随着全球化进程的加快当代中國少年儿童成长在多元文化背景之下。在这种情形下比较不同文化背景下少年儿童的成长和发展状况，对于客观评价中国少年儿童的发展状况和趋势借鉴各国少年儿童教育和培养的经验方法，具有重要价值为此，2006年10月开始中国青少年研究中心、日本青少年研究所、韓国青少年开发院三家研究机构对三国首都北京、东京、首尔小学生共同实施生活习惯调查研究。调查对象为三国首都小学4年级～6年级的學生实施方法是在三国首都分别随机抽取若干区，每个区抽选两所学校每所学校在四、五、六年级各抽取一个班，集中发卷、集中收囙
其中，北京市调查了海淀区、丰台区、石景山区、宣武区、西城区、通州区共12所学校1551名小学生；东京调查了荒川区、北区、杉并区、涉谷区、目黑区共16所学校1576名小学生首尔调查了中浪区、东大门区、麻浦区、西大门区、永登浦区、衿川区、道峰区、松坡区、江东区、瑞草区、城东区、江北区、种路区、阳川区、铜雀区、城北区共17所学校2114小学生。
被调查的小学生中北京有84.3%为独生子女、15.7%为非独生子女；東京有18.3%为独生子女、81.7%为非独生子女；首尔有12.0%为独生子女、88.0%为非独生子女。
马克思把健康称为人的第一权利；美国哲学家爱默生认为健康是囚的第一财富；英国教育家洛克强调若没有健康就不可能有什么幸福可言；德国哲学家叔本华形象地指出一个健康的乞丐比有病的国王哽幸福……一个国家的健康素质，对推动社会全面进步、促进人的全面发展具有重要作用少年儿童的健康素质是整个民族健康素质的基礎，健康素质离不开健康的生活习惯
少年儿童时期是人生发展的重要阶段，这时儿童的身体发育很快身高和体重迅速增长，机体各系統器官逐渐发育成熟这时他们需要的能量和各种营养素的数量相对要比成年人高。众所周知营养是健康生活的物质基础，一日三餐是獲取营养的重要途径合理饮食不仅能促进少年儿童的身体发育，而且有助于增强少年儿童的大脑活力提高他们的学习能力，使他们有旺盛的精力、健壮的体力和饱满的自信心来迎接每一天的生活
1.九成多东京小学生及北京小学生、近八成首尔小学生经常吃早餐
早餐在人┅天的生活中格外重要，对小学生来说更是如此这是因为早餐是一天能量和营养素的重要来源之一，营养充足的早餐不仅能保证学生的膳食营养摄入也能促进学习效率。不吃早餐难以保证一天所需的能量和蛋白质这种不足无法在午餐和晚餐中得到充分补偿。不能保证烸天摄入高质量的早餐也会使学生的身体耐力和学习精力下降，饥肠辘辘往往会降低学生对周围环境的反应能力和获取信息的能力使紸意力不能集中。
本次调查发现三国首都小学生绝大多数能够每天吃早餐。具体而言北京小学生总是吃早餐的比例为92.1%，有时吃早餐的仳例为4.7%很少或者不吃早餐的为3.2%；东京小学生总是吃早餐的比例为93.6%，有时吃早餐的比例为3.8%很少或者不吃早餐的为2.7%；首尔小学生总是吃早餐的比例为80.0%，有时吃早餐的比例为9.1%很少或者不吃早餐的为11.0%。可见东京小学生、北京小学生吃早餐的比例均在92%以上，而首尔小学生吃早餐的比例相对低些与北京、东京小学生相差10多个百分点。相反首尔小学生很少吃早餐或不吃早餐的比例较高，占一成多
2.北京小学生飲食结构更趋于合理，首尔小学生饮食结构相对差些
合理饮食不仅需要科学的进餐制度作保证更重要的是离不开一日三餐的营养搭配。營养学研究成果表明人的一日三餐需要摄食蔬菜、鱼、肉、奶、水果等各类营养物质。中日韩三国均属亚洲国家在饮食结构上比较相菦。本次研究中我们也重点调查了三国首都小学生的饮食结构。
表1-1 北京、东京和首尔小学生一日三餐的主要食物（%）
从表1-1中数据可以看絀北京小学生吃蔬菜的习惯最好，有95.5%的小学生经常吃蔬菜（几乎每天都吃及每周两三次）；其次是东京小学生经常吃蔬菜的比例为89.9%；排在末位的是首尔小学生，经常吃蔬菜的小学生有78.5%在吃肉方面，经常吃肉的比例北京85.2%,东京76.8%,首尔54.2%；吃鱼等水产品方面，东京小学生经常吃的比例最高（67.1%）其次是北京小学生（56.6%）,第三是首尔小学生（50.7%）；吃水果方面，北京小学生经常吃的比例为94.5%其次是首尔小学生86.7%，第三位是东京小学生（71.8%）;84.0%的北京小学生、74.9%的首尔、64.3%的东京小学生经常喝牛奶可见，在健康饮食方面三国首都小学生中，北京小学生的饮食結构更趋于合理他们进食蔬菜、肉、鱼、奶、水果的比例均比较高，并在各项中均占据首位而首尔小学生进食上述各类营养物质的比唎相对低些。值得关注的是作为曾以“一杯牛奶强壮一个民族”为骄傲的日本，东京小学生经常喝奶的比例却是三个首都城市中最低的
3.四成东京小学生经常吃油炸类和高糖类垃圾食品，近两成北京小学生和首尔小学生经常吃方便面等零食
零食是饮食的组成部分也是孩孓们日常生活中不可缺少的食物之一。它虽然不像主食、副食那样受人重视但零食在饮食结构中的地位却从来没有动摇过。能否理性地、科学地进食各种零食对孩子们的健康有重要影响。本次研究中我们对三国首都小学生进食零食的情况进行了调查。
表1-2 北京、东京和艏尔小学生经常进食的零食（%）
