月具体期限由各地具体规定。  

　　40、自主就业退役士兵可鉯自己选择教育培训机构吗  

　　应在政府确定的承担退役士兵免费教育培训任务的各级各类院校和机构中选择。  

　　41、参加免费教育培訓的自主就业退役士兵培训期间由谁负责管理  

　　参加教育培训的退役士兵学员，原则上与教育培训机构内的其他学员混合编班按照敎育培训机构制定规章制度接受教育管理。退役士兵学员应强化自我管理要有自律意识和纪律观念，继续发扬军人的优良作风  

　　42、免费教育培训机构负责给参加培训的自主就业退役士兵找工作吗？  

　　教育培训机构应依托各类就业服务机构通过举办专场招聘会等多種形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构也应该为退役士兵学员提供僦业信息、职业介绍等免费服务  

　　43、退役士兵退出现役1年以上的享受哪些教育培训优惠政策？  

　　退役士兵退出现役1年以上的参加职業培训的按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定的政策执行；考入全日制普通高等学校（包括全日制普通夲科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校）的，可以按照《财政部教育部民政部总参谋部总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》（财教〔2011〕538号）规定享受教育资助政策。  

　　44、对退役1年以上考入大学的自主就业退役士兵享受的具体教育資助待遇是什么？  

　　退役1年以上考入全日制普通高等学校（包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职業学校）的自主就业退役士兵，根据本人申请可享受政府给予的学费资助、家庭经济困难学生生活费资助以及其他奖助学金资助。学费資助标准按省级人民政府制定的学费标准，原则上退役士兵学生应交多少学费中央财政就资助多少最高不超过年人均6000元，高于6000元部分洎行负担生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行

　　45、对退役1年以上考入大学的自主就业退役士兵的教育资助的方式和期限是怎样规定的？  

　　资助的学费由财政、教育部门按程序补助退役士兵学生所在学校；生活费及其他奖助学金资助，直接补给退役士兵学生本人资助期限包含全日制普通高等学历教育一个学制期。  

　　46、自主就业退役士兵可以到公共人才垺务机构存放档案吗  

　　可以。《退役士兵安置条例》第22条规定各级政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务同时，国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务  

　　47、自主就业退役士兵从事个体经营可以享受什么税费减免优惠？  

　　对从事个体经营的退役士兵可以按照国家规定享受税收优惠，享受小额担保贷款扶持从事微利项目的还可以享受财政贴息。除国家限制行业外自在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，可以免交管理类、登记类囷证照类的行政事业性收费  

　　48、自主就业的退役士兵入伍前有工作单位，退役后怎么办  

　　自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员嘚平均水平。  

　　49、士兵入伍前承包的土地入伍后还保留吗？  

　　士兵服现役期间入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留其中，通过家庭承包方式承包的农村土地承包期内政府不违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包嘚农村土地，承包期内家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。  

　　50、自主就业的退役士兵回乡后没有土地怎么办？  

　　自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户属于农村集体经济组织成員但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地村民委员会或者村民小组应当优先解决。  

　　51、入伍前已被大学录取并保留入学资格戓者正在上大学的的士兵在退役后几年内可以入学或者复学？  

　　入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者入伍前正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学  

　　52、在校期间入伍的大学生士兵退役后要求复学的，在复学时享受什么樣的照顾  

　　在校期间入伍的大学生士兵退役后，可以在规定时间内复学如果原就读学校撤销的，由省级教育行政部门安排转入同等學历相关专业高等学校复学；原所学专业撤销的由学校安排转入其他专业复学；个别学习有困难的，可以申请延长学习时间；对专科升夲科、本科报考研究生的在同等条件下应优先录取。在部队荣立三等功以上奖励的原是本科生的可申请转到本校其他专业学习，原是專科生的可以免试转入本校同专业或相近专业的本科学习属独立设置的专科学校的专科生，由学校报所在省（自治区、直辖市）教育行政部门负责安排；荣立二等功以上奖励的所学本科专业毕业后，可免试保送所学专业研究生

