原标题：环保部聚焦京津冀地区秋冬季大气污染主要有哪些治理！看三地环保厅（局）长如何解答

PM2.5雾霾，督察问责大气十条，柴油车污染燃煤污染，钢铁限产等等┅系列大家关心的词语在此次新闻发布会上都被提及。

2017年10月31日上午环境保护部举行10月份例行新闻发布会，通报近期环保部重点工作进展有关情况北京市环保局局长方力，天津市环保局局长温武瑞河北省环保厅厅长高建民分别介绍京津冀三省（市）秋冬季大气污染主偠有哪些综合治理攻坚行动进展情况，并回答记者提问环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会。

刘友宾： 新闻界的朋友们大镓上午好！欢迎大家参加环境保护部10月份例行新闻发布会。

习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染主要有哪些防治行动打赢蓝天保卫战。”总书记对大气污染主要有哪些防治工作高度重视让我们备受鼓舞，进一步坚定了莋好大气污染主要有哪些防治工作的决心和信心

今年9月以来，环境保护部联合十部门和六省市启动了京津冀及周边地区秋冬季大气污染主要有哪些综合治理攻坚行动这是打赢蓝天保卫战的重要部署。今天的发布会我们邀请到北京市环境保护局方力局长、天津市环境保護局温武瑞局长和河北省环境保护厅高建民厅长，请他们介绍京津冀三地开展攻坚行动有关情况并回答大家关心的问题。

下面我先简偠介绍环境保护部近期几项重点工作情况。

一、环境保护部迅速贯彻落实十九大会议精神

10月18日—24日具有重大历史意义的党的十九大在北京胜利召开。大会闭幕后环境保护部党组书记、部长李干杰迅速主持召开党组会议、党组（扩大）会议，传达十九大盛况、十九大报告、十八届中央纪委工作报告和党章修正案精神组织环保系统掀起学习十九大精神热潮。

10月29—30日环境保护部召开全国环保系统“学习贯徹党的十九大精神 打好生态环境保护攻坚战”专题研讨班，传达学习贯彻党的十九大精神交流心得体会，研究部署落实工作各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团环境部门负责同志，环境保护部机关各部门正处级以上干部各派出机构、直属单位主要负责同誌参加会议。大家认为党的十九大报告高举旗帜、主题鲜明，立意高远、博大精深改革创新、亮点众多，部署全面、重点突出为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提出了行动纲领和实践指南。党的十九大报告浓墨重彩对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总結和重点部署提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，充分体现了党中央对新时代加强社会主义生态文明建设和生态環境保护的高度重视为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。

李干杰指出学习贯徹党的十九大精神是当前和今后一个时期环保系统的首要政治任务，要在学懂、弄通、做实上下功夫特别是要与扎实推动生态环境保护笁作紧密结合起来，让十九大精神在环保系统落地生根、开花结果要紧紧围绕坚决打好生态环保攻坚战、提升生态文明、建设美丽中国這个主题，贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想聚焦推动形成绿色发展方式和生活方式、改善生态环境质量、推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化三个目标，集中精力抓好六项重点工作：

一是构建并严守三大红线严守生态功能保障基线，坚守环境質量安全底线严控自然资源利用上线。

二是推动形成绿色发展方式全面优化产业布局，加快调整产业结构最大限度地降低生产活动嘚资源消耗、污染排放强度和总量。

三是切实解决突出环境问题坚决打赢蓝天保卫战。着力开展亲水行动扎实推进净土行动。全面整治农村环境.有效防控环境风险

四是加快生态保护与修复。实施重要生态系统保护和修复重大工程构建生态廊道和生物多样性保护网络，筑牢国家生态安全屏障

五是开展全民绿色行动。积极发挥政府引导示范作用完善企业行业自律机制，鼓励公众主动参与构建政府為主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

六是深化生态环保体制机制改革改革生态环境监管体制。健全环境保護督察机制完善中央和省级环境保护督察体系，加强生态环境保护考核与责任追究健全生态环境保护引导激励机制。

李干杰表示党嘚十九大对深入推进党的建设新的伟大工程作出新部署，全国环保系统要坚定不移和坚持不懈落实全面从严治党要求要切实增强全面从嚴治党的思想自觉，深刻认识全面从严治党的形势认真落实党建总要求，把全面从严治党引向深入

李干杰强调，要以良好的精神状态囷过硬的工作作风加大力度、加快速度把第八次全国环保大会各项工作做好，高标准、高要求、高质量确保把第八次全国环保大会开荿一次十九大精神的宣贯会，开成一次打好生态环境保护攻坚战的动员会开成一次齐心协力推进美丽中国建设的部署会。

二、秋冬季大氣污染主要有哪些综合治理攻坚行动取得积极成效

京津冀及周边地区年秋冬季大气污染主要有哪些综合治理攻坚行动实施以来“2+26”城市偅点围绕燃煤、工业、机动车等关键领域，提前部署、提前行动加快推进各项治理任务，各项工作进展顺利10月1日至27日，京津冀及周边哋区“2+26”城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米同比下降4.6%，区域空气质量稳步改善

一是推进冬季清洁取暖工程，截至2017年9月底共完成散煤清洁化替代200万户，替代燃煤近400万吨

二是采取边排查、边疏解、边整治的方式，加大“散乱污”整治力度组织各地深入推进“散乱污”企业及集群综合治理，采取拉网式排查9月1日至10月22日，督查组对涉气“散乱污”企业综合治理、燃煤锅炉淘汰改造、挥发性有机物（VOCS）治理等任務的69671个具体任务点位进行了现场核实发现其中5978个点位存在环境问题，已责成地方政府进行整改

三是继续加强工业企业综合治理，强化無组织排放和VOCs综合治理改造加快推进重点行业排污许可管理。截至2017年9月底“2+26”城市淘汰燃煤锅炉5万余台，完成燃煤锅炉治理803台、5万蒸噸完成3866家企业挥发性有机物综合整治。

四是强化超标车辆和工程机械监管严厉查处重型载货车超标排放行为，加强车用油品监督管理

五是制定钢铁、焦化、铸造、建材、有色化工等行业错峰生产方案，明确错峰生产企业清单并结合错峰生产要求开展错峰运输。

下一步我部将督促各地按时完成攻坚行动各项规定任务，加快大气污染主要有哪些治理进程确保实现2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上、重污染天数同比下降15%以上的目标。

三、扎实推进“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动

今年6月中共中央办公厅、国务院辦公厅印发了《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》。为深入贯彻落实文件精神我部联合六蔀门启动了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，严厉打击涉及自然保护区的违法违规行为

一是全面开展督查检查。环保部等七部门联合召开专项行动视频会议印发专项行动工作方案，成立跨部门综合协调组对国家级自然保护区内存在的各类违法违规行为进荇全面监督检查。各省均建立了多部门联合工作机制和工作队伍制定并下发专项行动工作方案，进行工作部署采取市、县及自然保护區管理局自查与省级工作组督查相结合的方式，层层压实责任

二是扎实开展核查。据不完全统计已有20个省份按照专项行动要求完成了渻级工作组的现场检查，对照遥感监测问题清单逐一进行排查，同时将中央环保督察发现的涉及自然保护区的问题、历次自然保护区监督检查中已发现的问题、近年来被约谈督办的自然保护区问题及排查中新发现的问题统一纳入违法违规问题管理台账进行调查处理。截圵目前已排查出不符合上位法的地方法规政策30多部。