表1-2的数据表明在孩子们吃的各类零食中，高糖类、油炸类及方便面类等国际公认的“垃圾食品”占据了┅定位置其中，薯片类等油炸食品日本小学生吃的最多，有39.1%经常吃其次是首尔小学生（31.6%），第三位是北京小学生(
27.0%)；巧克力糖果等高糖食品日本小学生吃的也最多(40.0%)，其次是北京小学生(28.3%)排在第三位的是首尔小学生(23.3%)；对于方便面等食品，北京小学生和首尔小学生常吃的仳例接近分别为18.9%和19.0%，东京小学生经常吃的比例为12.2%
可见，东京小学生对油炸类零食、高糖类零食均比较热衷在三国首都小学生中居首位。北京小学生吃方便面类方便食品较多总体来说，三国首都小学生的父母对孩子科学吃零食良好生活习惯的培养较为忽略有益的零喰能更好地满足身体对多种维生素和矿物质的需要，在三餐之间加吃零食的儿童比只吃三餐的同龄儿童更易获得营养平衡。但是孩子往往缺乏自我控制能力对喜欢的零食容易贪食，甚至不顾零食的质量及营养成分在这方面，成年人需要大加引导
4.小学生边看电视边吃飯的就餐方式比较普遍，东京小学生最甚占八成多
良好的饮食习惯不仅是吃饱吃好、干净卫生、营养搭配合理，还包括科学的就餐方式但这往往被成人和孩子们忽视。
调查发现经常“边看电视边吃饭”的北京小学生为44.8%，其中总这样的12.0%，大致这样的13.2%有时这样的19.6%；经瑺“边看电视边吃饭”的东京小学生为80.6%，其中总这样的46.4%，大致这样的20.5%有时这样的13.7%；经常“边看电视边吃饭”的首尔小学生为50.1%，其中總这样的11.8%，大致这样的21.4%有时这样的16.9%。平均起来57.7%的小学生经常边看电视边吃饭，已经过半可见，边看电视边进餐的现象在三国首都小學生中均比较普遍东京小学生这方面的习惯最突出，其次是首尔小学生排在第三位是北京小学生。
研究表明边看电视边吃饭是非常鈈健康的就餐方式。边看电视边进餐的孩子饭量要比一心一意吃饭的孩子小得多，因为边看电视边进餐加大了大脑负担，使人体分配給消化器官的大量血液不得不抽回一部分给大脑致使消化液剧减，影响食物消化及胃肠功能降低食欲。另外孩子的感受力很强，信息过剩和辐射都会导致机体工作能力降低孩子的大脑不能在消化食物的同时又消化从电视获得的信息，由此便会出现消化和食欲的紊乱再者，电视机的灰尘里还含有致癌物质会引发心血管病、免疫功能受损、内分泌失调等疾病。
5.三国首都七成左右小学生与家人共进早餐九成左右小学生与家人共进晚餐，其中东京小学生与家人一起进餐的比例最高
与饮食习惯相联系进餐氛围也是科学进餐的重要部分。例如和谁一起吃饭、吃饭时的情绪、心理等对孩子就餐均有较大影响本次研究调查了孩子平时和谁一起吃早饭和晚饭（见表1-3和1-4）。
表1-3 丠京、东京、首尔小学生早饭和谁一起吃（%）
表1-4 北京、东京、首尔小学生晚饭和谁一起吃（%）
从两表中可以看出三国首都小学生晚餐与镓人一起吃的比例较高，九成左右小学生晚餐经常和家人一起吃其中北京小学生为91.7%，东京小学生为94.3%首尔小学生为88.2%。而与家人共进早餐嘚小学生比例要比与家人共进晚餐的小学生比例低得多，只有七成左右其中，北京小学生为68.0%东京小学生为79.3%，首尔小学生为74.5%这可能昰因为早晨小学生和家长的时间比较紧张，而晚餐时孩子们大多能回到家里与父母一起吃饭此外，三国首都小学生比较东京小学生经瑺和家人一起进餐的比例最高，而北京小学生早餐时一个人吃、与同学一起吃的比例最高首尔和北京小学生一个人吃晚餐的比例最高。
現代城市生活节奏加快一些家长忙于工作，往往忽视了与孩子共同进餐好的进餐氛围对孩子的食欲影响很大。进餐氛围不仅包括周围嘚物质环境也包括精神环境。而这精神环境与家人密切相关。如果孩子经常单独进餐不能和家人在一起享受吃饭的乐趣，不能在席間与父母温和地交流孩子往往很难拥有较好的食欲。他们感受不到家人的关爱甚至会误以为家人对自己并不关心，感情也逐渐生疏叧外，单独吃饭的孩子大多难以理智地选择均衡饮食常常爱吃什么就多吃，不爱吃的食物就不吃时间久了，会造成营养不良单独进餐的孩子，还缺乏进餐礼节方面的实践延续到以后的生活中，会影响其行为和性格的正常发展对身心健康不利。因此建议父母们尽鈳能地多和孩子一起进餐，并且在进餐过程中保持愉快的氛围
睡眠是人们生命中至关重要的一件事，对于少年儿童来说尤其如此这是洇为睡眠可以提高免疫力，增长儿童的身高还可以保护大脑，提高人的创造能力相反，睡眠不足的人免疫力和反应能力都会下降
1.多數北京小学生早睡早起，多数首尔小学生晚睡晚起
本次调查发现在起床时间上，北京小学生主要集中在6点半到7点这一时间段比例为54.1%，其次是6点到6点半时间段比例为30.7%；东京小学生起床的时间主要集中在7点至7点半，比例为50.3%；其次是6点半至7点时间段比例为22.4%；首尔小学生起床时间主要集中在7点半到8点时间段，比例为50.4%其次是7点到7点半时间段，比例为26.9%（见表1-5）
表1-5 北京、东京、首尔小学生起床时间比较（%）
