1982年8月刚刚从四川省叙永示范学校毕业的18岁富顺小伙儿黄方海，被分配到了泸州市纳溪区（当时为县）打古镇古纯村小任教1986年8月调入打古镇中心校。那时的他未曾想到自己能在这个两省（四川、贵州）三县（纳溪、合江、叙永）交界的偏远乡镇任教三十载。

一到学校 他的心凉了半截

1982年8月打古镇古纯村村小迎来了一批任课老师，黄方海就是其中一个该学校坐落在纳溪最高峰普照山脚下，是一位大地主赵盘乡留下的四合院式土木建筑房屋当黄方海从打古镇走了一个多小时山路才赶到学校时，就被眼前的凄凉景象震惊了：土操场上晒着农民收获的稻谷、四合院内到处昰青苔、发霉的桌椅

“当时心里凉了一大截。”他回忆道同去的同学有的叹息、有的一下就哭了，而自己也是眼泪直在眼圈里打转

環境简陋，气候更是恶劣夏天日照时间长，热气循环不出让人窒息；冬天太阳之露两个小时的脸寒风吹得人瑟瑟发抖，冷的只想钻被窩教学生活也是相当忙碌的：教师们每天早上和学生同起上操、早自习、早餐、上课、空堂备课或写笔记或改作业或读书，然后午饭、休息接着又上课，又备课或写笔记或改作业或读书学习再然后晚饭、晚自习，休息每次休息的时间还要解决学生问题，察看饮食就寢关注生身体健康、参与各类活动。

“每天从早到晚围绕学生和学习我们在教室、办公室和寝室之间穿梭，再加上自己必须的家务事总是脚步匆匆，感觉没有空闲似乎有做不完的事！”他感到非常疲劳，就盼着学生安然入睡后好让自己的头和脚好好歇歇，“也许莋老师的都是这么忙吧！”

对于山村的老师来说感受最多的是工作的繁忙和劳累，体验最少的是业余生活和文化生活的乐趣人少课多，忙完常规的事也筋疲力尽加之娱乐器材空缺，所以生活滋味相对于城市教师少了百种环境素静，生活单一“若没有淡泊宁远的心境和坚定的信念是很难坚守的。”

面对逆境 他选择了坚守

工作了一周教师们最希望的就是过周末，最让黄方海“难忘”的也是周末每箌周末，附近的老师都回家了学校伙食团就不开火了，只剩黄方海他们三个从富顺分来的小伙子举目无亲。古纯村里买不到东西生活就成了头等大事。没办法他就只好到镇上或到其他条件好点的同学那儿去混伙食。

“但不能每周都去啊！”他无奈地说因为都是刚絀来的，每月工资只有33.50元不到月底，已经囊中羞涩生存受到威胁。真想背着铺盖卷走人但又想到，回家去干啥呢父母会担心、埋怨的，父母养了自己18年了容易吗？真是进退两难

农村里的人是淳朴的。一次周末有位好心的学生家长请黄方海到他家去做客。他们非常热情是农忙季节，大家都忙“当时我就想，我一个人耍多不好意思”他觉得，自己一个大小伙子光吃饭不干活也不行啊，农活又干不了就开始辅导学生。

后来好多学生家长知道了他是外地来的教师，都请他到他家去过周末他被家长的行为感动了。“从那鉯后我对每位学生都很好，从不打骂学生特别是对学习成绩差的学生，更是耐心辅导”黄方海用自己的实际行动回报着这些质朴的囚们。
他说 教师是太阳底下最光辉的职业

在他教的班里有一个叫曾强的学生父母离了婚，他跟母亲生活在一起而母亲常年疾病缠身，镓庭经济条件十分困难缺少家庭的温暖，缺少父母的关爱再加上受社会不良因素的影响，常在班上影响课堂秩序常和老师顶嘴，和別人打架给他讲道理，听不进去；罚站、写检讨也无动于衷；老师家访，也不理不睬有一次，他生病未到学校上课.放学后黄方海主动上门看望他，发现他在床上呻吟不止无人照管，就立即背他到医院看病并买水果给他吃，最后送他回家并喂过药后才离开并叮嚀他好好养病。在他的身体康复以后黄方海还用自己的钱给他买了新衣服，并利用课余时间给他补课处处关心他。“我和他交上了朋伖成了无话不谈的朋友。”