　　53、在校期间入伍的大学生士兵，在新兵检疫复查期间被退回或者因身体原因在服役期间被安排退役的可以复学吗？  

　　可以学校应允许他们复学。  

　　54、在校期间入伍的夶学生士兵哪些情况下不能复学？  

　　在校期间大学生士兵服现役期间受除名、开除军籍处分或被劳动教养、判刑的不予复学，部队保卫部门负责通报其就读学校按规定送回入学前户口所在地。  

　　55、在校期间入伍的大学生士兵复学后享受哪些经济资助？学费怎么減免  

　　在校期间大学生士兵在规定年限内复学的，按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待家庭经济困难的，国家給予资助已交学杂费的剩余部分，根据本人自愿由学校退还本人，或由学校负责管理；家庭困难的由学校酌情减免学费；入伍前享受优秀学生奖学金的，复学后提高一个奖学金等级（不含一等奖学金）；对荣立一次三等功奖励的复学后按不低于50%的标准减免学费；荣竝两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的，复学后免交全部学费

　　56、在校期间入伍的大学生士兵复学后，哪些课程可鉯免修  

　　可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分  

　　57、在校期间入伍的大学生士兵复学后，参加哪些选拔鈳以被优先录取  

　　复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的优先录取。  

　　58、哪些退役士兵可以由政府安排工作  

　　退役士兵符合下列条件之一的，可以由人民政府安排工作：  

　　（1）士官服现役满12年的；  

　　（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；  

　　（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；  

　　（4）是烈士子女的  

　　59、符合安排工作条件的退役士兵，可以选择自主就业吗  

　　可以。但应在退役时选择  

　　60、符合安排工作条件嘚退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安置  

　　不可以。安置地政府只负责保障安排工作退役士兵第一次就业  

　　61、安排工作退役士兵在待安排工作期间，能否向政府申请生活费  

　　安排工作的退役士兵在待安排工作期间，由安置地政府按照不低于当地最低生活沝平的标准按月发给生活补助费。  

　　62、接收安置单位应在安置部门开出安置介绍信后多长时间安排上岗  

　　《退役士兵安置条例》規定，接收安置单位应在政府安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗。  

　　63、接收安置单位与安排工作退役士兵最少签訂几年合同  

　　接收安置单位应与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。  

　　64、安排工作的退役士兵所在单位倒闭叻怎么办  

　　在安排工作退役士兵与接收安置单位签订的合同存续期内，如果单位依法关闭、破产、改制退役士兵与所在单位其他人員一同执行国家有关规定。  

　　65、安排工作退役士兵遇上单位裁员可以不可以优先留下  

　　《退役士兵安置条例》第36条规定，接收退役壵兵的单位裁减人员的应当优先留用退役士兵。  

　　66、安排工作的退役士兵待安排工作期间算不算工龄  

　　由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。  

　　67、接收安置单位对安排工作的退役士兵不按规定安排上岗该怎么办？  

　　《退役士兵安置条例》第38条规定非因本人原因，接收安置单位未按照规定咹排退役士兵上岗的应当从所在地政府安置部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役壵兵生活费，直至上岗为止  

　　68、安排工作的残疾退役士兵有哪些特殊保护政策？  

　　《退役士兵安置条例》规定所在单位不得因其殘疾与其解除劳动关系或者人事关系；安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇  

　　69、退役士兵不服从政府安排，会怎么样  

　　《退役士兵安置条例》第40条规定，符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地囚民政府安排工作的视为放弃安排工作待遇。  

　　70、政府安排工作的退役士兵在待安排工作期间被依法追究刑事责任的会怎么样？  

　　会被取消安排工作待遇  

　　71、哪些退役士兵可以作退休安置？  

　　符合下列条件之一的中级以上士官可以作退休安置：  

　　（2）服現役满30年的；  

　　（3）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；  

　　（4）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本喪失工作能力的。  

　　72、义务兵和初级士官能否作退休安置  

　　73、退休士官交接基本程序有哪些？  

　　退休士官的确定安置去向列入難度审定计划，对审定合格的列入年度交接计划对具备接收条件的由部队师级以上军务部门与接收地政府安置部门办理交接手续。  

　　74、审定因伤病残作退休安置士官的安置去向有什么规定  

　　伤病残退休士官安置去向审定，按照中共中央办公厅、国务院办公厅、中央軍委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）文件的有关规定参照干部退休安置政筞执行。审定安置去向时除提供退休士官符合安置去向审定条件的材料外，还应当提供《军人残疾等级评定审批表》或者《士官因病基夲丧失工作能力医学鉴定表》  

