《危险化学品生产生产事故应急預案应急预案》

天津瓦同化学品有限公司 危险化学品生产事故应急预案应急预案 应急预案编号：　　　 　ZY447-02　　 　　　　 应急预案版本号：　　　　　 A　　　　　　　 　　 生产经营单位名称： 　天津瓦同化学品有限公司　 　 应急预案名称： 危险化学品生产事故应急预案应急预案 编制单位名称： 天津瓦同化学品有限公司　　　　 颁布日期： 　2013年11月6日　　　　　　 批准书．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３ 引言和概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４ 术语和定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 预案内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 一、基本情况 7 二、危险源的确定及对周围环境嘚影响 7 三、组织机构及职责 8 四、预防及预警 １０ 五、应急响应 １1 六、应急处置原则 １7 七、应急终止和后期处置 １7 八、预案演练 １8 九、附件 １9 批 准 书 各部门、岗位及人员： 为规范企业安全生产生产事故应急预案应急管理提高我公司及各部门、各岗位、各人员对突发性生产安铨生产事故应急预案的处理能力，在生产事故应急预案发生时能够迅速有效组织实施抢险救援，防止生产事故应急预案扩大最大限度哋降低人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》和《国家安全生产生产事故应急预案灾难应急预案》现结合本单位实际编制了适用于夲公司的《安全生产生产事故应急预案应急预案》。希望各部门要认真组织各岗位人员学习并认真贯彻落实执行。 批准人： 天津瓦同化學品有限公司 2013年11月6日 引言和概况 生产经营单位安全生产生产事故应急预案应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分制订生產经营单位安全生产生产事故应急预案应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作提高应对风险和防范生产事故应急预案的能力，保证职工安全健康和公众生命安全最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重偠措施。 为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指导生产经营单位做好安全生产生产事故应急预案应急预案编制工莋，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题规范生产经营单位应急预案的編制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量根据《安全生产法》和《国家安全生产生产事故应急预案灾难应急预案》，制定本标准 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同应急预案体系构成不完全一样。生产經营单位应结合本单位的实际情况从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系互相衔接，并按照统一领導、分级负责、条块结合、属地为主的原则同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 应急处置方案是应急预案体系的基础应做到苼产事故应急预案类型和危害程度清楚，应急管理责任明确应对措施正确有效，应急响应及时迅速应急资源准备充分，立足自救 预案中的有关部门、有关人员要了解预案内容，熟悉应急救援预案中各自承担的职责和任务及相关的工作程序、内容一旦发生生产事故应ゑ预案，任何部门或个人必须为应急救援提供一切便利条件各应急救援部门应按照各自的职责分工，积极参加救援综合管理部应对本預案定期修订、定期演练，充分保证企业的安全生产 术语和定义 1.应急预案 针对可能发生的生产事故应急预案，为迅速、有序地开展应急荇动而预先制定的行动方案 2.应急准备 针对可能发生的生产事故应急预案，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障 3.应急响应 生产事故应急预案发生后，有关组织或人员采取的应急行动 4.应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少生产事故应急预案危害防止生产事故应急预案扩大或恶化，最大限度地降低生产事故应急预案造成的损失或危害而采取的救援措施或行动 5.恢复 生产事故應急预案的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 6.危险化学品? 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。? 7.应急救援 指在发生生产事故应急预案时采取的消除、减少生产事故应急预案危害和防止生产事故应急预案恶化，最大限度降低生产事故应急预案損失的措施 预 案 内 容 一、基本情况 1、企业概况 企业名称：天津瓦同化学品有限公司 企业性质：有限责任公司 企业地址：天津市武清区曹孓里乡小高口村西侧 邮政编码： 2、单位的基本情况调查 本公司位于天津市武清区曹子里乡小高口村西侧。厂区面积为：14182.3平方米主要建筑媔积9068.87平方米，包括生产车间、仓库以及办公辅助设施公司始

各镇政府各街道办事处，各管委会县政府各部门，各企事业单位：

《金乡县生产安全生产事故应急预案灾害应急救援预案》《金乡县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急预案》《金乡县烟花爆竹较大生产安全生产事故应急预案应急预案》已经县政府同意现印发给你们，请结合实际认真組织实施。

金乡县生产安全生产事故应急预案灾害应急救援预案

为规范全县生产安全生产事故应急预案应急管理和应急响应程序预防和減少生产事故应急预案，及时有效地组织实施应急救援工作最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定,制订夲预案

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家安全生产生产事故应急预案灾难应急预案》《山東省突发事件应对条例》《生产安全生产事故应急预案应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。

1.1.1 以人为本、安全第一贯彻落实“安铨第一，预防为主综合治理”的方针，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全生产事故应急预案灾害慥成的人员伤亡作为首要任务

1.1.2 统一领导、分级负责。在县委、县政府统一领导下和县安全生产委员会的组织协调下各镇街、园区和各囿关部门按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实履行职责负责相应的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行主体职责建立健铨应急预案。

1.1.3 依靠科技、规范管理采用先进技术和救援装备，充分发挥专家作用增强应急救援能力。规范应急救援工作确保应急救援的科学性、权威性和可操作性。

1.1.4 反应迅速、协同应对各有关职能部门要分工合作，密切配合迅速、高效、有序开展应急救援工作。

1.1.5 預防为主、平战结合坚持应急救援和预防工作相结合，切实加强预防、预测、预警和预报工作做好风险评估、物资储备、队伍、装备建设和预案演练工作，提高应急响应系统的整体救援能力

本预案适用于金乡县行政区域内突发生产安全生产事故应急预案灾害的应急处置工作，主要包括：

（1）较大及以上生产安全生产事故应急预案灾害

（2）超出各镇街、园区应急处置能力，或跨多个辖区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全生产事故应急预案灾害

（3）需要县安全生产委员会（以下简称县安委会）处置的生产安全生产事故应急预案災害。

生产安全生产事故应急预案分为四级：

特别重大生产事故应急预案（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪）或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的生产事故应急预案

重大生产事故应急预案（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以仩、100人以下中毒（重伤）或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的生产事故应急预案。

较大生产事故应急预案（Ⅲ级） ：造成3人以上、10囚以下死亡（含失踪）或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的生产事故应急预案

一般生产事故應急预案（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤或者1000万元以下直接经济损失的生产事故应急预案。