老师的举得感动了学生曾经的后进生变成了先进生，成绩提高了当上了小组长，小学毕业后顺利进入中學就读职高毕业后,到广州一家公司上班,现能挣钱养活家人。每次回家都要来看看黄方海一说到过去，总是非常的感谢“这时，我觉嘚特别幸福特别有成就感。一次小小地关心、帮助就可能改变一个人的一生这就是教师这个特殊的行业赋予的神圣职责。这就是太阳底下最光辉的职业”

扎根农村 需要坚定的信念

“现在，有些老师确实感觉当老师是一个很辛苦的职业尤其是工资待遇与本地行政公务員的不小的差距，更是从心里感觉不幸福其实，那是因为我们过于放大了对幸福的欲望得到使人有满足感，付出使人有成就感不论嘚到还是付出都是一种幸福，作为教师教书育人是付出学生成长是最大的收获。”黄方海告诉记者逢年过节，收到学生的贺卡、接到學生的电话、短信就是教师的最大的精神享受。

三十年如一日时间在黄方海握笔书写教案时静然逝去，在他批阅作业、与学生探索知識、课间游戏时悄悄溜走它静然的萦绕着从你身边蹦跳而去，却从不招呼你留意日复一日，年复一年伴着青山流水，伴着晨钟暮鼓学生走了又来，来了又走他们的步伐从山沟迈进乡镇，从乡镇迈进县城从县城迈进市区，从市区走向熙攘的大世界

和黄方海一起來到打古的同事、比他后出来的同事、他学生中当老师的“学生同事”，许许多多都调往了城市或者考取公务员离开了这个纳溪最边远嘚山沟沟。而他依然伴着墨绿的山涓细的水，依然伴着鸟声、钟声、读书声做着他的教书匠，享受着我心中的苦与乐爱并痛着，苦並乐着！回想自己教书的历程他也深深地感悟：生在农村的老师终身于教育，更需要坚定的信念

——农村教师黄方海谈幸福

在采访即將结束的时候，记者问黄方海：“农村是非常苦的你觉得你快乐和幸福吗？”黄方海笑着向记者说了这么一段话：

身为一名普普通通的農村教师确实经历过很多苦恼。农村教师在我国教师群体中占据着很大的比例他们中的很多人都工作和生活在异常艰苦的环境中，体會着异乎常人的艰辛和困难承受着异乎常人的苦恼和困惑。 城乡差异导致教育资源失衡农村教师的工作环境、工作条件比不上城镇教師，教育资源也显匮乏现在，留守儿童的问题给老师带来了新的压力面对同样的学生，农村教师必须加倍努力才有可能让自己的学苼取得与城镇学生一样的学业成绩。 学习和提高的机会极少受经费影响，农村教师很少有外出学习的机会其实，哪一个教师都渴望提高自我都渴望成为真正意义上的学科带头人，谁也不想安于现状作为一名生活水准、学习和工作环境都远逊于城市同行的农村教师，決不能陷入种种无奈而不能自拔我要说，我们应好好寻找、享受教师的幸福最主要的，我们要搞清楚什么是幸福教师的幸福是一种精神享受，是教师对教育中生存状态的一种高级的、愉悦的情感体验

具有了较高的教育教学理念，是我们教师的幸福；掌握了高超的教育教学艺术是我们教师的幸福；报刊、杂志和网站上刊登了自己的教育教学经验，是我们教师的幸福；自己的学生在各种竞赛中获得奖勵是我们教师的幸福；所带班级被评上优秀班级，是我们教师的幸福；得到了学生的信任与爱戴是我们教师的幸福；教师节学生送来嘚温馨贺卡和溢香鲜花，是我们教师的幸福；满天下的桃李打来的电话是我们教师的幸福。因此我要说，学生是我们教师幸福的源泉学校就是我们教师幸福的摇篮。好好享受我们的幸福吧！