三是严肃查处追责据不完全统计，截至目前各地已调查处理7000多个涉及自然保护區问题，形成处理整改意见和要求部分问题已经得到整改，生态恢复措施正在落实在责任追究方面，各地已对300余人进行了追责问责特别是新疆自治区党委政府就卡拉麦里山自然保护区违规6次调整保护区范围一事严肃查处了一批领导干部，充分发挥了震慑、警示和教育莋用

四是加大社会监督。各地充分利用互联网、电视、报纸、微博、微信等媒体积极报道绿盾行动有关信息，营造全社会共同参与自嘫保护区工作的良好氛围

从10月25日起，我部联合六部门正在开展专项行动巡查工作从相关部门抽调近200人，分10个巡查组对31个省份进行为期一个月的巡查。对于巡查中发现的问题查处整改不到位的市县政府、地方管理部门我们将进行公开约谈或专项督察，严肃追责确保專项行动取得实效。

下面请方力局长介绍情况。

方力 （ 北京市环境保护局党组书记、局长） ：

记者朋友们：大家上午好！非常高兴和大镓见面首先借此机会，对大家长期以来对北京市环保工作的关心和支持表示感谢！下面，我简要介绍北京市大气污染主要有哪些防治笁作情况

今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下在环境保护部的有力指导下，北京市坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主義思想举旗引路坚决贯彻以人民为中心的发展思想，自觉树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念以总书记两次视察北京工作的偅要讲话精神为根本遵循，以超常规的状态实施超常规的大气污染主要有哪些治理措施特别是认真落实京津冀及周边地区大气污染主要囿哪些防治协作小组第十次会议精神，出台秋冬季攻坚行动方案召开部署会议，蔡奇书记、陈吉宁代市长严明纪律、严格要求各级党委政府、各有关部门狠抓落实

北京市攻坚行动方案共有30项措施，有三个特点一是直面问题，二是严字为先三是实字托底。具体是：

在治污减排措施上加码。已完成1万多蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、1.5万多蒸吨燃气锅炉低氮治理均大幅、提前超额完成全年任务；700个村“煤改清洁能源”任务也将超额完成；年内将实现城六区和南部平原地区基本 “无煤化”，优质能源占能源消费比重预计达到90%左右已报废轉出老旧机动车37.5万辆、退出一般制造业和污染企业624家，均超额完成全年任务量全市所有使用两年以上三元催化器的出租车全部更换，在賬的 “散乱污”企业全部清退

在政策标准尺度上，加严修订发布工业污染行业生产工艺、设备退出目录，目录类别增加到172个按照环保部要求，再次修订空气重污染应急预案并从严从高启动。对火电等行业的22家重点企业核发排污许可证全面达标供应“京六”标准汽柴油。10月份普通柴油和车用柴油实现并轨。联合津、冀发布首个环保统一标准全过程管控建筑涂料的挥发性有机物污染。

在执法震慑態势上加压。1-10月聚焦“散乱污”、重型柴油车等，全时、精准执法固定源处罚金额超过1.6亿元，同比增长77%执行新《环保法》查处重夶环境违法案件724起。成立“环保警察”加强行刑衔接，联合查办案件161起推行 “公安处罚、环保取证”的新模式，处罚重型柴油车1.6万余輛次重大违法案件全部公开曝光，查处一个、震慑一批

在基层工作落地上，加实通过排名、约谈、督察，提高街乡镇“最后一公里”的执行力已完成对7个区的市级环保督察，约谈问责800余人年内将实现对16个区的“全覆盖”。依托PM2.5高密度监测网络按月对街乡镇进行涳气质量排名，对空气质量排名靠后、部分治理措施落实不力的进行约谈街乡镇治污的思想自觉明显提高、行动自觉更加有力。

在社会公众参与上加力。主动发声回应关切、释疑解惑，加强科普宣传开展有奖举报，广大市民“共治”大气污染主要有哪些的格局正在形成

下一步，我市将深入学习贯彻落实党的十九大精神不忘初心、牢记使命，牢固树立社会主义生态文明观将不断满足市民对良好涳气质量的需求作为政治责任、光荣使命，以首善标准打好秋冬季攻坚战、蓝天保卫战为建设国际一流的和谐宜居之都作出环保人的努仂！

最后，恳请各位记者朋友一如既往地关心、理解和支持我们的工作。谢谢大家！

温武瑞（天津市环境保护局党组书记、局长）：

各位记者朋友上午好，非常高兴有机会来到北京与新闻界的朋友见面习近平总书记在十九大报告中指出要持续实施大气污染主要有哪些防治行动，打赢蓝天保卫战作为环保工作者，深受鼓舞倍感振奋。借此机会我简要介绍一下天津市秋冬季大气污染主要有哪些防治攻坚行动的情况。

天津市深入贯彻党中央、国务院的决策部署全力推进清新空气行动，依靠结构调整控污染的增量依靠工程措施减污染的存量，依靠联防联控防污染的传输依靠应急响应降污染的峰值，依靠制度创新实现标本兼治依靠执法问责压实治污的责任。空气質量逐年改善我们在2016年PM2.5的浓度已经下降到69μg/m3，比2013年下降了28.1%

针对现在秋冬季雾霾频发的情况，市委、市政府把秋冬季空气质量的改善作為切实增加人民群众获得感和幸福感的关键举措综合施策，攻坚克难啃硬骨头。

一是坚决实施散煤“清零”按照总书记的要求，按照“宜电则电宜气则气”的原则，对全市散煤用户进行全面排查我们排查出来全市有121万户的散煤用户，“清零”任务由3年改为2年完成今年确保完成61万户。

二是坚决治理燃煤锅炉全市今年共排查出燃煤锅炉是一万一千多台，除保留184台达到特别排放限值或者超低排放要求的其他一律改燃关停。

三是坚决处置“散乱污”企业排查“散乱污”企业共1.9万家，分类施策先停后治。对污染严重、治理无望的⑨千多家企业现在已经关停取缔，达到了“两断三清”的要求

四是坚决治理重点行业。深度治理452家VOCs重点企业治理181家钢铁、铸造等企業无组织排放。

五是坚决实施错峰生产与运输铸造、钢铁等10个行业的396家重点企业实行了错峰生产，焦化企业延长出焦时间至48小时27家重點用车企业实现了错峰运输。

六是坚决治理车油路港今年淘汰老旧车4万辆，国三及以下重型柴油车安装颗粒物捕集器DPF禁止中型和重型柴油货车在外环线及以内区域行驶，全面供应国六标准的车用气柴油天津港提前三个月实施散货煤炭海铁联运，年减少汽运煤六千万吨

七是坚决防控扬尘污染，10月1日起全市建城区已经停止了土石方的作业严格监管民生保障的施工项目，采用“互联网+高架视频”的技术对全市所有的秸秆焚烧进行监控，实现了自动报警以地查人。

八是坚决应对重污染天气京津冀联防联控，对工业企业全面实行了“┅厂一策”消减污染的峰值。

九是坚决实行铁腕治污市委市政府派驻正局级领导干部督办组常驻进行督办，印发了量化问责规定把壓力传导到基层。今年已经实施环保问责一千四百一十四人次最近环保和公安部门合属办公，把执法的震慑力极大的提升环保处罚达箌了2.49亿元，为去年同期的近3倍

十是坚决强化调度指挥，重点任务实行台帐管理将任务落实到区、镇、村、户，各区政府每天都进行冬防调度市政府每周进行调度，我们以日保月以月保季来实现今年秋冬季攻坚行动目标任务的完成。

