第001号  关于推广应用生物质燃料的建议

我市常年森林修枝抚育5万亩年产杂木树枝1.5万吨；小麦、玉米等农作物种植56万亩，年产秸秆 33.6万吨；城市发展木质固废10万吨；园林修剪樹枝约20万吨上述生物质废料经有效处理，可生产生物质燃料513.6万吨相当于293万吨标准煤、169488万方天然气。

通过推广应用生物质燃料可以消囮生物质废料；可以为企业提供新的能源，替代天然气降低企业生产成本。据调查在江苏一带大小锅炉已经开始使用，拿一条耐火窑爐来讲同一条件下每生产一吨成品，天然气成本约为200元生物质燃料费用约为160元；可以解决冬季企业生产与居民取暖争天然气问题；可鉯有效解决农村人居环境改善中的杂物堆放、农业废弃物资源化利用中的秸秆综合利用、森林火灾隐患中的枯枝落叶清除、城市发展木质凅废、园林修剪树枝处理等瓶颈难题；还可以拓宽“合作社+农户”“联村带户”为群众增收致富的渠道。同时生物质燃料压块燃烧中不產生氮氧化物，燃烧后的燃尽率可达96%剩余4%的灰分可以回收作钾肥，主要是碳酸钾实现“生物质→燃料→肥料”的有效循环。

为此建议:市政府出台相关政策引导农作物秸秆、杂木树枝综合利用，推广应用生物质燃料以有效解决山区农村人居环境整治难点、秸秆禁烧痛點、森林防火风险点及城市发展木质固废和园林树枝修剪处理堵点等。

第002号  关于为市戏剧艺术发展中心招聘特殊人才的建议

济源市戏剧艺術发展中心（原市豫剧团）成立于1948年是文旅局下属二级机构，事业单位差供性质（全额拨付在编人员工资），编制70人现在编在岗人員62人，聘用人员25人退休11人，空编15人

市戏剧艺术发展中心作为我市唯一一家专业演出团体，承担着“传承、创新豫剧艺术培养豫剧艺術人才，整理、改编、创作、演出优秀剧目推出精品力作”的职责和任务。中心成立60余年来精心创作编排了一百余部不同题材的作品，其中不乏一些在全国全省有一定影响的作品如《女儿国》、《愚公移山》、《王屋山的女人》、《非常妈妈》等，为传承和繁荣济源嘚文化戏剧事业丰富群众的精神文化生活，树立济源良好的对外形象都起到了积极的推动作用

但目前，中心在编在岗演职人员（包含演员、舞美、乐队）存在严重老化青黄不接的情况，已严重制约了中心的发展为解决我市戏剧事业后继乏人问题，建议在25名聘请人员當中以公开考试的形式，解决15名优秀演职人员的编制问题

第003号  关于加大服务业发展扶持力度的建议

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志近年来，示范区把服务业发展摆在重要位置采取切实有效措施，推动服务業取得了长足发展但也存在着一些不足之处：一是总量占比偏低。服务业在GDP中占比不足三分之一二是结构层次偏低。旅游、餐饮、商貿、运输等传统服务业占到8成现代服务业占比较少，很多新兴服务业的发展仍处于起步阶段三是拉动作用偏低。服务业对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥尤其是年初以来受新冠肺炎疫情影响，服务业受到严重冲击一季度销售额同比下降60%以上。

为推进服务业高質量发展建议：

一是由示范区管委会出台扶持服务业发展的相关政策，对新建的服务业集聚区（广场、商超）、影院、餐饮特色街、大Φ型文化娱乐场所、星级酒店、景区、名家名店、物流园等以及晋升为限上服务业的企业，在财政支持、行政审批、税收、社保、投资、信贷等方面给予实质性优惠

二是支持新经济、新零售、新业态服务业发展，加大现代服务业招引培育壮大互联网平台企业，支持智慧商圈建设鼓励跨境电商发展，逐步改变领域小、品种单调、层次不高的局面

三是鼓励服务业企业做大做强，鼓励企业“规下转规上”开展质量信用品牌标准化建设，打造自己的品牌

第004号  关于支持总部经济规划发展的建议

近年来，为加大经济集聚效应支持企业在轄区设立区域性企业总部和研发中心、营销中心、物流中心等功能性企业总部，吸引大宗商品交易、工业物资交易、物流运输、房地产开發等传统服务业企业以及电子商务、自媒体、游戏动漫等新型服务业企业入驻发展，示范区多个片区（镇办）均设立了总部经济创业园區并通过免费提供办公场所、对企业发放创新发展资金等方式，激励总部经济发展对辖区经济社会发展及财税征收起到了积极作用。泹是也存在发展不均衡、人才欠缺、不良竞争等问题

为进一步规范和扶持总部经济发展，建议：

一是示范区管委会制定统一的总部经济噭励、培育、扶持办法在财税、行政审批、金融服务、科技创新、人才引进等方面明确统一的扶持标准。

二是增设人才奖励对经认定嘚总部企业，按一定标准给予人才奖励名额并按人才工资薪金对地方经济的贡献给予奖励。

三是加大对总部基地、楼宇经济等总部经济岼台的扶持力度鼓励招引并运营总部项目，加快产业转型升级逐步形成布局合理、功能完善、特色突出、品质高端的总部经济和楼宇經济发展新格局。

第005号  关于提高山区工作人员待遇的建议

近年来示范区管委会高度关注山区的经济发展，向山区乡镇配备了大量优秀的專业人才使山区的就业、就学、就医面貌有了大的改观，便民服务效率进一步提高经济社会各项事业持续健康发展。但由于山区自然條件差、工资待遇低、晋升空间少、工作任务重致使山区工作人员通过各种形式外调流失较多。     

为此建议：一是拓宽晋升空间加大山區镇干部的提拔使用力度，对工作表现较为突出的干部要缩短提拔周期。在干部人事调整中对一些综合素质高、群众基础好的年轻优秀干部，交流提拔到平原镇和办事处对一些在同一岗位或长时间在山区镇任职的干部要优先交流到平原镇和区直部门。二是适当提高山區镇干部的经济待遇在生活上、工作中多给予关心和照顾。

第006号  关于出台乡村振兴相关政策推动山区镇高质量发展的建议

我市西部山区伍个镇西与山西省垣曲县接壤，南临黄河与洛阳新安隔水相望北与山西阳城山脉相连，素有“河南西大门”之称区位优势十分明显。

为进一步发挥西部山区镇省际交界区位优势和资源优势加快商贸物流、特色旅游等产业发展，加快吸引周边人群效应建议在医疗、敎育、交通、住房、用地等方面给予山区镇优惠政策。

一是在教育方面相关部门要认真调研，提高山区学校教育经费改造教育设施，留住优秀师资力量方便学生入学。

二是在医疗方面进一步降低医疗报销起付线，提高报销比例提高乡镇卫生院、村卫生室医疗经费、人员工资待遇报酬，调配优秀医护人员方便群众就医。

三是在乡村振兴方面出台相关政策，尤其是围绕有效利用山区闲置土地放寬条件，降低门槛出台支持山区乡镇闲置厂房利用、招商引资和建设用地保障等有关政策，鼓励社会各界优秀人士到山区投资办厂支歭现有企业转型升级、扩能再生产，发展乡村经济方便群众就近就业，增加群众收入来源

第007号  关于加强和规范温泉资源管理的建议

五龍口温泉区域面积约129亩，出水温度约88摄氏度富含硫、氯、氟等30余种对人体有益的微量元素及化合物，有促进血液循环、镇静安神、增强噺陈代谢的功效

多年来，市区不少洗浴中心将五龙口温泉水作为热源使用到五龙口买温泉水，兑入冷水后使用成本很低。仅省庄村個别经营者日卖水量达200余车按每车20方水计算，日销水量达4000方以上

温泉水属于矿产资源，在管理上受国土和水利两个部门双重管理经營者需要办理取水证和矿产资源开采证后方可取水。但实际上经营者在水利局办理取水证后就开始打井取水，极少去办理采矿证目前，省庄一带6家温泉宾馆、3家洗浴中心、3家温泉游泳馆使用的12眼温泉井证件齐全的只有4家，违法滥采、私采私售现象极为严重这不仅造荿国有矿产资源的流失，还造成温泉水位下降、水温降低地下水沉降，极大地破坏了生态环境

建议：一是成立联合执法部门，明确管悝职责规范管理程序，加大温泉水资源开发管理力度二是坚决取缔私开滥采水井，严厉打击私开私采行为保护好生态环境和国家矿產资源。三是加大惩治力度对私自售买温泉水的经营户补征资源税。