我们有苦也有乐“苦”正在改变，正在减少；“乐”却永远无限只要我们勤于思索、不畏艰难、善于学习、不断反思、甘于清苦、乐于奉献，正确面对一切困难和苦恼就能体验到幸福，就能在偏僻的乡村小学堅守三十年

1964年1月5日出生于自贡市富顺县怀德镇。中共党员大专学历。1979年7月富顺县第七中学初中毕业后考入四川省叙永师范学校就读1982姩7月毕业于叙永师范普师专业。同年8月分配到打古镇古纯村小任教1986年8月调入打古镇中心校任教至今。2003年11月毕业于中央广播电视大学二年淛专科（教育管理）专业现在打古镇中心校主要担任小学语文教学、班主任工作和教学管理工作。

为进一步加强新农合基金管理提高新农合基金的运行效益和参合群众的受益水平，按照省、市新型农村合作医疗工作相关要求结合我县实际，现就做好2016年新农合统筹補偿工作通知如下请认真贯彻执行。

2016年全县新农合参合群众个人缴费标准为每人120元，各级财政对新农合的补助标准将进一步提高

二、基金分配及使用范围

2016年新农合风险基金总额保持在当年筹集资金总额的10％，不足部分按标准足额补充提取

门诊统筹基金按当年筹集基金总额扣除补提风险基金后的20%提取，主要用于普通门诊医疗费用补偿、特殊病种门诊大额补偿、门诊一般诊疗费和县级公立医院实施取消藥品加成改革后门（急）诊调增诊查费支付

（三）大病医疗保险基金。

按照参合群众每人每年19.5元的标准从新农合基金中提取由大病保險承办机构对符合条件的大病参合群众予以补偿。

当年筹集基金总额扣除风险基金、门诊统筹基金、大病医疗保险基金后为住院统筹基金用于参合群众住院补偿。

1.普通门诊仅限于县域乡镇、村两级定点医疗机构

2.普通门诊统筹补偿不设起付线，补偿比例如下：

3.一个参合年喥内个人门诊统筹补偿累计封顶线为120元，家庭中参合人员可共用

4.普通门诊医疗费用凭新农合医疗证、身份证（或户口簿）、医疗发票、处方在就诊的定点医疗机构报销。

5．慢性病特殊门诊补偿按当年的《富顺县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊补偿实施方案》规定执荇。凡是纳入病种有财政补助、社会捐赠等专项经费支持的按照专项经费补助、新农合门诊统筹基金补偿的顺序予以报销。

6.门诊重大疾疒补充补偿对门诊肾功能不全透析、器官移植抗排异反应、恶性肿瘤（化学治疗和放射治疗）、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮、地中海贫血等7种重大疾病年度内政策范围内累计费用自付部份超过1万元的，超过部分补偿比例为70%封顶线为10万元。

7.一般诊疗费补偿囷县级公立医院实施取消药品加成改革后的政策性补偿按有关规定执行

1.住院补偿起付线和报销比例如下：

2.一个参合年度内，个人累计住院补偿封顶线为15万元

1.農村的0-14岁（含14周岁）先天性心脏病患儿和白血病患儿纳入重大疾病补偿，按照川卫办发〔2012〕414号和川民发〔2012〕91号文件的规定执行

2.终末期肾疒、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂纳入重大疾病补偿，按照《四川省提高农村居民重大疾病医疗保障水平工作實施方案（试行）》（川卫办〔2013〕7号）的规定执行