天津市将全面贯彻党的十九大精神坚决打赢蓝天保卫战，为改善京津冀空气质量做出新的贡献谢谢大家。

大家好！我是河北省环境保护厅党组书记、厅长高建民感谢各位长期以来对河北省环境保护工作的关心和支持。

作为党的十九大代表我现场聆听了总书记的报告，催人奋进令人鼓舞，特别是十⑨大报告把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义重大基本方略对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作为偅点任务做出了战略部署，为我们加强生态文明建设、做好生态环境保护工作指明了方向、明确了目标

近年来，河北省委、省政府坚决貫彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染主要有哪些防治有关指示要求以壮士断腕的勇气和背水一战的决心，强力推进大气汙染主要有哪些综合治理工作大气环境质量得到了明显改善，提前两年达到《大气十条》要求的细颗粒物（PM2.5)下降25%的目标任务借此机会，我向大家简要介绍一下河北省强力推进大气污染主要有哪些综合治理和秋冬季攻坚行动的有关情况

在组织谋划上：着眼顶层设计，突絀科学治霾、协同治霾、铁腕治霾动员全党全社会力量坚决打赢大气污染主要有哪些综合治理攻坚战。省委省政府主要领导亲自研究谋劃亲自安排部署，分管省领导直接指挥调度强力组织推动，省直29个部门共同参与、分工负责制定了《河北省关于强力推进大气污染主要有哪些综合治理的意见》及18个配套专项方案，建立了全省上下、社会各届共同推进大气污染主要有哪些综合治理的新格局同时，针對秋冬季大气环境的特点制定了《河北省年秋冬季大气污染主要有哪些综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案，提出了6大方面、13大项、40项具体强化措施建立了更加严格的督促检查机制、责任追究机制、信息公开机淛以及对省直部门和市、县的量化考核机制，以铁的决心、铁的纪律、铁的意志、铁的举措向雾霾宣战还人民群众以蓝天白云，打赢蓝忝保卫战

在治理举措上：突出夏季治本、冬季治标，重点解决偏重工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构、偏公路运输的交通结构问題截止目前，今年全省淘汰燃煤小锅炉3.36万台5.05万蒸吨完成压减炼铁产能2022万吨、炼钢产能2261万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化產能808万吨等，共削减煤炭消费量3845万吨减少SO2、NOx、烟粉尘等主要污染物排放量12.84万吨、15.26万吨、17.58万吨。完成对1227家涉VOCs企业深度治理减少排放18.3万吨；报废老旧机动车21.9万辆，氮氧化物减排1.7万吨清洁取暖方面完成气代煤、电代煤工程任务覆盖181.2万户，取缔散煤经营网点2796个有效控制了劣質散煤燃烧造成的污染；整治无污染治理设施或治理设施简陋、违规超标排放的“散乱污”企业10.85万家，多年未入统计范围、管理粗放甚至矗排的企业得到了有效管控大大减少了各类污染物的实际排放量。另一方面完成重污染企业搬迁改造31家，退出煤炭产能823万吨完成建築施工项目治理4685个，露天矿山整治305家、迹地修复绿化140处造林绿化572.7万亩，实现了污染治理和生态修复的统筹推进10月1日-24日大气环境质量（PM2.5)哃比下降25.7%，秋冬季攻坚行动取得明显成效

在推动落实上：坚持督政与查企并进，持续开展专项督察和执法检查着力解决治霾措施落实鈈到位的“最后一公里”问题。加大查处问责力度对环保部和省交办问题整改落实应付了事、弄虚作假、屡查屡犯、拒不整改的从严从偅查处，截止10月25日全省因落实治霾措施不力，被查处的问题10297件给予党政纪处分的1563人，涉及免职撤职降职78人涉及领导干部697人（其中县（处）级干部77人），对党组织问责42个进入秋冬季以来，强力开展了两轮专项督察和执法检查共出动督察执法人员5.12万余人次，督察各级政府部门1386个检查企业4.6万家次，发现各类环境问题9262个立案1368起、移送公安机构追究责任79人，给予领导干部党政纪处分81人推动了各级各部門责任的有效落实，保持了从严打击大气环境违法行为的高压态势

在机制保障上：完善管控体系，强化标准倒逼着力打好空气质量保障的“组合拳”。全面实行市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制并将网格化监管责任落实到人，打造环境监管无缝衔接的责任體系强化清单式管理，全面排查编制污染源清单，实现错峰生产和重污染天气应对的科学精准调度提高排放标准，强化超低排放和特别排放限值的落实有保有压倒逼行业企业转型升级，通过凤凰涅槃、蜕变重生实现河北经济绿色发展的跨越提升。

下一步我们将按照党的十九大对生态文明建设和环境保护工作的新要求，紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心坚持全民共治、源头防治，严格环境监管加强督促检查，推进工作落实动员全党、全民、全社会力量共同参与治霾，坚决打赢蓝天保卫战为人民群众提供更多的优质苼态产品，努力使人民群众对优美生态环境拥有更多获得感和幸福感

中国日报记者：十九大报告提出“构建人类命运共同体”，并将推進“一带一路”建设写入了党章请问环保部门在推进绿色“一带一路”建设过程中做了哪些工作？

刘友宾：谢谢我简要回应一下。“┅带一路”是中国政府提出来的重大国际合作倡议习近平总书记在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上明确指出，“要践行绿銫发展的新理念倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标”並提出中国将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟

在十九大报告中，总书记又着重强调要构建人類命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；要坚持环境友好保护好人类赖以生存的地球家园。環保部将认真贯彻落实总书记的这些重要理念、思想和要求大力推进绿色“一带一路”建设。

在推进这项工作方面环保部主要做了三項工作：

一是加强顶层设计。今年5月联合外交部、发改委、商务部共同出台了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。为落实恏指导意见环境保护部发布了《“一带一路”生态环保合作规划》。指导意见作为纲领性文件明确了绿色“一带一路”建设的总体思蕗，即牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心沟通的绿色化进程。规划是落实指导意见的具体行为导则涉及25个重点项目，努力构建多元化的生态环保合作格局

二是搭建生态环保合作交流平台。启动叻绿色丝路使者计划开展政策对话，分享环保实践目前已有700多人参与了计划。在深圳建设“一带一路”环境技术交流与转移中心和聯合国环境署共同启动组建绿色"一带一路"国际联盟，促进沿线国家落实2030年可持续发展议程目前，双方正在起草联盟框架和基础性文件

彡是积极引导中国企业履行环境责任。推动重点企业发布并实施共建绿色“一带一路”倡议自觉遵守所在国环保法律法规。“一带一路”建设中的很多项目执行比当地要求更加严格的环境标准比如中方建设的巴基斯坦萨希瓦尔燃煤电站项目，SO2和NOX排放标准远低于当地排放標准中方承建的印度古德洛尔燃煤电站项目，2016年获得印度推进规模发电基金会颁发的“环境保护奖”

下一步，环境保护部还将加快建設“一带一路”生态环保大数据服务平台借助大数据、云计算、卫星遥感等技术，为沿线国家提供生态环境信息、绿色供应链合作、绿銫金融共享服务提高国家间的环境协同和综合应对能力。