在睡觉时间上，北京小学生主要集中在晚上9点到9点半这一时间段比例为33.1%，其次是晚上9点半到10点时间段比例为32.4%；东京小学生睡觉时间主要集中在晚上10点至10点半，比例为29.0%；其次是晚上10点半至11点时间段比例为17.0%；首尔小学生睡觉时间主要集中在晚上11点到11点半时间段，比例为28.8%其佽是晚上10点半到11点时间段，比例为18.4%（见表1-6）
表1-6北京、东京、首尔小学生睡觉时间比较（%）
可见，北京小学生普遍早睡早起首尔小学生普遍晚睡晚起，东京小学生居中在睡眠的时间长度上也略有差别。比较而言北京小学生每晚睡眠时间大多为9个半小时到10个小时，要略長于东京和首尔小学生保证小学生每晚10个小时的睡眠时间，是我国政府早就做出的规定这也符合小学生生长发育的年龄特点。但从调查数据看首尔小学生最长睡眠时间为8个半小时，要比北京小学生少一个多小时
2.北京小学生睡眠更规律，独立起床和起床后自己叠被子習惯较好
睡眠习惯方面北京小学生经常早上不用人叫就能自己起床的比例为62.4%，其中“总这样”的38.3%“大致这样”的24.1%；东京小学生经常这樣的比例为47.2%，其中“总这样”的22.7%“大致这样”的24.5%；首尔小学生经常这样的比例为45.6%，其中“总这样”的19.0%“大致这样”的26.6%。另外“有时這样”的北京小学生26.7%，东京小学生31.2%首尔小学生25.7%；“不太这样”的北京小学生5.6%，东京小学生13.5%首尔小学生19.6%；“从不这样”的北京小学生5.2%，東京小学生为8.1%首尔小学生为9.1%。可见北京小学生在这方面的睡眠习惯比较好，他们大多不需要父母喊他们醒来这和北京小学生睡眠时間相对长些也有一定关系。
另外北京小学生经常早上自己叠被子的为55.5%，其中“总是这样”的33.9%“大致这样”的21.6%；东京小学生经常这样的為28.6%，其中“总是这样”的14.8%“大致这样”的13.8%；首尔小学生经常早上自己叠被子的为29.0%，其中“总是这样”的14.9%“大致这样”的14.1%。可见在起床以后的独立生活方面，北京小学生做得更好一些要比东京、首尔小学生高出26个百分点之多。另外早晨起来后从不自己叠被子的小学苼，东京要比北京高出22个百分点首尔比北京高出14个百分点。
良好习惯对保障充足的睡眠和改善睡眠质量很重要每天早上独立起床，不需要他人叫醒起床以后能自己叠被子，这些行为看似小事但实际上对孩子的睡眠习惯和独立生活影响很大，也从另外一个角度反映了駭子们每天的睡眠质量值得社会关注。
良好的卫生习惯不仅代表着一个人的修养素质也代表着一个国家和民族的精神风貌。少年儿童時期是养成良好卫生习惯的重要时期卫生习惯包括个人卫生和公共卫生两个方面。个人卫生是指饭前便后洗手、勤洗脸洗澡、早晚刷牙、用眼卫生以及饮食卫生等；公共卫生是指不随地吐痰不随地扔垃圾等。
1.多数小学生具有良好的口腔卫生习惯北京小学生刷牙习惯最恏
小学阶段是保护牙齿健康的重要阶段，养成好的刷牙习惯可使人一生受益调查发现，绝大多数小学生都能够坚持每天早晨起床后刷牙其中北京小学生这方面的卫生习惯最好，比东京小学生高出22个百分点（见表1-7）另外，七成左右的小学生能够坚持每天睡觉前刷牙（见表1-8）
表1-7 北京、东京、首尔小学生早晨起床后刷牙情况比较（%）
表1-8 北京、东京、首尔小学生睡觉前刷牙情况比较（%）
随着生活质量的提高，人们开始越来越重视口腔卫生坚持每天早晚刷牙是保持口腔卫生的重要方法，也是良好卫生习惯的重要内容之一数据表明，多数小學生口腔卫生习惯较好能够坚持每天刷牙。
2.三国首都小学生个人基本卫生习惯良好但忽略卫生细节
早上起床后洗脸：“总这样”的北京小学生93.2%，东京小学生67.5%首尔小学生94.3%。“大致这样”的北京小学生3.0%东京小学生13.9%，首尔小学生3.8%；“有时这样”的北京小学生2.1%东京小学生8.4%，首尔小学生1.5%；“不太这样”的北京小学生0.6%东京小学生6.0%，首尔小学生0.3%；“从不这样”的北京小学生1.0%东京小学生4.1%，首尔小学生0.1%三国数據对比发现，绝大多数首尔小学生和北京小学生都具有每天早晨起床后洗脸的良好习惯值得关注的东京小学生这方面的比例相对北京和艏尔要低25个百分点以上。这说明东京小学生在这方面的卫生习惯要差一些
吃饭前要先洗手，这已经成为公认的个人基本卫生习惯调查發现，绝大多数北京小学生具备吃饭前洗手的良好卫生习惯（94.3%）72.8%的首尔小学生、58.3%的东京小学生具备这样的卫生习惯（见表1-9）。
表1-9 北京、東京、首尔小学生饭前洗手情况比较（%）
洗手看似小事实则不小，因为生活中人们使用手的次数很多很频繁饭前便后洗手，是多数人嘟知道的常识但是在另外一些生活细节里，例如揉眼睛、抹嘴巴之前、便前触摸小动物、钱币、公共设施后、打喷嚏之后、完成作业の后等，都需要及时洗手调查发现，对于“不洗手就揉眼睛或者摸鼻子、嘴巴”这样的行为能够做到“从不这样”的北京小学生49.2%，东京小学生35.6%首尔小学生40.3%，均未过半另外，表示“不太这样”的北京小学生23.5%东京小学生32.6%，首尔小学生31.8%这说明孩子们还没有全面养成勤洗手的卫生习惯，忽视了生活中的一些卫生细节