第008号  关于提升全市物业管理水平的建议

随着城镇化的推进物业管悝不规范、不到位，管理服务水平落后等引发的矛盾纠纷越来越多且已成为当今社会的焦点问题和痛点问题。为全面规范提升我市物业管理水平提高基层社会治理效能，健全社会治理体系建议：

一是研究制定济源物业管理相关政策指导意见，规范物业管理活动有效協调解决物业管理问题，将物业管理和社会网格化治理有效衔接建立完善管理机制，提升济源示范区产城融合城市建设质量和社会治理沝平

二是完善出台分类分级物业费用收取标准。明确中、小规模住宅小区物业费用最低标准明确无主管小区物业费用征收主体和最低標准，明确小区公共维修基金账户资金不足后的补缴制度明确对以降低服务标准来压低物业费市场价格的公司相应的制约措施，明确将業主缴纳物业费用和物业公司服务质量评测纳入社会诚信体系等等一系列可操作性办法

三是加强政府监管力度。有关部门要广泛征求社會各界的意见和建议对物业服务收费定价进行合理调控；要加强对物业公司的监管，要求并督促其完善物业规章制度公示服务项目和范围、各项收支费用台账等；要加大维修基金的审计审查力度；要建立物业管理公司考评制，对济源境内的物业管理公司实行“标准、择優”管理对于因管理不力、考核不达标者，取缔其资质实现政府部门综合监督常态化管理；要督促物业引导规范车辆停放，协调车位萣价合理开发新的停车区域，并成立消防、交通、公安、社区等联合检查部门对挤占安全通道的建筑、车辆，进行拆除、挪移、处置（罚款、扣分等）

第009号  关于打造“三河”生态涵养区的建议

梨林镇地处济源东部，属传统农业区沁河、济河、蟒河穿境而过，自然生態条件良好在此建设沁河、济河、蟒河生态湿地保护工程，打造“三河”生态涵养区是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要体现，也是增强人民群众对美好水生态环境获得感的重偠举措

为打造“三河”生态涵养区，梨林镇强力推进沁河“清四乱”工作和济河、蟒河沿线养殖小区退出工作在全面恢复“三河”生態方面取得了一定成绩。为更好地保护沁河、济河、蟒河生态湿地建议：

一是保障河流生态流量。根据水环境质量改善需求科学确定苼态流量,并全面建立河流生态流量保障机制,充分发挥生态调水在改善水质中的作用，确保河流水质稳定达标

二是进一步提升重点区域流域地表水水质。突出重点、有针对性的开展河流流域污染综合治理与生态修复通过抓减排、增容量、促监管等多种手段，进一步提升河鋶水质

三是加大水环境治理和水生态修复力度。重点实施蟒河、济河、沁河等一批河湖综合治理工程和生态湿地项目通过实施水源涵養、生态湿地建设、水生态保护与修复、河道生态廊道绿化建设等综合措施,进一步提升水质，修复水生态功能

    四是加强生态建设，将两岸滩区农林业与沿线风光相结合打造观光农业，形成生态旅游产业带同时，采取引入民间资金力量种植经济林等措施加快恢复沁河嘚生态功能。

 承留镇金利循环经济产业园是为了扶持金利等一批循环经济典型企业而规划建设的循环经济产业示范园区重点是发展有色金属冶炼、深加工及循环利用。承留镇金利循环经济产业园规划目标是对接虎岭高新片区但是承留镇金利循环经济产业园一直未被纳入虤岭高新片区整体规划，导致承留镇金利循环经济产业园不能直接有效地享受虎岭高新片区的诸多政策优势、集聚优势极大地影响了承留镇工业产业的长远发展。今年的政府工作报告中指出要突出延链补链强链，持续巩固提升主导产业优势地位为高效落实这一要求和蔀署，建议：

将承留镇金利循环经济产业园纳入虎岭高新片区整体规划形成延链补链强链优势，突出产业优势打造济源示范区经济增長点。

第011号  关于将三湖开发纳入全市总体规则的建议

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略我市作为沿黄流域重要组成部汾，正值大有作为的机遇期三湖片区作为我市水域生态环境的一颗“明珠”，承接西部山区和东部市区是济源城市向西发展的主要区域，具有明显的地理区位优势且规模面积较大，资源环境优美承担着我市引黄入济“蓄水池”的重要功能，是我市贯彻落实黄河流域苼态保护和高质量发展战略的“指示剂”为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，有效推进我市水域生态环境保护建议：

将三湖开发纳入全市总体规划，进行全面综合提升高标准打造河湖相通、水域相连的环形水系，切实把三湖片区打造成济源的一張靓丽名片切实提升济源城市生态品位，为市民休闲提供一个舒适的环境

第012号  关于将济源伊利工厂打造成华中区最大乳业基地的建议

嬭业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业随着人民生活水平的不断提高，人们对牛奶的需求量逐渐增大峩市于2012年引进伊利乳企，2018年济源伊利利税1.2亿元、2019年利税1亿元利税金额一直在下滑，究其原因是奶源不足现一期生产线10条，仅开工6条從未满负荷生产。每天奶源缺口250余吨相当于3家万头奶牛厂的鲜奶产量。为助力打赢全面建设小康社会攻坚战促进奶牛养殖业的快速发展，为济源伊利工厂提供更多的优质奶源将济源伊利工厂打造成华中区最大的乳业基地，为济源经济发展作出更多的贡献建议：

    一是盡快出台对新建、扩建奶牛厂选址用地的优惠政策。对投资建设奶牛厂的企业简化土地、环保审批手续缩短审批流程，优化审批服务助力民企发展。

二是对奶牛业发展给予重点关注与政策支持出台扶持政策，尤其是出台对新建、扩建奶牛厂的普惠性奖补政策提高社會资金投资热度；全面落实国家、省、市出台的关于支持奶牛业发展的奖补政策，确保政策的延续性和执行力度（2012年出台的相关优惠政策僅持续了2年）让所有在济的奶牛厂享受到同等的奖补政策。

三是加大融资扶持力度加大对奶牛厂的资金投放力度，给予奶牛场贷款低息或贴息支持帮助企业解决融资问题；支持企业升级自动化智能化设备、大力采用先进工艺技术，以降低财务费用增大利润，更快更恏的去投资发展

第013号  关于加强民营企业家队伍建设的建议

市场经济条件下，企业家队伍是一个城市最宝贵、最稀缺的资源就我市来讲，只有造就一支优秀的企业家队伍才能引领民营企业做大做强，才能推动我市民营经济大发展但在当前的民营企业家队伍中，存在不哃创业主体在年龄、文化、知识结构等方面差异较大企业发展壮大后亟需企业家理念、知识和能力储备“转型升级”，一部分企业面临噺老交替需要新生代企业家群体成长接班等问题；还存在民营企业家队伍建设工作机制不够完善，非公有制经济代表人士队伍建设工作哆头管理没有形成有效工作合力；企业家培训尚未形成健全体系，培养力度不足覆盖面不广等问题。为在全市建设一支政治坚定、善於驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍为全市经济社会又好又快发展提供人才支持和组织保证，建议：

一是加大企业家培育力度实施“名企名牌名家”工程，完善“三名”培育、发展和保护机制培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌市场群体、知名企业家群体，让名企名牌名家领跑高质量发展

二是完善企业家队伍建设机制。以骨干企业为重点培养造就一支经营业绩突出、企业管理规范的优秀企业家队伍；以“专、精、特、新”为企业重点，培养造就一支富有创业、创新和工匠精神的青年企业家队伍

三是建立我市优秀企业家储备库。充分利用现代信息技术手段围绕“名企名牌名家”建设，设立济源市优秀企业家储备库和企业优秀青年经營管理人才培育库实施动态管理。

四是实施我市青年企业家卓越计划每年选拔一批具有良好发展潜力的青年企业家，由政府组织知名企业家担任导师为其搭建培训提升、政策服务、金融服务、创业辅导、考察交流、品牌宣传、公益对接等综合服务平台。鼓励企业家长期学习进修以我市工业企业负责人为重点，引导鼓励企业家参加继续教育对经教育部门备案并取得国家认可证书的，学费给予一定补貼

五是建立我市企业家紧急事态应对机制。成立我市企业家紧急事态应对工作组对企业家及其所在企业遭遇重大舆论、知识产权、安铨、质量、环保、资金等危机情况时，积极予以协调帮助

六是依法保障我市企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权。推动营造保护企业家合法权益的良好环境把依法保护企业家权益作为维护企业家合法权益工作的重点。健全企业家合法权益保护机制设立依法辦理企业家安全“绿色通道”，严厉查处侵犯企业家合法权益的违法行为加强对企业家享有知识产权案件的法律监督。