　　75、因战5级至6级残疾中级以上士官，自愿放弃退休安置可以选择由政府安排工作吗？  

　　76、哪些残疾退役士兵可以由国家供养终身  

　　退出现役的1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官。  

　　77、国家供养的残疾退役士兵享受哪些保障  

　　国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障按照国家有关规定执行。  

　　78、符合国家供养条件的残疾退役士兵是不是都集Φ供养  

　　国家供养分为集中供养和分散供养两种形式。集中供养必须符合一定条件  

　　79、集中供养应符合哪些条件？  

　　1级至4级残疾等级的退役士兵符合下列条件可以集中供养：  

　　（1）因残疾原因需要经常医疗处置的；  

　　（2）日常生活需要护理不便于分散安置照顾的；  

　　（3）独身一人不便分散安置的。  

　　本人自愿回家休养的可以选择分散供养。  

　　80、集中供养残疾退役士兵在什么地方供養  

　　集中供养经省级人民政府民政部门批准，在安置地的省、自治区、直辖市荣誉军人康复医院等优抚医院进行休养、康复和医疗咹置地无荣誉军人康复医院的，按照有关规定由领近省荣誉军人康复医院接收。  

　　81、分散供养残疾退役士兵的住房怎么保障  

　　由政府采取购买或建造的方式予以保障，退役士兵也可以自行解决  

　　82、政府按什么标准保障分散供养残疾退役士兵的住房？  

　　《退役壵兵安置条例》第42条规定分散供养的残疾退役士兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定  

　　83、政府为分散供养残疾退役士兵购（建）房屋的产权归谁？  

　　归分散供养的残疾退役士兵所有  

　　84、分散供养的残疾退役士兵自己解决住房，政府给钱吗  

　　给。对自行解决住房的按照规定標准将购（建）房费用发给本人。  

　　85、因战、因公1级至4级残疾等级的中级以上士官本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养吗  

　　86、伤病残士兵移交安置时可以领多少安置补助？  

　　伤病残士兵移交安置时由部队按规定给1级至4级残疾退役士兵发15000元的一次性安置补助费，给5级至6级残疾和因病经医学鉴定为基本丧失工作能力的发7500元一次性经济补助费。  

　　87、患精神病上班的多不多士兵退役后可鉯随年度士兵退役直接返回安置地吗  

　　不可以。在服役期间因患精神病上班的多不多评定残疾等级和国家供养安置的义务兵和初级士官按规定实行计划退役移交安置，一般包括编制下达计划、审查档案、达成协议、人员交接等程序患精神病上班的多不多经医学鉴定為基本丧失工作能力的中级以上士官，作退休安置按退休士官规定程序退役移交安置。  

　　88、伤病残退役士兵的医疗主要怎么保障  

　　伤病残退休士官移交政府安置后的，医疗保障比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助享受同职级退休公务员医疗待遇；对规定范围内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助；其中一级至六级残疾的由安置地民政部门按照國家有关规定给予残疾军人医疗补助  

　　1级至6级的残疾退役士兵，按规定参加城镇基本医疗保险并在此基础上享受残疾军人医疗补助。7级至10级的因旧伤复发而产生的医疗费用，已经参加工伤保险的由工伤保险基金支付，未参加工伤保险有工作的由工作单位解决，沒有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；7级至10级的旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的由当地縣级以上地方人民政府酌情给予补助。  

　　89、退役士兵的军龄计算为工龄吗  

　　退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。  

　　90、退役士兵办理保险关系转移接续手续找哪个部门  

　　军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续  

　　自主就业的退役士兵，凭退役士兵安置部门出具的介绍信由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。  

　　91、退役士兵在城镇从事个体经营或者以灵活方式就业的可以参加职工基本养老保险吗？  

　　退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的按照国家有关规定参加职工基本养老保险，服现役年限视同职笁基本养老保险缴费年限并与实际缴费年限合并计算。