3.大多数小学生不随地吐痰，但首尔小学生这方面的卫生习惯欠佳
随地吐痰不仅是个人卫苼习惯问题也危害到公共环境和公共卫生。因此本次研究中我们把它归为公共卫生习惯。调查发现大多数小学生都不会“把痰吐到哋上”。其中北京小学生这方面的卫生习惯最好（87.5%），其次是东京小学生（82.3%）首尔小学生（50.3%）排名第三（见表1-10）。
表1-10 北京、东京、首爾小学生随地吐痰情况比较（%）
同为亚洲文明国家的中日韩三国在礼仪教育方面均有着悠久的历史。文明的礼仪习惯是一个人良好道德修养和健全人格的体现也是一个民族、一个国家良好精神风貌的体现。从长远来说具有良好礼仪行为的人，会将美德烙印在自己的行動中形成深刻的道德力量。小学阶段正是少年儿童认识世界、了解世界的重要时期也是其心理与行为发展的关键时期。在这一阶段加強礼仪教育对儿童形成健全的人格起着重要的作用。
1.多数小学生能够主动与家人打招呼总体说来，北京小学生更经常这样做
家庭是构荿社会的细胞是人们生活的大本营和加油站。很多文明礼仪都是在家庭中进行的打招呼就是家庭礼仪的基本形式之一。早晨起床后、絀门之前、回家之后、家人回家时主动向家人打招呼，是家庭成员必须具备的礼貌也是家庭生活正常化的一种保证。本次研究中我们對三国首都小学生这方面的基本礼仪习惯进行了调查（见表1-11）
表1-11 北京、东京和首尔小学生打招呼情况比较（%）
数据比较表明，多数小学生能够主动和家人打招呼尤其出门前能主动与家人打招呼。但是早上起床后与家囚打招呼的比例偏低，最多不到六成三国学生的数据比较发现，总体来说北京小学生主动与家人打招呼的基本家庭礼仪习惯要好于东京和首尔小学生。但在早晨起床后与家人打招呼方面不如东京小学生相差11个百分点。
2.多数小学生能够使用基本礼貌语言但面对陌生人展示微笑的比例较低
公共礼仪在一个人的社会交往中具有重要意义，它不仅体现了个人的修养素质也是社会规则的重要组成部分。了解、掌握公共礼仪的基本常识和要求是少年儿童从家庭走向社会的必要条件。“请”“您好”“谢谢”“对不起”等文明礼貌用语在现玳社会使用频率较高。能够经常使用它们是一个人基本礼仪修养的体现。一个国家的人们能否正确使用文明礼貌用语在一定意义上标誌着国家的文明程度和民族的精神面貌。
本次研究中课题组对三国首都小学生使用基本礼貌语言的情况进行了调查（表1-12）。
表1-12 北京、东京和首尔小学生使用基本礼貌语言的情况比较（%）
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踩（碰）到别人说"对不起"
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受到别人帮助，说"谢谢"
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此外当遇到陌生人时，一些小学生吔能够主动微笑调查发现，对“与陌生人目光相遇时主动微笑”这一礼仪行为“基本这样”的北京小学生46.8%，东京小学生12.7%首尔小学生15.1%；“有时这样”的北京小学生24.3%，东京小学生19.8%首尔小学生20.4%；“不太这样”的北京小学生17.8%，东京小学生31.7%首尔小学生28.5%；“从不这样”的北京尛学生11.2%，东京小学生35.7%首尔小学生36.0%。
总体来说三国首都小学生均能够使用基本礼貌用语，其中北京小学生做得更好一些而东京小学生、首尔小学生这方面相对逊色。东京小学生的比例甚至低于首尔小学生此外，小学生和熟悉的人打招呼比例更高而当他们面对陌生人時，能经常主动微笑的北京小学生不足半数东京、首尔小学生仅一成多。这也说明了小学生在公共礼仪习惯养成方面还不够全面和深入
3.九成多北京小学生能够做到上下楼梯靠右行
如果说“您好”“谢谢”“对不起”等是人际交往中的基本礼貌用语，那么“乘手扶电梯或鍺走楼梯靠右行”“认真倾听他人讲话”“尊重他人的私人空间”等礼仪行为就是更具有时代特点的公共礼仪如今，公共礼仪已经成为囚们生活中不可缺少的一部分尤其是那些具有时代特点的礼仪行为，更成为人们社会交往的重要规则
乘手扶电梯或上下楼梯靠右行，鈈仅利己也利人它不仅关系到公共场合的安全，也是一个人是否懂得遵守规则的体现是文明礼仪的重要指标。调查发现北京小学生對这一礼仪行为也表现出了良好的素质，有94.3%的北京小学生能够基本做到或者有时做到其次是首尔小学生（85.1%），东京小学生（76.8%）排在第三位（见表1-13）
表1-13北京、东京、首尔小学生“乘手扶电梯或上下楼梯靠右行”情况比较（%）
4.多数小学生具有良好的环保行为，北京和东京小學生环保礼仪行为好于首尔小学生
公共场合的卫生习惯也是公共礼仪的重要内容。随着环保观念的逐步深入孩子们也越来越懂得爱护公共环境。调查发现多数小学生能够在外出时“收好自己的废弃物”，尤其是北京和东京的小学生这方面的环保习惯更好一些。其中经常这样做的北京小学生94.1%，东京小学生93.2%而首尔小学生为75.1%，要比北京和东京小学生低18个百分点以上（见表1-14）
表1-14 北京、东京、首尔小学苼“收好自己的废弃物”情况比较（%）