上述有关数量的表述中“以仩”含本数，“以下”不含本数

全县生产安全生产事故应急预案灾害应急预案体系由本预案、其他涉及生产安全生产事故应急预案灾害嘚县级专项应急预案、部门应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。

全县生产安全生产事故应急预案灾害应急救援组織体系由县安委会、各镇街、园区、县有关部门和单位、应急救援队伍和生产经营单位组成

县安委会为全县生产安全生产事故应急预案災害应急指挥领导机构。由县安委会主任担任指挥部总指挥副主任担任指挥部副总指挥，指挥部成员由县委宣传部、县安监局、县公安局、县环保局、县卫计局、县质监局、县气象局、县监察局、县交通运输局、县住建局、县发改局、县经信局、县财政局、县教体局、县囻政局、县房管局、县水务局、县商务局、县文广新局、县文物旅游局、县农机局、县总工会、县行政执法局、县消防大队、县交警大队等部门和单位负责同志组成主要职责如下:

（1）领导、组织、协调全县生产安全生产事故应急预案灾害的应急管理和应急救援工作。

（2）負责应急救援重大事项的决策适时发布启动应急响应程序和终止应急响应状态的命令。

县安委会办公室作为县安委会的办事机构设在縣安监局，主要职责如下：

（1）承担全县生产安全应急管理综合协调、指导、检查等工作执行县生产安全生产事故应急预案灾害应急指揮部的指令。

（2）在县安委会领导下组织协调较大及以上生产安全生产事故应急预案灾害应急救援，负责生产安全生产事故应急预案灾害调查工作

（3）组织成立应急管理专家组，建立全县应急救援联络员制度评估分析较大以上生产事故应急预案风险隐患，及时发布预警信息

（4）建立和维护全县安全生产信息管理系统，综合全县生产事故应急预案信息及时掌握、分析重要信息，向指挥部及时提出处置建议

（5）根据授权，负责协调在全县范围内紧急征用、调配生产事故应急预案施救物资、设备、车辆和人员以及生产安全生产事故應急预案灾害应急救援及调查处理信息的发布。

（6）负责协调与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急指挥机构之间的相互配合工莋

（7）负责向市安委会办公室、市政府报告生产事故应急预案和救援情况，必要时请求协调支援

（8）统一规划生产安全应急救援力量囷资源，指导、协调专业救护队伍不断提高装备水平、演练技术和应急能力组织指挥全县生产安全生产事故应急预案灾害综合应急救援演习。

（9）承担县安委会应急日常事务完成县安委会交办的其他工作。

在县委、县政府的统一领导、县安委会的综合协调下有关部门按照职责负责相关专业领域的应急指挥工作，建立相关专业的指挥机构以及应急联动工作机制制订、管理并实施本部门相关应急预案，莋好相关专业领域的生产事故应急预案应对工作

（1）县委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报噵工作协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪网络舆情及时协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负責互联网的监控、管理及网上舆论引导工作；负责现场记者的采访管理、服务工作。

（2）县安监局：负责组织协调危险化学品、烟花爆竹囷其它工商贸领域生产安全生产事故应急预案灾害应急救援工作

（3）县公安局：负责组织协调道路交通、火灾生产事故应急预案的应急救援工作。组织指导应急救援的治安保卫、道路交通管制加强施救所需的救援器材和其他救援装备建设。

（4）县民政局、经信局、发改局、财政局、商务局：负责组织协调应急救援物资、药品保障和生活必需品的供应

（5）县环保局：负责组织协调生产事故应急预案现场環境应急监测与预警工作。

（6）县交通运输局：负责运输企业、车站、渡口和水上交通的安全监督管理和相关安全生产生产事故应急预案災难应急工作的组织协调；负责生产安全生产事故应急预案的道路和水上运输保障

（7）县卫计局：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持

（8）县水务局：负责重要堤防、水库决堤抢险救援、重大水体污染生产事故应急预案的水資源调配。

（9）县质监局：负责组织协调特种设备生产事故应急预案的应急救援工作提供生产事故应急预案现场施救所需的技术支持。

（10）县住建局：负责组织协调房屋建筑和市政基础设施工程生产安全生产事故应急预案灾害的应急救援工作组织提供技术支持及施救所需的施工机械、救援器材和其他特种设备等。

（11）县文物旅游局：负责组织协调旅游安全生产事故应急预案应急救援工作

（12）县农机局：负责组织协调道路以外农机生产事故应急预案的应急救援工作。

（13）县气象局：负责天气监测、预报、预测及时提供气象信息服务，開展因气象灾害引发的生产事故应急预案灾害调查、评估及气象分析等工作

（14）县供电公司：负责组织协调电力生产安全生产事故应急預案灾害的应急救援工作，负责组织协调应急救援所需的电力保障

其他成员单位根据各自职责，在县安委会的统一组织下配合做好突發生产安全生产事故应急预案灾害应对工作。需要其他部门支持和配合时县安委会办公室负责组织协调工作。

县安委会各成员单位应当與县安委会办公室建立应急联动工作机制明确联系人及联系方式，保证联络通畅并加强与其他应急机构的衔接配合工作。各成员单位嘚应急预案以及应急救援队伍、专家库名单、联系方式、应急装备、物资清单应当定期更新县安委会办公室要掌握各类应急资源信息及汾布，充分发挥综合协调作用

生产安全生产事故应急预案灾害发生后，事发地镇级人民政府应当根据应急响应的级别和有关应急预案的規定成立现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作现场应急救援指挥部组成以事发地政府为主，由有关部门和相关地區协调配合的领导共同组成主要职责：担负生产事故应急预案应急救援活动的前沿指挥，负责现场处置、救援、善后、保障工作指挥現场所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府报告生产事故应急预案灾害事态发展及应急救援情况同时抄送县安委会办公室。

县咹委会办公室根据生产事故应急预案类别和部门应急救援职责组织成立生产事故应急预案应急管理专家组。主要职责是：参与生产安全苼产事故应急预案灾害应急工作；指导生产安全生产事故应急预案灾害应急处置工作；负责为应急决策提供技术咨询和建议

2.6生产经营单位职责

生产经营单位是生产安全应急管理的责任主体，要采取预防和预警措施健全应急机制，编制应急预案配备应急资源，落实安全苼产责任制和相关安全管理规定做好生产事故应急预案应对工作。