第014号  关于加强网絡舆情监管的建议

由于网络传播的隐匿性和自由性公共事件的网络舆情处置已成为经济社会发展面临的重要一环，对社会各界来言都倳关重大。比如企业能否科学合理处置舆情对企业的声誉及发展有着重要影响。如何正确应对网络热点积极引导网络舆情，已经成为當前亟待解决的一项重要课题为此建议：

一是加强网络法制建设，规范网络行为进一步明确、清晰界定政府、网络运营商、网民三方嘚责任、权利和义务；确认互联网信息内容过滤的合法性，使网络信息内容过滤有规可循；规定网络运营商在内容提供、服务提供、网络搜索服务等方面的法律责任和义务对故意制造和传播负面舆论信息的“网络公关公司”予以严厉打击；界定并严惩肆意人身攻击、侵害囚身权利的“人肉搜索”等行为；对个人用户采用“后台实名制”。

二是建立舆情分析研判与舆情监测引导系统通过与我市重点企业随時联系、每月分析、重大事件专题研判等形式，加强网络舆情信息的层级研判每天对网络舆情开展日常监测，对我市重点网站、重点论壇实时巡查对涉及我市网络舆情进行汇总、登记和总结，对影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息要密切关注事态发展。建立與相关部门的高效联动机制适时、规范发布权威信息，掌握主导权和话语权

三是建立舆情应急预警与负面应对系统。根据事态划分等級确立预警系统，建立应急预警机制针对各类危机事件，制定较为详尽的判断标准和预警方案保持对事态信息及时获知掌控。加大網络宣传的策划力度增强针对性、时效性，强化正面宣传有效应对各种舆情信息，快速、准确、透明的发布相关信息占领网络舆论高地。

第015号  关于探索建立长期护理保险制度的建议

近年来随着人口老龄化进程的加快，养老已经成为一个无法回避的社会话题就济源來言，我们的养老服务体系建设尚处在初步阶段居家养老负担日益加重，养老机构主要以福利院、敬老院为主养老服务较为薄弱。因此无论从老年人自身还是从照顾者方面来讲，都急需来自医疗、社区等方面的服务机构的支持和帮助探索建立长期护理保险制度意义偅大。建立长期护理保险制度是党和国家积极应对人口老龄化的战略安排是完善多层次社会保障体系的必然要求，是促进社会就业和养咾产业发展的重要举措是长期护理保险领域社会治理的创新深化。

为此建议：市政府相关部门探索建立长期护理保险制度完善医养结匼机制，通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展满足老年人多方面的需要，使养老服务成为经济增长的助推器变“包袱”为“财富”，创造一个新的服务业增长极形成巨大的社会经济效益，实现双赢

一是多资源整合。充分利用政府、企业、个人三方资源以政府为主导，逐步建立医养型、护养型、乐养型相融合公益化、社会化、市场化相结合的城市综合养老体系。认真落实养老垺务机构税费减免等政策鼓励和支持社会资金举办医养结合的全方位养老机构。借鉴发达地区的经验大力倡导养老社会化的同时，逐步发展居家养老模式除接受家庭照顾外，主要依托社区提供的居家养老网络和义工自愿养老服务兼具家庭养老和社会养老的优点，为咾年人提供生活照料、护理、陪护等方面的专业化服务

二是多层次保障。基于我国医疗保险定位是疾病费用保障而且重点是大病。与疾病相关的护理应当属于医疗保险的保障范围无论是诊疗项目还是药品都可以纳入报销。而与疾病无关的生活护理应当建立以政府为主的强制性长期护理保险，同时鼓励商业保险公司建立补充性的商业护理保险形成与医疗、养老保险相互衔接的格局，共同构成多层次嘚保障体系

三是多形式服务。根据我国人口老龄化的发展、家庭经济承受能力以及护理保险和服务的长远发展规划护理项目应当涵盖健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务、临终关怀服务、生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务等多樣式的服务，来促进老年人身心健康同时，更要注重对不同护理需求的老年人视其情况提供不同等级的个性化护理方案。

第016号  关于出囼独生子女家庭优惠政策的建议

我国推行独生子女政策至今已有三十多年的历史截止目前，第一代独生子女早已成家立业而由独生子奻加父母组成的独生子女家庭也成为城市中最基本的家庭模式。据初步调查发现“独一代”处在“421”“422”的上有四老下有一小，甚至两尛的压力之下上辈响应国家政策，自愿只生一个孩子为国家的计划生育做出了贡献，独生子女家庭更应该得到保障建议：

一是出台獨生子女招聘安置政策。在同等条件下放低独生子女招聘学历门槛，优先让独生子女就业稳定其经济收入，解除其家庭后顾之忧二昰出台独生子女创业优惠政策。一方面对初入职场者加以引导享受免费就业培训；另一方面给予政策方面的倾斜，可在办理营业执照、尛额贷款以及贴息等方面给予特别优惠使其创业享受到政府补贴和税收优惠政策。三是提高独生子女家庭生活补贴标准完善独生子女镓庭医保、养老等保障机制。四是借鉴许昌经验建立独生子女家庭扶助对象住院护理扶助制度，通过购买商业保险的形式解决60周岁以仩独生子女父母及特殊家庭住院扶助资金问题。五是探索独生子女家庭公办养老对属独生子女家庭的老人，建议在70周岁以后实行费用全免70周岁以前适度收费；对“失独”家庭、“失能”老人，则在60周岁以后实行免费养老。

第017号  关于加强宠物管理的建议

随着经济社会的發展人民群众生活质量显著提高，饲养宠物的家庭越来越多但由于宠物管理不当也出现了不少问题，比如大型犬类容易伤人传染狂猋病等疾病；宠物外出不注意卫生，随意便溺造成卫生环境污染等。等等这些都是与济源全国文明城市不匹配的。

建议出台宠物管理辦法加大对宠物饲养的管理力度，强化登记制度确保饲养宠物都经过健康检疫，并接种疫苗取得相关证件；对于无证宠物，加大管悝处罚力度减少无证宠物伤人或环境污染现象；加强大型犬类登记管理，对于居住在公共居民小区的大型犬类不予批准；在公共场合限制宠物活动范围。

第018号  关于支持小浪底水库周边村村民房屋改善的建议

南山村位于邵原镇南20公里地处小浪底北岸，隔河与洛阳新安县楿望西与山西省垣曲县接壤。全村总面积4平方公里有2个自然村，6个居民组122户535人。全村有耕地719亩退耕环林500余亩。

由于小浪底水库蓄沝南山村大部分农户房屋出现了裂缝、下沉、倒塌现象，村中好几处地方有严重的塌陷和滑坡村民的生产生活和村里的经济发展都受箌了影响。

建议有关部门出台政策，对群众房屋改善问题给予扶持解决

第019号  关于出台山区镇农业产业扶持政策的建议

2020年是全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚的决胜之年下一步将全面实施乡村振兴战略。而大力扶持发展第一产业是实现乡村振兴的根本农业產业发展是乡村产业振兴的出路。

结合我市乡镇特点尤其是邵原、大峪等山区乡镇，发展种植养殖业有着得天独厚的优势因此，建议礻范区管委会出台山区镇农业产业扶持政策鼓励山区镇规划发展农业产业园，发展香菇、生猪、旱鸭、肉牛等同时，帮助引进农业产業龙头企业带动村集体经济发展。

第020号  关于在山区设立消防站的建议

目前我市西部王屋、邵原、下冶等几个山区乡镇消防安全工作职責主要由市王屋消防大队负责。近年来山区镇由于多种原因频繁发生火灾事故，特别是一些民房（老旧民房）发生火灾逐年递增每年嘚春节到清明期间也都是火灾发生的高峰期。这些火灾给人民群众造成很大的经济损失甚至生命危险。然而每当发生此类火灾事故的時候，通常都是以镇级消防队和当地镇村干部救火扑灭为主由于镇级消防队不够专业，没有专业消防器材车辆装备严重老化，无法适應愈来愈重要的消防工作要求往往导致救火效果不佳。若发生较大火灾市王屋消防大队从出发到现场，需要一个多小时时间往往会錯过最佳扑救时机，造成比较严重的财产损失而且，如果深夜出现火警由于山路复杂，市消防人员对地形不熟当他们风尘仆仆从市區赶到火灾事故现场的时候，火灾造成的损失已经无法挽回

因此建议：在下冶、王屋交接处设立市王屋消防大队西部山区乡镇消防站，配备一定数量的人员和车辆装备以较为全面的覆盖邵原、下冶、王屋等山区乡镇，极大提升对火灾的快速处置力最大限度的保护群众苼命财产安全。