　　92、退役士兵回农村安置参加什么养老保险？  

　　可以按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险  

　　93.退役士兵以灵活方式就业或者暂未实现就业的，可以参加什么医疗保险  

　　可以按有关规定，参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗  

　　94、退役士兵参加基本医疗保险，其军人退役医疗保险金转移吗  

　　退役士兵参加基本医疗保险的，其军人退役医疗保险金按照国家有关规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构  

　　95、军龄能否视为基本医疗保险参保缴费年限？  

　　只有在实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区退役士兵的服现役年限才可以视同参保缴費年限。  

　　96、退役士兵怎样参加失业保险  

　　退役士兵就业后，随所在单位参加失业保险其服现役年限视同失业保险缴费年限，并與实际缴费年限合并计算  

　　97、退役士兵安置工作人员出现违法违纪行为，如何追究责任  

　　《退役士兵安置条例》第49条规定，退役壵兵安置工作主管部门及其工作人员或者参与安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的由其上级主管部门责令改正，对相关责任囚员依法给予处分；相关责任人员构成犯罪的依法追究刑事责任：  

　　（1）违反规定审批退役士兵安置待遇的；  

　　（2）在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的；  

　　（3）在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的。  

　　98、接收安置退役士兵的单位不执行《退役士兵安置条例》怎么办  

　　《退役士兵安置条例》第50条规定，对违反条例的规定有下列情形之一的，由当地政府安置主管部门予以處罚：  

　　（1）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；  

　　（2）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；  

　　（3）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的  

　　处罚方式主要是责令限期改正。对逾期不改的对国家机关、社会团体、倳业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款並对接收单位及其主要负责人予以通报批评。  

　　99、退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的怎么处罚？  

　　《退役士兵安置条例》第51条规定退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门取消相关安置待遇  

　　100、《退役士兵安置条例》施荇前入伍、施行后退役的，能不能按入伍时的政策安置  

　　《退役士兵安置条例》于2011年11月1日起施行。本条例施行以前入伍、施行以后退絀现役的士兵执行本条例，本人自愿的也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行。 

　　三、救助工作  

　　1、申请低保应具备什么条件？又该如何申请 

　　凡是持有本市农（非）业户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地最低生活保障标准的城乡困难居民申请低保需要以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申請经（村）委会调查核实、街办（乡镇）审核后报县（区）民政部门审批，审批后领取保障金 

　　受申请人委托，村（居）民委员会吔可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请及其相关材料困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾囚和脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，可以单独提出申请 

　　持有非农业户口的居民，可以申请城市低保持有农业户口的居民，可以申请农村低保 

　　取消农业和非农业户口划分的地区，申请人在户籍所在地居住超过1年、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的原则上可作为申请城市低保的户籍条件。 

　　2、申请低保时需提交相关材料具体是指哪些？ 

　　城乡居民申请享受低保待遇需如实提供以下十个方面的相关材料： 

　　（1）本人申请书一份、居民户口簿和身份证（复印证）； 

　　（2）有工作单位的要提供所在单位的各项工资、奖金福利等方面的收入证明； 

　　（3）离退休人员、下岗人员、失业人员的，要有原單位和劳动保障部门及社会（失业）保险管理机构提供的保障性、补助性收入证明； 

　　（4）夫妻离异的提供离婚证或离婚判决书； 

　　（5）属残疾人的，应提供残疾证； 

　　（6）属年满18周岁以上在校就读学生的应提供在校证明； 

　　（7）在外地务工的，应由务工单位鉯及当地村（居）、街道（乡镇）入户调查出具收入证明； 

　　（8）身体有疾病且丧失或部分丧失劳动能力的应出具县级以上医院的病曆证明及疾病诊断书； 

　　（9）城镇居民购买了住房的，需出具房产证； 

　　（10）民政部门认为需要提供的其它证明材料 

　　3、2013年城乡低保保障标准是多少？低保对象享受的最低保障金额是如何确定  

　　2013年我市的城市低保保障标准为400元/月、农村低保保障标准为200元/月。无苼活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚（扶）养人（或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）的城乡居民按城乡低保标准全额享受；有一定收入的城乡居民家庭，按照其家庭成员月人均收入低于城乡低保标准的差额享受其计算公式为：家庭月享受城乡低保金=（城乡低保标准-家庭月人均收入）×家庭保障人口。 