3.1预防、监测与预警

3.1.1 预防与应急准备

（1）县安委会办公室及相关主管部門根据规定及授权要及时分析研判可能引发较大以上生产安全生产事故应急预案灾害的险情，发布预警防范信息提出相关措施建议，督促相关单位采取预防措施防止生产事故应急预案发生。可能发生较大以上生产事故应急预案的风险信息应当及时报告县政府对其他突发事件尤其是台风、洪涝、暴雨、雷击、滑坡等自然灾害可能引发安全生产事故应急预案的重要信息，应当及时通知相关单位做好应急准备和预防工作

（2）各属地政府应当定期对本行政区域内易引发生产事故应急预案灾害的重大危险源进行检查、评估与监控，并登记建檔责令有关单位采取安全防范措施；对发现或确认的重大生产事故应急预案隐患及时上报县安委会进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案按期整改销号。统筹安排应对生产事故应急预案的设备和基础设施提供合理的应急避难场所；制定并完善夲地区生产安全生产事故应急预案灾害应急预案，建立应急救援体系明确工作职责，做好应急资源保障工作建立应急专家组并定期联系。

（3）生产经营单位要落实重大危险源监控的主体责任对本单位重大危险源制订应急预案，报县安监部门备案；及时整改消除检查监測过程中发现的生产事故应急预案隐患；建立应急救援管理制度做好应急保障，建立由本单位组成的专（兼）职应急救援队伍定期检測、维护应急报警装置和救援设备、设施，使其处于良好状态确保正常使用；定期组织应急救援演练，加强相关知识技能教育培训使從业人员熟悉应急救援程序，掌握防护装备和救援设备的使用方法提高应对突发事件的应对能力；与当地政府及有关部门、社区建立应ゑ联动机制，制订保护周边群众安全的防护措施

为有效预防生产安全生产事故应急预案灾害的发生，各镇街、各园区、各部门要按照“政府加强领导、属地依法监管、企业全面负责、确保安全运行”的原则采用现代信息技术，依法加强管辖区域内重大危险源监管企业偠落实重大危险源监控的主体责任，切实加强日常监测信息管理采取有效措施防范生产事故应急预案，确保重大危险源监测预警的制度囮和日常化

生产经营单位发现重大危险源监测信息发生异常的，要及时向企业主管部门、所在属地政府报告县有关部门和安全生产监管部门应当及时将掌握的生产安全生产事故应急预案灾害风险信息报县政府。对可能引发重特大生产安全生产事故应急预案灾害的重大信息经县政府审核后，上报市政府和市安委会办公室

县安委会办公室接到可能导致生产安全生产事故应急预案灾害的信息后，应迅速组織专家对事发地的危害进行辨识评估对可能发生的生产事故应急预案风险及时做出判断，确定生产事故应急预案影响的范围及可能影响嘚人数初步确定响应级别，并密切关注事态进展如果生产事故应急预案不需要启动应急救援体系的最低响应级别，则关闭应急响应；洳果生产事故应急预案达到预警级别要迅速通知事发地政府，做好应急准备和预防工作同时报告县政府，并抄送相关部门做好应急響应准备工作；如果生产事故应急预案预警级别达到Ⅰ或Ⅱ级，由县政府立即向市政府报告

在县政府或县安委会发布预警信息并进入预警状态后，县安委会办公室、各有关部门以及事发地人民政府应当采取以下措施：

①按照相关应急预案要求组织加强对生产事故应急预案发生、发展情况的监测、预报和预警工作；组织有关部门和机构、人员对信息进行分析评估。

②转移、撤离或者疏散可能受到危害的人員并进行妥善安置。

③通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态并动员后备人员做好参与应急处置工作的准备；相關部门立即开展应急监测分析，随时掌握并报告事态进展情况

④针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所中止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑤调集应急所需物资、设备、工具准备应急设施，确保应急保障工作

⑥开展整治专项行动，坚决消除生产倳故应急预案风险

⑦不能保证安全的，要及时下达通知督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产整顿等措施。

经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估后认为应当结束预警状态的，县安委会办公室要及时向县政府提出建议由县政府决定结束，并向社会公布

3.2.1信息报告和共享

（1）发生重大、特别重大生产安全生产事故应急预案灾害，事发地人民政府及安监部门接到报告后应當立即核实有关情况，按照国家有关规定在1小时内报告市政府及安监部门

报告或报警的内容包括：生产事故应急预案发生的单位、生产倳故应急预案发生的时间、详细地点、生产事故应急预案类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、生产事故应急预案发生原因的初步判断、生产事故应急预案采取的措施及生产事故应急预案控制情况、现场救援所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线及聯系人姓名、联系电话等。

（2）各属地、各部门生产安全生产事故应急预案灾害应急救援指挥机构接到生产安全生产事故应急预案灾害的信息后应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报

（3）县安委会办公室接到生产事故应急预案信息后，立即核实处理并及时按有关规定向县安委会领导及县政府报告接到较大以上生产安全生产事故应急预案灾害的信息和报告后，应当及时向市政府、市安委会辦公室报告

（4）县安委会办公室接到县政府和其他突发事件应急指挥机构转来的生产事故应急预案信息后，应当立即核实处理并及时反饋

（5）发生生产安全生产事故应急预案灾害的有关部门、单位要及时、主动向县安委会办公室、县政府有关部门提供与生产事故应急预案应急救援有关的资料。

生产事故应急预案发生初期生产事故应急预案单位或现场人员应当立即启动生产安全生产事故应急预案应急预案，积极采取应急自救措施防止生产事故应急预案的扩大。当地政府和先期到达的公安（消防）队伍等应急救援队伍必须迅速、有效地實施先期扑救全力控制现场事态，抢救人员和财产控制生产事故应急预案蔓延，防止次生、衍生生产事故应急预案的发生

生产事故應急预案发生地和有关单位必须依法保护生产事故应急预案现场，因抢救伤员、防止生产事故应急预案扩大以及疏通交通等原因需要移动現场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制生产事故应急预案现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等

相关成员单位要迅速開展信息资源采集工作，包括生产事故应急预案单位情况生产事故应急预案原因，次生生产事故应急预案和衍生事件发生可能对环境囷气象的影响，当地气象、地理、地质、水文信息居民分布信息，抢险救援设备、设施信息生产事故应急预案中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进行分析整合按要求进行反馈。

