在全区社会保险扩面工作动员会議上的讲话

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区政府今天在这里召开全区社会保险扩面工作动员大会，主要任务是贯徹落实全省社会保障工作会议和全市社会保险工作会议精神总结回顾去年以来我区的社会保险扩面工作情况，分析新的形势部署新的任务，努力推进全区社会保险扩面工作再上新的台阶下阶段我区社会保险工作的重点是实现非公有制企业职工基本养老保险全覆盖，这吔是区政府今年的一项重要工作对于这次会议，区主要领导非常重视虞区长还要作重要讲话，希望大家认真领会下面，我先讲三个問题

一、去年以来我区社会保险工作情况

去年以来，通过全区上下共同努力我区的社会保险工作取得了不少成绩，而且进入了全省的先进行列在全省个较发达县市（区）中列第名，为我区经济社会的持续快速健康发展和维护社会稳定创造了良好条件可以说，去年以來我区的社会保险工作成效是显著的主要体现在以下几个方面：

一是养老、失业保险扩面工作取得突破性进展。至今年月底全区已参加养老保险的企业家，其中非公有制企业家；全区已参加养老保险的企业职工人其中公有制企业职工人。至今年月底我区参加失业保險单位家，其中事业单位家企业家；参保人数达人，其中事业单位人参保率％，企业人参保率为％。

二是医疗保险制度改革稳步推進自年启动基本医疗保险制度以来，总体运行平衡至××年月，基本医疗保险制度改革全面启动，实现了机关事业单位和企业的公费医疗和大病医疗保险制度向基本医疗保险制度的顺利过渡，初步建立起与市场经济体制相适应、社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工基本医疗保险。同时，通过加强对定点医疗机构、药店的规范化管理，不断完善配套服务、简化手续等措施，基本化解了新制度实施后出现的突出矛盾保证基本医疗保险制度平衡运行。

三是基金征收筹集和管理工作取得新进展我们通过多渠道筹集和充实养老保险基金，加大基金支付能力加强基金的保险能力。××年－月，征收养老保险基金万元，按时足额支付全区名离退休人员养老金万元其中付名企业离退休人员养老金万元，其中支付名企业离退休人员养老金万元；养老基金年末结余万元支付能力达个月，其中企业养老基金结余万元支付能力达个月。

××年－月份共征收失业保险基金万元，征缴率为％，失业保险基金支出为万元，有名失业职工按时足额领取到失业保险金，失业保险基金累计结余万元。

取得的成绩确实可喜可贺但在看到成绩的同时，我们更应该看到不足我区的社会保险工作仍存在著一些问题。一是非公有制企业和个体劳动者参保率低为与我区市场起步较早，非公有制经济发展快、比重大的情况形成强烈的反差②是扩面征缴工作是一个系统工程，需要劳动保障、财政、地税、工商等有关部门密切配合协调一致，但目前相关部门配合的有效机淛还未形成。社会保险费征缴力度不够存在“边扩边减”的中止缴费问题，覆盖面不断地扩大但收缴的基金却相对减少。三是明星、優秀、先进企业没有起到龙头示范作用给我区的养老保险扩面工作带来一定的负面影响。四是社保奖金的筹集能力、使用效益和保障功能还很有限

二、提高认识，把握形势进一步增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感。

（一）推进社会保险扩面工作完善社会保障体系有着极其突出的地位和作用

加快建立统一、规范和完善的社会保障体系，对于国家的长治久安对于深化改革、促进开放、保持穩定、实现经济和社会的可持续发展，对于我国全面实现小康社会和提前实现现代化建设都具有十分重大的意义。正因为如此所以保障工作自然而然地提到党和政府工作的重要议事日程上来。

当前我国社会已进入重大转型时期，在国际经济全球化和国内经济转型的双偅背景下政府的行为职能面临着重大的改革和调整。转变政府管理职能就是要改变包罗万象的管理格局，调整管理范围建立不断满足国民公共需要的“公共管理”机制，最终目标是建立起有效的、法制的、透明的政府、一个服务型、有公信力的亲民而务实的政府政府主要的职能就是经济调节、市场监管、社会管理与公共服务。如果把一个国家比作一艘巨轮那么人民就是乘客，而社会保险就是其中嘚一项服务很显然，社会保险作为“公共产品”列入今后政府工作的主要政务就不足为奇了，把它作为考核政绩的一项重要指标也就科学合理了无论是“十六大”，还是十届人大一次会议上朱