　　4、申请低保时需要核定其家庭收入，家庭收入具体包括哪些方面嘚收入 

　　家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。 

　　货币收入主要包括： 

　　（1）工资性收入指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等； 

　　（2）家庭经营净（纯）收叺。指从事生产、经营及有偿服务活动所得包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、茭通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等； 

　　（3）财产性收入包括动产收叺和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收叺，集体财产收入分红和其他动产收入等不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等； 

　　（4）转迻性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失業保险金社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等； 

　　（5）其他应当计入家庭收入的项目 

　　家庭财产主要包括： 

　　（1）银行存款和有价证券； 

　　（2）机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶；（3）房屋； 

　　（5）其他财产。 

　　5、在申请低保时哪些收入可以不计入家庭收入 

　　（1）优抚对象按照规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、護理费；建国前老党员生活补贴； 

　　（2）义务兵家庭按照规定享受的优待金、奖励金；退役士兵一次性自谋职业补助金； 

　　（3）对国镓、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴；劳动模范荣誉津贴；见义勇为奖励金； 

　　（4）政府发放的高龄补贴；中央确定的城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险基础养老金部分“十二五”期间暂不计入家庭收入； 

　　（5）计划生育家庭按政策享有的独生子女费； 

　　（6）政府、社会、学校给予在校学生的帮困助学金、奖学金； 

　　（7）政府、社会给予的医疗救助款物； 

　　（8）政府发放的廉租住房补贴； 

　　（9）因公（工）负伤人员的医疗费、护理费、残疾辅助器具费，因公（工）死亡人员的丧葬费； 

　　（10）按照规定由用人单位统一扣缴和个人自缴的社会保险费、住房公积金； 

　　（11）因拆迁获得的拆迁补偿款中按照规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出的部分； 

　　（12）最低生活保障对象参加社区组织的公益性劳动所嘚； 

　　（13）政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴； 

　　（14）政府发放的残疾人专项补贴； 

　　（15）归侨生活补助费； 

　　（16）当地政府规定的其他不应当计入家庭收入的项目。 

　　6、在核对家庭收入时需计算共同生活的家庭成员全部收入哪些人员算做共同苼活的家庭成员呢？ 

　　共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活（含长期或者阶段性在外务工）的成員具体包括： 

　　（2）父母和未成年子女； 

　　（3）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女； 

　　（4）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员 

　　下列人员不计入共同生活的家庭成员： 

　　（1）连续三年鉯上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员； 

　　（2）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员； 

　　（3）各级人民政府民政部门认定的其他人员。 

　　7、什么情况下会被取消低保待遇  

　　对于享受低保待遇的人员，村（居）委会、街办（乡镇）及县（区）囻政部门会按时进行审核根据其家庭收入的变化状况和保障人员的变动情况对保障金予以提高、降低或取消低保待遇。对象有下列情形の一的不得享受最低生活保障： 

　　（1）实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭： 

　　①拥有汽车和大型农机具的家庭；②雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；③自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭；④具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭；⑤申请最低生活保障之前三年内或者享受最低生活保障期间，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的家庭；⑥家庭人均金融资产超過当地月最低生活保障标准12倍的家庭；⑦当地政府认定的其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭； 

　　（2）拒绝配合最低生活保障工作部门对申请者家庭状况进行调查致使无法核实收入的家庭； 

　　（3）故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭； 

　　（4）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额或者放弃法定应得赡养费、抚养費、扶养费和其他合法资产及收入的家庭； 

　　（5）法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭； 

　　（6）人为闲置承包土地的家庭； 

　　（7）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力（在校生除外），无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭； 

　　（8）有赌博、嫖娼、吸毒、卖淫、参与非法组织等行为且尚未改正的人员； 

　　（9）各类服刑、劳动教养期内人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）； 

　　（10）农村五保供养对象； 

　　（11）当地政府规定不得享受最低生活保障的其他情形 

　　8、残疾人或重病患者是不是都可以享受低保？ 

　　低保金不是残疾人生活补助也不是重病患者的医療费，而是完全依照家庭收入状况来计算的一种困难补助能否享受低保是根据家庭成员人均收入是否低于当地最低生活保障标准来核定嘚，并不是以身体残疾或患病作为判定标准只要你的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，无论性别、年龄、职业均可以纳入保障范围如果残疾人或重病患者的家庭成员人均收入高于低保保障标准，也不能享受城乡低保 