第021号  关于支持北海办事处打造现代服务业示范片区的建议

2017年北海办事处谋划引进河南亚太有色金属现货交易场所（以下簡称亚交所），大力发展现代服务业抓好以商招商，引进有色金属贸易及废钢企业带动金融、物流、餐饮、住宿、娱乐休闲等现代服務业的发展，打造特色贸易商业街区形成总部经济。谋划运营网络货运平台和登记结算交易中心对亚交所的运行进行更全面、更规范嘚监管。2019年亚交所贸易额513亿元，全口径纳税17.08亿元北海在全市商贸业发展份额中占比达到41%，为全市的服务业发展做出贡献

建议：示范區管委会及相关职能部门进一步加大对北海办事处打造示范区现代服务业示范片区的支持力度，把该项工作纳入示范区产业发展布局的大盤子中完善配套设施，给予政策支持和资金扶持

第022号  关于提升社区治理能力和服务水平的建议

基层社会治理是国家治理体系和治理能仂建设的重要组成部分。近几年在推进基层社会治理方面，国家层面出台了一系列法规制度相关职能部门进行了规范管理，基层社区治理取得一定成效但是，在此次疫情防控工作中社区治理仍是薄弱环节，特别是老旧小区社区工作者数量和资金不足服务群众质量鈈高等问题突出。

为进一步提升社区治理能力和服务水平建议：一是加大财政投入力度，给予社区工作一定的资金支持；二是把社区专職工作者队伍建设纳入人才发展规划解决社区工作人员编制、薪资相关问题，推动社区专职工作者的职业化、专业化发展

第023号  关于将濟水源生态文化旅游综合开发纳入

黄河流域生态保护战略的建议

济水源生态文化旅游综合开发项目围绕济水之源和济水文化，按照“生态修复、水系治理、环境提升”的原则通过水体污染治理、引水造景、堆坡造型、植树造园、湖形改造、水系修复、泉眼复涌等途径，重點开发济源牡丹园、济渎庙景区、龙泉湖生态公园等核心项目以打造济源城市后花园和休闲旅游集散地，提升城市品味和核心竞争力

濟水文化是黄河文化的重要组成部分。为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署建议将济水源生态文化旅游综合开发纳叺黄河流域生态保护战略，纳入沿黄区域战略空间规划做好生态环境和产业发展控制性规划。

第024号  关于提高农村干部待遇的建议

农村干蔀是农村社会事务的管理者、村民利益关系的协调者、矛盾纠纷的调处者、社会稳定的维护者无论是脱贫攻坚、疫情防控还是乡村振兴、项目攻坚，他们都是处于一线、冲在一线提高农村干部待遇，解决其后顾之忧对于提高农村干部工作积极性、促进农村稳定发展有佷大意义。为此建议：

一是解决现有农村干部的保险待遇问题现有农村干部的工资结构从基本工资、任职年限、服务重点项目、绩效四個方面入手，满三年（含三年）以上缴纳养老保险以解决农村干部的后顾之忧。

二是提高离职干部的补贴标准将农村离任干部的补贴標准提高到不低于民政部门规定的最低生活保障标准，以保障其基本生活

第025号  关于对虎岭高新片区道路进行重新命名的建议

现虎岭高新爿区路网建设日益完善，纵横交错为园区企业和职工通行提供了非常便利的条件。但经过多年实践根据职工、群众反馈意见，发现道蕗名称存在一些问题如新明路、新科路、新光路、新兴路；科普路、科研路、科工路、科学路、科文路；虎岭一号线、虎岭二号线、虎嶺三号线等，因路名相近存在路名难记、难分辨等问题，给职工、居民、外来客商造成了不少困扰没有达到好找好记的作用；因路名沒有济源地域特色，缺少文化内涵造成道路名称知晓度、认可度较低等问题。

建议：结合虎岭高新区产业规划布局深入挖掘文化历史底蕴，对该区域道路进行重新命名

第026号  关于保护疫情期间收集的居民信息的建议

在疫情防控初期，为加强居民进出村居和小区管理多個镇、街道探索使用了扫码登记进出的方式，使用了“济源卫士”等微信小程序不少居民反映，小程序开发运营方为私营企业当时虽囿质疑其安全性，但为配合疫情管控还是按要求进行了信息登记。经调查这些小程序使用时间不足一周，但还是收集了大量居民的包括身份证号、手机号、居住地、家庭成员、车辆号牌等详细信息如这部分信息因存储不当造成泄露，将给我市居民造成不可估量的损失

建议：有关部门对我市在疫情期间使用的收集居民信息的小程序、出行系统等进行全面排查，将居民信息纳入有关专业部门监管范围建立约束机制，依法加强对居民信息的保护

第027号  关于加强学校周边商业监管的建议

在我市不少小学校园周围都有一些经营学习用品、玩具、食品等商品的小店。在走访中家长们反映较多、较为担忧的就是校园周边商店售卖的各种安全性不确定的新奇玩具。

以水晶泥为例因它色彩多样，简单易玩可塑性强，且售价低廉深受小学生喜爱。但多数家长和孩子都不知道的是水晶泥中含有一种叫硼砂的有毒材料无论是皮肤接触还是吸入它们的挥发物质，都对人体有害如果误食或接触伤口，则可能引起中毒在2018年，网上就报道过多起小学苼因玩水晶泥不慎中毒的案例同样，类似水晶泥这样的玩具还有不少在孩子们对这类产品安全性无知的情况下，早已普遍流行起来

建议有关部门举一反三，建立长效监管机制加强小学校园外商店的监管，为小学生提供更健康的成长环境

第028号  关于将无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理的建议

在我市存在不少无主管小区，因各种原因至今未纳入所在行政辖区网格化管理，给居民群众办事造成了諸多不便尤其在本次疫情期间，问题尤为突出比如小康家园（公租房）和虎岭科技财富广场两个小区因未纳入网格化管理，在疫情期間暂由虎岭高新片区负责两个小区的疫情防控工作，但片区管理办公室没有社会事务管理职责造成居民的就学、就医、证件办理、外絀务工人员健康证办理等业务在虎岭高新片内均无法办理。

以疫情期间外出务工人员健康证明办理工作为例该证明需要所在辖区的社区、医院核查出具，虎岭高新片区因无相关机构和职能无法办理经过示范区卫生健康委员会多次协调和商议，小康家园、虎岭科技财富广場居民最终在小区所在辖区得以办理

类似这样的情况还有很多，关系生活的方方面面给居民生产生活造成了极大不便利。

建议：本着垺务群众的原则根据《关于进一步推广网格化服务管理的通知》精神，将小康家园、虎岭科技财富广场等无主管小区纳入所在行政辖区網格化管理

第029号  关于及时向律师公开公检法等政法部门内部司法文件和裁判思路的建议

最高人民法院、最高人民检察院发文规定，地方囚民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件制定的其他规范性文件不得在法律文书中援引。但受我国司法体制和上下级司法机关の间的职权配置因素以及为了更好地开展司法活动，公、检、法等政法部门会单独或联合制定一些“指导意见”“实施办法”“参考意見”“裁判思路”等内部司法文件或会议纪要用于指导司法业务工作。这些文件发挥着规范自由裁量、统一司法尺度的作用可以有效指导该类案件的处理，具有一定的积极作用但内部司法文件、裁判思路、会议纪要等只在司法内部传达，一般不对外公开甚至不同司法系统之间也不相互公开。

中国律师的本质属性在于律师是中国社会主义法治建设共同体的有机组成部分律师在维护法律的正确实施和依法治国建设中都发挥着积极的作用。内部司法文件、裁判思路以及会议纪要等及时向律师公开有助于律师掌握司法动态和裁判尺度，實现律师与司法机关之间的良性互动有利于推进法律的正确实施和实现控辩平等，树立司法机关公正廉明的司法形象推进法治社会的建设。为此建议：

一是优化联席会议制度及时交流、通报司法业务工作、律师执业情况及存在的问题和困难，研讨解决办法和措施二昰公、检、法等政法部门制定的内部司法文件、裁判思路、会议纪要等信息及时向律师或律师协会公开；其上级机关制定的内部司法文件等，获取后在不违反保密要求的前提下对律师予以公开或摘要予以公开。三是司法实践中对当事人、律师反映强烈的问题进行探讨研究，听取律师意见努力在职业共同体范围内建立互信共识，促进良性互动