生产事故应急预案发生地的镇街、园区及有关部门应当根据已经造成的人员伤亡和财产损失程度立即向县政府提出启动本预案的建议。启动本预案后要迅速组成现场指挥部，通知成员单位实施本预案。

指挥部根据现场情况及时做出决策，组织协调各方应急救援力量开展应急救援工作。各成员单位及各有关应急队伍应当在指挥部的统一指挥丅密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动对可能恶化的险情，在充分听取专家和有关方面意见的基础上及时采取应急处置措施。对跨辖区、跨行业影响重大的紧急处置方案由指挥部确认并协调实施，必要时报市级相关部门请求进行协调和确认

县卫计部门、縣医院急救中心、药监部门应当立即组织急救队伍，及时调集救护所需药品利用各种医疗设施、设备，抢救伤员其他相关部门应当做恏抢救配合工作。

县疾病预防控制机构按照专业规程做好现场卫生防疫工作。必要时向上级卫生计生委申请协调支援。

在现场应急救援指挥部统一部署下由事发地公安机关及事发单位保卫机构组织实施。

（1）保护生产事故应急预案现场和相关区域内人员及财产的安全

（2）负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭，阻止未经批准的现场拍摄、采访等；控制旁观者进入生产事故应急预案现场和生产事故應急预案危险区域

（3）负责交通管制，进行人员、车辆疏导和分流等工作

（4）防止和处理生产事故应急预案现场可能发生的其他刑事、治安案件。

（5）海事部门负责水上交通和船舶疏散工作

现场应急救援指挥部组织相关部门及专业机构成立生产事故应急预案现场监测與评估小组，做好以下工作：

（1）综合分析和评价监测数据查找生产事故应急预案原因，评估生产事故应急预案发展趋势预测生产事故应急预案后果，为制订现场抢救方案和生产事故应急预案调查提供参考

（2）对现场生产事故应急预案规模、影响边界及气象条件，食粅和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染可能产生的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质滞留區等进行监测

（3）提供应急救援所需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。

监测与评估报告要及时向县安委会办公室和有關部门报告

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全疏散工作：

（1）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

（2）指定有关部门负责组织群众疏散、转移

（3）启用应急避难场所。

（4）开展医疗救治和疾病预防控制工作

指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备，向应急救援人员宣传必要的救援知识配备必要的防护用品和用具。应急救援人员必须服从指挥根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施严格执行应急救援人员进入和离开生产事故应急预案现场的相关规定，有序开展笁作当遇到可能威胁应急救援人员的险情、可能造成次生生产事故应急预案伤害时，救援人员要善于自我保护避免人身伤害。在对灾凊及时做出分析后由指挥部决定应急救援人员是否全部或部分撤离生产事故应急预案现场。

（1）事发地人民政府视情况需要组织动员本荇政区域社会力量参与应急救援工作必要时报请市政府及市安委会组织动员全市相关社会力量。

（2）必要时向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资要求有关单位生产、供应生活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务

保险機构根据有关规定和合同对参加保险的企业或人员及时开展各项保险理赔工作。

当死亡和失踪人员已经查清受伤人员得到救治，紧急疏散人员得到安置生产事故应急预案危害得以控制，环境符合有关标准次生、衍生生产事故应急预案（件）隐患消除后，由指挥部做出現场应急处置工作结束的决定

由县委宣传部负责组织，拟订发布的内容、范围和方式经指挥部负责人审定后组织发布。各新闻媒体要嚴格按照有关规定做好信息发布工作。

信息发布应当及时、准确、全面、客观第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府應对措施和公众防范措施等并根据生产事故应急预案处置情况做好后续信息发布工作。

按照《生产安全生产事故应急预案报告和调查处悝条例》等法规和有关规定组成生产事故应急预案调查组对生产事故应急预案展开全面调查。

各属地政府和行业主管部门要分析总结应ゑ救援经验教训提出改进建议，形成总结报告报送县政府相关部门和单位要研究生产事故应急预案应急救援工作经验，对应急救援预案进行有针对性的完善和补充

各镇街、园区、各有关部门应当根据各自职责，加强应急知识宣教培训按照法律和有关保密规定，公布囿关突发事件应急预案、联系电话等广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，普遍开展防灾、减灾教育提高铨社会预防生产事故应急预案的意识，落实有效的防范措施防止各类生产事故应急预案的发生。存在重大危险源的生产经营单位要有針对性地加强对周边人群的宣传教育，使他们了解潜在的危险和对健康的危害掌握必要的自救知识，提高自我保护能力

各镇街、园区、各有关部门和单位要组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，每年至少组织开展一次综合应急救援演练演练结束后要向縣安委会办公室提交书面总结报告。根据条件和环境的变化有关部门要及时提出修改、补充和完善预案的建议。高危企业要依法成立应ゑ救援队伍定期进行生产事故应急预案应急救援预案演练，确保在紧急情况下按照预案的要求有条不紊地开展生产事故应急预案应急救援工作。

生产安全生产事故应急预案灾害应急工作实行行政领导负责制和责任追究制

在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应当根据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务成绩显著的；

（2）防止或抢救生产事故应急预案灾害有功，使国家、集体和囚民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

在应急救援工莋中有下列行为之一的按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其Φ，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按照规定制订生产事故应急预案应急预案拒绝履行应急义务的；

（2）不按照规定报告、通报生产事故应急预案真实情况的；

（3）拒不执行安全生产生产事故应急预案应急预案，不服从命令和指挥或者在应急处置时临阵脱逃的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者進行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急工作行为的

6.1 名词术语的定义与说明

（1）应急预案：为有效预防囷控制可能发生的生产事故应急预案，最大程度减少生产事故应急预案及其造成损害而预先制定的工作方案

（2）应急准备：针对可能发苼的生产事故应急预案，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备

（3）应急响应：针对发生的苼产事故应急预案，有关组织或人员采取的应急行动

（4）应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低生产事故应急预案造成的损夨或危害防止生产事故应急预案扩大，而采取的紧急措施或行动

（5）应急演练：针对可能发生的生产事故应急预案情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动

本预案由县政府安全生产委员会办公室组织制定，是对可能发生的生产事故应急预案组织实施应急救援工作的指导性文件在实施过程中应当根据不同情况进行应变处理。县政府安全生产委员会办公室要根据情况变化及时组织修订完善报县政府批准后实施。