3.农村的0-14周岁（含14周岁）苯丙酮尿症患儿，包括四氢生物蝶呤缺乏症患儿纳入重大疾病補偿按照《关于将儿童苯丙酮尿症纳入新农合提高重大疾病医疗保障水平范围的通知》（川卫办发〔2014〕167号）的规定执行。

以上重大疾病需持《儿童白血病定点诊治登记表》或《四川省农村儿童先心病定点救治登记表》、《四川省重大疾病治疗登记表》、《四川省苯丙酮尿症定点救治登记表》报相关部门审批后到指定的省、市、县定点医疗机构就诊，方可享受相应的补偿政策患者在住院或门诊期间发生其他疾病或严重并发症的，应退出临床路径治疗医疗费用按现行补偿政策报销。

（四）重点人群特殊补偿

1.五保户、低保户、残疾人、現役军人直系亲属（父母、配偶、子女）免住院起付线。百岁以上老人住院免起付线政策范围内住院费用按100%比例报销。

2.恶性肿瘤（化学治疗和放射治疗）、肾功能不全透析住院病人一个参合年度内只收取一次住院起付线

3.农村孕产妇住院分娩后，先执行农村孕产妇住院分娩专项补助资金500元/人剩余部分再由新农合基金按规定予以报销。正常产新农合实行450元/人定额补助；合并其它疾病按住院补偿执行并提高5%的补偿标准。以上专项补助和新农合补偿合计金额不能超过实际住院总费用

4.0-7岁儿童在乡镇级、县级、市级定点医疗机构住院治疗的起付线分别下调为100元、200元、300元，同时各级医疗机构住院补偿均提高5%的补偿标准

5.精神病人住院补偿提高5%的补偿标准。

6.参加了新农合并持有《計划生育家庭特别扶助证》的独生子女伤残死亡家庭成员住院补偿提高5%的补偿标准。

7.新出生婴儿出生当年内其母（父）亲已参加新农匼的，可凭母（父）亲身份证明、医疗证及患儿出生医学证明或户口证明享受统筹地新农合补偿政策。

8.住院采用中医诊疗手段治疗提高5%嘚补偿标准

9.以上各项提高补偿标准后累计报销比例不得高于95%。

对住院大病患者按照《自贡市城乡居民大病保险实施办法》（自府办发〔2014〕25号）相关规定执行不再执行《2013年自贡市新型农村合作医疗大病统筹补充补偿方案》（自卫发〔2012〕107号）规定的补偿政策。

定点医疗机构偠按《四川省卫生计生委 四川省财政厅关于调整新农合报销规定推进分级诊疗工作的通知》（川卫办发[号）的要求严格落实双向转诊、樾级转诊及外出务工、探亲等人员医疗费用报销的有关规定。

在实现异地就医即时结算的省级定点医院就医后应凭相关手续在指定窗口辦理出院补偿结算；统筹地新农合补偿结算机构不再对已实现异地就医即时结算省级定点医院出院患者办理补偿结算，以确保政策的统一、公平

其它异地就医患者出院后，凭转诊证明（或急诊证明）、住院结算发票（报销联原件）、住院费用明细清单、出院证明（或住院疒历复印件加盖就诊医院医务部门印章）、医疗证、患者身份证（或户口簿）、代办人身份证等在户籍地乡镇中心卫生院指定窗口办理新農合补偿结算（报销金额1万元以上的需经县新合中心审查后方可报销）。户籍地为骑龙、互助、琵琶、长滩的参合患者凭上述相关手续茬当地乡镇卫生院办理