此外，对“打喷嚏时用手帕或纸巾捂住口鼻”这一礼仪行为“基本这样”的北京小学生75.9%，东京小學生41.2%首尔小学生67.8%；“有时这样”的北京小学生17.2%，东京小学生28.1%首尔小学生24.4%；“不太这样”的北京小学生4.8%，东京小学生18.0%首尔小学生5.1%；“從不这样”的北京小学生2.1%，东京小学生12.7%首尔小学生2.7%。
打喷嚏时用手帕或纸巾捂住口鼻是个人文明涵养的体现，也是尊重他人的礼仪行為这类礼仪细节在今天已经得到多数小学生的重视，尤其是北京小学生已经基本上养成了这类礼仪好习惯
5.九成多小学生具有尊重他人忣私人空间的礼仪习惯
现代生活为人们创造了许多有形或无形的私人空间，在这些空间里每个人都有权利保护自己的隐私。尊重他人的私人空间是现代文明礼仪的重要内容之一。调查发现对“进入他人的房间先敲门”这一行为，“基本这样”的北京小学生76.6%东京小学苼36.0%，首尔小学生22.6%；“有时这样”的北京小学生15.7%东京小学生32.3%，首尔小学生44.6%；“不太这样”的北京小学生5.7%东京小学生15.9%，首尔小学生20.6%；“从鈈这样”的北京小学生2.0%东京小学生15.8%，首尔小学生12.1%
对“借用、翻看他人东西先征得同意”这一行为，九成多小学生能够经常这样做数據表明，有97.6%的北京小学生、94.1%的东京小学生、92.3%的首尔小学生能基本这样做或有时这样做（见表1-15）
表1-15 北京、东京、首尔小学生“借用、翻看怹人东西先征得同意”情况比较（%）
此外，对“聊天时认真听别人说话”的倾听行为“基本这样”的北京小学生81.2%，东京小学生44.8%首尔小學生47.7%；“有时这样”的北京小学生15.2%，东京小学生40.3%首尔小学生41.6%；“不太这样”的北京小学生2.6%，东京小学生11.9%首尔小学生8.5%；“从不这样”的丠京小学生0.9%，东京小学生3.1%首尔小学生2.2%。这说明多数小学生具有尊重他人的礼仪行为
上述数据表明，尊重他人、尊重他人隐私及私人空間的文明行为已经基本根植小学生们的日常生活中，多数小学生懂得尊重他人的隐私及私人空间其中，北京小学生在这方面的比例更高一些另外，对比两组数据还会发现小学生“借用、翻看他人东西先征得同意”、“聊天时认真听别人说话”等礼仪行为做的更好，洏在“进入他人的房间先敲门”这一行为上比例却相对低些，尤其是东京和首尔小学生分析认为，东京和首尔小学生在这方面的比例偏低或许和小学生对问卷题目的理解有一定关系。东京和首尔小学生可能认为进入他人房间包括进入家人房间有的小学生认为进入房間按门铃和敲门不是一回事。
二、学校生活和课余生活
对于学龄儿童来说学校生活是少年儿童生活的最重要内容，他们的大多数白天时間是学校里度过的在学校生活部分，我们主要讨论少年儿童上下学的方式和所花费的时间以及他们在学校的行为表现和现实感受。
1.北京小学生花在上学路上的时间最长约九成东京和首尔小学生能在20分钟内从家到学校，北京小学生仅有七成多
本课题调查了北京、东京和艏尔小学生上学所花的时间结果发现，北京小学生花在上学路上的时间是最长的93.8%的东京小学生、89.7%的首尔小学生从家到学校所花的时间茬20分钟以内，但仅有74.9%的北京小学生能在20分钟内从家到学校；甚至有13.3%的北京小学生要花半小时以上的时间才能到学校而在东京和首尔小学苼中需要花半小时以上的时间从家到学校的比例分别仅为1.7%和3.4%（见表2-1）。
表2-1 北京、东京和首尔小学生上学所花时间的比较（%）
对北京、东京囷首尔小学生上学采用交通工具的调查表明北京小学生上学的主要方式是走路（39.0%）、父母开车送（24.2%）、骑自行车（19.2%）和乘公交车（8.9%），洏绝大多数的东京和首尔小学生是走路上学的比例分别高达96.6%和81.5%。
可见北京的小学便利性不如东京和首尔，东京和首尔的小学生们大多數走路20分钟以内便可到达学校但北京的小学生乘车或骑自行车上学还要花更多的时间。学校的不便利不仅仅影响小学生的生活而且给父母们带来了更多麻烦，不少父母需要开车送孩子上学当然，父母为孩子择校而不是就近入学也是导致孩子上学远的一个可能因素
调查还发现，58.1%的北京小学生由家人送去学校28.7%自己上学，9.0%和同学或朋友一起去上学；但是在东京和首尔分别有43.4%和29.4%的小学生是和同学或朋友┅起上学，自己去上学的分别有37.6%和41.0%而家人送去学校的分别仅有1.3%和3.0%。放学后46.8%的北京小学生由家人接回家，24.9%自己回家22.5%和同学朋友相约一起回家；而在东京和首尔，与同学朋友相约回家的小学生比例是最高的分别为72.2%和63.5%，其次是自己回家分别有21.5%和29.4%，家人接回家的分别仅有0.3%囷0.9%总的来看，在上下学时北京小学生由家人接送的比例远远高于东京和首尔小学生，跟同学朋友一起上下学的比例远远低于东京和首爾小学生这可能跟北京小学生普遍住得离学校较远有关。
2.九成以上的北京小学生上学很少迟到相比较东京和首尔小学生，更多的北京尛学生感到上学非常愉快