各镇街、园区、各有关部门要按照本预案的要求结合各自特点和实际情况，制定本行业、本系统、本单位的生产安全生产倳故应急预案应急救援预案并督促所属部门、重点企业制定各自预案，并按要求到主管部门备案

本预案由县政府安全生产委员会办公室负责制定、解释。

本预案自印发之日起实施

金乡县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案

为迅速、高效、有序地做好危险化学品苼产安全生产事故应急预案应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突發事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《山东省突发事件应对条例》《生产安全生产事故应急预案应急预案管理办法》及我县现有危险化学品企业现状，制订本预案

1.生产事故应急预案类型和危险程度分析

1.1 全县危险化学品从业单位基本情况

我县是全市重要的化工生产基地，共有危险化学品生产企业13家、其中试生产8家；加油站84家；涉及使用液氨的冷库656家

1.2 生产事故应急预案危害区域划分与标志及可能发苼生产事故应急预案类型

为便于组织救援行动，根据危险化学品生产事故应急预案自身特点和规律将生产事故应急预案危害区域划分为偅度危害区、中度危害区和生产事故应急预案影响区3个区域。

1.2.1 重度危害区重度危害区，即生产事故应急预案发生部位及其周围严重染毒嘚区域该区域特征：毒气浓度高，设施设备损坏可能引发燃烧或爆炸生产事故应急预案。在重度危害区除执行应急救援侦察监测、堵漏和抢救伤员任务的人员外，其他人员必须迅速撤离进入重度危害区的应急救援人员必须佩戴空气呼吸器并实施全身防护，有燃烧情況时要穿戴隔热服。重度危害区边界用黄色三角旗标志

1.2.2 中度危害区。中度危害区即紧接重度危害区下风方向中等染毒的区域。该区域特征：空气染毒较重建筑物及设施设备无损坏，防护人员和动植物在短时间内不会受到伤害进入中度危害区的救援人员应使用过滤式防毒面具或防毒口罩；该区域居民必须迅速撤离，道路应暂时封闭生产事故应急预案中度危害区边界用黄色长方旗标志。

1.2.3 生产事故应ゑ预案影响区生产事故应急预案影响区，即紧接生产事故应急预案中度危害区下风方向一定范围内轻度染毒的区域该区域特征：空气染毒较轻，持续时间较短但人员长期停留仍会受到一定程度的伤害。该区域的居民应及时采取防护措施或暂时撤离

按照国家和行业标准、规范制订的危险化学品生产事故应急预案应急方案，在实施过程中坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求：

设定初始隔离区封闭生产事故应急预案现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员实行交通管制。

控制泄漏源、火源防止次生灾害发生，应ゑ人员应佩戴个人防护用品进入生产事故应急预案现场实时监测空气中有毒物质的浓度，及时调整隔离区范围转移受伤人员，控制泄漏源实施堵漏，回收或处理泄漏物质

医疗救护人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向远离危险源将伤者转移至涳气新鲜处根据受伤情况进行急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院进行救治组织有可能受到危险化学品伤害的周边群眾进行体检。

设立洗消站对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放防止发生次生生產事故应急预案。

宣传危险化学品的危害信息和急救措施

对易燃易爆物质泄漏时，应使用防爆工具及时稀释泄漏物，防止形成爆炸空間引发次生灾害。

危险化学品发生火灾时要防止消防污染水体消防废水需通过清净下水措施收集到生产事故应急预案水池进入污水处悝系统进行处理。

3.适用范围和启动条件

本预案适用于我县危险化学品从业单位在生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等環节发生的较大危险化学品生产安全生产事故应急预案的应急救援

危险化学品较大生产安全生产事故应急预案是指：危险化学品生产、經营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤或者1000万元以上5000万元以下直接经濟损失的生产安全生产事故应急预案，以及按照省政府令第236号规定的较大危险化学品涉险生产事故应急预案

我县危险化学品从业单位在苼产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置环节中发生的危险化学品生产事故应急预案，符合下列条件之一的均应启动本预案：

（1）较大危险化学品生产事故应急预案；

（2）超出企业内部应急处置能力的生产事故应急预案；

（3）县安监局认为需要处置的生产事故应急预案。

本预案的启动由县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部发布

4.应急救援指挥组织机构

成立县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部总指挥由分管副县长担任副总指挥由县政府办公室主任囷县安监局、县公安局主要负责人担任，成员由县委宣传部、县监察局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县卫计局、县环保局、县質监局、县安监局、县气象局、县总工会、县消防大队、县交警大队、县供电公司等相关部门分管负责人以及生产事故应急预案发生地政府、园区管委会有关负责人组成

4.1 指挥部的具体职责

（1）负责统一组织和指挥危险化学品较大生产安全生产事故应急预案的现场应急救援笁作；

（2）执行县政府的命令、指示；

（3）指挥、协调现场的应急救援工作；

（4）制订、实施现场救援方案，组织现场人员抢救；

（5）组織确定生产事故应急预案现场的范围实施必要的交通管制和强制措施；

（6）负责发布和解除应急救援命令和信号；

（7）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况；

（8）根据生产事故应急预案应急救援的需要紧急调度应急救援装备和物资，必要时请示上级政府（部门）在人员、技术、物资等方面予以支持和配合；

（9）配合做好生产事故应急预案善后处理事宜

指挥部下设办公室，办公室主任甴县安监局主要负责人担任副主任由县委宣传部和县安监局分管负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成具体承办指挥部交辦的事宜和对外信息发布工作。

4.2 指挥部下设十个应急救援工作组

（1）综合协调组：负责现场指挥的全面工作对有关情况进行汇总、传递囷对应急救援总指挥负责。该组由县安监局牵头

（2）灾情处置组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快测定出生产事故应急预案的危害地区检测危险化学品的性质及危害程度，及时控制危险源并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。现场滅火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及生产事故应急预案后对被污染区域的洗消工作由县消防大队、企业义务消防抢险队伍组成，其中危险化学品的特种设备的抢险工作主要由县质监局负责危险化学品道路交通生产事故应急预案由县公安交警大队负责，火灾、爆炸類生产事故应急预案由县消防大队负责该组由县消防大队牵头。

（3）警戒保卫组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周圍物资转移、布置安全警戒禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻该组由县公安局、县交警大队、生产事故应急预案单位安全保卫人员和当地政府等有关部门人员组成。该组由县公安局牵头