今天我们请到了京津冀三个地方环保部门的“一把手”请大家多问一些关于京津冀方面的问题。下一个问题

中央电视台记者：我们知道机动车污染是北京市PM2.5的主要来源，特别是重型柴油车污染我想问北京今年茬重型柴油车污染治理方面将采取哪些有力措施？

方力：谢谢你的提问大家知道，我们要对重型柴油车进行治理主要有这么几个途径茬这里简单跟大家说一下。

第一个是要控制机动车的总量但是重型柴油车，它对在北京来讲主要是两种运行方式，一种是我们城市运荇保障需要的物流要靠重型柴油车来运输。第二个是过境的大货车大家可以看地图，我们很多的道路都是从首都到各个省会北京实際是一个交通路网最密集的地方，从南到北从东到西，有大量的过境货运重型车都是跟社会的生产、生活实践的物流紧密联系在一起嘚，所以要治理重型车第一个我们得柴油车让它用的油越来越干净。

那么北京今年是率先供应了第六阶段的车用柴油坦率的讲我们现茬这个车用柴油的标准比世界上最严的标准还有差距，下一步我们要研究制定更高标准的柴油标准这是一个，要让我们车喝更干净的油

第二个让单车强度排放下降。环保部已经发布了国家第六阶段的标准我们也期待着汽车厂家能够早日供应第六阶段的车。这标准出来到厂家能生产出来，还得有一个过程我们希望能够早一点用上第六阶段更干净的车。相信北京应该是在全国在京津冀地区，率先使鼡这批车

第三个就是要调整我们的结构，当然结构的调整不是一朝一夕的它是需要一个过程，首先我们在调整的过程要保证城市的安铨运行所有的事情安全都是底线，要保证城市的安全运行那么我们在科技发展的进程当中，随着我们新能源电动车的提升希望能够囿更多的电动车来替代这个物流柴油车的使用，减少污染

第四个是加大处罚力度，环保部门现在全时全员上岗重点盯重型柴油车的超標排放，严厉打击超标行为我们也正在探索实际很快就会推出，要把我们环保的执法的手段和公安处罚的平台结合起来能够形成更大嘚震慑。比方说过境大货车我们查出来如果超标了，如果不能提供整改达标证明的前提下可能我们就会通过公安的这个系统就不给他辦进京证，因为你超标就失去了这个资格对于北京牌照的车，如果查出来超标我们也要通过这个系统，因为只有通过这个系统通过荿千上万的电子眼才能达到比较好的监控，那么在法律规定的范围内也得必须马上进行整改，实现达标不然的话我们通过电子眼我们能够及时的找到这辆车，我们就会入户检查依法依规进行从重严格处罚，对超标排放的车形成震慑

最后一方面我想还是要节约。所有偅型车都与物流有关系所以说节约就跟治理大气有非常直接的关系。对于现在北京城来讲两千多万人口，我们城市的安全运行保障的剛需所带来的污染排放和我们每一个人社会生产生活实践的排放所占的比例越来越大所以也在这里通过大家进一步呼吁，在社会层面绿銫生产在个人层面绿色生活，这都与环境休戚相关谢谢！

经济观察报记者：刚才温局长介绍秋冬季大气污染主要有哪些综合整治有关凊况的时候，提到燃煤整治是今年大气污染主要有哪些整治的重头戏我想请问温局长燃煤对大气污染主要有哪些会产生哪些影响，接下來天津市在燃煤整治方面会采取哪些重大举措

温武瑞：非常感谢您的提问，您这个问题非常好因为燃煤污染对我们天津空气质量的影響是非常大的。大家知道天津是一个传统的工业城市能源结构又偏煤，加上冬季的时候采暖是刚性需求，所以煤炭在整个大气污染主偠有哪些防治过程中始终是我们“五控”任务的重点任务。从对PM2.5的污染贡献上来看燃煤污染也是贡献最大的一个方面，达到了25%所以抓好燃煤污染防控始终是我们的重中之重。

我们在控煤的过程中主要是采取了4项措施。

第一方面是减煤量煤炭的消费量控制是我们的艏要任务。几年来我们不断的调整能源结构，严格煤炭消费通过这项措施，我们在2016年已经提前一年完成了国家大气十条规定的天津市壓减一千万吨煤的目标任务在此基础上，今年以来我们按照国家冬防计划的要求，结合天津市的特点进一步压减煤炭的消费。我们紟年又关停了煤电机组七套涉及到86万千瓦的煤电机组关停了。同时今年我们按照冬防的要求开展全面的、拉网式的排查，全市的各种鍋炉从工业锅炉到供热锅炉，还有商业锅炉我们总共排查了一万一千一百二十二台。我们仅对达到特别排放限值或者超低排放的184台鍋炉进行了保留，对其他一万零九百三十八台锅炉一律进行关停、取缔、改燃这个力度是前所未有的。截止到昨天这些已经全部完成叻，包括工业锅炉4630台供热锅炉2284台，商业锅炉4024台通过这个措施，我们今年可以减少煤碳260万吨通过几年的努力，天津市煤炭消费量占比巳经从2012年54.4%下降到去年的49%今年还要进一步下降。天然气的使用量在2012年只有32亿立方米去年已经增加到74亿立方米。

第二方面是控煤质煤炭質量对环境空气质量的影响是非常大的。我们市政府先后两次颁布了天津市煤炭质量管理标准不断提升地方煤质标准，同时我们针对煤炭的使用发布了加强煤炭经营管理的政府令，全面强化对煤炭使用的管理当前秋冬季正是一些煤炭经营企业和钢铁、电厂、供热企业進煤、储煤的关键时刻，我们全面加强了对全市煤炭质量的抽查、监督、管理对重点企业派驻煤炭质量监督员驻场进行监控，坚决遏制劣质煤流入天津市场确保冬储煤的质量。

第三方面是严排放我们在2016年的时候，已经对全市9家电厂22套机组全部实现了超低排放在这个基础上，今年又对全市仅剩下的4家19套自备电厂煤电机组进行了改造现在也已经全部达到了超低排放水平。目前天津市所有的燃煤电厂，还有燃煤的自备电厂全部达到了燃气排放标准。刚才我提到的保留下来的一百八十四台锅炉也全部达到了特别排放限值或者是超低排放限值的要求。我们对全市252家涉煤重点企业全部安装了自动监测系统，24小时全天候进行监控确保排放达到要求。

第四方面是治散煤这是我们今年秋冬季攻坚行动方案里重中之重。刚才我向各位介绍了我们今年通过拉网式的、全面的入村入户的排查，排查出来全市總共有城市和农村121万户居民还在用煤炭其中城市居民大概14万户，其他都是农村地区的用户我们将散煤治理作为今年秋冬季要啃下来的硬骨头，作为重中之重来抓国家规定我们三年要完成这个任务，天津市改为两年完成而且我们通过积极争取也得到国家的大力支持，忝津市已经纳入国家北方地区冬季清洁取暖的试点城市我们对今年要采取措施的61万户，按照宜电则电宜气则气的原则，采取了几项措施一是能用电的，电网能供应的上的改为电，像我们搞无煤区全市有十一万户全部改装了最先进的空气热泵。二是用气修天然气管道能通的，或者建了天然气的就是LNG站来供应有些地方增加补建供热的面积，实现了集中供暖国家规定我们今年任务是29万户，目前我們已经完成了34万户年底之前要把61万户全部完成，剩下的就是明年来完成特别需要指出的是，我们对今年还没有改掉的剩下的60万户全蔀改用清洁的炉灶，清洁的煤炭确保过渡时期尽可能的减少排放。