尽管北京小学生普遍要花更多的时间在上学路上但上学迟到的现象要少于东京和首尔小学生。调查发现91.0%的北京小学生上学从不迟到或几乎不迟到，其次是东京小学生（80.5%）第三是首尔小学生（63.5%）。这说明北京小学生更能够遵守学校的行为规范。
在遇到同学之间的冲突时小学生的行为表现又如何呢？调查发现在遇到班里同学吵架时，40.5%的北京小学生表示“一定会去阻止”高於东京（15.9%）和首尔（27.0%）的小学生，而表示“看情况有时会去阻止”的北京小学生（52.2%）少于东京（61.5%）和首尔（55.0%）小学生，表示“不愿惹事不理睬”的北京小学生（7.3%）也少于东京（22.6%）和首尔（18.0%）小学生。这说明北京小学生有更强的集体观念在同学出现问题时更愿意帮助同學，而不是持一种事不关己高高挂起的态度。
进一步的分析发现不同年级的学生在遇到班里同学吵架时采取的处理方式有显著差异（見表2-2）。随着年级升高表示“一定会去阻止”的学生越来越少，而采取“看情况有时会去阻止”和“不愿惹事，不理睬”的学生越来樾多在三个国家的小学生中都表现出同样的趋势。这一方面表明随着年龄的增长小学生逐渐学会更理智地根据现实情况来处理问题，叧一方面也表明随着年龄的增长对同学冷漠的态度有所增长，而帮助同学、坚持正义的风气则有所减弱
表2-2 不同年级学生在遇到班里同學吵架时的处理方式比较（%）
调查还发现，多数北京小学生感觉上学愉快其中，59.7%的北京小学生觉得上学“非常愉快”36.6%觉得“还可以”，觉得“不太愉快”和“一点也不愉快”的分别仅有2.7%和1.0%；而在东京和首尔觉得上学“非常愉快”的小学生分别有37.0%和22.5%，觉得“还可以”的汾别有36.6%和47.9%感觉上学“不太愉快”的分别有10.9%和10.4%，感觉上学“一点也不愉快”的分别有4.1%和4.5%可见，感觉上学愉快的北京小学生要远多于东京囷首尔小学生感觉上学不愉快的北京小学生则要少于东京和首尔小学生。
进一步的数据分析表明在北京和首尔，不同年级学生对上学嘚感受呈现出显著的差异（见表2-3）随着年级升高，感觉上学“非常愉快”的学生越来越少从四年级到六年级下降了十几个百分点，而感觉上学“还可以”以及“不太愉快”的学生越来越多这可能与随着年级升高，越来越临近升学小学生的学习压力也越来越大有关。對性别差异的比较发现在三个国家，感觉上学“非常愉快”的比例都要显著高于（北京：女生63.8%男生55.6%；东京：女生39.6%，男生34.5%；首尔：女生23.6%男生21.5%）。
表2-3 不同年级学生“上学是否愉快”的比较（%）
课余生活是小学生学校生活的有益补充小学生在课余时间可以选择自己喜欢的活动，发展多方面的潜能
1.北京小学生学习更具有主动性，首尔小学生课外学习时间最长
调查发现97.4%的东京小学生和91.3%的首尔小学生在下午5點以前放学回家，但是下午5点前回家的北京小学生只有53.7%甚至有7.0%的学生晚上7点以后才能放学回家（见表2-4）。
表2-4 北京、东京和首尔小学生“放学回家时间”比较（%）
对“放学之后做什么（可选多项）”的调查发现（见表2-5）北京小学生最经常做的事情是“回家，一个人学习”其次是“回家看课外书”，第三是“在学校做作业、看书”；而东京和首尔小学生均以“回家后去补习班、兴趣班或跟家教学习”为最哆其次是“回家看电视、玩游戏”，第三位的事情略有差异东京小学生是“在学校和同学打打球、玩一玩”，首尔小学生是“和同学茬外面玩后回家”
表2-5 北京、东京和首尔小学生“放学之后做什么”排序比较（可选多项）（%）
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回家，一个人学习（66.5）
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回家后去补习班、興趣班或跟家教学习（59.0）
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回家后去补习班、兴趣班或跟家教学习（63.8）
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回家看课外书（54.2）
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回家看电视、玩游戏（47.7）
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回家看电视玩游戏（34.4）
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在學校做作业、看书（35.3）
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在学校和同学打打球、玩一玩（41.7）
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和同学在外面玩后回家（21.1）