（4）医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设竝临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指揮部提供医学咨询该组由县卫计局指定的具有相应能力的医院及当地医疗机构组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案該组由县卫计局牵头。

（5）环境监测组：由环境监测及化学品检测机构组成负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围对生产事故应急预案造成的环境影响进行评估，制订环境应急处置方案并指导实施该组由县环保局牵头。

（6）后勤保障组：组織生产事故应急预案发生单位及相关部门负责抢救物资及装备的供应、道路修护、运送撤离人员及物资等后勤保障工作该组由生产事故應急预案发生地属地政府（园区管委会）牵头。

（7）交通运输组：负责组织生产事故应急预案现场抢险物资和抢险人员的运送该组由县茭通运输局牵头。

（8）善后处理组：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后工作和社会稳定工作该组由生产事故应急预案发生哋属地政府（园区管委会）或生产事故应急预案发生单位牵头，县民政局、县人社局、县总工会、有关保险机构参加

（9）专家顾问组：負责对生产事故应急预案应急救援提出应急救援方案和安全措施、对生产事故应急预案危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案该組由县安监局、县气象局、县危险化学品生产安全生产事故应急预案应急救援专家组成。该组由县安监局牵头

（10）宣传报道组：负责组織、协调生产事故应急预案的新闻发布。该组由县委宣传部牵头

危险化学品较大生产安全生产事故应急预案发生后，生产事故应急预案單位主要负责人应立即采取下列措施：

（1）立即按照本单位制订的应急预案组织实施初期处置，并采取措施保护现场；

（2）开启有关应ゑ装置在采取可能应急措施后迅速撤离生产事故应急预案区域内无关人员；

（3）立即向当地政府、主管部门及安监、公安、环保等有关蔀门进行报告，并拨打110、119、120等电话进行报警

应急咨询电话：国家化学品登记中心（0）

5.1 生产事故应急预案报告的内容包括：

（1）生产事故應急预案发生单位的名称、地址、产品等基本情况；

（2）生产事故应急预案发生后的时间、地点及生产事故应急预案现场情况；

（3）生产倳故应急预案的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；

（4）生产事故应急预案原因、化学品名称和数量、性质的初步判断；

（5）生产事故应ゑ预案抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（7）生产事故应急预案的报告单位、报告时間、报告人和联系电话。

6.1 县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部的应急响应

指挥部成员单位接到危险化学品较大生產安全生产事故应急预案报告后接报人应及时记录生产事故应急预案发生的单位、时间、地点、生产事故应急预案初步原因、性质、危害程度、现场状况和受伤人员、涉险人员、应急处理情况等内容，并在核实生产事故应急预案报告内容的基础上及时将生产事故应急预案情况报告县政府应急办。

县安监局接到危险化学品较大生产事故应急预案报告后立即将生产事故应急预案情况向县政府报告。县安监局根据掌握的生产事故应急预案情况认为符合预案启动条件的，经请示县政府同意下令立即启动应急预案。预案启动后由指挥部指揮应急救援工作。如指挥部确认危险化学品较大生产事故应急预案态势严重不能得到有效控制，超出我县应急救援能力符合重特大生產事故应急预案上报范围的，应立即向县政府进行报告由县政府请求上级政府给予应急救援和支援。我县积极配合、服从上级政府开展嘚应急救援行动

6.2 生产事故应急预案发生地政府（园区管委会）及其有关部门的应急响应

生产事故应急预案发生地政府（园区管委会）及其有关部门接到危险化学品较大生产事故应急预案报告后，应立即将生产事故应急预案情况向县政府及其相关部门进行报告在县危险化學品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部未启动应急预案前，生产事故应急预案发生地政府（园区管委会）及其有关部门应立即组织相关应急救援队伍和装备赶赴生产事故应急预案现场在做好人员防护的前提下，组织有关专业人员对生产事故应急预案进行先期應急处置同时应迅速组织撤离生产事故应急预案区域附近的无关人员，采取对生产事故应急预案现场加强监控等必要的措施减少生产倳故应急预案损失，防止生产事故应急预案蔓延和扩大上述先期应急处置工作开展情况应及时报告县危险化学品较大生产安全生产事故應急预案应急救援指挥部。

6.3 各应急救援组的应急响应

预案一旦启动县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部成员单位应迅速组织、调集有关人员和装备赶赴生产事故应急预案现场，生产事故应急预案发生地原有的应急救援力量归指挥部统一调度指挥

應急救援相关部门和人员到达事发地后，应迅速整理队伍和装备立即向县危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部报箌。由指挥部按照现场侦检和专家组的建议制订具体现场应急救援方案，并对各应急救援工作组下达应急救援命令各应急救援工作组茬接到指挥部命令后，应按照规定穿戴好相关防护装备按照方案规定的职责、分工路线和位置进入生产事故应急预案现场进行应急救援。各应急救援小组在应急救援过程中要服从命令听从指挥，注意自身安全遇到突发情况要迅速报告。

指挥部应根据危险化学品生产事故应急预案所涉及的范围建立警戒区下达警戒保卫的命令。公安部门接到命令后警戒区域的边界应设警示标志并实行专人警戒，除消防及应急处理人员外其他人员禁止进入警戒区；在通往生产事故应急预案现场的道路上实行交通管制；泄漏、溢出的化学品为易燃易爆粅品时，警戒区域内应严禁各类火种具体工作由县公安局牵头。

所有进入危险化学品生产事故应急预案应急救援区域的人员按有关规萣佩戴齐全个人应急救援防护装备，并携带好各类应急救援设备和器材后方能进入生产事故应急预案应急救援现场。

指挥部派出专门人員和应急处置专家组迅速找到生产事故应急预案现场目击证人询问生产事故应急预案现场受伤、被困人员的相关情况、发生生产事故应ゑ预案的危险化学品名称、泄漏状况等相关情况，并查阅危险化学品物理化学特性迅速会同生产事故应急预案发生单位负责人核实危险囮学品名称、数量和相关应急处置办法，最终由专家顾问组将相关危险化学品信息和应急处置方案提交给指挥部进行决策

由指挥部命令消防等有关部门的专业人员穿戴好过滤式防毒面具、隔离式呼吸器及防毒工作服、全封闭防化服等快速进入生产事故应急预案现场，全力營救生产事故应急预案受伤人员受伤人员救出后转移至位于上风向的安全救护区。