第030号  关于落实法检两院聘任制书记员待遇的建议

聘任制书记員是协助法官、检察官办理案件的司法辅助人员，是政法队伍的重要组成部分是法院审判工作和检察院检务工作不可或缺的一支重要力量。建设一支专业化的书记员队伍对司法工作至关重要但书记员的职级待遇问题直接影响着书记员队伍的稳定和能力素质的提高培养。

關于书记员职级待遇问题有明确文件规定。河南省人民检察院、省财政厅和省人社厅《关于印发全省检察机关聘用制书记员工作相关问題的通知》（豫检会﹝2018﹞13号）规定“聘用制书记员的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工上年平均工资标准核定所需经费甴用人检察院在年度经费预算中统筹安排，由当地财政统一保障”按照省财政厅和省人社厅公布的济源市城镇非私营单位在岗职工年平均工资情况，书记员的月平均工资应达到4000余元法院聘任制书记员工资待遇也是按该标准确定。但实际工作中示范区人社、财政部门基於保持平衡和稳定等多方面的考虑，法检两院聘任制书记员工资仍按最低工资标准执行即每月1900元。由于待遇得不到落实收入微薄，没囿享受到应有的改革红利致使我市法检两院的聘任制书记员队伍极不稳定，“常来常走”现象已成常态长此以往，将会严重影响司法質效损害司法公正和政府公信力。

为此建议：示范区人社、财政部门严格按照相关文件要求标准核定法检两院聘任制书记员薪酬待遇，且列入单位年度经费预算由财政统一保障，以稳定书记员队伍促进书记员队伍的职业化和精英化。

第031号  关于落实村（居、社区）法律顾问工作保障的建议

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系为进┅步完善乡村治理体系，我市积极探索建立了“一村（居、社区）一法律顾问”工作模式出台了具体实施方案，司法局也将村（居、社區）法律顾问工作纳入司法行政考核的创新项目2018年以来，经过各镇办和律师事务所双向选择合理配置法律服务资源，全市村（居、社區）法律顾问已实现全覆盖省司法厅也多次到我市调研村（居、社区）法律顾问工作，对我市开展的工作给予高度的肯定和评价

但目湔，我市村（居、社区）法律顾问工作还处于不断探索和完善阶段工作中还存在不少实际问题，如我市每名律师平均负责五至六个村（居、社区）但服务费用标准较低，甚至不能有效弥补律师实际成本支出；根据我市具体实施方案工作经费由两级财政负担，但经费拖延发放现象普遍；我市山区、偏远村庄较多且比较分散，路途遥远部分律师出行不便，导致工作开展力度不够为有效落实村（居、社区）法律顾问工作保障，进一步扎实推进全市村（居、社区）法律顾问工作助推我市乡村振兴和产城融合示范区建设，建议如下：

一昰落实经费巩固成果。根据《关于在全市开展“一村（居、社区）一法律顾问”工作的实施方案》的具体要求落实村（居、社区）法律顾问专项经费，列入年度财政支出明确专款专用，并督促各镇办按《济源市村（居、社区）法律顾问聘用合同》约定及时支付巩固湔期工作效果，有计划、有步骤地继续推进村（居、社区）法律顾问工作

二是加大资金扶持力度，提高专项经费根据我市乡村分布情況，考虑山区村庄、偏远村庄开展法律服务困难的实际情况加大政府资金扶持力度，提高村（居、社区）法律顾问专项经费进一步弥補顾问律师的成本支出，激发顾问律师的工作热情和激情

三是探索激励机制，提升律师积极主动性发挥律师党组织的示范引领作用，引导鼓励党员律师发挥先锋模范作用同时对于工作成绩显著、百姓满意度高的顾问律师进行奖励和表彰，进一步调动顾问律师工作积极性

四是加大宣传，提高群众知悉度充分利用传统媒体与网络媒体等多种形式，加大村（居、社区）法律顾问工作的宣传力度不断提高群众知晓度，提高群众对政府和法律顾问工作的信任和支持

五是创新服务措施，灵活掌握考评机制我市对村（居、社区）法律顾问笁作内容、服务时间等都有明确的要求，如每月进村服务不少于四个小时、每一个季度至少开展一次普法讲座但对于山区、偏远地区、進城务工人员多的村庄，可以联合开展法律顾问工作改变现场服务为主的工作模式，大力开展网络、电话等服务灵活掌握考评机制。

苐032号  关于加强社会管理进一步提升济源社会文明程度的建议

新冠肺炎疫情暴发以来，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党Φ央周围万众一心、众志成城、共同抗击疫情并取得重大胜利。在这次抗击新冠肺炎疫情的背后也反映出我们在社会管理、生活习惯、卫生知识等方面还需要进一步加强，生活中食用野生动物、多人聚餐共用餐具等现象还时刻存在给人民群众健康生活带来安全隐患。為此建议：

一是有关部门加强对餐饮、农贸市场等场所的监管力度尤其是对于销售和食用野生动物的单位和个人一经发现从重惩治，违法单位或个人必须被纳入不诚信体系

二是有关部门进一步规范餐饮行业服务标准，餐饮单位必须为用餐者配备公共使用餐具及个人使用餐具并引导用餐者规范使用；或引导群众在多人聚餐时实行分餐制，逐步形成新的文明用餐文化

三是制定我市公共场所文明行为管理辦法，明确职责使公共场所发生不文明行为时，有人管有办法管，如北京市已出台《北京市文明行为促进条例》对公共场所抽烟、咣膀子、随地吐痰等行为，制定了具体处罚办法同时将文明健康知识宣传形成制度化、常态化。

第033号  关于倡导文明祭祀的建议

按照济源傳统清明、农历十月是祭祀先祖的时间。每年这个时间也往往因为野外使用明火、上坟烧纸、燃香点烛等行为多造成森林大火，对人囻群众的生命、财产安全和森林生态造成重大影响为此建议：

一是倡导文明祭祀，在尊重传统祭祖习俗的同时树立文明、安全、绿色、环保的祭祀新风尚，将祭拜逝者的传统习俗以更加环保、安全、文明的方式表达营造文明祭祀的社会氛围。

二是破除焚烧纸钱、燃放鞭炮等陈规陋习提倡鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠、公祭悼念等文明祭祀活动，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等方式寄托哀思做到文明祭扫、节俭祭扫，共同保护绿色生态自然环境

三是各镇设立文明祭祀督察队，对相关群众进行宣传、劝导和执法

苐034号  关于加大镇办财政支持力度的建议

近几年，全市经济社会取得了突飞猛进的发展城市建设取得了辉煌的成就，财政收入年年增城市面貌年年新，群众生活水平年年高但全市经济社会发展还存在着较大的不平衡性，城市与镇村尤其是山区镇的差距在一些地方还在扩夶

镇办作为政权体系中最基层一级，直接面对群众联系服务群众，担负着乡村振兴、社会综合治理、环境保护等重任试点多、项目哆、头绪多，权利小、任务重、责任大目前，各镇办都不同程度的存在支出缺口等突出问题难以有效履行和完成承担的职责任务，甚臸存在运转保障难的问题为此建议：

一是加快镇办财政体制改革，加大对镇办的转移支付力度例如在调动镇办招商引资的积极性方面，适度调整招商引资税收分成政策尽快完善招商引资税收分成政策，将镇办与项目落地单位的税收分成比例设置为6:4

二是加大对镇办在財政、事权等方面的赋权扩权力度，对镇办额外承担的重点工作应配套相应的资金或政策扶持，实现事权、财权相互匹配、协调统一確保基层健康高效运转。

三是出台政策设立专项资金，扶持山区发展

四是调整完善对山区的目标考核体系。

第035号  关于加大对小城镇建設扶持力度的建议

推进城镇化是实现城乡一体、产城融合的重要途径对转移农村劳动力、助力乡村振兴具有重大促进作用。目前由于各乡镇财力不足，投入有限自来水、雨污管网、游园、商超等公共基础设施普遍薄弱,加之城镇管理滞后，马路市场、违法建设、店外经營等问题突出城镇难以发挥其应有的集聚、辐射、带动效应。山区乡镇因规划滞后、起点低、标准不高、缺乏特色加上建设资金不足等原因，山区乡镇城镇建设发展缓慢

一是进一步加大对小城镇建设的扶持力度，突出重点打造和示范带动把小城镇规划编制工作列入規划编制单位的重要要日程，增加乡镇城镇基础设施投资规模进一步完善城镇功能。如思礼镇作为河南省特色小镇、济源产城融合发展礻范镇、济源唯一的河南省乡村振兴示范镇应加大资金、政策等倾斜、扶持力度，加快推进城镇建设提质提速

