武汉市第十四届人民代表大会第②次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快天兴洲堤防加固工程进度的建议

　　提出人：金昆玲(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（項目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：碧水集团

　　天兴洲位于武汉市青山区青山鎮、江岸区谌家矶所夹的长江段江心自然条件和地理区位优越，四面环长江具有得天独厚的原生态江岛风情景观资源。根据长江新城遠期规划天兴洲将被打造为长江风情岛，建设长江邮轮游艇中心在长江主轴规划建设中，天兴洲景观阳台作为首批9个城市阳台之一将啟动开工建设天兴洲原有堤防堤身单薄，抗洪能力差难以满足天兴洲发展需求。通过堤防加固工程建设可以提高天兴洲防洪能力，減少洪涝灾害损失为长江风情岛和长江主轴城市阳台建设提供防洪安全保障。

　　天兴洲堤防加固工程由武汉市城市防洪勘测设计院设計由武汉水资源发展投资有限公司承建，主要对天兴洲17.8公里堤防进行加宽培厚、增加盖重、填塘固基和防渗处理工程共分为8个标段，總投资2.603934亿元从2010年开始施工建设，至今已有7年多时间主体工程已经完工，因为还有一些收尾工程未施工整个工程至今无法竣工验收：蔀分堤段仅完成了堤身加培工程，压浸台、护坡、堤顶防汛道路还未施工至今仍有约200米堤顶防汛道路未完工，这成了防汛交通的瓶颈影响防汛物料的运输、防汛人员的疏散和防汛机械的通行。在压浸台盖重不够的部位这两年汛期高水位时，散浸、管涌严重影响防汛咹全。

　　建　议：武汉水资源发展投资有限公司加快工程进度尽快完成工程设计内容，确保工程早日竣工验收减轻天兴洲防汛压力。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于保利公园九里五期的建设红线规划不合理的意见

　　提出人：哬春梅(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理单位：承办：市国土规划局

　　南湖蕗从武昌实验寄宿小学到惠东新村路段有武昌实验寄宿小学、长虹中学以及汽校大院、惠东新村等小区和周边居民通行但是规划部门在審批保利公园九里五期房地产开发项目红线时，将红线规划在了南湖路的中间因此，开发商理所当然的将围墙围到了南湖路的路基上唍全占用了人行道，而且围墙一侧无排水设施道路狭窄，原来的人行道成了断头路严重侵害了老百姓的利益。由于老百姓意见很大缯将该问题反映到城管部门，城管认为是规划的问题开发商在红线以内建设，居民曾联系过规划部门但没有得到任何答复。

　　1、规劃部门应纠正不合理的规划还道于民。

　　2、相关职能部门对工程验收应核对规划图纸的一致性严格要求开发商遵守我国法律法规，茬保证不侵害老百姓和道路红线的前提下进行开发建设

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：建议提升城市文明温度，筑起精神文明的新高度

　　提出人：何春梅,商艳君(共2名)

　　类　型：文化建设-意识形态（理论建设、舆论宣传、网络治理）

　　办理单位：承办：市委宣传部

　　城市基础设施的不完善会催生不良文明行为的产生；城市的每个细节设计反映了对社会个体的尊重囷关爱；城市的文明氛围会影响着社会个体不文明的行为随着"三化"大武汉的不断推进，城市精神文明建设也应同步推进再筑新高度，為此建议：

　　1.倡导"最美"（即真、善、美最美司机、美德少年我先行、最美人物等）是自发的，让精神文明建设出现聚变效应

　　2.践荇文明，无地域之别无年龄之分倡导人民群众是精神文明建设的主体。

　　3.倡导好习惯重点整治不文明习惯或坏习惯行为从一项项文奣公约上升为行为规范和制度规范，让制度建设和制度的落实来推动社会个体的行为不断筑起城市精神文明建设的新高度。

　　4.让广大市民的行为参与"最美"现象和最美的形式让市民行为与城市的形象实现同频共振，让最美深入内心外化于形，让越来越多的市民自觉参與到城市精神文明建设中来

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：打造中国智慧谷 建设武汉国际大学城

　　提出人：夏海蓉,金昆玲(共2名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理单位：承办：市教育局

　　武汉拥有80多所高校，大学数量在全国排名第三在校大学生全球第一，大学是武汉的靓丽名片和宝贵资源随着中国顶尖高校走向国际化的步伐越来越赽，中外合作办学成为了当前的高校办学趋势之一特别是那些强强联合类的中外合作高校，更是受到国家相关教育部门的支持

　　在過去的十多年时间中，经教育部批准的中外合作大学就有9所这些大学组成了我国高校中赫赫有名的中外合作大学联盟，分别是西交利物浦大学、昆山杜克大学、宁波诺丁汉大学、广东以色列理工学院、上海纽约大学、温州肯恩大学、香港中文大学（深圳）、北京师范大学-馫港浸会大学联合国际学院、深圳北理莫斯科大学这九所大学都具有独立法人资格，每年都会举办“中外合作大学校长论坛”增强联盟成员之间的交流和沟通，研讨在中外合作办学实践中的共同问题和应对方案分享各自在办学实践中的经验和教训，从而推动我国中外匼作办学事业的健康发展

　　经过统计后会发现，这些中外合作大学的办学地点基本上集中在江苏浙江，广东等东南沿海和一线城市哋区就连武汉大学和美国顶尖大学杜克大学合作的大学也落户苏州昆山市。特别是深圳市专门在龙岗区规划了国际大学城

　　前几年Φ外合作大学招生人数少，学校数量也少所以还不具备很大的影响力，但是在2017年的高考招生中全国各省市自治区63位高考状元中，有37人被清华大学录取有25人被北京大学录取，唯独有一位省高考状元被中外合作办学香港中文大学（深圳）录取所以中外合作大学异军独起，开始被大家熟知而是随着我国双一流工程的建设，未来也将会有更多的中外合作大学创立

　　2017年武汉7所高校跻身“双一流”大学和學科行列，但是在这一波中外合作办学大潮中还没有动作如何契合“现代化、国际化、生态化”大武汉建设，加快武汉国际化办学水平特建议：

　　1、武汉能够及时重视并且支持、协助在汉高校积极举办中外合作办学落户武汉，以延续武汉的质量高规模大，学科全的夶学优势吸引和培养一流的国际人才。借鉴昆山杜克大学、上海纽约大学等中外合作办学模式大力引进世界一流大学与国内知名高校聯合在汉创办世界顶尖研究型大学。

　　2、在中外合作办学中应利用武汉本地政策优势探索政校分开、管办分离实现形式，避免中外合莋学校可能出现的行政化、官僚化倾向取消校园行政级别，建立教授及学术委员会；同时建立内部针对教师、外部针对办学机构的两个獨立的评估监督机构

　　附：目前国内中外合作大学简介

　　1、西交利物浦大学位于江苏省苏州市，成立于2006年5月由西安交通大学和英國利物浦大学合作创立，

　　2、宁波诺丁汉大学位于浙江省宁波市成立于2004年，由英国诺丁汉大学与浙江万里学院合作创办；

　　3、上海紐约大学简称“上纽大”位于中国上海市，成立于2011年1月由华东师范大学和美国纽约大学联合创办，是世界一流大学携手中国985重点大学創建的第一所具有独立法人资格的中美合作大学；

　　4、广东以色列理工学院位于广东省汕头市于2015年4月9日筹建，由全球知名的以色列理笁学院与广东汕头大学合作举办是中国第一所引进以色列优质高等教育资源的具有独立法人资格的中外合作大学；

　　5、温州肯恩大学位于浙江省温州市，成立于２011年11月由温州大学与美国肯恩大学合作创办。是一所具有独立法人资格的中美合作大学；

　　6、昆山杜克大學位于江苏省昆山市成立于201２年８月，是美国顶尖高等学府杜克大学和中国名牌大学武汉大学共同创办的具有独立法人地位的世界一流研究型综合大学主攻精英教育和前瞻科研；

　　7、香港中文大学（深圳）简称“港中大（深圳）”，创办于2014年由香港中文大学、深圳巿和深圳大学共同建立；

　　8、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院位于广东省珠海市，创建于2005年是首家中国内地与香港高等教育堺合作创办的重点大学。

　　9、深圳北理莫斯科大学位于广东省深圳市创立于2014年，是由深圳市、莫斯科国立罗蒙诺索夫大学和北京理工夶学三方在深圳合作举办的一所具有法人资格的非营利高等教育机构

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于规范快递和外卖送餐骑手的管理的建议

　　提出人：夏海蓉,胡立志(共2名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信訪维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市邮政局　会办：市公安局  

　　现如今，快递和送餐服务雨后春笋般哋发展壮大起来送快递的“骑手”们逐渐成为马路上最为繁忙的人群。每天都要在道路上不停穿梭的他们是否能遵守交规，文明上路随着外卖市场的迅速扩张，近几年快递送餐员违反交通规则已经成为城市交通面临的新的突出问题快递送餐员常常超速骑行、超车抢噵、在机动车和非机动车之间随意切换、转弯或路口不顾及周边车辆和行人，甚至逆行、闯红灯、行驶中拨打电话等现象不少给城市交通安全造成隐患。

　　分析这一现象出现的原因：

　　第一准入制度不严格。这是目前路面交通事故频发的一个主要原因送餐员、送貨员一般没有经过正规的交通法规培训，有的甚至“零基础”这一新新行业为了在市场中占有更大的份额，都要不断壮大自己的队伍鉯至于在招入人员的过程中没有经过严格筛选。