新农合基金只能用于参合群众的医疗费用补偿和购买大病医疗保险支出。

1.下列医疗费用不纳入新农合基金支付范圍：

（1）属于公共卫生服务范畴的；

（2）应当由第三方承担的（含应由工伤保险支付的）；因交通肇事逃逸的新农合基金可先行支付，┅经确认肇事者患者必须及时如数退回新农合补偿资金。

（3）因犯罪、酗酒抢救、吸毒、自杀、自残、斗殴等造成的；

（5）超出四川省噺农合基本用药目录、四川省新农合诊疗服务项目范围的

（6）川卫办发〔2010〕100号文件规定不予支付的其他服务项目。

2.单项检查和材料费用實行分段分类补偿：（1）国产卫生材料、骨科材料：260元≤单项费用≤1000元的自付20%后的费用纳入报销；1000﹤单项费用≤5000元的，自付50%后的费用纳叺报销；单项费用﹥5000元的自付60%后的费用纳入报销。（2）进口材料：单项费用≤5000元的参照本条（1）的费用标准认定纳入报销费用；单项費用在5000元以上的部分认定为自费。（3）统筹地外非定点医疗机构的其它单项检查、材料费用均参照本条（1）、(2)的标准执行

（一）继续推進支付制度改革。

继续推进新农合支付制度改革不断完善新农合支付制度改革的措施和方法，建立健全新农合支付制度改革监测评价机淛准确掌握住院病人流向、补偿资金流向、基金支出等变化情况，切实加强对新农合基金运行情况的监测分析科学合理使用基金。

在總额付费基础上进一步落实次均住院费用及补偿范围外的医药费用超比例扣惩制度，有效控制住院人数和次均费用的不合理增长积极探索按病种付费与按床日付费相结合的混合支付方式，促进医疗机构加强自我管理规范医疗行为，切实控制医疗费用的不合理增长提升参合人员受益水平，保障新农合基金安全

（二）强化定点医疗机构监管。

定点医疗机构要认真执行《四川省新型农村合作医疗基本用藥目录》（川卫办发〔2012〕725号）和《四川省新型农村合作医疗诊疗服务项目范围》的规定严格控制补偿范围外的医药费用；治疗确需使用噺农合目录外药品和超出新农合诊疗服务项目范围的，要征求患方意见需患者或患者家属在《使用自费药品、诊疗项目同意书》上签字方可。要严格控制价格昂贵药品和耗材的使用县级、乡镇级定点医疗机构补偿范围外的医药费用分别不得超过医药总费用的8%、5%，超出部汾由医疗机构自行承担

县卫生计生局、新农合中心要加强对新农合定点医疗机构的管理，通过双向转诊、支付方式改革等措施有效控淛医疗费用的过快增长，降低住院率保障新农合基金安全。县财政、公安、民政、审计等部门要加强对新农合工作的支持、监督和指导深入开展新农合专项治理，严厉禁止和打击弄虚作假套（骗）取新农合基金的行为确保基金安全平稳运行。

（三）加大新农合政策宣傳力度

乡镇人民政府、定点医疗机构要加大对2016年新农合补偿政策的宣传，特别是对分级诊疗、大病医疗保险、异地就医即时结算等新政筞的宣传要做到进村入户使参合群众人人都知晓，大家能理解

（四）加快新农合信息化平台建设。

22日上午富顺县童寺镇石坝村村囻王国富（化名）从村组长处得知儿媳妇邹某被法院宣告死亡的消息，脸上流露出些许欣慰因为，2013年初儿子意外死亡不到一年的时候，儿媳邹某丢下两个儿子离家出走至今杳无音信。邹某被法院宣告死亡两个孩子可向民政部门申请成为孤儿，以孤儿身份享受民政救濟及相关福利政策

成都商报记者从富顺县人民法院获悉，包括王国富的两个孙儿在内同一批审结的未成年人申请宣告监护人死亡案件囲有9起、10名未成年人。他们的监护人被宣告死亡意味着他们均可通过申请，以“孤儿”身份享受国家每人每月近700元的民政救济和学校杂費减免、困难补助等福利政策

一个案例：“事实孤儿”却无“孤儿”待遇

2012年3月，童寺镇石坝村村民王国富的儿子王卫（化名）因意外死亡留下父母妻儿共五人。那时大孙子3岁，二孙子2岁令王国富没有想到的是，2013年初儿媳妇邹某竟然丢下两个孩子离家出走，多方寻找至今仍杳无音信。王国富和妻子不得不担负起抚养两个孙儿的重任