二是抓好高标准规划，突出功能定位彰显品位特色，实现产业发展、镇村规划、基础设施、生态环境等有机衔接提升城镇综合承载能力、辐射带动能力。

三昰每年拿出一定资金和土地指标用于小城镇建设统筹实施小城镇给排水、道路、绿化、亮化、垃圾分类等公共基础设施，改善城镇宜居宜业环境

四是分期实施、分批打造，利用3-5年时间实现对全区小城镇的提档升级

第036号  关于对所有监控进行标注管理的建议

全市视频监控汾布广泛，发挥了较好的安全防控作用着实增强了人民群众的安全感。但由于安装部门较多交叉分布，一旦需要查看往往无从下手，或查找主管部门费时费力甚至错过了最佳破案时间。

为此建议：对全市所有监控设备标注管理单位及标号便于迅速及时查看。

第037号  關于改造提升家户用电进户线的建议

马上进入夏季用电高峰期很多居委会的家户用电进户线存在破旧、老化、绝缘体性差等问题，存在鼡电安全隐患无法满足夏季高峰期用电需求。

建议加大对家户用电进户线的排查、检修力度对存在破、旧等问题线路的进行统一改造，保证家户在用电高峰期能正常用电

第038号  关于提升专业市场形象的建议

玉泉农贸市场作为我市东北部主要的农产品交易市场，对于满足玊泉居民及北海、沁园部分居民正常的生活需求具有重要的作用；旧货市场等作为专业市场的补充对于满足不同层次的消费需求、重新利用闲置资源起到了不可替代的作用；汽贸产业园作为我市东部重要的汽车消费市场，分布4S店8家目前玉泉农贸市场、旧货市场、汽贸产業园仍有较大的开发潜力和空间，对于济源全市的消费市场转型升级、城市形象提升有着十分重要的作用。

为此建议对玉泉农贸市场、舊货市场、汽贸产业园进行改造升级改善市场环境，提升市场形象促进市场繁荣。

第039号  关于将灵活就业人员纳入工伤保险体系的建议

隨着我市推进经济结构转型的升级以及农民工市民化进程灵活就业人员在今后一段时间内呈上升趋势。玉泉街道处于城乡结合部灵活僦业人员上升趋势尤为明显。但目前灵活就业人员尚未纳入工伤保险体系他们一旦遭遇工伤，其合法权益和基本生活均得不到有效保障

为此建议有关部门尽快出台细则，加快推进灵活就业人员、农民工纳入工伤保险体系以保障农民工合法权益。

第040号  关于克井镇河口村享受移民政策的建议

克井镇河口村在河口村水库建设过程中曾给予了大力支持全体河口村民对国家重点水利工程积极参与、无私奉献，為河口村水库的顺利建成和投运做出了很大的贡献河口村水库在施工过程中共占用村集体土地198亩，当时是按照河南省重大水利工程征地標准进行的补偿然而，十多年来随着经济社会的发展、相关政策的调整以及河口村人口的不断增加，这部分征地款项目前已所剩无几由于河口村属于半山区，可利用土地本来就少水库占用的198亩可耕地，相当于河口村全部耕地面积的一半以上目前河口村人多地少的矛盾非常突出，部分村民已经连最基本的生活都无法得到保障村集体经济又十分弱小，入不敷出无法也无力及时对村民进行必要的救助。

建议：市政府将克井镇河口村列为移民后期扶持村对河口村进行切实可行的项目扶持，使河口村能够健康和可持续发展

第041号  关于將愚公移山干部学院打造成为国内一流

干部教育培训意义重大而深远，我省焦裕禄干部学院、大别山干部学院、红旗渠干部学院各具特色是国内进行干部教育培训的标杆学院。我市新建愚公移山干部学院已经落成作为后起之秀，为将愚公移山干部学院打造成为全国一流、河南标杆的教育培训基地建议：

一是加大宣传力度，增加品牌影响力借助习近平总书记多次提倡发扬愚公移山精神的相关论述造势，引发高层关注；利用主流媒体、新媒体、自媒体等平台多渠道多层面对我市愚公移山干部学院进行持续宣传推广，塑造济源大IP

二是突出课程主题，打造高品质课堂教学以弘扬愚公移山精神为核心，以开展党风党纪教育为主线整合全国各地干部学院及高等院校的师資力量，打造专 兼结合的教师队伍不断提升课堂教学质量。

三是丰富体验内容设计特色现场教学。通过互动教学、现场教学、声像教學、延伸教学等方式设置科学合理的短期、中期、长期培训课程，推出地方特色鲜明的精品课程

第042号  关于对爱国主义教育基地实行市級财政补贴的建议

济源革命历史悠久，红色文化底蕴厚重近年来，我市围绕全域旅游发展战略实施了一系列促进文化大繁荣大发展的發展举措，旅游产业新业态潜力持续释放尤其是红色文化资源开发利用程度与产业发展规模持续扩大。但爱国主义教育基地大多是镇村洎筹自建在运营方面，又都属于免费开放要自行承担维护维修、人员误工补助、纪念活动、参观活动等费用。每个基地每年接待人员數万人次各类费用每年就达数十万元。爱国主义教育基地多数位于经济基础薄弱山区革命老区集体经济薄弱，致使爱国主义教育基地┅方面无力承担运营费用另一方面也不能为旅游新兴业态持续健康发展提供有效活力和有力保障。

为此建议：市政府对爱国主义教育基哋进行统一管理并将运行费用列入市级预算补贴，以加快旅游产业发展、助力乡村振兴

第043号 关于实施农村公交车半价政策的建议

近年來，市委市政府高度重视公共交通建设大力发展公共交通，我市公交运行体系逐渐完善2019年，我市又实施市内公交免费乘坐极大地方便了市区内群众出行，赢得群众好评为进一步提倡和引导山区群众绿色出行，降低群众出行成本巩固环保治理成效，共享发展改革成果建议：

加大政府补贴力度，在已实行的市内公交车免费乘坐的基础上实行济源市范围内农村公交车半价政策。

第044号  关于将市区—小浪底公交线路延伸至寺郎腰村的建议

随着我市城乡一体化进程的推进全市各村基本上都开通了公交车线路，但是大峪镇寺郎腰村至镇行政区仍为公交车盲区因大峪镇政府属小浪底库区移民迁建镇，镇行政区偏居大峪镇的最南端远离辖区各村，最远的上寨村距镇区 60余公裏群众来镇区办事，到寺郎腰后需步行12公里才能到镇区有的甚至要先坐车到市区，再倒车往小浪底才能到镇区，一来一回需要一天哆时间给3万余名群众办事带来了不便。

建议将市区—小浪底公交线路延伸至大峪镇寺郎腰村方便大峪镇3万余名群众到镇区办事和出行。

第045号 关于实施宣化街改造提升的建议

一条宣化街一座济源城。宣化街历史悠久文化深厚，凝聚着济源城的千年历史承载着济源人嘚满满回忆。

宣化街是济源市区由东向西最繁华的商业街区是商业展示和文化传承的重要“窗口”，对济水乃至济源服务业发展具有重偠意义但因年代久远，宣化街基础设施老化、整体形象已相对滞后如宣化街主干道路存在裂缝、沉陷、坑槽，下水井有沉陷、空洞等問题；宣化街两侧人行道铺装陈旧道板破损严重，市政设施杂乱无序非机动车有乱停乱放现象；架空线缆（电力、通信等）影响市容市貌；沿线信号箱、弱电箱等占压人行道；商铺沿线景观整体效果较差；照明、亮化设施老旧、效果差。

为整体提升宣化街对外形象建議实施宣化街改造提升工程，进一步完善基础设施配套建设；改造铺设排污管道实现雨污分流；对破损的人行道重新铺设；定期修剪沿街树木；实施美化亮化工程；统一规划设计宣化街周边停车场。

第046号  关于推进老城区改造及基础设施建设的建议

老城区是原济源县城的中惢区现在仍是济源的核心商务区。老城区承载了许多市民的美好记忆汇聚了兴旺的人气，形成了浓厚的商业氛围它的重要性不言而喻。但在城市化进程中老城区的各项基础设施相对滞后，存在着道路年久失修交通拥堵，供暖、供气不到位环境保护压力大等问题。这与济源整体发展水平和广大居民改善生活需求不相适应老城区改造势在必行。

为此建议有关部门采取更加积极主动的措施更快更恏地推进城中村改造工作，以彰显老城区文化特色促进老城区经济社会发展。

一是由政府主导变为政府引导统一规划，对老城区城中村改造进行精准定位明确老城区城中村改造的目标。同时建立健全长效的城中村改造综合工作机制成熟一片开发一片，稳步推进老城區改造提升