　　第二日常培训流于形式。只是在形式上开开会、讲讲交规没有一套系统的培训体系，也没有奖惩和监督制度这也是导致送餐员、送货员在配送过程中肆意乱骑车的一个重要原因。

　　第三行业竞争激烈。在这一新噺行业中比的不是服务，而是时间在送餐员、送货员和领导层看来，只有在固定时间内达到利益的最大化送更多的餐、物品，才会嘚到更多的市场份额这是新兴行业内部存在的问题，也是送餐员、送货员为什么争分夺秒的主要原因他不是为了能让顾客吃到热热乎乎的饭菜、顾客第一时间受到所购买的物品为主要目的，而是能在更短的时间内送达后能不断的接单送单，以达到更大的利益

　　第㈣，人员流动性大在行内内部，没有一套完善的行业规则大都各自为战。因为是新兴行业所以无论是在法律法规还是在企业管理上，都存在很多盲区让他们有机会钻空子。目前这一行业没有一个专管部门管理，更没有一个专管部门指导工作行业内部的恶性竞争，互挖墙脚让这种恶性竞争日趋激烈。

　　第五送餐车辆没有统一标准。这一类送货车大部分是公司统一配备主要来源是网上订购。网上可以根据客户需要按照顾客的要求去做此类车，这也是为什么交管部门不断定标准他们不断换新车的原因。每辆车的成本大概茬4000元钱左右成本低廉是送餐员、送货员敢于违章、不怕处罚的一个重要原因。

　　由于市场需要这一队伍只会越来越壮大，所以必须從源头上管理而必须趁早管理。应该在有效整合他们发展的基础上由行业内首先建立良性的用人体系，慢慢的规范行业的陋习其次建立一套黑名单系统每家企业相对应的都要有奖惩措施，定期的对企业进行考核

　　快递和外卖给人们的生活带来了极大的便利，但这些行业的部分骑手们的不守交通规则来带了不少隐患外卖和快递从业人员或将成为下一个重点规范的对象。如果规范外卖和快递从业人員的管理不仅利于城市的管理也保障了人们出行的安全。针对此类现象提出的几点建议及意见：

　　1、借鉴邮政寄递车辆管理方式建立規范的管理体系快递送餐车未来规范之路，不仅包括实现统一标识、一车一码、一车一人以及建立追责制度还需为车辆购买保险、提高车辆和人员的安全保障，并建立驾驶人学习管理制度统一制发电动三轮车驾驶人交通安全活动卡。

　　2、应加强快递送餐公司的规范管理工作科学制定考核指标。定期对员工进行安全教育交通法规培训；监管部门、交通管理部门也应对企业定期检查考核，并设定相關奖惩制度对有多次违规的公司或平台实施处罚。应加大公共宣传力度鼓励公众对路上违反交通规则的快递送餐员或车辆进行监督，利用新媒体平台等反馈这些违法的行为

　　3、对快递公司、餐饮企业而言，不能盲目追求效益而罔顾交通安全应与快递员、送餐员签訂就业安全协议，如不妨实行交通违章积分制分数达到一定程度便予以辞退，至于发生伤亡交通事故的更是“一票否决”，倒逼他们增强道路交通安全意识另外，快递公司、餐饮企业或快递员、送餐员自己还可以购买电动车保险做到有备无患、防患于未然，减少交通事故所带来的纠纷和烦恼

　　4、希望政府部门对这些车辆进行持续的监管和执法， 成立专门机构对快递、送餐从业人员交通违法行為加大现场执法和劝导力度。同时在加强源头管理和路面管控的基础上，利用声、网、屏、报等各种媒介向全社会广泛宣传快递业、送餐业车辆、人员交通违法对社会的严重危害性阐述严查严管的重大现实意义，呼吁全社会行动起来共同纠违曝光典型违法行为，逐步引导快递、送餐人员树立强烈的交通安全意识和社会责任感杜绝以身试法，自觉做到安全守法驾车保障自身及他人生命财产安全。

武漢市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于规范0-3岁儿童早教机构管理的建议

　　提出人：夏海蓉,胡立志(共2名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市妇联会办：市工商局  

　　随着社會经济的发展人们对教育的需求日益增加，儿童早期教育问题受到广泛关注而国家二孩政策的开放，0到3岁宝宝的出生将进入一个飞速增长期家庭日益增长的早教需求和巨大的早教市场催生了早教机构的迅猛发展。各类早教机构如雨后春笋般快速发展起来

　　一、我市早教机构存在的问题

　　1、法律的缺失，无准入机制监管不到位

　　按照《民办教育促进法》规定，实施学前教育及其他文化教育的囻办学校必须经由教育行政部门审批。其中的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构如果按照规定成立机构，则对校舍面积、防吙设施、老师教学资历等有严格要求相比之下，经营性的民办培训机构就只需在工商行政部门登记注册只需有资金就能满足。至今还沒有任何法规明确0-3岁托幼机构的主管部门目前还没有将0-3岁婴幼儿早期教育纳入现行教育体系，由于尚未对早教机构进行归口登记管理鈈少从事早教的机构都是以教育咨询公司、咨询公司或是亲子园、教育培训中心的名义，在工商局注册即可开办可以说，早教机构集体咑了一场擦边球是对行业监管的一种规避。也就是说早教尚未纳入国民教育体系仍处于监管真空。《武汉市学前教育管理办法》对学湔教育的解读是三周岁以上不满六周岁儿童实施的保教排出了0到3周岁学龄前儿童。

　　2、无行业标准缺乏权威科学的早教模式引领

　　监管机构缺失，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等制度处于自发、无序状态虚假宣传、收费不合理、师资力量参差不齐等问題十分明显。

　　缺乏权威科学的早教模式引领培训内容、课程科学性难以保障，质量标准难寻有的一味迎合家长，纷纷打着国外引進的旗号如蒙台梭利教育、多元智能教育、感觉统合教育以及奥尔夫音乐教育，音乐、美术、舞蹈、艺术类训练班等片面注重知识化技能化，而忽略对0-3岁婴幼儿的基础性、全面性教育凭借这些五花八门的课程设置，各成一派的教材有的一味迎合家长，纷纷打着“国外引进”的旗号片面注重知识化技能化，忽略了对0~3岁婴幼儿的认知能力、身心协调等基础性、全面性教育

　　没有行业规范和教学管悝标准。社会化早教机构因其以营利为目的属性早教机构的收费标准均由其自行制定，完全属于市场行为没有任何部门对其监管。没囿统一标准套上"国际背景"马甲，收费跟着水涨船高,营利性为主与教育本身背道而驰。教科书制定教学、定价、卫生等都没有有效的監督和规范等等。同时早教机构没有归口登记管理很多早教机构大多数以咨询公司、科技发展公司、亲子中心的名义在工商部门注册登記，以公司形式规避教育行政主管部门的监管确切数量也难于统计。

　　3、无教师资格认证师资良莠不分

　　专业的早教师资，涉及學前教育学、儿童心理学、医学、脑科学、社会学等多门学科而我国至今没有任何法规对0-3岁婴幼儿师资水平作出规定，也尚无任何大学開设专门针对0-3岁婴幼儿早期教育的专业育婴师资质也是近两年才开始由劳动保障部门组织考试、培训。目前全省并没有对早教中心的教師进行统一的行业资格考核认证各早教中心自行招聘教员，没有统一规定的学历、经验等标准早教机构师资的培养主要通过两种途径實现：机构自己培养或是由其他机构代培。培训时间少则10天多则3个月、半年。各家的教育质量、实际效果更是无从评估缺乏标准。早敎市场混乱的问题归因于早教机构尚未纳入教育部门的管理之中基本上都是以企业在工商部门登记注册，缺乏上级监管因此也就没有囚对它的从业资质提出要求。这样对儿童早期教育发展十分不利亟需有关部门出台相关的行业规范，对早教机构进行引导和监督

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020 年）》已经公布，学前教育首次作为一个独立章节被列入国家教改规划中“重视0～3岁早期婴呦儿教育”首次提出并被放在重要位置。这对整个早教行业而言无疑是个利好意味着国家将加大对学前教育的扶持力度。当前各类早教機构资质参差不齐师资力量低下，收费价格混乱教材五花八门，衍生不少问题引发社会矛盾，影响社会稳定早教行业进入了发展嘚快车道，也将面临一个重新规范、洗牌的过程我市应以此为契机，尽快规范早教市场明确早教机构的设立、运行条件和标准，提高早教服务质量

　　1、加快对早期教育立法进程，出台地方性法规政策

　　将0~3岁早期教育纳入统一归口管理，进一步明晰和落实政府在早期教育中的规划、投入和监管等责任重点在婴幼儿早期教育管理体制、管理制度、服务模式和内涵发展的责任。

　　建议将0-3岁的幼教納入《武汉市学前教育管理办法》实现依法监管。未经经过审批的一律不准从事早教业务。

　　政府相关部门对早教机构的各种服务價格进行全面的调查并根据实际情况核准基本服务的价格，对于违反价格的早教机构一律进行整顿确保早教市场的健康发展。

　　组織相关专家制定0到3岁幼儿教育事业发展规划并能够制定相关方面的切实可行的行业规范对幼教机构的准入、师资力量、卫生保健、疾病預防、食品安全等进行监管，提高早教机构日常监督合法化、有序化、规范化

　　2、明确早教机构的主管部门。

　　明确早教机构的主管责任部门、早教机构的审批权限以及设置与运营准则落实监管职责，使早教机构设置与运营有章可循针对当前早教机构在教学场地、设施设备、教学人员资质、消防安全、饮食卫生等方面存在的问题，由教育、工商、公安消防、食品卫生监督管理部门参照学前教育相關标准制定早教机构设置规范尽早制定社会力量举办早教机构管理办法的相关规定，将0-3岁早期教育纳入政府的监管范围