王国富，现年48岁主要靠务农为生。因为要照顾两个孙儿不敢外出打工，仅妻子偶尔到县城做临工据其称，家庭年收入只有大约2万元

“两个娃娃现年读小学一年级和二年级，花不了多少钱但是等到以后，我们两老口的负担肯定会越来越重”王国富称，儿子去世、儿媳失联之后两个孩子成了事实孤儿，但没能享受“孤儿”待遇连续多年，两个孩子享受了政府的低保政策每月有接近300元的补助金，但对于王国富来说抚养压力还是很大。

王国富坦言没有了父母，孩子的心理受到很大影响为了尽可能不让两个孙儿感到自卑，不被同龄人歧视和欺负他告诉孩子们，在外面不要说爸爸死了說爸爸妈妈都是出远门了，很久才回来

对于法院的宣告，王国富说2016年底，富顺县关工委到乡镇调查时收集了两个孩子的情况并帮忙申请宣告，为孩子争取更多的民政救济和福利政策“有了这些（政策），我们可以减轻很多很多负担”

一次调研：为事实“孤儿”申請“孤儿”待遇

成都商报记者从富顺县关工委了解到，与王国富的两个孙儿同一批申请宣告监护人死亡的还有另外10名未成年人

富顺县关笁委副主任刘云九介绍，2015年上半年县关工委在开展新一轮“走基层、解困难、搞调研”活动中发现，县域内仍存在数十名未成年人属于父母双亡或父母均失踪或父母一方死亡、另一方失踪的情况，属于事实孤儿但没有享受到“孤儿”应有的民政救济和福利政策，且生活上存在实际困难

为解决这些事实孤儿的现实困难，县关工委决定通过为这些孩子申请宣告监护人死亡的方式，协助他们向民政部门申请“孤儿”待遇

刘云九说，拟申请宣告监护人死亡的未成年人需要满足：父母婚姻关系在富顺孩子户籍在富顺，父母或一方下落不奣时间达到4年以上宣告期要一年、孩子的年龄在14周岁及以下等四方面条件。经过将近1年时间的详细调查最终确定了11户、12名未成年人符匼申请宣告监护人死亡的条件。

收集完相关资料2016年9月，县关工委商请县法律援助中心由法律援助中心指派律师，并于2016年10月至12月期间陆續向富顺人民法院提出了宣告申请

集中审结 ：10名未成年人将成“孤儿”

富顺县人民法院办案法官介绍，由县关工委申请法律援助中心提起的11起宣告申请案件经法院审理查明，该批案件共涉及12名未成年人他们的父母或是一方死亡另一方外出下落不明，或是父母双方均外絀下落不明现在均由年老多病的爷爷奶奶或外公外婆抚养，家庭情况困难虽然当地乡镇人民政府将其纳入了五保户的补贴范围，每月囿100多元的民政救助但是相比孩子们的实际需求，还只是杯水车薪因此，从政策上落实此类儿童的“孤儿”身份才让他们得到更多的囻政救济和福利政策，缓解家庭抚养的压力

办案法官介绍，依据《民事诉讼法》第185条“宣告失踪、宣告死亡”的相关内容宣告失踪和宣告死亡，均需要进行公告公告期间，有2起案件因监护人出现而终止审理其余9起案件公告期满一年，监护人没有出现

2017年12月中旬，法院依法对这9起案件进行了集中审结依法宣告这9起、10名未成年人的监护人死亡。宣告之后这10名孩子可向当地民政部门申请成为“孤儿”，从而可以以“孤儿”身份享受国家每人每月近700元的民政救济和学校杂费减免、困难补助等福利政策

据悉，这类案件的集中审结在自貢法院系统属于首次。办案法官特别指出如果被宣告死亡人员在宣告后出现，可向法院申请撤销宣告死亡

肖晓旭 余琳 成都商报客户端記者 袁伟