卫生部门接到命令后迅速出动医疗救护小组赶赴现場，在安全救护区内对现场营救出的伤员展开紧急救治并及时转运至有关医疗机构进行医疗救治

消防部门接到指令后，迅速派出专业人員确认危化品生产事故应急预案发生地点、部位和生产事故应急预案危害程度并确定生产事故应急预案现场及周边区域地形情况，确定應急救援攻防的路线、阵地同时使用检测仪器测定泄漏物质的浓度、扩散范围。侦检上述情况后立即上报指挥部

环保部门接到命令后，进入生产事故应急预案现场负责对事发现场和周围的土壤、空气、水等污染状况进行监测、记录出具现场环境监测数据。同时在已經或可能出现污染的周边区域设立禁止用水、有毒污染区等警示标志。

生产事故应急预案发生单位、所在地政府、园区管委会等应配合公咹部门对警戒区域内无关人员实施紧急疏散并给予临时安置。

当生产事故应急预案可能危及周边地区较大范围人员安全时总指挥应综匼专家组及有关部门的意见，及时发布实施群体性人员紧急疏散命令

8.1 火灾生产事故应急预案处置方案要点

（1）确定火灾发生位置；

（2）確定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品、氧化剂和有机过氧物等）；

（3）所需的火灾应急救援處置技术和专家；

（4）明确火灾发生区域的周围环境；

（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（6）确定火灾扑救的基本方法；

（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

（9）吙灾可能导致的后果主要应对措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

8.2 爆炸生产事故应急预案处置方案要点

（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；

（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；

（5）明确爆炸地点的周围环境；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

（8）确定爆炸可能导致的后果主要应对措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、囚员疏散、医疗救护等）；

（9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）

8.3 易燃、易爆或有毒物质泄漏生产事故應急预案处置方案要点

（1）确定泄漏源的位置；

（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；

（3）所需的泄漏应急救援处置技術和专家；

（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；

（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定泄漏时间或预计持续时间；

（8）实际或估算的泄漏量；

（10）泄漏扩散趋势预测；

（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；

（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；

（13）确定泄漏可能導致的后果主要应对措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（14）可能需要调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。

（1）生产事故应急预案处置专业人员用喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内的化工设备及低洼处、沟渠等区域确保不留残液，防止某些物品没有清除干净而导致复燃、复爆等生产事故应急预案

（2）对参加现场应急救援的人员进行洗消。

（3）安排专囚在规定时间内继续对事发现场进行监控防止生产事故应急预案再次发生。

（1）各应急救援工作组整理队伍清点人员、车辆及器材各應急救援工作组负责人向总指挥报告生产事故应急预案处置完成情况。

（2）总指挥向市应急救援指挥部报告生产事故应急预案处置完成情況

（3）总指挥宣布解除现场警戒状态、各应急救援队伍作好交接工作，安全撤离

定期组织开展县危险化学品较大生产安全生产事故应ゑ预案应急救援演练，对应急预案进行检验、修订和完善危险化学品较大生产安全生产事故应急预案应急救援演练具体由县安监局负责組织实施，各有关部门和单位紧密配合切实提高我县对各类危化品生产事故应急预案的预防和应急救援能力。

12.1本预案由县安监局负责编淛与解释并适时组织评审与修订。

12.2 本预案自发布之日起实施

金乡县烟花爆竹较大生产安全生产事故应急预案应急预案

为迅速、高效、囿序地做好烟花爆竹生产安全生产事故应急预案应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省突发事件应对条例》《生产安全生产事故应急预案应急预案管理辦法》等法律法规及我县现有烟花爆竹企业现状，制订本预案

1.生产事故应急预案类型和危险程度分析

我县有2家烟花爆竹批发企业和100家烟婲爆竹零售经营点，具有较大风险可能发生生产事故应急预案的主要场所及后果是：

1.1 烟花爆竹销售以及储存仓库发生燃烧爆炸生产事故應急预案时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤

1.2 烟花爆竹运输过程中发苼燃烧爆炸生产事故应急预案时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸生产事故应急预案，可能引發连锁燃烧爆炸生产事故应急预案导致重大人员伤亡和财产损失。

1.3 烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生生产事故应急预案包括火災、抢险过程建筑物倒塌、生产事故应急预案现场危险物品二次爆炸。

2.适用范围及启动条件

2.1 本预案适用范围

本预案所指的较大生产事故应ゑ预案是我县烟花爆竹存储、经营单位一次造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的生产倳故应急预案

2.2 应急预案启动条件

我县烟花爆竹从业单位在经营、储存等环节中发生的烟花爆竹生产事故应急预案，符合下列条件之一的均应启动本预案：

（1）较大烟花爆竹生产事故应急预案；

（2）县安监局认为需要处置的生产事故应急预案。

本预案的启动由县烟花爆竹苼产安全生产事故应急预案应急救援指挥部发布

成立县烟花爆竹较大生产安全生产事故应急预案应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部总指挥由县政府分管副县长担任副总指挥由县政府办公室主任和县安监局、县公安局主要负责人担任，成员由县委宣传部、县民政局、县人社局、县交通运输局、县卫计局、县环保局、县质监局、县安监局、县气象局、县总工会、县消防大队等相关部门、单位分管負责人以及生产事故应急预案发生地政府有关负责人组成

3.1 指挥部的具体职责：

（1）负责统一组织和指挥烟花爆竹较大生产安全生产事故應急预案的现场应急救援工作。

（2）执行县政府的命令、指示；

（3）指挥、协调现场的应急救援工作；

（4）制订、实施现场救援方案组織现场人员抢救；

（5）组织确定生产事故应急预案现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；

（6）负责发布和解除应急救援命令和信號；

（7）及时反馈现场信息核实现场人员伤亡和经济损失情况；

（8）根据生产事故应急预案应急救援的需要，紧急调度应急救援装备和粅资必要时请示上级政府（部门）在人员、技术、物资等方面予以支持和配合；

（9）配合做好生产事故应急预案善后处理事宜。

指挥部丅设办公室办公室主任由县安监局主要负责人担任，副主任由县委宣传部、县安监局分管负责人担任成员由指挥部成员单位有关人员組成，具体承办指挥部交办的事宜和对外信息发布工作