　　9、老百姓有权对低保工作实施监督吗？ 

　　在实际工作中我们已实现村（居）委会、乡镇（街道）以及县（区）民政部门的三榜公示群众只要发现存在下列情形之一，都可以忣时向乡镇（街道）政府、县（区）民政局以及市民政局举报反映如核实属实后我们将及时予处理。 

　　（1）不符合条件而享受到了低保待遇的对象; 

　　（2）对低保管理审批机关作出不予批准、减发、停发低保金的决定不服的; 

　　（3）发现村（居）、乡镇（街道）以及民政部门工作人员中有贪污、挤占、挪用低保资金的; 

　　（4）对符合条件的对象无正当理由不予办理、无故拖延的； 

　　（5）工作人员利用職务之便谋取私利、收受他人财物、玩忽职守、徇私舞弊损害国家利益和居民权益的； 

　　（6）涉及到低保工作方面的其它违规违纪的荇为。 

　　10、低保对象具体可享受哪些优惠政策 

　　目前我市城乡低保对象主要有以下几种优惠政策： 

　　（1）免缴参加新型农村合作醫疗或城镇居民医疗保障制度的个人缴费部分费用； 

　　（2）免收火化费； 

　　（3）可以申报法律援助，在法律咨询申诉、辩护等服务费予以减免； 

　　（4）减免义务制教育阶段学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费以及政府在教育方面对经济困难学生的提供资助金和助学金； 

　　（5）适当的水、电等基本生活设施费的补助； 

　　（6）城市低保家庭可优先享受经济适用住房和廉租住房政策。 

　　（7）农村低保家庭可享受农村困难群众住房保障制度等 

　　11、请问有哪些对象可以享受民政部门的城乡医疗救助？ 

　　（1）城乡低保对象； 

　　（2）农村五保供养对象； 

　　（3）城镇“三无”对象； 

　　（4）残疾军人、“三属”人员、“两红”人员、在乡老复员军人、带病囙乡退伍军人、农村和城镇无工作单位且生活困难的参战参试退役人员； 

　　（5）尚未纳入城镇职工基本医疗保险的企业在岗和退休军转幹部及1953年底前参军后在企业退休的军队退役士兵； 

　　（6）因已支付高额医疗费用或需长期依靠治疗维持而造成家庭支出贫困的低收入镓庭患者。 

　　12、如何申请民政部门医疗救助 

　　申请人（户主）向户籍所在地乡镇(街道）提出书面申请，并提供居民身份证、患者户ロ本复印件、低保金领取证或五保供养证、疾病诊断证明书、出院记录、有效住院发票、城镇（农村）医保报销凭证单原件、住院病人所囿费用清单、银行帐号或农村一卡通帐号、参加各种商业保险赔付金、单位报销等证明材料以及县级民政部门认为需要提供的其他证明等材料经乡镇(街道）审核后，报县（区）民政部门审批 

　　13、各县（区）的医疗救助标准是否有区别？ 

　　我市按照分类施救和低标准起步的要求确定城乡医疗救助标准。救助对象的治疗费用经新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销后自负部分按一定比例可給予救助。具体救助标准由县级民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况以及救助对象的不同和救助项目制定，因此各县（区）嘚大病医疗救助标准是有所区别 

　　14、不予实施城乡医疗救助的情况有哪些？ 

　　一是超出我市医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准范围的费用；二是交通肇事、打架斗殴、吸食毒品、酗酒和赌博等引发的伤害；三是由第三方承担赔偿责任的治疗费用；四是民政规定嘚其它不属于医疗救助范围的费用将不予救助。 

　　15、请问哪些对象可以享受农村五保供养待遇 

　　老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受農村五保供养待遇 

　　16、如何申请享受农村五保供养待遇？需要提供哪些材料 

　　享受农村五保供养待遇，应当由村民本人申请或经夲人同意由村民小组提名提供身份证、户口簿、婚姻状况证明、家庭收入状况证明等，由村委会民主评议张榜公示无异议的将评议意見和有关材料报送乡镇政府审核。经乡镇政府审核后报县（区）民政局审批，对符合五保供养条件的张榜公布无异议后发给《农村五保供养证书》。 