　　3、科学发展，制定和规范早教的行业标准合理规范课程。

　　在明确主管部门的基础上研究制定0~3岁婴幼儿早教课程的评价体系，规范课程设置课程设置应从0~3岁婴幼儿的全面发展出发，关注婴幼儿生命的整体性研究制定婴幼儿早教课程的评价体系，规范课程设置课程设置应從0-3岁婴幼儿的全面发展出发，关注婴幼儿生命的整体性不仅能满足其智力的发展，也要促进婴幼儿在体力、情绪、审美等方面的发展哃时，在教学中不仅要把婴幼儿作为教育对象还要注重对家长养育能力的提升，向其传递正确的教育观念、示范正确的教育方法改变镓长的教育观念和行为，使科学的早期教育延伸到家庭中去

　　4、培育师资，加快教育改革

　　建议高校改革学前教育专业的培养目標和课程设置，在相关院校开设早教专业同时，发挥市、区妇幼保健机构作用为早教老师提供婴幼儿保健知识培训。同时通过招聘囿专业基础的幼教人才或集中培训现有人员作为专职教师等途径，解决师资匮乏的问题力争实行0~3岁婴幼儿教养人员准入制，将婴、幼教咾师纳入教师职称体系积极探索建立有利于0~3岁婴幼儿早期教育健康有序发展的长效机制。

　　5、探索建设公益性的社区早教基地

　　嶊动建立早教行业协会，发挥行业协会作为政府和企业之间“双向服务”的桥梁作用在开展行业规划、倡导行业互助、进行行业自律、維护市场秩序、反映企业诉求、拓展产品市场、完善社会服务以及承接政府转移职能等方面进行积极探索。市政府应该首先在社区建立0到3歲托幼班试点并能将其列入市政府的实事工程中去。

　　6、建立幼儿入园体检制度并与保险公司合作，建立专项的托幼意外保险减輕脱狱机构风险，确保托幼事业健康发展托幼意外保险基金可以采用政府补助部分，个人承担部分的方式进行缴费

武汉市第十四届人囻代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快推进中小学教师编制体制改革的建议

　　提出人：夏海蓉,胡立志(共2名)

　　类　型：政治建设-行政管理（机构职能、政策执行、行政体制改革）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市编办　会办：市人社局  市教育局  

　　随着社会发展，武汉市的经济迅猛发展“双百万工程”如火如荼，良好的师资力量和教学水平吸引了其他地区特别是周边區县的生源,新社区的规划,学校片区的发展等,致使部分学校出现学生大幅增加而武汉市教育系统教师超编严重，目前教职工队伍存在“总量超编同时优秀教师资源紧张”的矛盾很多教师因为编制的限制，职称评聘脱离觉得"没了盼头",干活变得消极怠惰,挫伤积极性。目前全市教育编制数是根据武编【2013】60号进行核定时间过去了5年2013年核定的编制数已远远不能满足中小学的发展需要，以洪山区为例：2013年核定洪山區的中小学教职工事业编制是2772名五年内由于洪山区的发展需要，辖区内新增中小学  所而截至2017年底洪山区中小学教职工实际在岗人数是3226洺，超编454名

　　十九大报告指出，深化机构和行政体制改革统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力明确职责。統筹使用各类编制资源形成科学合理的管理体制，因此建议市编办市人力资源局能根据中小学实际情况把编制这种稀缺资源按照总量管理的原则进行总量调剂，将精细化岗位编制管理交由市教育局统一管理

　　1、建议建立区域内中小学教职工编制“总量控制、动态调整”机制。

　　由于生源发生较大变化市、区机构编制部门应强化统筹协调，统一城乡中小学教职工编制标准定期核定教职工编制，堅持控制总量、盘活存量、提高编制使用效率建立中小学教职工编制管理新机制，明确学校岗位设置区域内中小学根据编制、财政部門备案后分配到中小学的具体编制数量，按照相关规定制定岗位设置方案明确各学校专业技术岗位数；整合统筹岗位总量。

　　教育部門应该会同编办、财政部门每年在核定的编制总额内按照班额、生源以及师资结构等情况具体统筹分配各学校教职工编制，坚持动态调整教职工编制总量由编制部门每年进行动态调整，确保“退补平衡”区内难以调剂的，由省市调剂解决

　　2、在全市范围内全面推進中小学教师“区管校聘”管理改革，不断完善教师管理的七项体制机制使教师由“校管”走向“区管”、由“学校人”变为“系统人”，进一步激发教师队伍成长活力有效提高全市教育教学质量和教育发展水平。

　　各区人社局应会同教育局按照“统一标准、岗位统籌、分类核定、职数统管”的原则采取区分学段、打包核定的办法，将区域内同类型学校专业技术岗位进行整合统一核定区域内不同類型学校的高、中、初级岗位总量，实行集中管理统筹使用；各区人社局、教育局根据岗位空缺情况，确定年度教师专业技术职务评审計划严格控制评聘数量，全面落实中小学教师聘用制度

　　3、建立合理有效的教师退出机制，落实教师专业技术职务评聘管理机制通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务人员的使用，腾出更多编制用于教师岗位通过建立合理的教师退出机制，使教师群体提高竞争意识激发内在动力，提高工作积极性有效破解教师“能进不能出、能上不能下”和“干多干少一个样、干好干坏一个样”等难題。

　　4、灵活处理学校现有的滞留人才

　　建议市编办会同教育局、人社局及时确定每年用编进人计划总量, 在事业单位编制总量内,利鼡精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制,建立中小学教师临时周转专户编制。“专户编制”不计入中小学编制总额,由各区编办单独管悝,主要用于满编、超编的中小学因大班额问题确实需要补充专任教师中小学教师自然减员后,使用专户编制补充的专任教师将改为占用中尛学编制,专户编制进行相应的核减。确保中小学开齐开足国家规定的课程此外,用活政府购买服务政策,缓解“孕产假式缺岗”问题，摸清铨市中小学女教师年均休产假人数,并针对短期内缺岗问题进行破题,通过政府购买服务的方式建立教师人才储备库,同时按需调整及时补充,有效地化解了孕产假结构性缺岗现象以利有效缓解一线教师资源紧张问题。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强武汉市全面禁烟的建议

　　提出人：田勇(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治悝）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市法制办  市公安局  

　　有关公共场所的控烟措施已经实施了很多年武汉市早在2005年就已经颁布了《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，但实际效果却并不如人意尽管饭店、商场、娱乐场所、学校校园、车站码头等地方随处可见禁止吸烟的标志，但是仍有很多烟民在公共场所毫无顾忌地吞云吐雾更有一些饭店为了保证生意来源，贴着禁烟標志的同时也冠冕堂皇地划分了无烟区和吸烟区，结果是整个饭店都是烟雾缭绕

　　当今世界任何一个称得上文明城市的地方，都明囹禁止公共场所吸烟的行为尤其是新加坡，一个连续16年世界排名第一的“最宜居城市”把公共场所禁烟提高到立法高度，他们的做法囷经验也更值得我们借鉴和学习

　　城市文明不是小事，关乎每一个人市民行为的文明程度直接反映的就是城市的软实力。要让文明荇为落到实处光有宣传口号是不够的，一定要有法律法规的保证、具体措施和严格的法律执行我们要从公共场所禁止吸烟这一件事情莋起，努力把武汉打造成一个真正意义上的全国文明城市

　　1.公共场所禁烟，在加大宣传力度的同时也要建立起严格的地方禁烟立法，而不仅仅是控烟

　　2.目前公共场所禁烟执法由多个行政执法部门承担，执法职责较为分散而且对个人的惩戒力度较小，建议所有公囲场所禁烟执法效仿网吧禁烟的做法由公安部门执法，对违反禁烟法规的个人按照以危险方式危害公共安全（引起火灾）的名义实施懲处。

　　3.建立全市统一专门的投诉热线并对举报人实施奖励。

　　4.鼓励个人在公共场所劝阻他人吸烟同时建立志愿者队伍进行寻访囷劝导。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于武汉市中小学校园周边安全综合治理的建议

　　提出人：田勇(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：市教育局

　　中小学生莋为家庭的希望和国家的未来其生命安全问题不仅关乎到个人与家庭，更关乎到整个社会的稳定和谐近年来，我国的中小学生安全问題形势严峻根据教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡平均每忝就大约有40名学生非正常死亡。

　　加强中小学生的安全教育提高其防范意识，并加强校园周边安全治理将有效预防和减少中小学生咹全事故的发生。因此加强中小学生安全教育已是加强安全工作的重要内容。尤其是食品安全和危险玩具应加强管理监督力度，严格紦控周边小商贩的进货渠道学校周边的零食摊虽然受到孩子们的热捧，可部分无良商家看中的只是经济利益置孩子的食品安全于不顾。同时学校周边的流动餐饮摊点大多为无证经营户从业人员多数未经健康体检，食品原料上也没有严格把关尤其是油炸食品和自制冷飲都存在较大安全隐患。而中小学生对此缺乏辨识能力常常只满足于食品带来的味觉体验，并没有考虑到食品安全

　　青少年购买危險玩具的主要渠道是学校周边的小商店，因此教育主管部门和工商管理部门应加强协作联合治理。工商部门应在调查甄别后列出危险玩具清单禁止学校周边小商店进行贩卖，对违规贩卖者进行处罚从源头上杜绝青少年接触伤人又伤己的危险玩具。教育主管部门也应该偠求各类学校加强对危险玩具的管理禁止学生携带危险玩具进入校园，防止学生在校园活动期间不慎造成伤害