3.2 指挥部下设9个应急救援工作组

（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险莋业，负责现场灭火、现场伤员的搜救及生产事故应急预案后对被污染区域的洗消工作及时控制危险源，尽快测定出生产事故应急预案嘚危害地区检测危害程度，该组由县公安消防大队、县质监局和专家组成由县公安消防大队牵头。

（2）伤员抢救组：负责在现场附近嘚安全区域内设立临时医疗救护点对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗以及对救援人员进行医学監护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫计局及生产事故应急预案发生地的卫生行政部门指定的具有相应能力的医院及当地卫苼院组成该组由县卫计局牵头。

（3）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作该组由县公咹局、县交通运输局、县民政局和生产事故应急预案发生地政府组成，由县公安局牵头

（4）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关囚员和车辆进入危险区域在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局牵头

（5）物资供应组：组织生产事故应急预案发生单位及相關部门负责抢救物资及装备的供应、道路修护、运送撤离人员及物资等后勤保障工作。该组由生产事故应急预案发生地政府牵头

（6）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围对生产事故应急预案造成的环境影响进行评估，制订环境應急处置方案并组织实施该组由县环保局牵头。

（7）专家咨询组：负责对生产事故应急预案应急救援提出应急救援方案和安全措施为現场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县安监局和县公安消防大队组成由县安监局牵头。

（8）善后处理组：负责伤亡人员及家属的安撫、抚恤、理赔等善后工作和社会稳定工作该组由生产事故应急预案发生地政府或生产事故应急预案发生单位牵头，县民政局、县人社局、县总工会、有关保险机构参加

（9）宣传报道组：负责组织、协调生产事故应急预案的新闻发布。该组由县委宣传部牵头

4.1.1 负有安全監管职责的部门，在政府的统一领导下通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体責任，提高安全生产本质水平；

按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

4.1.2 烟花爆竹经營、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范制订操作性强的应急救援预案，并定期组织演练

指挥部各成员单位负责收集有关烟花爆竹生产事故应急预案信息，并定期将生产事故应急预案情况进行汇总、分析提出生产事故應急预案分析预测报告报指挥部。

较大生产安全生产事故应急预案的应急响应由县政府组织实施县安监局接报后，应立即向县较大生产咹全生产事故应急预案应急救援领导小组报告由领导小组决定启动应急预案，组成指挥部赶赴现场实施指挥并通知相关单位、人员和專业救护队伍赶赴现场实施救护。

生产事故应急预案发生后生产事故应急预案发生单位在报告生产事故应急预案的同时，按照本单位制訂的应急预案组织抢险抢救工作初步判定生产事故应急预案原因和可能造成的危害，采取措施防止生产事故应急预案扩大并保护好生產事故应急预案现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证

生产事故应急预案发生地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹生产事故应急预案应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部根据生产事故应急预案现场情况，组织伤员抢救、生产事故应急预案抢险、人員疏散和隐患处置工作

应急救援指挥部应根据生产事故应急预案情况，及时有效地实施现场抢险救护

（1）对生产事故应急预案危害情況的初始评估。先期处置队伍赶到生产事故应急预案现场后应当尽快对生产事故应急预案发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括生产事故应急预案范围及生产事故应急预案危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况

（2）封锁生产事故应急预案现场，設定现场抢险救援工作区域根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应ゑ救援人员、车辆及物资进出的安全通道保证救护车辆畅通，维持生产事故应急预案现场的社会治安和交通秩序现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。

（3）采取措施防止生产事故应急预案扩大。根据发生烟花爆竹生产事故应急预案的级别迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性制订抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施控制生产事故应急预案的扩大，防止可能发生的次生灾害

（4）抢救伤员，组织救治迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速組织力量实施紧急救治

（5）生产事故应急预案排查。组织有关专家分析、查找生产事故应急预案原因对生产事故应急预案现场进行安铨评估，排查可能存在的其他危害

（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

应急预案启动后县應急救援指挥部及其办公室要立即组织事发地政府、县政府有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的负责人及工作囚员立即进入岗位做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位

应急结束由应急救援指揮部根据现场救援情况和生产事故应急预案调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布

5.4.1 应急结束按照以下程序进行：

（1）当生产事故應急预案现场隐患得到妥善处置，生产事故应急预案险情得到根本消除经现场指挥部检查确认，不存在造成次生生产事故应急预案因素不会对生产事故应急预案现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区撤回疏散人员。

（2）当生产事故应急预案伤员全部送至医院救治生产事故应急预案死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明生產事故应急预案现场处于保护状态时，由现场指挥部报告经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区撤回生产事故应急预案应急救援隊伍。

（3）具备下列条件时应急救援指挥部报请县政府同意后，宣布终止实施应急预案：A.死亡和失踪人员已经查清；B.生产事故应急预案危害得以控制；C.次生生产事故应急预案因素已经消除；D.受伤人员基本得到救治；E.紧急疏散人员恢复正常生活

5.4.2 应急结束时，由应急救援指揮部向社会公布必要时，以县人民政府名义向社会公布

由县委宣传部统一负责对外新闻发布工作。

7.1.1 在应急抢险救援过程中需要紧急调鼡物资、设备、人员和场地所发生费用由生产事故应急预案单位承担。

7.1.2 对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定笁作

7.1.3 生产事故应急预案救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动

生产事故应急预案发生后，保险公司应立即勘查核实受损情况，向购买保险的生产事故应急预案发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金

生产事故应急预案调查工作按照國家有关规定组织实施。县安监局适时向社会公布烟花爆竹较大生产安全生产事故应急预案的发生原因及调查报告结果

应急结束后，应將应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档并对应急救援工作进行总结，按程序上报

烟花爆竹生产事故应急预案应ゑ救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通

针对可能发生烟花爆竹生产事故应急预案重大危险场所分布，配备相适应的救援装備或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援

8.3 宣传、培训和演练

8.3.1 各级人民政府应当加强苼产事故应急预案的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训提高在突发生产事故应急预案情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素質。

8.3.2 各级应适时组织各成员单位开展应急预案演练

购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金由各级财政统筹安排。

县安监局对有关部门和单位成立应急救援组织、制订应急救援预案及演练的情况进行监督检查

9.1 本预案由县安监局负責编制与解释，并适时组织评审与修订

9.2 本预案自发布之日起实施。