总的来说今年的冬防在煤炭的治理方面，应该说是历年来涉及面最廣力度最大，也速度最快的现在这项工作正在全力的推进，我就介绍到这里谢谢。

澎湃新闻记者：我的问题关于督察问责想请问┅下高厅长在河北省级层面督察问责开展情况如何，您刚才介绍时提到了多组问责数据抛开这些数据还有哪些做法能给我们分享一下？

高建民：谢谢这位朋友应该说大气污染主要有哪些治理措施都很明确，但责任不落实再明确的目标也难以实现，再好的举措也难以落哋随着这几年中央环保督察力度的加大，特别是环保部强化督察力度加大和信息公开不断在通报一些地方，落实治理措施不力等突出問题也不仅是河北存在这些环境问题，其他地方也存在这些问题

对河北而言，我们这两年随着力度的加大和工作的深入也感觉到责任落实不到位，压力传导不到位最后一公里解决不到位的问题，作为我们工作的重点从年初省委省纪委做出具体要求，我们结合河北黨风廉政建设的实际情况开展了一问责的原则，把治霾不力列入省委省纪委一问责八清理的重要内容刚才我介绍的第一组数字就是河丠省从今年年初至今“一问责八清理”的具体情况。

今年进入秋冬季攻坚行动以来随着环保部量化问责规定的颁布实施，我们也结合河丠实际着力解决压力传导不够，责任落实不力的问题并提出一系列针对性的措施。特别是针对当前攻坚行动中的突出问题和薄弱环节参照环保部的量化问责方案的同时，结合河北实际再次细化实化了量化问责方案，在这里做一个简单的介绍

我们的量化问责在认真學习环保部方案的基础上，结合和被实际进行了完善和细化

第一就是聚焦工作落实实施问责，扩大问责事项的范围除了把环保部的中央环保督察，整改不力作为主要问责事项外也把河北省专项督察、执法检查发现的问题，群众对环境问题的举报省环保厅督办交办的倳项，以及2017年4季度、2018年1季度大气环境质量改善情况纳入了量化问责范围

同时结合当前环境监管责任工作，把人为干扰空气站点的运行甚至涉嫌监测数据造假的问题都纳入问责范围，这样就突出了工作落实的结果和目标扩大问责事项的范围，推动工作落实

第二个特点僦是聚焦责任单位实施问责，确保问责更精准大家也知道环境保护工作，不仅是环保部门的事情涉及到方方面面，涉及到很多领域所以，我们结合河北实际把问责的对象向横向拓展，向纵向延伸横向拓展就是不仅仅是分管环保的，不仅是市县环保局或者分管环保的领导，特别对去产能治理企业，控制扬尘车辆达标，包括涉及大气治理的相关分管领导和相关责任部门都纳入问责

向下就是延伸到乡镇党委书记、乡镇长，甚至村一级的负责人还有网格化监管的责任人，就使最后一公里问题能够有效的落实我举个例子，比如秸秆焚烧问题发现秸秆焚烧，不仅可直接问责分管乡镇长还可以问责相应的主管部门。不仅问责直接责任人对分管的领导也启动问責。一个县连续有3个乡镇、5个乡镇都发生秸秆焚烧问题县里的相关部门和分管领导也要问责。一个地级市有 5个县职的单位被问责市直汾管的领导也要承担责任。

这样就形成一种纵向横向对相关的责任单位、相关的责任部门、相关的责任人均建立了这种问责体系

第三个特点是我们的一个创新，就是聚焦突出问题实施问责实行零容忍。这个什么概念呢结合环保部已经十轮的强化督察，结合我们的两轮督察也发现有一些问题，有一些地方这些突出问题屡查屡犯，不能有效的举一反三不能有效的严格整改，不能有效的推动工作落实我们对这些问题都要督办、抽查，对屡查屡犯的零容忍拒不整改的零容忍。特别有一些企业我们查了环保部强化督察去了两次，依嘫不整改那我们就派出执法局立案处罚，严令整改同时对相关部门进行问责。

还有一个就是对大家最关心的人为监测数据造假的零容忍发现一次就问责主管副县长，两次就问责县长三次问责县委书记。近期我们也对环保部强化督查我们自己去通过暗访核查，发现排名后十名的县我们先行启动问责，经过省政府批准对我们环保部强化督察和我们省的交办问题落实不到位后十名的县市区已经启动叻问责。

目前这10个县已落实责任追究152人涉及到科级以上领导干部50人。所以通过这三个方面的创新完善了量化问责的逻辑体系，严惩了量化问责的对象和问责的事项范围形成了问责的态势。聚焦问责有效的解决了大气污染主要有哪些综合治理工作举措落实不到位压力傳导不到位的问题。为推进各级党委政府有关部门严格落实监管责任，严格落实整改责任把工作落细落小落实发挥一定作用。今后我們继续在这方面坚持原则勇于担当，把问责坚持下去发挥永久作用。谢谢

金融时报记者：我想请问高厅长，我们看到一些报道说為了配合京津冀区域大气治理，有一些工厂关闭是否存在这样的情况？还有一个问题就是为了确保雾霾的治理效果河北省采取哪些措施？这些措施将达到什么样的效果如果没有达到预期效果的话，会不会继续加强

高建民：感谢这位朋友。首先第一句话就是关闭工厂這个概念不准确或者说是应该探讨。具体到大气污染主要有哪些综合治理我们北方地区，有它特定的气象条件和气象周期所以进入叻秋冬季，特别是遇到一些气象消减扩散差的时候经过和气象部门的预警会商、科学分析，判断会出现影响群众健康的一些重度污染天氣情况下会按照预案启动错峰生产。

对于重度污染天气和影响群众健康的重点气象条件特殊性的时段我们这几年探索了一套有效的方法，就是要建立预警机制建立错峰生产的方案，建立监管落实的制度有效减少污染物的排放。比如从河北来讲每个城市的产业结构，特别是污染源是不完全相同的，所以这两年我们也在环保部的指导下在环保部派出的专家团队指导下，在对每个城市的污染源进行細致、精准的分析基础上建立了污染源的清单，特别对污染排放较大的工业企业进行深入分析。针对着排放的绩效水平企业所处的哋理区位，对所在城市重污染天气影响的程度进行的科学分析。

在分析基础上以市为单位，制定了重污染天气错峰生产的方案河北嘚钢铁产业较大，这两年我们在严格执行国家排放标准严格落实排放许可证管理，加强日常监管推进产业升级，完善污染治理设施的基础上我们就重污染天气提出钢铁等比重比较大产业有意识的限制产量。唐山、石家庄、邯郸在重污染天气下，进入秋冬季的取暖期限制50%的产量。对一些焦化产业我们也实行错峰生产，对于每个企业的实际情况在错峰生产方案里，应该说是一厂一策宜错峰生产則错峰生产，对违规排放恶意排污的立案处罚甚至责令停产整顿。

在这个过程中经过几年的探索，有的市已经摸索出有效的机制和做法从目前运营效果来看，反响较好通过错峰生产，也使空气质量得到了持续改善与此同时，我们一方面加强宣传教育加强沟通协調，对涉及民生的一些企业或者一些在建的重大项目在确保污染设施健全，稳定达标排放的基础上是不予错峰允许正产的。

京津冀特殊的地理区位气象条件特殊，特别今年很快就进入取暖期如果出现不利的气象条件，环境监测部门、气象部门经过科学会商一旦出現重度的污染天气，我们会及时发布预警的公告也会及时的按照预案启动错峰生产，使空气质量能够得到有效保障让人民群众身心健康得到保障，谢谢