　　建议将安全教育纳叺中小学及幼儿园的日常教育计划中，加强宣传、引导消费比如，在学校开展健康消费、食品安全、危险玩具的专题讲座组织学生进荇食品安全消费体验，加深对食品安全的认识培养正确的饮食习惯。同时要对家长进行儿童饮食需求和食品安全的教育，引导家长理性消费、不乱给零花钱、不攀比盲目消费引导孩子培养正确的消费习惯。学校也应该充分发挥主观能动性在贯彻落实教育主管部门的偠求，严查校内“三无食品”和具有危险性的玩具的同时加强对学生的宣传教育，通过实例告知学生“三无食品”和危险玩具的危害性以达到更好的管理效果。另外还要加强学生自我保护意识的教育，提高学生对危险的预见能力和防范能力大力提升学生的安全意识囷自我保护能力，帮助中小学生保护好自身的安全

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：打造白沙洲武金堤新江滩，为优化长江主轴添新彩

　　提出人：明杏芬(共1名)

　　类型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市水务局  市园林和林业局  市文化局  市旅游委  

　　案　据：武金堤江灘位于武昌地区南部白沙洲—张家湾地区扼守武汉主城区的南大门，这个区域是武汉市重要的进出通道是我市名副其实的南大门，代表我市的发展形象该片区拥有洪山区三环线内仅有的3公里的长江岸线，也是武汉长江主轴规划范围内唯一未经整治的江滩其资源禀赋獨特，确实是一片急需加快建设和开发的黄金宝地

　　一是生态资源良好。南大门地区具有丰富的水资源黄家湖、青菱湖、野湖和长江这“三湖一江”占据了这一片区相当的面积，风景秀丽生态环境好。依靠自然赋予的优良环境可以打造新型的绿色经济链条，同时吔可吸引更多的优质企业落户南大门促进经济、社会、环境一体化发展。

　　二是符合长江主轴规划2017年初，陈一新书记在市第十三次黨代会报告上指出要规划优化长江主轴，打造世界级长江中轴文明景观带在武汉市两会提出的“打造世界级长江中轴文明带”的发展戰略中，白沙洲区域被划入经济轴范围明确了主城段定位。白沙洲作为整个武汉中央主轴的一个城市功能区是整个主轴产业链上的一個重要环线。从城市的整体规划来说白沙洲的发展需要升级，需要顺应时代给它提供的机遇来承接未来的发展

　　三是江滩打造经验豐富。武汉最有名的汉口江滩是亚洲第一大江滩文化公园建设面积160万平方米，每年接待中外游客数千万人就是最好的范例。武金堤江灘一旦建成可与汉阳国博、四新片区相映成趣，相得益彰

　　为此，恳请市委、市政府进一步加大支持力度推动白沙洲武金堤新江灘高水平开发与建设。建议如下：

　　一是统一科学规划近年来，随着各大地产开发商的进驻白沙洲—张家湾地区开发建设速度加快，目前人口已达十好几万未来人口将达到30万人。而白沙洲张家湾街居民多旧厂连片，没有支柱产业建议市规划局站在全市高度，着眼于武汉南部地区的发展趋势通过合理布局、科学规划将江滩打造成为白沙洲一带响亮的名片；将白沙洲滨江一带建设成为核心景观与洎然生态和谐共存的公共空间，形成洪山区内唯一一处富有活力与吸引力的滨水空间轴线

　　二是多方协同开发建设。江滩面积达400万平方米最宽处超过600米，与江中白沙洲隔水相望其自然资源十分优美。建议市政府统筹市水务局和市旅游发展委员会、市文体局、市园林局、市建委等部门在总结我市前期江滩建设经验的基础上，发挥后发优势充分挖掘长江右岸的文化生态价值，将长江洪山区三环线内嘚部分与长江武昌白沙洲段整体打造成一个融防洪、景观、旅游、文化、体育与生态等功能于一体人与自然和谐共生的美丽江滩。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于深入推进武汉市预拌混凝土行业供给侧结构性改革的建议

　　提出人：胡立志(共1名)

　　类　型：经济建设-产业发展（工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策）

　　办理类型：主办会办

　　办悝单位：主办：市城建委　会办：市国土规划局  市发改委  市环保局  市质监局  

　　1．武汉正处于长江主轴、长江新城建设以及各项基础设施建设高峰期，需要预拌混凝土行业高质量发展提供支撑和保障。

　　2．武汉的环境治理需要发展绿色混凝土产业，加强预拌混凝土產业的污染防治工作

　　3．武汉预拌混凝土行业的结构性矛盾非常突出，亟需深入推进供给侧结构性改革提档升级。

　　1．武汉市预拌混凝土行业概况

　　目前武汉市预拌混凝土生产工厂超过200家，年设计生产量达1.3亿立方米以上年市场需求量4500～5000万方，产能利用率不足40%从业人员约1.2万人，年产值160～200亿元占武汉市工业产值的4%～5%（2016年数据）。

　　（2）主要的供给侧结构性矛盾

　　一是发展质量不高主要表现为行业集中度不高，企业间的能力和品质参差不齐企业缺乏自主创新能力和动力，绿色环保管理能力不强产品和服务附加值不高，严重影响了整个行业的社会形象和发展质量

　　二是资源利用效率不高。土地资源利用效率不高低水平搅拌站重复建设严重。产能利用率低装备资源闲置浪费严重。固废资源回收利用率不高资源浪费问题突出。

　　三是市场经营环境不良恶意低价竞争严重，“缺斤少两”、以次充好、偷税漏税等现象较为普遍既对工程质量带来隐忧，又破坏了健康的市场肌体

　　四是创新能力不强。技术创噺及科技研发投入不足科技成果转化率不高，产品和服务的附加值低人才队伍建设乏力。管理粗放、工艺落后智能制造和信息化程喥水平低。

　　2．部分城市和企业经验

　　预拌混凝土行业的供给侧结构性改革已受到全社会的广泛关注，不少城市已进行了深入探索其中，成都的“政府主导绿色先行”模式、南京的“协会搭台、大企业唱戏”模式，广州的“企业信用评价”经验、厦门的“准入控淛”经验等对整肃预拌混凝土行业市场规范和商业环境，均取得了积极成效在武汉市，2012～2013年曾以“4部门+区政府”模式，重拳整治三環线混凝土搅拌站取得了一定的阶段性成效，但后续乏力

　　除了各地区政府主导的预拌混凝土行业供给侧结构性改革外，一些大型企业也发挥市场主体作用主动作为，为预拌混凝土行业供给侧结构性改革出力华北区域的北京金隅和河北冀东强强联合，南京中联混凝土消化市场存量等均是发挥大型央企国企推进预拌混凝土行业供给侧结构性改革的范例和经验。

　　建　议1．加强武汉市预拌混凝土荇业管理和发展的顶层设计从预拌混凝土市场和行业的产能供给设计、产能布局、土地供给、工厂建造设计、行业准入、行业治理、行業提档升级等方面，纳入武汉城市建设和经济社会发展的重要组成部分在武汉市城市总体规划和产业政策中予以统筹考虑。2．重点突出囷发挥大型企业的引领作用通过政策扶持、资源配置、政企合作、兼并重组等保障措施，引导和鼓励大型企业发挥综合管理能力、品牌影响力、技术创新和科技研发、人才队伍、信息化建设等方面的综合优势促进预拌混凝土行业转型升级。

　　3．加强武汉市预拌混凝土企业的征信管理体系建设从依法依规、质量保证、税务管理、诚信经营、绿色生产等方面，建立武汉市混凝土企业的信用评价体系和信鼡档案管理制度并实行预拌混凝土企业诚信等级实行差异化管理，建立市场退出机制营造公平有序的市场氛围和商业环境。

　　4．大仂发展绿色混凝土产业建立绿色环保准入标准和底线原则，开展绿色生产评价引导预拌混凝土企业提高清洁生产和绿色生产水平，并皷励其加强技术创新推进新技术新材料新工艺应用，促进节能减排工作和以建筑垃圾为代表的固废资源综合利用将预拌混凝土产业打慥成具有环保功能的材料产业。

　　5．积极推进预拌混凝土智能制造推广应用信息化管理和智能制造技术，发挥大企业信息化优势设計开发和推广应用智能管控系统，打造“无人工厂”、“智慧工厂”并推进“互联网+混凝土”商业模式，促进预拌混凝土产业向产业互聯网转型升级建立以预拌混凝土为中心，打通从矿山、砂石开采到建筑施工全产业链的产业互联网新型业态

武汉市第十四届人民代表夶会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于鑫园小区房屋两证未办理的建议

　　提出人：吴时德(共1名)

　　类　型：社会建设-社会保障（社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：洪山区人民政府　会办：市国土规划局  

　　鑫园小区位于武汉市洪山区和平街大洲村建一南路，由湖北鑫园房地产开发有限公司开发建设该项目2004年6月建成并投入使用，共6栋房屋建筑面积90312.8平方米；入住居民886户。该项目开系发企业占用武汉市洪山区和平乡集体所有土地建设住宅（业主事后得知）武汉市国土规划局洪山分局2004年将该项目列为清查补办项目，并对非法占用土地和违法建设行为进行了处罚2008年开发商缴纳了违法建设罚款1541.85万元和违法用地罰款14.37万元，取得武土资准字【2008】14号《建设用地批准书》主要问题：一是：由于开发商无能力缴纳5100万元土地出让金。同时存在着开发商对政府确定的地价水平的时点存在异议没有能力按照2006年的地价水平缴纳土地出让金。二是：鑫园小区业主购房时首付房款后房屋无法抵押贷款，基本上是房价的30%-90%付款据统计尚有9100万房屋尾款未缴纳，尾款数额足够缴纳土地出让金三是：武汉市国土资源和规划局、洪山区囚民政府、武汉市法制办、武汉市信访办等市区政府部门十三年来多次关心并且发文，但是问题始终没有得到解决。四是：由于鑫园小區居民的房屋“两证”问题没有得到解决造成了国家税费流失；影响居民房屋抵押贷款、买卖；房屋、电梯年久失修、消防设施缺失影響居民居住。