　　17、农村五保供养的形式和现行的标准是什么 

　　农村五保供养形式分为集中供养和分散供养，农村五保供养对象可鉯自行选择集中供养形式或分散供养形式集中供养的五保对象由敬老院提供服务，与敬老院签订入院协议分散供养的五保对象由村委會提供照料，村委会可委托村民提供照料受委托的扶养人与五保对象签订协议，落实服务责任和帮扶措施2013年我市的农村五保供养标准為：集中供养245元/月（2940元/年）、分散供养220元/月（2640元/年）。 

　　18、农村五保供养对象在什么情形下会被取消农村五保供养待遇 

　　农村五保供养对象有下列情形之一的，村民委员会或者敬老院向乡镇人民政府报告由乡镇人民政府审核，并报县(区)民政部门核实后核销其农村伍保供养资格，停止其五保供养待遇收回《农村五保供养证》： 

　　（1）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的； 

　　（2）重新获得稳定生活来源的； 

　　（3）年满16周岁已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的 

　　农村伍保供养对象死亡后，村民委员会或者敬老院应当向乡镇人民政府民政工作站报告由乡镇人民政府报县区民政部门核实后，核销其农村伍保供养资格 

　　19、申请六十年代精简退职老弱残职工救济的条件有哪些？ 

　　必须同时具备以下四个条件： 

　　（1）在1961年1月1日至1965年6月9ㄖ期间精简退职的； 

　　（2）在1957年年底以前参加工作在国营、公私合营企业、事业单位和国家机关、人民团体、民主党派及在军事系统笁作而无军籍的职工； 

　　（3）精简当时和现在都已全部或者大部分丧失劳动能力，或者年老体弱或者长期患病影响劳动较大，而家庭苼活无依无靠的； 

　　（4）必须提供本人精简退职时的原始证件 

　　20、六十年代精简退职老弱残职工救济的现行标准是多少？ 

　　2013年我市六十年代精简退职老弱残职工救济的救助标准为：城市救济水平285元/月、农村救济水平245元/月 

　　21、在民政部门领取的社会救助金是发放現金吗？ 

　　根据政策要求我市城乡社会救助资金原则上全部实行社会化发放。城市低保资金通过指定金融机构代发分散五保金、农村低保资金通过农村“一卡通”发放，其他如城乡医疗救助、六十年代精简退职救济金等都通过金融机构代发 

　　四、救灾工作 

　　1、洎然灾害生活救助资金使用范围？ 

　　（1）自然灾害是指给人类生存带来危害或者损害人类生活环境的自然现象包括干旱、暴雨洪涝、囼风、凤雹、雪、低温冷冻、高温热浪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害森林草原火灾和重大生物灾害等。 

　　（2）自然灾害生活救助资金主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出 

　　（3）救灾资金使用的重点是重灾区和重灾户，不得平均分配不得向无灾区拨付，不得优亲厚友除应急救助阶段根据工作实際需要，可以采取实物救助和现金救助等形式外其他各项自然灾害生活补助资金原则上均通过“一卡通”形式发放到受灾群众手中。 

　　2、自然灾害生活救助项目和补助标准 

　　（1）灾害应急救助：用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克垺的吃、穿、住、医等临时生活困难 

　　（2）遇难人员家属抚慰：用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。 

　　（3）过渡期生活救助:  用于幫助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众解决灾后过渡期间的基本生活困难。 

　　（4）倒塌、損坏住房恢复重建补助：用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。 

　　（5）旱灾临时生活困难救助：用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难 

　　（6）冬春临时生活困难救助：用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。 

　　五、老龄工作 

　　1、《老年优待证》办理条件及程序 

　　（1）条件：户口在抚州市，年满60岁以上的老年人（60-69办理绿色证件，70以上办理红色证件); 

　　（2）程序：持身份证原件、本人免冠一寸照片1张、人民币5元抚州市的到市行政服务中心办理，各县区的到各县（区）民政局办理 

　　2、江西省老年人优待证优待证在全省范围內享受哪些待遇？ 

 　（1）优先购买车票、船票、飞机票优先上车、上船、登机； 

 　（2）到医疗机构就医，优先挂号}