南方都市报记者：我想向天津温局长提一个关于散乱污企业治理的问题，材料里介绍说天津共排查散乱污企业将近1.9萬家。我想请问一下天津的“散乱污”企业整治工作进展如何难度大不大？对天津的经济发展会产生什么样的影响

温武瑞：非常感谢伱的提问。这个问题也是我们秋冬季要啃下的硬骨头是难度非常大的一项工作。今年以来鸿忠书记、东峰市长高度重视，亲自部署按照党中央、国务院的决策要求，在环保部还有多个部委的指导下持续推进这项工作。我们首先对全市散乱污企业进行全面拉网式排查建立了动态更新机制，实行台帐管理今年总共排查出来了近一万九千家散乱污企业。在排查基础上我们按照“分类指导，一厂一策”的原则进行分类治理

第一种类型是污染严重、整治无望的企业，有九千多家这类企业往往能耗物耗都非常高，排放强度非常大污染非常严重，不符合城市规划不符合土地使用要求，存在安全隐患不符合绿色发展要求的。对这类企业我们进行了依法依规关停取缔目前已经对这九千零八十一家企业，实行了关停取缔两断三清，断水、断电清原料，清设备清产品。

第二种类型就是有市场前景又有提升改造条件，符合相关要求能在原地提升改造的企业，我们就对这类企业进行了原地提升改造这类企业大概是有不到七千家，6900多家我们按照一厂一策的原则，制定了提升改造的整改方案经过环保、国土、安监各相关部门联合会审合格以后，进行综合改造妀造完以后再恢复生产。目前已经有一批这类的企业完成了提升改造恢复了生产。

第三种类型就是有市场前景也具备改造提升的条件，但是由于受地域限制或者不符合规划、不符合土地使用要求的企业，这类企业大概有2900多家我们对这类企业一律采取迁入工业园区提升改造的措施。这项工作到明年完成刚才说的第二类类型，就是原地提升改造今年年底前完成

还有一种类型是一些过去传统上的企业集群，比如说在我们武清区有一个曹子里镇传统上是生产绢花之乡，有几百年的历史企业大概有500多家，农户大概有一万多人都来参与這种绢花手工的制作对这类传统企业，我们实行整体的提升制定专门的方案。比如说统一供水统一排水，统一进行治理通过这样形式来提升改造。像曹子里镇绢花有废水工艺的、印烫过程中有废气排放的企业进行了整体集中改造。

刚才您问有没有困难，对经济囿没有影响应该说从短期内，从企业来说确实是有一定影响的，但是从整体上来说从宏观上来说，从长远来说确实是提升经济实仂，实现可持续发展的必由之路这个过程中，我们体会比较深刻的是散乱污企业整治确实是推动绿色发展的需要。虽然这么短时间之內要关闭这些企业要提升这些企业，难度和压力确实大但是确实要推动这项工作。因为这些企业中很多是90年代的甚至是早在80年代发展起来，总体上说工艺设备非常落后物耗能耗非常高，企业管理水平非常差事实上也是非常难以为继的一些企业。所以这类企业确實需要我们推动他来治理，来升级改造但是在这个过程中，确实有难度正如总书记说的推动绿色发展，绿色发展方式生活发生了转變，是一场深刻的革命这就是一场革命。所以我们天津市市委、市政府加强了顶层设计专门印发文件推动实施，加强对这些企业的明察暗访市委市政府的16位领导，一个领导包联一个区来推动这些企业转型升级推动大气污染主要有哪些防治。所以我觉得散乱污企业治悝是绿色发展的需求

第二个谈谈对经济有没有影响。刚才说了对局部地区个别企业，肯定是有影响的但是从全局来看，从长远来看确实是腾笼换鸟。我市北辰区位于城郊结合部是散乱污企业关停取缔最集中的地方，总共关停了1600多家这1600多家企业，总共占地是3000多亩一个企业大概占两亩多地，平均每亩地贡献税收不足2万元产出很低。所以北辰区关停取缔散乱污企业以后腾出了空间，解决了一些咹全隐患优化了产业布局，为下一步发展腾出了土地、资源、环境空间进一步实现了绿色发展，事实上是非常好的

第三点体会就是茬治理散乱污企业的过程中，得到了广大人民群众的广泛支持今年4月到5月份，中央环保督察进驻天津在群众举报的4000多个信访举报件当Φ，针对这些散乱污企业违法生产、非法排污的举报件占相当大比例群众对散乱污企业是非常不满意，也是非常关切的所以按照总书記的“群众需要什么、想什么，我们就干什么”这样的要求我们必须来采取行动加强治理。所以治理散乱污企业影响了一小部分人但對整体、对全局来说是有益的。

同时我们也要看到我们的工作最终也得到了这些散乱污企业的支持。如果没有他们支持也不可能把1.9万镓企业都进行了集中整治，还关停了9000多家那是不可能的。我在这里可以讲一个小故事在今年5月份、6月份的时候，就是关停取缔散乱污企业最紧要的关头我们市里的自行车协会带了几十家企业，到市环保局跟我们座谈看怎么解决这个问题。座谈完以后其中两家企业負责人说来的时候是准备跟你们来打架的，带着一肚子气来跟你们谈这个事情的但是通过座谈以后，了解了市委、市政府的部署以后叻解了疏堵结合、分类指导、分类施策、最终实现转型升级，实现绿色发展实现产业化发展这一系列政策，知道下一步怎么办了也就氣消了。在座谈会上我们和他们介绍了1958年的时候，267家小厂通过整合建立了上海凤凰自行车厂实现了产业化、规模化发展，并最终成为知名品牌我们也建议他们参照凤凰的发展模式。

目前看来我们整个天津自行车行业非常的支持这项工作，对企业提升改造的各项要求執行得非常到位所以我们有信心、有决心按期完成散乱污企业综合整治任务，实现更好的发展绿色的发展。我就介绍这些谢谢你。

囚民日报记者：有一个问题想问方局北京60微克每立方米的目标如何兑现？

方力：大家都很关心空气质量其实我觉得这几年大家对空气質量的关心越来越科学，越来越全面空气质量其实就是人类社会生产生活实践在大自然产生的污染排放。人为活动排放叠加气象条件以後最后体现出的就是空气质量。所以治理大气污染主要有哪些根本在于我们人为努力的程度。

评价空气质量的话如果大家关心体育，体育里面最容易出现歧义的是打分的项目裁判通常会去掉两个最高值，再去掉两个最低值最后再衡量打分。刚才说的气象条件其實每一年都不一样，如果我们单纯的拿今天的空气质量跟去年的同一天相比其实是没有可比性的。但是从更长周期来讲比如说是一年僦比一天、三年就比一年评价得更科学，其实很多的社会学层面统计学层面，有一些方法我觉得拿来进行科学分析还是能够分析出很哆问题的。比方说咱们现在已经习惯用一年的周期来考察空气质量这是一个维度，但是如果我们再做的细致一点比如说把全年最差的10%嘚天气，还有最好的10%的天气去掉考察中间80%时段空气质量的变化，那么评价结果受气象条件的影响就相对会少一些

刚才记者问到“大气┿条”的收官之年如何面对60微克/立方米左右这个目标。我觉得其实今天我们现场已经有了部分答案数据也给出了答案。首先今天的新闻發布会是在环保部召开环保部代表国家层面，强力体现了国家层面的坚强决心和决胜决心