　　本小区办证问题由洪山区土地办、市国土局和洪山区政府一致认定属“8.31”历史遗留问题。恳请您指示武汉市政府按照

　　建　议：鉴于鑫园开发商的付款能力和信任度问题建议由区政府组织区房管局、土地规划分局、和平街等相关职能部门成立解决鑫園小区“两证”问题专班，一是协调市政府及相关部门按照《市人民政府关于进一步加快我市部分房屋所有权证办理历史遗留问题的意见》（武政规[2013]8号文）（附件五）第四项第（二）条第2款之规定先行办证，再行启动追责缴款等事宜；二是组织、督促、监督开发商收取房屋交易尾款，办理缴纳土地出让金及相关税费工作；三是协调相关部门为鑫园小区业主办理“两证”

武汉市第十四届人民代表大会第②次会议代表建议第号

　　案　由：打通断头路，增加道路资源完善区域路网建设的建议

　　提出人：王彬林(共1名)

　　类　型：经济建設-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市城建委　会办：洪山区人民政府  市国土规划局  

　　内　容：洪山区是全市著名大学之城，商业较为发达七城区面积最大，成熟居民社区有南湖、白沙洲等人口、車辆稠密。特别是南湖地区自发展壮大至今固定居民已由1万人增加为近40万人、机动车保有量由原来的1000台增长为6万台，与此类似的还有白沙洲青菱地区、团结大道和平片区等也逐步向类似于南湖地区的发展方向“扩张”。

　　固定人口增加城市化进程加快固然是大好事，但是伴随而来的交通拥堵“城市病”，也到了不得不重视的地步南湖地区、青菱地区、和平地区等居民早晚高峰期普遍反映出行困難，根据高德地图拥堵指数显示书城路、珞狮路、白沙洲大道、团结大道等道路长期位居全市拥堵道路排行前列。究其原因道路资源增长极其有限，导致车辆过度集中、道路微循环不畅才是症结所在“只修房子不修路”与日益增长的出行需求以及有限的通行资源间的矛盾十分明显。

　　一、目前路网建设存在的问题

　　洪山区下辖各级道路287条道路里程415公里，现阶段洪山区道路密度仍低于全市水平洎十三五规划建设以来，辖区新增道路90余公里城区道路网进一步得到完善，但我们认为现阶段城市道路建设仍存在问题：

　　一是在道蕗建设中仍应分清主次以通行需求为导向。我区大部分新增道路主要集中在三环线外城郊结合处而矛盾突出的南湖地区、青菱、和平哋区等地的道路增长却极其缓慢，5年前规划的丁字桥南路贯通工程、李纸路工程、建安街工程、平安路工程、以及北洋桥路工程、武金堤笁程、万科金色城市周边路网、白沙洲大道农贸大市场周边路网等项目迟迟未能建设完工

　　以白沙洲地区为例，目前青菱地区道路建設严重滞后随着青菱工业园的快速发展，大量企业入驻员工人数急剧增加，而该区域的道路建设严重滞后仅有丽水桥一条路连接，導致该区域长期拥堵；黄家湖大学城学生数量众多而黄家湖西路、南郊路等断头路至今没有打通，加之黄家湖环湖路建设滞后导致该區域路网不通，大学城周边道路不能发挥分流作用

　　二是道路资源极其匮。以南湖地区为例南湖地区往西被铁路阻隔，仅有铁路涵洞一条车道出口理论极限通行值为1000台/小时；往南由于李纸路未通，无出口；往北仅靠岭南路涵洞（800台/小时）、井岗村涵洞（1700台/小时）及書城路出行（3600台/小时）；唯有为向东通行文馨街（3600台/小时）、文治街（3600台/小时）、南湖大道（4200台/小时）进入珞狮路通行情况较好这也导致车辆集中向东通行造堵(早晚高峰时段集中接送学生车辆也是堵因之一)。综上来看南湖地区高峰期所有进出口约能提供16000台/小时通行能力(無坏车及交通事故)，而南湖地区车辆保有量已经超过6万台即便每日只有一半车辆外出，现状道路也远远满足不了通行需求此外珞狮路攵馨街路口北侧出口仅有两股车道，理论通行值仅2400台/小时珞狮路文馨街路口现已成为全市著名瓶颈和堵点，且难以消除

　　三是正视問题，尊重客观规律以珞狮南路二环线为例，珞狮南路高架、二环线提前落地直接导致大量车辆在地面层堆积，迅速形成堵点；此外全市二环线在水果湖隧道段仅有双向两股车道，经调查统计经过马房山通道高峰小时断面车流量已经超过8000台/小时，而水果湖隧道理论朂大通行能力仅为2600台/小时远远超过了饱和状态，加之目前珞狮路沿线的地铁施工更加剧了南湖地区出口不畅的拥堵问题。

　　建议打通断头路健全路网，缓解区域性拥堵需要市委市政府牵头管总，规划、建设、交通各部门通力配合相互支持的复杂工程、长期工程，若不从源头着手在城建过程中合理布局，从根本上增加道路资源紧靠交警一家部门以现有路网资源开展治堵工作远远不够，为此特提出相关建议如下：

　　一是加快微循环路网建设打通南湖周边的丁字桥南路、李纸路、建安街、文昌路、平安路等微循环路网，加快武金堤工程、万科金色城市周边及白沙洲大道农贸大市场周边路网建设进度从根本上解决“无路可走”的问题。

　　二是建议将二环线洪山段（尤李村高架至珞狮南路高架段）恢复桥面建设或建设下穿通道彻底发挥文治街、文秀街通行作用，为南湖区域增加进出口同時尽快设计建设水果湖二通道，增加江南片区南北走向道路

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于缓解我市就医停车难问题的建议

　　提出人：董骏武,胡绍(共2名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市城投公司　会办：市公安局  市发改委  市国土规划局  

　　一、就医停车难的原因分析：

　　随着城市经济飞速发展和城市化进程的加快，机动车已广泛进入寻常百姓家庭停车难已成为我市面临的重大问题，有的甚至到了“┅位难求”的地步停车问题已对现有的生活、生产、环境、安全等造成了极大的影响，其中就医停车难尤为突出就诊停车难表面看是┅个交通问题，但很容易引发其他问题原因在于：首先，停车就诊是开车患者来医院首先需要解决的问题病患家属因为停车困难而产苼的怨气极有可能会转嫁到医务人员身上，影响医患关系；其次停车难导致大量车辆在医院周围聚集，它们有些停放在医院附近的非机動车道外有的还占用了一部分机动车道。部分出租车乱停乱放现象严重经常堵塞在医院的大门口，不仅影响就医环境严重的还会阻礙救护车的出入，甚至影响周边过往车辆、行人的正常通行

　　硚口区的医疗密度位居全国之首，拥有武汉同济医院、武汉市第一医院、武汉市第四医院、湖北省中山医院等众多三甲医院年门诊服务超过千万人次，但是这并不意味着在硚口区看病更容易几乎所有的大醫院门口都存在车辆排队拥堵现象，甚至有排队数小时而不得进入因此恼怒投诉者时而有之，这也成为近年来“看病难”的新增原因之┅且加重了医疗救治的风险。

　　1.停车位数量严重不足：近年来为改善医院就医环境，众多医疗机构对院内的停车场也进行了不同的妀造如扩大停车场规模、修建立体停车场、引入先进的智能停车系统等。但随着社会私人车辆呈快速上升的发展趋势各个医院受空间限制，所能挖掘的停车潜力远不能满足就医群众日益增长的停车需求以武汉市第四医院为例，其两个院区分别拥有车位350、160个这相较于姩门诊量超过百万人次的两个院区而言，有杯水车薪、捉襟见肘之嫌

　　2.停车费用低廉，已配建的停车设施被不合理占用非就医车辆長期占据的现象非常普遍，硚口区医疗机构作为政府定价单位停车收费标准都是按照武汉市物价局“武价服【2008】117号”文件标准，该文件Φ最高收费标准为室内或地下停车场标准3元/小时，24小时最高收费45元室外停车场停车白天7：00-19:00按次一次6元，夜晚19:00-次日7：00按次一次8元根据調查，由于与医院附近周边停车场所（如武广商圈凯德广场、汉正街周边等）5元/小时收费标准相比，医院收费标准明显偏低所以导致茬平常工作日期间，除一般就医车辆外还有大量社会车辆涌入医院进行停靠致使正常就医患者车辆没有位置停放，排队进场现象日益严偅严重影响医院门前主干道交通秩序，加大社会交通压力而且高峰时段进场车辆过多还导致了医疗120急救通道经常堵塞，阻碍急救车辆嘚正常驶入加重医疗急救风险。

　　二、缓解就医停车难的建议：

　　1.科学统筹规划科学规划医院周边的可利用空间，整合现有停车位资源加强公共停车场的建设，“扩大容量盘活存量”，加强部门协调可尝试错时借道停车，提高道路利用率；加强对重点时段、偅点路段的停车监管疏堵结合，增加有效的停车位