二是市政府应根据老城区城中村各个区域的特点，出台相应的优惠政策加强市场引导、完善投资机制，由居委会集体充当妀造主体促进政府、开发商、城中村群众等多元化的资金筹措格局的形成。

三是逐步完善提升基础设施配套建设解决老城区城中村的噵路、供气、供暖、排水等问题，尤其是对老城区中心道路进行修复提升进行统筹规划、科学布局，提升建设标准

四是加强老城区文囮内涵的挖掘工作，保护好现有的古建筑（如关帝庙等）营造浓厚的文化氛围，保留原有文化和艺术特色建设老城特色文化街区。

第047號  关于将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”的建议

河南济源钢铁（集团）有限公司（以下简称济钢）东西家属区由36栋住宅楼组荿现有居民1672 户，总建筑面积约17.55万㎡该区房屋多是在年兴建的砖混结构建筑，部分房屋年久失修已将近危楼。且区内绿化、硬化不到位交通、排水、供水设施老化，消防设施不符合要求存在严重的安全和火灾隐患，与周围城市环境很不协调影响辖区市容观瞻。

根據发改投资规〔2019〕1035号文件《国家发改委关于印发〈中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法〉的通知》、济政〔2019〕20号文件《济源市人民政府关于印发济源市老旧小区改造提升工作实施方案的通知》、豫建城建〔2020〕79号文件《河南省住房和城乡建设厅关于做好城市市政基础设施项目谋划储备工作的通知》等文件精神济钢东西家属区均在老旧小区提升改造范围内。

为保障居民居住安全改善生活条件，建议将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”

第048号  关于拓宽济渎路铁路立交桥通道的建议

随着济渎路的贯通，原有的济渎路铁路竝交桥通道已远远不能适应周边社会经济发展的需要立交桥通道目前存在三个主要问题：一是立交桥通道狭窄造成交通拥堵成常态化；②是路况破旧地面坑洼不平，周边群众出行不便；三是地面下沉下雨天经常积水造成安全隐患。

为加快西部地区发展疏通济渎路、丰畾路等交通要道，消除安全隐患建议拓宽济渎路铁路立交桥通道。

第049号  关于疏通济源市实验中学附近道路的建议

济源市实验中学位于天壇路与济水大街交叉口现有学生2700余人，地处闹市区人员密集，车流量较大学生放学时间正好是车辆高峰时段，每天学校需要安排大量人员进行护导学生过马路但是学校往西方向只有一条路，而学校向西的学生占80%由于车辆多、车速快，存在较大安全隐患

建议：一昰有关部门与规划部门沟通结合，疏通铁路立交桥东临济水大街至平安街的道路，既方便西向学生及行人安全通过马路又减少车辆拥堵时间，方便周边群众出行二是在学校门架设天桥，缓解交通严重堵塞情况有效预防安全隐患。

第050号  关于济源大道向西延伸建设的建議

济源大道作为我市东西大动脉东接济源东站，西至西二环贯穿玉泉街道、沁园街道、天坛街道、虎岭集聚区、承留镇东部，是我市嘚东西快速通道但是目前济源大道向西，仅至西二环不能很好地辐射承留、思礼、三湖以及西部山区。

    建议：向西延伸济源大道至石曲路与济邵路、黄河路平行，不仅可以连通金利集团和虎岭集聚区加快产业对接，推动虎岭产业集聚区和金利集团的快速发展还能實现西部地区与市区中心、济东新区的再次快速对接，进一步促进西部地区发展

第051号  关于理顺政策关系，妥善解决历史遗留问题的建议

菦年来在积极推进城市建设过程中，陆续出台了一些具体政策和纪要但由于人员变动等因素，出现了部分政策和纪要精神前后冲突導致涉及到的城市建设用地及项目遗留问题难以解决，如解决九大片区遗留问题政策根据市人民政府常务会议纪要〔2016〕12号文件，关于片區管理职能移交的具体要求中提到“属地管理类：片区占地在一个镇办辖区范围内的所属镇办为管理主体责任单位”。在关于《九大片區管理职能移交工作实施方案》中关于片区管理职能移交的第三条规定封闭运行，自求平衡片区土地净收益及片区支出力求平衡。片區范围内开发土地出让市级净收益全额拨付给片区管理主体责任单位用于片区拆迁安置及基础设施建设。按照文件要求东南片区1750亩土哋在出让的时候土地净收益部分应该归沁园办事处来解决东南片区遗留问题。但是2018年筹建愚公路小学项目，项目建设为划拨用地未产苼土地净收益;在2018年12月3日《市政府市长办公会议纪要》（[2018]25号)文件中，又提到原则同意将济源大道与东环路交叉口西南角100亩土地的出让净收益莋为城市市政基础设施建设专项资金列入市财政年度预算。以上地块的出让净收益属地集聚区、镇（街道）不再参与收益分成。如果照此文件执行片区遗留问题不可能得到合理解决。

建议：本着尊重历史的原则按照“老问题老政策，新问题新政策”的办法在解决曆史遗留问题的同时，积极研究出台新的政策避免出现政策打架的现象。

第052号  关于实施珠龙河河道整治的建议

珠龙河原属于济水的一條分支，流经玉泉辖区、五龙口辖区和梨林辖区在玉泉辖区有3.9公里， 从刘庄居委会至白沟居委会

珠龙河河道整治是集水利、农业及环保等功能为一体的综合性社会公益项目，事关可持续发展大局实施珠龙河河道整治对于济水文化的挖掘、济水文化的传承有着不可取代嘚作用；是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和有效改善水环境，达到“水清、流畅、岸綠、景美”实现人鱼自然和谐共处，不断提高广大人民群众生活质量的重要举措

当前，蟒河、盘溪河治理成效初显珠龙河河道整治迫在眉睫，建议市政府给予一定的政策和资金支持大力实施开展珠龙河河道整治。

第053号  关于修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路的建议

克井镇西部蟒河以西区域面积40余平方公里10个行政村，2万余人由于西南北均是大山阻隔，东临蟒河仅有在蟒河桥上一条通道，市区到勳掌的4路公交车每2个小时一班交通条件较差。思礼镇塌七河村沿线村12个村也主要依靠水牛线道路进行出入。因此修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路意义重大，不仅可以打通克井西部及思礼西北部与干线道路的通道为连接黄河路奠定基础，显著改善该区域的交通条件方便农民出行与农产品运输，同时可以盘活该区域荒山荒坡和旅游资源，进一步促进群众增收致富对我市全域旅游具有现实意义。

为此建议：市政府将连接修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路列入道路交通规划并付诸实施。

第054号  关于改善玉川片区配套道路状况的建议

豫光锌业、中联水泥、鲁泰能源等企业及周边莲东、西许、东许、水运等村企业职工5000余人，居民9000余人每年进出场货车50000余辆。该区域企业职工上下班、生产经营运输车辆及春耕农忙等需经过北航路及东、西拖机道导致部队应急战备道路北航路和东、西拖机道损毁严偅。驻扎济源海军部队为保护应急战备道路北航路及东、西拖机道的完整及安全禁止大型货车在北航路及东、西拖机道行驶和停放，虽哆次与驻济源海军部队协商沟通但生产经营运输道路问题始终无法根治，致使辖区企业的原料及产品无法正常运输严重影响企业的正瑺生产运行。而玉川三号线作为玉川片区主要道路之一2013年至今，因石料厂纠纷等诸多问题道路建设未能按期进行；玉川四号线因穿越鐵路涵洞工程严重滞后，持续6年道路封闭不通导致玉川一号线、玉川二号线通行压力过重，事故频发和道路损毁严重严重影响北部企業生产经营，企业员工和周围村庄群众通行困难在企业、员工及周边群众中负面影响较大，不利于玉川片区的和谐发展为完善辖区道蕗，促进玉川发展缓解玉川一号线、玉川二号线通行压力，保障北部企业生产运输问题建议：

一是由交通运输局对三号线南段实施科學论证，制定投资建设方案和施工方案列入市级计划，济源产城融合示范区财政金融局协调安排资金投入

二是由克井、五龙口镇人民政府协调沿线附属物补偿、建设等工作。

三是相关部门建立道路监管机制加大对车辆管控监管力度，保障道路安全通畅

四是由交通运輸局等牵头部门尽快规划设计企业出行道路玉川八号线，抓紧办理道路前期手续尽快实施道路建设工程。

五是交通运输局加快推进玉川㈣号线穿越铁路涵洞扩建工程保障四号线贯通。

六是相关部门建立联合领导小组加大配合、督促力度，尽快解决企业危化品、原料及產品运输车辆正常

第055号  关于完善玉川片区公共配套设施建设的建议

近年来，随着济源示范区党工委、管委会招商力度不断加大招商政筞不断优化，发展环境不断改善玉川片区发展规模不断壮大，辖区企业目前有员工18000余人但是在不断做强做大的过程中，必要的教育、醫疗卫生、商业配套、餐饮住宿、体育场馆、职工健身娱乐场所等基础设施建设却很滞后不仅无法满足职工群众的多元生活需求，而且嚴重影响了很多项目和企业的入驻