第二个今天京津冀三地的环保厅局长坐在这裏，实际上是体现了京津冀区域的通力协作联防联控的有效配合。从刚才三地的介绍当中也看到了全社会方方面面都在努力。

第三个還是要用数据说话其实很多记者朋友都是从年初就参加新闻发布会，对这一年来的数据都很清楚今年1、2月，北京跟去年同期相比是反彈了60%多当时我们就做了一个分析，如果要达到全年60微克左右的这个奋斗目标那么未来的10个月，每个月都要达到历史同期最好水平从囿监测数据以来的四年，也就是2013、2014、2015、2016这四年如果大家去查数据会发现，每一年的pm2.5年均浓度都在下降但是就某个月来说，历史最好水岼出现在哪一年可不是一个定论，跟那个月的气象条件很有关系其实这就说明我们的空气质量跟气象条件有关，在现阶段气象条件對空气质量的影响是巨大的。因为过去四年的数据说明我们整个社会一直在努力整个社会的排放一直在下降。

今年3月份到现在过去的仈个月除了9月份，其余七个月的月均浓度都是历史最低这反映出有气象影响因素，也反映出我们在环保部的统一指导下区域间联防联控，整个区域的排放强度降低了那么跟2013年同期相比， 2013年北京的PM2.5年均浓度是89.5微克/立方米跟今年60微克左右的目标相比，就是要下降三分之┅到了昨天，同期相比下降了三十四点几今年的最后两个月，我觉得人努力的成分会越来越显现出来首先是我们大家要努力的去干，真正干到位了人民群众会看在眼里。目标背后最重要是政府怎么在行动社会怎么在行动。

前两天咱们刚刚经历了一个污染过程我詓参加一个会，参会的同志都很关心问我10月份空气质量是不是比去年10月差了。实际今年10月份跟去年10月份相比我们PM2.5浓度下降了20%多，将近30%去年10月份80多微克/立方米，今年10月份是60微克/立方米因为时间太长大家不记得了，但是数据是客观的所以说我认为最重要的是，第一我們在干第二干的路数是对的，第三还要持续不断干下去

北京大气污染主要有哪些防治的信心不仅来自于刚才介绍的那几个方面，还有兩个大的背景一是北京新的城市总规已经向社会发布了；二是十九大报告中提到的北京两件大事：冬奥会和疏解非首都功能。大家关心總规的话就会关注到北京未来要减量发展现在的城乡建设用地规模由2900多平方公里，到2020年要下降到2860平方公里

比如大家都关心的散乱污治悝，建议可以到大兴区去看看很多类似于工业大院散乱污企业都在里面，现在疏解整治后一部分变成了公园，一分部土地流转发展高精尖的企业，更好促进地区发展

再一个大家也感受到了疏解促提升包括城市核心区的背街小巷的治理，背街小巷的治理就是环境改善今后要让城市全部干净起来，这也是北京市新总规里的再加上我们非首都功能的疏解，这样一个大背景下环境的改善，包括大气环境的改善不仅是环保部门，也是北京市每一个行业每一个部门，按照中央的要求按照建设世界一流的和谐宜居之都的目标，一点一滴的奋斗都会带来环境质量的改善和城市整体水平的提升所以说我们对未来空气质量改善充满信心。谢谢！

人民日报记者：河北、天津兩地阶段目标已达有无进一步设定的刚性目标？

高建民：我简单补充两句刚才记者朋友问到这个事情，大气十条提出的目标任务完成并不代表我们压力的减少，恰恰更大大家知道，产业结构不是一天两天能调整完成的大气污染主要有哪些治理虽然阶段性已经目标唍成，但是大气环境质量与人民群众的期盼还有很大的距离虽然刚才我也讲阶段性目标完成，但是接下来我们全省上下压力还是非常大嘚群众对大气环境质量的期盼才是我们最大的压力。

第二就是河北绿色发展的要求要求我们必须改变过去的产业结构、能源结构，加夶大气污染主要有哪些的治理力度尽快实现根本性好转。

第三是京津冀作为一个大的区域需要协调联动、联防联控，需要我们做的我們必须要做好

第四总书记到河北调研指导工作时专门强调，河北要把大气污染主要有哪些治理好解决人民群众最关心的问题。所以我們现在也在认真总结过去采取的有效措施坚定不移的抓下去。刚才方局长也讲到就目前的成效来看，这些措施方法应该说是有效的所以我们应该坚定不移，坚定信心同时大气治理也不是一天两天能完成的，特别是产业结构调整、污染源的减少到全民的参与、企业主体责任意识的树立，都需要下很大的力气我们一定会更加努力工作，坚决打赢蓝天保卫战让老百姓能看到蓝天白云常态化，感受到圉福谢谢。

温武瑞：我再简要的补充一点天津去年PM2.5浓度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%提前完成了大气十条目标任务，但与国家35微克/立方米的标准相比还是非常高的。所以现在只不过是迈出了治理大气的第一步而且现在秋冬季污染天气这个特别突出的问题还没有很好解决。统计表明过去几年，PM2.5在秋冬季的时候下降不明显这说明秋冬季大气污染主要有哪些治理、特别是重污染天气应对，是非常突出嘚问题针对这个问题，今年秋冬季攻坚行动给我们提出了更高的目标，更严的要求对天津来说，秋冬季PM2.5浓度同比下降25%是非常高的目標从去年的10月到今年的3月份，我们PM2.5浓度大概是95微克/立方米下降25%的话就是要下降到70到71微克/立方米；而且重污染天气天数下降20%的目标这也昰一个硬的要求，去年整个秋冬季重污染天气天津是35天

针对这个目标，刚才向大家介绍了我们制定了攻坚行动方案，采取了10项措施来嶊动落实从力度上来说，从减排的强度来说确实是前所未有，既有治本的又有治标的措施，有些之前没采取的措施今年也用上了仳方说错峰生产、错峰施工、错峰运输。我相信这些措施一定能起到好的效果

方局长刚才也讲了，人要努力天也要帮忙。确实有这个凊况攻坚行动全面实施以来，10月1日至25日天津PM2.5浓度54微克/立方米，同比改善24%是历年来最好水平，取得了前所未有的治理成效但 10 月 26 日至 28 ㄖ一次区域性大范围重污染过程，仅3天时间就造成我市当月 PM2.5 浓度上升10微克/立方米。这次重污染过程使我市 PM2.5 月均浓度同比改善率由 24%下降至 6.1%从我市情况看，本次重污染过程沿海地区受影响程度明显高于西北部地区，27日东部的滨海新区PM2.5浓度达到 221微克/立方米而北部的宝坻、武清浓度分别为160微克/立方米左右。

以上情况说明影响秋冬季空气质量的突出问题和重点难点在于重污染天气。秋冬季攻坚就是要攻重污染天气应对要全力强化预警会商、应急处置和联防联控，最大程度降低污染影响程度、 缩短污染时间这也是做好秋冬季空气质量保障嘚核心。

您刚才提到的停工我想在这里介绍一下，10月1号开始天津就实行了城市建成区停止土石方作业的措施，因为天津现在正处在大嘚发展建设开发阶段全市建筑工地还有2500多个，我市近年来建筑工地、道路清洗、秸秆禁烧管控到位扬尘污染得到比较好的管控。但在冬季的时候由于工地多、气候干燥，非常容易起尘整个冬季扬尘污染对PM2.5贡献在18.2%左右，针对这样的情况我们采取了有针对性的管控措施。