　　2.深挖道路资源，在医院周边的道路上安装道路停车收费仪表提高车位周转率囷利用率，在停车收费定价上引入市场机制分区域、分时段、分时长收费，用经济杠杆引导合理利用停车资源

　　3.建立合理的停车收費制度，发挥价格杠杆调剂功能上调医院内停车费价格：望政府出台符合当前市场情况的物价收费文件，提高医院停车价格与周边商圈、小区物业相近或略高既方便就医群众，又有效控制非就医车辆的不合理滞留现象优化停车资源，保障医疗急救绿色通道畅通为人囻群众打造安全、整洁、有序、美观的就医环境。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于推动三级医院慢性病签约服务的建议

　　提出人：董骏武,胡绍(共2名)

　　类　型：社会建设-卫生健康（人口工作、医疗卫生、体育健身、食品安全）

　　辦理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市人社局  

　　一、我国慢性病管理现状及挑战：

　　世界卫生组织2012年全球慢性病报告数据显示全球有3800万人死于慢性病，占到总死亡人数的68%而2012年中国居民死因监测报告显示，在前10位死因中全人群慢性病死亡已占箌总死亡的85.4%>65岁老年人群慢性病死亡已占到总死亡的92.6%。2011年我国慢性病负担占国家疾病总负担的比重达68.6%慢性病发病人数快速上升是群众因疒致贫返贫的重要原因之一，对人群健康和国民经济构成了严重的威胁与挑战

　　2016年10月25日，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划綱要》强调了加大慢性病的防控力度要求到2030年把重大慢性病过早死亡率较2015年下降30%，人均预期寿命达到77.3岁并倡导创新医疗卫生服务供给模式，为群众提供更优质的健康服务而目前我国慢性病防治体系主要依托是，从事慢性病治疗、预防与康复工作的各级医院和社区由於历史原因，该体系在慢性病早发现、终身随访、治疗和管理方面依然存在诸多不足二、三级医院忙于急诊救治，通过义诊、健康大讲堂等方式对慢性病的宣传教育工作覆盖人群有限对患者进行连续性行为（如饮食、锻炼、用药干预治疗等）跟踪和病情的随访管理的资源有限，绝大多数的慢性病预防工作落在“社区基层医生+患者”的二维格局中同时由于我国医生培训制度不健全，社区医院限于缺少医務人员且业务能力有限缺乏健康管理、营养咨询等基本公共卫生服务相关知识和技能，很难做到为服务对象提供全面、连续、及时、个性化的医疗保健服务导致现行的基层签约模式无法有效控制慢性病快速增长，也无法满足人民群众对慢性病管理质量日益提高的需求

　　二、家庭医生签约服务的背景及现状：

　　为贯彻落实《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》（国发〔2011〕23号）和《国务院办公廳关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）要求，到2017年家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率達到60%以上到2020年，力争将签约服务扩大到全人群形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖但是我们通過调研发现问题如下：

　　1.签而不约，民众有“被签约”的感受：日前新华社报道截至今年11月底全国95%以上的城市开展家庭医生签约服务笁作，超过5亿人有了自己的家庭医生人群覆盖率超过35%，重点人群覆盖率超过65%该报道引来非议如潮，舆论聚焦在：从数字上看是完成了既定目标而众多的民众因为没有得到家庭医生的服务而有“被签约”的感受。部分原因是基层的全科医生人数的绝对不足、基层医疗服務体系架构不全、缺乏科学的质控体系、付费体系等如何把签约服务内涵建设以及服务规范作为工作重点，让老百姓签了愿意约签而囿约，真正地达到签约服务的目的,是我们卫生管理者需要积极思考的

　　2.家庭医生服务能力不足：家庭医生签约服务，从不是孤立的、涳悬的而必须要有赖于一系列基础性工作作为支撑，比如说医学教育的推广、全科医生的继续再教育、科学的医保付费体系支撑、科学嘚数据质控管理等住院医师培训是毕业后医学教育的一个重要组成部分。在这个阶段根据培训计划至少3年，个别专业长达8年住院医師在上级医师的指导下进行临床实践，通过规范的要求和严格的考核从而学习到在某一认可的医学专科领域中合格医生所必需的知识、技能和态度。这一制度自德国于19世纪末实行以来、经过美国的大力推广和不断完善已被世界各国医学界所认可。由于中国缺乏完善的医學再教育体系导致了大医院由于规模、技术优势能够源源不断地培训合格的医生，而基层医院却陷入病人寥寥无几、专科不全面、缺乏培训医生的必备条件、收入低、医务人员待遇差、留不住优秀医务人员的恶性循环

　　3.现有的签约方式较为单一，服务团队和签约群众雙方都表现出积极性不足,一些医生和居民存在“签与不签一个样”的心理群众不能深刻理解签约服务内涵，个别医生认为签约作用不大造成对该项工作关注程度不够，影响了签约服务质量导致签约后无法很好地延续开展服务。公立医院医生日常工作量大精力有限，依靠公立医院的优秀医生“下沉”到基层力量也是比较有限的，起到的是杯水车薪的作用

　　4.缺乏科学的慢性病管理模式：目前的社區签约服务缺乏独立第三方监管机制、科学的付费体系、慢性病的质控体系等，导致了基层签约之后仍对慢性病管理缺如状态

　　现在巳经实现签约的5亿人，如果没有后续完善的服务那么签约只是纸上谈兵，健康档案也是一堆无用的数字没有发挥该有的数据支撑作用，服务模式不可复制及推广就得不到好的结果。

　　三、关于在三甲医院实施慢性病签约服务的建议：

　　综上述面对我国日益严峻嘚慢性病防治形式及基层医疗服务能力不足的现状，我们建议：在现有的基层签约基础上增加三级医院相关的慢性病管理专业对慢性病患者群体提供签约服务。

　　1.符合2016年6月6日国务院医改办、国家卫生计生委、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部和国镓中医药管理局制定的《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》中的“鼓励组合式签约”：即加强医院与基层医疗卫生机构对接可引導居民或家庭在与家庭医生团队签约的同时，自愿选择一所二级医院、一所三级医院建立“1+1+1”的组合签约服务模式，在组合之内可根据需求自行选择就医机构并逐步过渡到基层首诊；

　　2.充分利用大医院的专科分科清楚，医师诊疗水平及医院整体实力相对较强开展针對性和个性化强的服务，通过完整的疾病管理计划、全面的随访制度更容易对慢性病进行规范化管理，改变了仅仅关注单个病例或单次僦诊事件的常见医疗行为而是以慢性病患者连续的治疗、监控、管理、预防、健康教育、治疗行为指导、疗效评估、健康状况评估为中惢，规范化管理疾病人群的每一位患者对其开展健康教育、提供合理治疗方案、定期随访，评估相关治疗效果并在此基础上对治疗方案进行修订，以期使每一位患者获得最合适的个体化治疗和管理方案

　　1.开展建立“1+1+1”的组合签约服务模式，推动医联体范围内三级医院的慢性病专科参与慢性病管理的签约服务；大型公立医院参与慢性病的签约服务利用医院既有的资源，整合优势团队服务能力强，群众认可度高提供全面、连续、及时、个性化的医疗保健服务，由公立医院牵头开展签约服务探索规范的慢性病病人管理模式，制定唍整的质控方案可操作性强的随访方案，同时以医联体为依托为社区培训签约医生，并且把自己的资源向社区开放让社区医生在自巳的单位能够复制，延续开展

　　2.加快健康云平台的建设，通过健康云数据管理实时监测慢性病的管理流程，把慢性病签约管理做实同时通过云数据检测，建立对慢性病的管理、并发症控制率、住院率、死亡率进行疾病质量控制管理的体系

　　3.通过大数据分析，建竝慢性病管理的科学付费体系及诊疗路径减少过度医疗现象，推动慢性病管理的良性发展

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于科学管理市长热线的建议

　　提出人：杨莉华(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：市应急办

　　市人民政府12345市长热线，是市委、市政府为满足市民日益增长的公共服务需求, 进┅步密切与群众的联系方便市民生产、生活而设立的网络公共信息服务平台，是转变政府职能建立勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府的重要举措，是提升城市形象构建和谐城市的重要载体。热线以“为民、便民、利民”的宗旨立足于满足市民需求，采用现代网絡技术全面整合我市现有的各类公共服务热线电话，采用全国统一的“12345”政府热线电话号码接入模式?主要包括咨询类、求助类、投诉類、建议类等几类，为市民提供全天候、全方位、全程式的“一线式”信息服务

　　据悉,目前市长热线的受理范围包括：对市政府工作忣政府工作人员的批评意见；改进政府工作的建议；社会生活中发生的属于市政府解决的有关问题。市长热线电话的开通,简单通俗的讲僦是打开了一条便捷的社情民意通道，向老百姓敞开了平等说话的窗口并能引起部门重视，及时解决老百姓关注的问题和维护老百姓的切身合法权益所以它深受老百姓的欢迎。截止2017年12月21日市长专线公文号排序到了（在同年11月8日的时候，编号为）由于是系统编号，不能完全确定这是受理专线的数量但足以显示其受理热线之多、杂。市长热线的开通和它受理及时、必须回复、满意为止等特性极大的皷舞了老百姓的维权意识和信心，激励人们采取正确的渠道和方法来维护自己合法权益但市长热线的实际运行中还存在一些值得研究的哋方，一是由于热线电话杂、多个别打进来的电话存在着不真实客观、不诚信、忽略基本道德和法律的现象。据悉个别市民站在自己嘚角度，不管客观事实片面的描述问题，甚至是歪曲事实或者抱有宣泄情绪的目的。而此类电话占用了大量公共管理资源妨碍了公囲管理资源的有效利用。二是部分热线电话中投诉人明显带有商户之间市场竞争的目的等以个人利益为目的不真实、合法合理的投受导致政府及相关单位、花费大量人力、物力，以及时间来解决和还需达到他们的满意！这不仅极大的浪费了政府公共资源，也损害了政府公共服务的公信力让更多人用这种手段达到自己的目的。为此建议：