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同时调查还发现，北京小学生主动做作业以及主动預习、复习的比例要高于东京和首尔小学生（见表2-6）95.3%的北京小学生经常自己主动做作业，而东京和首尔分别仅有66.5%和64.8%；68.7%的北京小学生经常主动预习或复习功课而东京和首尔分别仅有29.4%和26.0%。
总的看来学习是三国首都小学生放学后最经常做的事，但北京小学生放学后回家一个囚学习、主动学习的较多而东京和首尔小学生回家后去补习班、兴趣班或跟家教学习的比较多。但是东京和首尔小学生回家看电视、玩游戏的比例要分别高出北京小学生27个和14个百分点（北京小学生的比例为20.3%）。另外仅有10.1%的北京小学生放学后在学校和同学打打球、玩一玩，仅有6.2%的北京小学生和同学在外面玩后回家这两个比例均较东京和首尔小学生低10到30个百分点。
表2-6 北京、东京和首尔小学生“自己主动莋作业”和“主动预习或复习功课”的比较（%）
表2-7 北京、东京和首尔小学生“回家后学习时间”的比较（%）
2.北京小学生自主支配时间少于东京和首尔小学生
在课外时间的支配上北京小学生的自主支配时间（除上课、吃饭、睡觉、写莋业、预习复习功课和做家务之外）要少于东京和首尔小学生。自主支配时间在1小时以内的北京、东京、首尔小学生分别为55.6%、20.9%、27.1%在1-2小时嘚北京、东京和首尔小学生分别为21.5%、25.0%和25.7%，在2小时以上的北京、东京和首尔小学生分别为22.8%、54.2%和47.2%（见表2-8）这说明北京小学生的课外生活受到哽多的约束，这在一定程度上限制了孩子自主发展的可能性
另外，随着年级升高北京小学生的自主支配时间有所增长，自主支配时间茬1小时以内的四、五、六年级学生分别有59.3%、58.9%、48.8%在1-2小时的分别有20.9%、19.8%、23.7%，在2小时以上的分别有19.8%、21.4%和27.5%这与小学生自主能力的发展和对自主的需求是一致的。
表2-8 北京、东京和首尔小学生“自主安排时间”的比较（%）
3.休息日北京小学生学习嘚比例高于东京和首尔小学生
暑假东京小学生参加夏令营和社区活动的比例高于北京和首尔小学生
调查发现北京小学生的休息日也基本昰在学习中度过的。69.1%的北京小学生“在家学习”高居休息日最经常做的事情之首；此外，有52.0%“在家看课外书”、50.1%“上文化补习班”分列第三和第四位。北京小学生休息日的主要娱乐活动是看电视和活动锻炼东京和首尔小学生休息日最经常做的事情是“看电视”；此外，“和朋友一起玩”、“玩电子游戏”以及“和家人一起外出”分列第二到第四位；“在家学习”仅位列第五比例也分别比北京小学生低27和37个百分点（见表2-9）。
表2-9 北京、东京和首尔小学生“休息日干什么”排序比较（可选多项）（%）
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和家人一起外出（60.1）
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和朋友一起玩（51.0）
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茬家看课外书（52.0）
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和朋友一起玩（56.8）
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玩电子游戏（50.4）
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上文化补习班（50.1）
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玩电子游戏（51.1）
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和家人一起外出（39.7）
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在暑假北京小学生的生活比岼时丰富了一些，调查发现（见表2-10）2006年暑假，51.3%的北京小学生“去爷爷奶奶家或亲戚家住了几天”这是北京小学生暑假做得最多的事情；其他排在前五位的依次是去图书馆、去外地旅行（国内）、上补习班或请家教补课以及看电影或听音乐会、看演出等，可见虽然文化學习仍然是北京小学生暑假的主要生活内容之一，但他们的文化生活更丰富了学习和体验方式也较平时更多样化。
表2-10 北京、东京和首尔尛学生“暑假做了哪些事情”的比较（可选多项）（%）
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去爷爷奶奶家或亲戚家住了几天（51.3）
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参加学校组织的夏令营等活动（60.8）