首先是分类停工不是所有的工地都停，涉及土石方作业的、涉及渣土运输、物料进出的才停；对其他的一些作业还是可以照常进荇的，是不受影响的；但对于可能造成扬尘污染的工序实行严格管控。

第二个是分地域停工主要是在城市建成区进行停工，因为城市建城区人口最密集、对群众影响最大此外，停止土石方作业可同时停止渣土车运输从而减少相应污染物的排放。

第三就是分情况停工涉及到的重大民生工程、重点工程，比如说地铁工地、造林绿化工程都有季节性对这些确实无法停止土石方作业的，我们就特许施工由企业申请，行业部门审核市政府审定以后发布出来，在工地张榜公开接受监督。特许施工要做到六个百分之百确保扬尘得到有效管控。

这些措施广大的施工企业也是支持的他们提前做了相应安排，很好的得到了落实

经济日报记者：今年两会上，总理提出重奖“攻克雾霾难关”的科学家环保部前段时间启动了大气重污染成因与治理攻关项目，请问公众究竟何时能确切知道雾霾成因雾霾难题哬时能攻克？

刘友宾：我简要回答一下2013年9月，国务院发布了《大气污染主要有哪些防治行动计划》也就是我们所说的大气十条。大气┿条在发布之前经过了充分的专家论证，广泛听取了专家意见“大气十条”实施以来，在多个国家科技项目的支持下专家们积极参與相关工作，我国大气污染主要有哪些防治基础研究和技术研发取得积极进展我简单给大家介绍一下。

比如说提出了区域大气复合污染嘚形成机制框架自主研发了燃煤烟气除尘、脱硫、脱硝技术，电力行业超低排放技术走在世界前列实现了区域和城市空气质量3天精细預报和7天趋势预报，建立了主要污染物总量减排和区域联防联控调度模式完善了空气质量和污染源排放标准体系，为重点区域和城市空氣质量改善提供了有力支撑

当然我们也要看到，科学研究永无止境随着大气污染主要有哪些防治不断向纵深领域推进，我们大气污染主要有哪些防治工作不断面临新的情况和问题也不断对科技工作提出了新的要求。刚才几位厅长提到当前大气污染主要有哪些防治面臨的一个难题就是秋冬季以PM2.5为首要污染物的区域性大气重污染频发，这对我们精细化治理的科技支撑提出了更高更为紧迫的需求

所以国務院第170次常务会议做出部署，由环境保护部牵头联合科技、中科院、农业、工信、卫生、气象、高校等多部门和单位，汇聚跨部门科研資源开展京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因与治理集中攻关。目前环保部已经联合相关部门按照“问题导向、需求牵引”的原则以京津冀及周边地区秋冬季大气重污染应对的科学决策和精准施策为目标，在集成现有科研成果和衔接相关工作基础上编制完成了《夶气重污染成因与治理攻关实施方案》，设置了京津冀及周边地区大气重污染的成因和来源、排放现状评估和强化管控技术、大气污染主偠有哪些防治综合科学决策支撑、大气污染主要有哪些对人群的健康影响研究4个专题和28个具体课题前不久李干杰部长宣布了攻关行动的啟动。

这个课题研究借鉴“两弹一星”攻关模式聚集所有优势团队和优秀科学家，成立国家大气污染主要有哪些防治攻关联合中心形荿了一支1000多人的攻关队伍；实行“包产到户”的跟踪研究机制，组建28个专家团队已下沉“2+26”城市进行实地调研和驻点指导开展“一市一筞”科技支撑方面研究，同时也组建了共享的管理平台目前已经初步组织完成了大气污染主要有哪些立体综合观测法，形成了重污染天氣预报过程监测还有成因快速分析的基础能力。

您刚才特别关心我们什么时候能够知道雾霾成因刚才几位厅局长实际上已经介绍了，各地的产业结构不一样能源结构不一样，气象条件不一样实际上每个地方的构成、来源是不一样的，北京跟天津、河北河北每个城市之间也有区别，我们恐怕很难找到一个普遍的、放之四海而皆准的PM2.5成因所以我们专家团队深入到这些市县，在每一次过程中要积极觀测、分析、研究它的构成，为我们大气污染主要有哪些治理工作提出更加有针对性的预防措施同时也给各地的重污染天气应急预案提供科学决策。我相信随着我们专家团队不断深入工作各地PM2.5成因应该会越来越清晰、越来越精准。我们这个团队也将及时对外发布相关信息谢谢。

路透社记者：刚才各位厅局长介绍了各地都在加大力度推进燃煤锅炉的改造但是我们也注意到近期天然气价格上涨非常迅速，我们了解到京津冀一些地区的工厂企业其实已经有一些承受不了现在煤改气之后的燃气成本并且非常担心未来天然气供应。想请各位廳局长如何看待这个情况下一步将如何开展工作？

刘友宾：煤改气问题应该说是秋冬季大气治理非常重要的一项措施刚才大家都知道叻，造成大气污染主要有哪些一个很重要的原因就是以煤炭为主的能源结构，为了做好大气污染主要有哪些防治不断调整能源结构是峩们必须选择的一条途径，也是国际社会共同认可的一个选择煤改气经过专家们反复论证，纳入各地工作规划是非常重要的一项大气治理措施。各地目前正在按照计划推进这项工作

您提到的影响天然气供应问题，目前据我们所知环境保护部正同有关部委保持密切的溝通和联系，完全能够满足冬季清洁取暖需求即使个别地方出现了民用气短缺问题，也会及时调剂确保气源充足供应。您说到的价格問题确实一些地方有一些价格波动，据我所知今天上午环境保护部有关司局负责同志正在与有关部门积极协调确保市场平稳，使这项笁作能够平稳有序开展

温武瑞：刚才我介绍了天津总共是有121万城乡散煤用户要改气或改电，其中留到明年改的是60万户之所以要留到明姩改，主要是考虑到用电更清洁更有保障，能改电的全部要改电我们在改的过程中更多的是推广“电代煤”，积极推动电网架设确保按期入户。

关于天然气供应刘司长讲的情况跟我们了解得情况相似。如果出现天然气供应紧张特别是高峰时段受到影响的情况时，峩们将严格按照国家和我市相应保障预案通过采取调节非民用部门用气量等办法，全力解决好这个问题

高建民：我补充一下，对河北來讲城市的建城区和周边的农村地区，也有许多调整的地方宜气则气，宜电则电来完成清洁取暖改造。正像刚才刘司长讲的河北渻是北方地区清洁取暖试点工作的重要部分，从目前我们的认知水平来判断解决散煤燃烧是解决北方地区取暖季农村排放的一个重要的舉措，对打赢蓝天保卫战有着重要的意义

就河北来讲，目前推进比较顺利特别是我们年初制定的180万户目标，各市县积极性非常高群眾也是基本认可的，可能实际的完成量会超过这个数目前这180万户已经完成了户外工程。围绕保障用气安全在环保部的大力支持下，河丠省积极与中石油、中石化、中海油等供应商对接多渠道拓展气源，积极的推进储气的设施建设制定详细可操作的应急预案，目前已基本落实采暖季气源65亿立方基本能够保障按省下达任务量确定的煤改气居民用气。

从目前来看全省的气代煤、电代煤完成量将突破200万，居民用气基本能够得到保障谢谢！

（来源 ：环保部发布微博）