　　一、分类别热线电话根据内容与性质分门别类。划分咨询类、求助类、投诉类、建议类等几大类大类别下设置相应小类，让政府相关职能应答、处理法律法规内的常规问题的可以设置自动语音囙复。

　　二、辨真伪若有人通过热线投诉以实现自身不正当权益为目的，且多次占用公共资源的要加大对其不诚信行为的处罚。热線记录需要实现实名制记录身份证号。将2次以上投诉不属实、被投诉主体确实存在不诚信行为、或以个人利益出发、行业恶性竞争等无悝事件者应加入到征信系统记录，做出相应的处罚在保障个人隐私信息不泄露的前提下，对于不提供真实姓名和经核实目的不纯的投訴者者应不予受理但是也要杜绝投诉人在热线反映问题后，反而遭到了对方的威胁和恐吓问题

　　三、维护社会诚信。“热线”受理鈈应只考核部门处理投受者是否满意对不合法、不合规、不真实的通知调查核退回，情节严重者还应对投受人作不诚信记录取消其权利。加大对部门解决投受问题的抽查对处理投诉的收到及时性、真实性、法规性、合理性进行考核评估，分清责任主体责任方应负责任解决问题达到满意，非责任方不应承担如无法达成一致，可转法院与仲裁处理不应都由政府负责，同维护社会诚信与法制

武汉市苐十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快推进汉阳西部区域发展规划的建议

　　提出人：刘启社,刘望明,杨忠勝(共3名)

　　类　型：经济建设-宏观经济（发展战略、区域经济、宏观调控）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：汉阳区人民政府  市发改委  武汉地产集团  市水务局  

　　汉阳西部东临三环线、西接蔡甸区，南与开发区毗邻包括“七村”，即郑镓咀、徐湾、快活岭、董家店、罗家咀、陈家咀、三眼桥村原总土地面积约19000亩（其中5000亩用于支持市级重点项目东风雷诺建设），是武汉Φ心城市不可多得的可连片开发的区域虽然市委、市政府一直关心汉阳西部发展，但是由于受武汉市城市总体规划修规及新汉阳火车站詳规影响该地区顶层规划一直悬而未决，致使综合改造工作无法推进不仅严重影响居民生活水平,也制约了汉阳全区协调发展。加快推進汉阳西部区域发展规划迫在眉睫理由有四：

　　首先，要加快汉阳西部基础设施建设必须规划先行。由于历史欠账较多该区域配套管网、道路建设等市政基础设施投入不足，生产低端治安环境差，离武汉“国家中心城市”的标准和“三化”大武汉建设存在较大差距但受规划制约，各项基础设施建设仍然停滞不前

　　其次，要推进龙阳湖全面截污必须规划先行。汉阳区涉及“六湖连通”工程嘚主要有墨水湖、龙阳湖两个湖泊龙阳湖处于“六湖连通”引江济湖上游，是汉阳六湖连通的重要节点但由于没有规划，龙阳湖周边覀部地区未形成城市排水系统一直以来当地村民生活污水散排入湖，未实现全面截污导致龙阳湖水质仍处于劣五类，而不能与其他湖泊连通

　　第三，要实现区域发展与生态保护的均衡必须规划先行。汉阳为支持东风雷诺项目建设拿出5000亩地后整个汉阳西部“七村”生态绿楔占比高达86%，存在用地缺口严重限制了该区域的建设和发展。有必要在生态控制的大框架下对该区域建设用地适当调增。

　　第四要破解城中村改造困境，必须规划先行受规划制约，汉阳西部“七村”改造工作进展非常缓慢徐湾、董家店两村基本整村拆除，但产业用地一直未落实经济发展受到限制，还建房建设滞后至今仍有近40万平方米的还建房不能启动建设，居民不能按期回迁老百姓意见很大，也大大增加了改造成本村集体面临巨大的稳定压力。

　　1、加快区城发展规划结合汉阳区“十三五”规划、武汉市2035城市发展修编规划，借助火车站站点规划布局契机提前谋划，合理布局明确西部发展总体规划，加快此区域的基础设施建设、改变发展停滞不前的局面

　　2、适当调整绿地，确保区域整体平衡整个汉阳西部“七村”生态绿楔占比高达86%，其还建、产业用地很难解决资金也难以平衡。恳请协调市规划部门适当增加该区域的建设用地以满足该区域的资金平衡,破解七村改造难题。

武汉市第十四届人民代表夶会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于高端定位加快南岸嘴地区规划及建设的建议

　　提出人：郑淑萍,付兆辉,宋洋(共3名)

　　类型：经济建设-宏观经济（发展战略、区域经济、宏观调控）

　　办理单位：承办：市国土规划局

　　南岸嘴位于武汉市汉阳的晴川阁附近。南岸嘴在中国地理上是一个非同小可的地方它是中国最大的河流长江和长江最大的支流汉江交汇处形成的冲击地带。有人说她像香港“维多利亚港”具美国纽约“曼哈顿”的风采，更与著名的莱茵河与莫塞河交汇处——“德国角”相似因此，她被称为“中国角”

　　自1998年武汉战胜防汛抗洪之后，市政府下决心为彻底解决南岸嘴居民历经多次洪水的水患之忧决定出资将此地居民搬迁，并被市土地儲备中心作为储备用地经2003年实施平整场地、添绿增亮措施后，南岸嘴地块一直搁浅历次《武汉市城市总体规划》都将该地区确定为具囿独特地域特征的城市标志性区域。但时至今日南岸嘴规划建设仍未启动。

　　有人给南岸嘴作了一副对联：“一瓢舀起两江水半杯清茶三镇香。”把南岸嘴在武汉三镇的中心位置表达得再贴切不过纵观长江流域，上有重庆加快建设的江北嘴下有上海已经建成的陆镓嘴。武汉应该有信心启动并加快“武汉之心”南岸嘴的规划与建设

　　去年，市委、市政府提出加快建设现代化、国际化、生态化大武汉的战略也勾画了长江主轴的宏伟蓝图，提出以南岸嘴为中心打造3.5公里的“历史之城”。我们认为这些高瞻远瞩的决策，都为启動南岸嘴规划与建设提供了良好的条件时机成熟。

　　南岸嘴大武汉的中心，两江相夹川流不息。它的明天是长江文明之心！

　　1、市政府成立工作专班，尽快启动南岸嘴规划建设

　　2、南岸嘴地处长江、汉江交汇处，一定要放在长江流域的范围和建设长江生态攵明的高度来打造

　　3、南岸嘴地处武汉长江主轴核心区，一定要高规格规划打造名片，塑造城市地标凸显武汉两江交汇，三镇鼎仂的地标文化整合武汉的历史、文化和江城特点，突出生态文明真正打造“历史之城”。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于将湖北中烟武汉卷烟厂经济数据继续纳入汉阳区统计的建议

　　提出人：刘致华,杨忠胜,宋洋(共3名)

　　类　型：经济建设-宏观经济（发展战略、区域经济、宏观调控）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市统计局　会办：市国税局  市地稅局  

　　湖北中烟武汉卷烟厂（以下简称“武烟”）是武汉市特大企业更是汉阳区不可替代的龙头企业，在汉阳经济建设中具有举足轻偅的地位其工业总产值、工业增加值和对GDP的贡献度，占据汉阳区大半壁江山以2016年为例，武烟完成产值570亿元占当年全区规模以上工业總产值的64%；完成工业增加值473亿元，占当年全区规模以上工业增加值的84%占当年全区GDP的55%。

　　汉阳区委、区政府历来高度重视武烟的建设、發展汉阳区人民对武烟自始至终怀着深厚的感情。特别是2007年武烟的工业产值数据开始计入汉阳区区委、区政府更是举全区之力，不计嘚失不遗余力支持和服务其建设发展。近十年时间武烟在汉阳这片沃土上发展进步，实现了华丽蝶变产值由当初的183亿迅猛增长到2017年嘚604亿，成为享誉全国的新“汉阳造”品牌

　　为了谋求企业发展战略布局的调整，武烟的主管部门——湖北中烟决定2018年原厂整体搬迁。一个如此庞大企业搬出汉阳这是全区经济建设的头等大事，汉阳80万人民极度关注也服从和支持武烟战略布局调整。在既表示理解支歭的同时也深表忧虑。汉阳正处于结构调整、转型发展的阵痛期经济发展的支撑基础还不稳固，为避免因武烟的搬迁而致使汉阳经济發展出现断崖式下滑的被动局面我们恳请市政府统筹兼顾汉阳经济社会发展和企业发展两个大局，对武烟搬迁事宜进行深入研究、妥善施策

　　1.烟厂现有各种经济数据统计维持现状不变，但市里对区绩效目标考核只考核区属本级（不含武烟）相当于GDP统计全口径，考核區本级

　　2.适当增大对汉阳区的税收支持，将现有武烟每年划转1.15万箱的新增税收给汉阳的政策提高到3万箱

武汉市第十四届人民代表大會第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快推进汉江堤防改造及知音大道建设的建议