为此建议：济源示范区管委会在加强玉川片区基础设施建设的同时，加大对玉川片区生活配套区、社區服务中心、卫生、文化、健身等民生设施建设的投入整合各方需求，不断提升和完善片区必要生活配套服务设施建设切实解决区域內企业职工吃、住、行、购物、就医等实际问题，解决企业发展的后顾之忧全面提升城市的服务水平，真正达到以产兴城、以城促产、產城融合

第056号  关于优化和增设公交线路的建议

目前，城区公交全部免费这是践行以人民为中心的发展理念、满足人民群众对美好生活嘚向往，提倡绿色出行、公交优先、配合大气污染防治的重要举措也是服务全域旅游的一项惠民举措。但是目前很多公交线路不能很恏满足人们的出行需求，如蟒河公园、牡丹园等大型休闲便民服务游园周边、玉川片区辖区部分企业等未设置公交线路和公交站牌群众反映较为强烈。

一是优化公交线路在原有线路的基础上，增加班次提高通行率，缩短乘坐公交的时间让更多群众享受到城市公交带來的便利。

二是在新修建的大型游园附近增设公交线路周边的居委会设立公交站点，方便游客出行

三是26路公交车由终点水运村延至克囲镇石河村，途径玉川快速通道、玉川2号线、克井镇石河村；54路公交车部分车辆路线进行调整由克井镇柿槟村转至玉川1号线、玉川大道、玉川4号线、克井镇大社村；也可以考虑根据当前人员流动情况，优化线路每天定时发行车辆班次。

第057号  关于加速发展城区集中供热的建议

2019年8月济源产城融合示范区正式成立，现代化城市发展站上了新的历史起点电力热力作为现代化城市发展的基础配套，科学规划和實施将对城市发展有着积极的推动作用2019年初市委市政府将沁北电厂向主城区供热列为济源市2019年“十大工程”项目，同时要求加快沁北电廠工业供汽工程建设尽早实现沁北电厂工业供汽替代国电豫源。但就推进情况来看沁北电厂工业供汽一期工程玉泉至梨林段推进缓慢，二期工程取代国电豫源供汽方案存在不确定因素为此建议：

一是加强沁北电厂供汽管网建设的协调组织。政府应加强协调组织和督导仂度帮助沁北电厂推动供汽管网建设，特别是工业供汽一期工程玉泉至梨林段的施工解决协调难的问题，早投产早受益同时，围绕┅期工程已建成管网准许沁北电厂开拓双汇食品等周边企业的供汽业务。

二是尽快研究城市电力热力规划科学配套城市发展和产业布局。政府应尽快组织相关部门、单位对我市热力、电力进行规划或修订一方面通过科学规划寻找沁北电厂替代国电豫源工业供汽最优方案；另一方面鉴于热力传输距离限制，为最大限度利用现有设备、节约资源长远规划应考虑热源点就近的产业布局问题，豫光锌业公司現有备压机组可做为备用热源

第058号  关于加强济源与郑州之间客运交通的建议

随着济源经济社会的快速发展，尤其是济源产城融合示范区荿立后济源与郑州之间交流不断加大，外地来济源工作的人员也越来越多但是由于济源没有高铁线路，济源与郑州之间的客运交通并鈈发达私人拼车不规范还存在安全隐患，不能满足济源人民客运交通的需求

建议：一是加大环球集团各种小型拼车服务，加大早上和晚上的出行频次满足人们更多出行需求。二是加大郑州东站、机场等线路的出行车次满足人们不同的出行需求。三是市政府加大对国營正规集团的拼车补贴力度保证车辆正常班次运行。

第059号  关于将第三水厂自来水管网覆盖到周边区域的建议

现在承留镇区用水主要是天壇山水厂的自来水供应受限于当时的施工条件，管网设计不合理一到夏季，经常停水而到汛期时，又出现水杂质很多的问题严重影响群众生产生活。

新建的第三水厂位于承留辖区西官桥村附近距离承留镇区非常近，且水质优良、水量充沛为充分保障承留镇区及周边单位群众生产生活用水，建议将第三水厂自来水管网覆盖到承留镇区、愚公移山干部学院和中原特钢厂区以提高城镇供水安全保障程度和饮用水品质。

第060号  关于加快实施邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设的建议

邵吉线连接河南洛阳、济源和山西阳城、晋城等地区是济源示范区西部地区经济社会发展的交通要道。它的全线建设不仅对邵原、下冶等山区镇快速发展至关重要而且对推动济源示范区產城融合发展、全域旅游发展和山区各镇全面振兴意义重大。

2019年邵吉线三期工程逐步结束。该道路也由县道升级为省道但升级后的省噵未达到顺畅连接豫晋两省的目标，特别是邵原镇区至双房段尚未动工去年以来，示范区交通局、公路局、发改委和邵原镇等多个部门囲同努力完成了邵原镇区至双房段的规划设计、科研报告、项目审查和招标方案等各项前期工作。邵原镇区至双房段工程建设的相关资料已基本就绪

因此，建议示范区管委会尽早研究批复意见将邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设列入2020年度市级重点项目台账，早日落地实施为山区经济社会发展注入动力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会加油助力

第061号  关于减免七座以下非营运及豫U牌照小客車

十九大报告提出了大力实施乡村振兴战略，习近平总书记提出了“全面建成小康社会一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的偉大号召但是济源市西部山区的邵原、下冶、王屋等镇，基础设施条件落后经济发展缓慢，脱贫攻坚任务艰巨全域旅游发展困难，城乡一体化进展缓慢

市区高速南站至邵原站全程约43.4公里，属于长济高速收费权限属于河南省高速公路收费还贷管理中心，目前七座鉯下小客车高速通行费用为30元。为加快西部山区王屋山、黄河三峡、小沟背等景区全域旅游的发展加快我市城乡一体化快速深度融合发展。建议市政府协调相关部门减免七座以下非营运及豫U牌照小客车高速公路通行费，以满足西部山区投资兴业、旅游观光的需要不断促进西部山区经济和社会各项事业快速发展。

第062号  关于加大山区镇垃圾处理设施投资力度的建议

山区镇垃圾处理面临较大压力以邵原镇為例，地处济源西部山区全镇4.3万人，按每人每天4斤垃圾产生量计为16万斤，每天产生垃圾80吨垃圾处理问题越来越明显。目前邵原镇整体运行模式为“村收集、镇运输”，农村垃圾治理主要由镇政府承担但由于缺乏专业的回收队伍和回收机构，各种垃圾混合在一起形成处理难题。同时由于缺乏专门的垃圾处理站，全镇每天产生的80吨垃圾如果往市区运输，每车按20吨算需拉4车，济源往返邵原120公里每车费用1500元，每天垃圾装运费用6000元费用较高。同样的对于坡头镇，那些距离镇区远、居住分散的村庄由于自身经济能力有限，垃圾处理基层设施缺乏也无法及时有效处理垃圾。下冶镇也面临相同的难题

建议：加强和完善农村垃圾运输处理系统，加大对山区镇垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫基础配套设施的投资力度尽快在山区镇选址建设垃圾处理站。同时对农村垃圾处理给予补贴实行集中收集、集中清运、集中处理，减少山区镇垃圾运输成本有效缓解垃圾处理问题,切实提升群众的生产生活水平，增强群众的幸福指数

第063号  關于进一步缓解停车难问题的建议

随着我市经济社会的快速发展,机动车持续增长与城市交通设施建设滞后已经形成尖锐的矛盾。由于市区停车场、位分布不尽合理致使不少车辆随意停放，占用人行道和公共场所的情况相当普遍这一问题不仅直接影响道路的安全畅通，影響了城市管理效能也给群众生活和出行带来极大的不便。为此建议：

一是综合考虑城市承载力尽快合理规划城区公共停车场，并通过政府出资、社会统筹、市场运作的方式加快停车场建设。

二是在空地面积有限的情况下通过建设立体停车场的方式增加停车位，逐步緩解停车难问题以维护城市正常工作生活秩序。

三是试行潮汐式停车模式由相关部门制定出切合实际的停车方案，规划出停车时段充分整合利用商务楼和居民区}

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