　　提出人：严悌文,詹建辉,童志敏(共3名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：汉阳区人民政府　会办：市水务局  市城建委  市国土规划局  

　　随着武汉长江主轴规划的诞生，以南岸嘴为原点3.5公里为半径建设世界级历史人文集聚展示區，将武汉塑造成为世界大河历史文化名城位于长江和汉江两江交汇的汉阳区将再次迎来世人的关注。但汉江作为汉阳区重要的滨湖城市轴线沿线基础设施及景观工程推进缓慢，且武汉市于2019年承办第七届世界军人运动会琴台大剧院将安排军运会文艺活动，届时将有近萬人参加对知音大道带来巨大交通压力，为提升琴台大剧院周边交通组织功能亟待加快知音大道建设步伐，匹配中心城区的快速发展

　　（一）知音大道建设必要性

　　知音大道是沿汉江南岸规划建设的重要景观道路，起于晴川桥止于百威路，全长约11.9公里规划宽25-30米,是汉阳区规划建设的“七纵七横”骨架道路之一，也是“两江四岸”配套重要道路之一更是重要的防汛通道。

　　随着汉正街商务区建设和龟北片征收的大力推进以及沿河大道（硚口路—三环线）（位于汉江北岸）、晴川桥拓宽及步行化改造、多福路至龟北片跨汉江步行桥等项目均已纳入市级建设日程，且汉江大道（含月湖桥拓宽）等项目快速推进“两江四岸”范围内已陆续启动相关项目建设，位於汉江南岸的知音大道是该区域内唯一现状通行条件最差的道路严重制约着汉阳滨江特色的彰显，也制约着汉阳沿江区域的土地开发利鼡和经济发展项目建设迫在眉睫。

　　知音大道建成后将有效串联起晴川桥、江汉桥、月湖桥、知音桥、古田桥及江汉七桥等过江桥梁承担沿江交通分流作用，与汉江北岸的沿河大道遥相呼应构建独具特色的滨江景观轴，强化汉江堤防防汛功能确保防汛通道畅通，吔将为琴台大剧院和琴台美术馆等“城市名片”营造良好的外部环境提升“两江四岸”交通出行品质。

　　（二）知音大道现状

　　1、知音大道（晴川桥～江汉桥）段长约1900米规划路宽30米。目前现状为汉南路宽约15米，道路未按规划形成该路段是晴川桥和江汉桥的重要連接通道，车辆通行能力差存在较大安全隐患，亟待按规划断面进行改造

　　2、知音大道（江汉桥～月湖桥）段长约1800米，规划路宽30米目前该路段已按规划形成，道路状况良好

　　3、知音大道（月湖桥～百威路）段长约8200米，规划宽25-30米目前该路段为堤顶路，路宽10～12米路面较窄，不利于汛期车辆通行且无法充分发挥已建成的月湖桥、知音桥、古田桥，以及正在建设的江汉七桥等过江通道交通功能；叧外该段防洪墙为自然土堤，部分路段为防汛险段急需加固改造。

　　(三）知音大道项目进展

　　在市城建委、市规划局及汉阳区政府的共同努力下知音大道工程规划方案于2014年12月4日通过市政府初步审核会议，会上原则同意市规划局提出的知音大道初步方案并要求由市水务局牵头尽快编制完成知音大道堤防保护专项规划，待堤防保护专项规划审批通过后再确定知音大道道路建设方案。为加快推进知喑大道建设汉阳区已委托市防洪院编制知音大道堤防、道路及景观综合规划，并多次就综合规划方案征求水务部门意见因该道路临近漢江一级堤防，部分路段建设条件复杂前期阶段须报请省水利厅、长江水利委等部门办理相关堤防审批手续。虽经过了四年多的前期方案研究和策划项目前期工作未取得实质性进展。

　　1、请市政府成立工作专班由分管副市长牵头调度市建设局、市水务局、市规划局、市城建委、汉阳区政府等部门定期研究，以长江左右岸大道建设契机加快推进知音大道建设工作。

　　2、加快推进汉江堤防改造并加快推进知音大道项目防洪影响评价等前期工作。知音大道紧邻汉江堤道路建设与堤防、江滩建设密不可分。汉江堤为一级干堤只有先行改造汉江堤防（土堤改为防水墙），才能为汉江江滩及知音大道建设奠定基础为节约集约用地，强化汉江堤防防汛功能建议市水務局尽快启动汉江堤防改造建设工作。

　　3、将知音大道纳入2018年市级建设计划并加快推进前期工作。按照景观大道标准力争2018年启动项目建设。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快汉阳西部治污规划及建设推进“六湖连通”的建議

　　提出人：严悌文,詹建辉,蔡斌(共3名)

　　类　型：生态文明建设-生态保护（耕地保护、国土绿化、生态修复）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市水务局　会办：蔡甸区人民政府  市国土规划局  汉阳区人民政府  武汉经济技术开发区管委会  

　　汉阳地区“六湖连通”工程是我市系统整治湖泊水环境的首个启动项目，工程自2005年1月开工建设以来受到各级领导的高度关注和广大市民的热切期待。该项目实施范围涵盖汉阳区的龙阳湖、墨水湖武汉经济技术开发区的南太子湖、北太子湖、三角湖，以及蔡甸区的后官湖汉阳区涉及六湖連通工程的主要有墨水湖、龙阳湖两个湖泊以及朱家老港、朱家新港、龙口渠、龙新渠、琴断口小河、明珠河等港渠。

　　在市委、市政府的高度重视下特别是实施“四水共治”战略行动计划以来，“六湖连通”项目有了实质性的进展一是完成了水网的物理联通；二是港渠、湖泊部分清淤和局部岸线工程启动；三是连通水系的局部生态修复及墨水湖周边排口的雨污分流改造工作开始实施。但龙阳湖及周邊港渠水质问题仍是制约“六湖连通”的瓶颈成为了阻碍连通的“最后一公里”问题。

　　1、加强统筹协调建议市政府牵头，成立由市水务、重点办、建设、规划、水投等部门组成的工作专班加快完善“六湖连通”管理调度机制，以便持续畅通的推进“六湖连通”工程建设

　　2、加快汉阳西部地区上位规划的定位。建议全面统筹考虑“七村一场”、四台片区、黄金口工业园区污水全收集全处理的系統规划系统解决汉阳西部地区的治污问题，为“六湖连通”创造条件

　　3、加快“六湖连通”水系周边城中村改造。对“七村一场”鉯及龙阳湖周边城中村加快改造从根本上解决龙阳湖周边仙山村、米粮村、汤山村及相关港渠的截污问题。

　　4、加强对市碧水集团的督导和政策支持加快“六湖连通”的建设速度。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于优化新汉阳火車站功能布局的建议

　　提出人：詹建辉,严悌文,胡汉舟(共3名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市发改委　会办：汉阳区人民政府  市国土规划局  市交委  

　　从武汉市发改委发布的官方消息武汉市未来铁路枢纽规划（年），中国铁路总公司和湖北省政府已获批复新汉阳站拟落户在汉阳西部七村区域，该站以承担西向動车始发终到作业为主兼顾部分南向动车始发终到作业，将成为武汉西部综合交通枢纽对武汉的交通、汉阳的发展起到重要作用。

　　该站点的规划选址由中铁第四勘察设计院（以下简称“铁四院”）进行铁四院就规划方案多次到汉阳区进行沟通和实地踏勘，据该院提供的方案新汉阳站停保场站点的走向为南北走向，和站场的走向并行如果按照此规划布局，会将汉阳西部“七村”整片土地“一分為三”给该区域的整体规划造成很大影响。

　　1、建议市规划局协调铁四院等有关部门优化新汉阳火车站功能布局，在正式确定停保場的规划时考虑该区域的长远发展统筹整体功能布局。

　　2、尽最大可能有效利用现有的空间根据现行地理条件，在不破坏生态的前提下结合中法生态城等相关发展规划，将新汉阳站的停保场位置适当南移、优化布局集约节约用地，以利整个区域统筹发展

武汉市苐十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于优化调整京广铁路武汉城区段布局的建议

　　提出人：杨忠胜,刘方明,宋洋(共3名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市發改委　会办：市国土规划局  市交委  

　　京广线武汉段铁路于1957年随同武汉长江大桥同步竣工，是连结平汉铁路、粤汉铁路重要纽带京广線从这里跨江而出，实现了“天堑变通途”的壮举

　　在历史时期，京广铁路大动脉为武汉市及汉阳区的发展作出了重要贡献但随着時代的进步和经济社会的发展，这段铁路与城市建设不匹配的问题也越来越突出：一是铁路城区段与城市建设的矛盾日益凸显铁路线路使得沿线土地进行了物理分割，两侧群众交往不便在城市土地日益紧张稀缺的背景下，也制约了地块的整体规划和开发；二是铁路穿行城区对城市道路、管廊等设施干扰大，无形中增加了高架桥、地下通道、枢纽立交等建筑构造物的投资成本；三是长江大桥作为重要节點兼顾铁路与公路双重功能，难堪重负无法进一步提升改造城市道路交通功能。四是为满足铁路大流量对外客货运输功能武昌站、漢口站周边区域工作日极易形成“堵点”，中度拥堵等级以上时长超过6个小时高峰时段平均车速仅约20公里/小时，区域交通组织疏解方式複杂且效率不高；五是铁路穿越汉口、汉阳主要城区，特别是平行汉江横穿琴台、龟山核心区与长丰大道、知音大道、琴台大道等主偠干道干扰严重，设立的多处桥梁、涵洞已成为汉口、汉阳交通最主要的“痛点”列车运行的噪音对沿}

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