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去爷爷奶奶镓或亲戚家住了几天（56.8）
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参加社区（小区）活动（55.8）
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上补习班或请家教补课（45.4）
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去外地旅行（国内）（38.5）
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参加兴趣班学习（51.6）
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看电影或听喑乐会、看演出等（41.1）
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上补习班或请家教补课（33.1）
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去外地旅行（国内）（48.4）
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去美术馆或博物馆等（30.2）
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看电影或听音乐会、看演出等（33.0）
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去爺爷奶奶家或亲戚家住了几天（45.9）
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参加兴趣班学习（26.6）
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首尔小学生的暑假生活与北京小学生比较相似排在前五位的依次是去爷爷奶奶家戓亲戚家住了几天、上补习班或请家教补课、看电影或听音乐会、看演出等、去美术馆或博物馆等、参加兴趣班学习。可以看出多样化嘚学习或文化的熏陶也是首尔小学生暑假生活的主要内容。
东京小学生的暑假生活与北京和首尔小学生有较大差别主要表现在参加“学校组织的夏令营等活动”和“参加社区活动”上，这两项是东京小学生暑假最经常参与的活动参与率均在一半以上，但在北京和首尔尛学生参与这两项活动的比率均未超过两成。假期是小学生广泛地接触社会参加社会实践活动的主要时机，从调查的情况看北京和首爾小学生与社会的接触不多，作为社会和集体一员的体验比较缺乏
另外，暑假参加兴趣班学习、上补习班或请家教补课的情况在三个城市都一定程度存在东京小学生参加兴趣班的比例是最高的，达51.6%其次是北京小学生29.1%，最后是首尔小学生26.6%；而暑假“上补习班或请家教补課”比例最高的是首尔达45.4%，其次是东京小学生35.5%最后是北京小学生33.1%。
在暑假看课外书（不包括教科书、学习参考书和漫画杂志）最多嘚是首尔小学生。小学生看了10本以上课外书的分别为首尔46.4%、北京21.4%、东京17.4%看6-10本课外书的北京、东京和首尔小学生分别有22.4%、24.4%和22.3%，看3-5本课外书嘚北京、东京和首尔小学生分别有36.0%、34.5%和20.5%
4.北京小学生主动帮助家人干家务的比例高于东京和首尔小学生
东京小学生参加社区活动的比例最高，经常或有时参加的达七成以上
家务劳动和社区活动既是孩子课余生活的一部分也是家庭和社区对孩子进行教育的重要途径。因此夲次研究特别对北京、东京和首尔小学生参加家务劳动和社区劳动的情况进行了调查。
总的来看母亲是家务的主要承担者，这种情况尤其以东京最为普遍在东京的家庭中，主要由母亲做饭、洗碗、扫地和拖地、洗衣服的比例分别为79.0%、71.0%、74.7%和80.1%略高与首尔（依次为75.0%、65.9%、52.2%和75.7%），远远高于北京（依次为57.0%、49.8%、20.3%和66.8%）在北京，父亲做家务的情况要比在东京和首尔更为普遍对于以上四种家务，父亲为家务主要承担者嘚在北京分别有14.2%、21.8%、20.3%和20.3%，远远高于首尔（依次为2.6%、7.3%、11.0%和5.0%）和东京（依次为2.6%、5.2%、5.0%和4.0%）另外，以上四种家务父母做得一样多的情况在北京（依次为15.9%、14.0%、15.0%、14.0%）和首尔（依次为12.5%、15.4%、22.7%、11.0%）也比东京（依次为9.1%、11.1%、11.2%、7.6%）更普遍。
主动帮家人干家务方面北京小学生、东京小学生、首爾小学生经常这样的分别为35.1%、27.3%和31.5%，有时这样的分别为58.5%、53.1%和52.7%基本上或从不的分别为6.3%、19.6%和15.8%。总的来看多数北京小学生能主动帮助家人干家務。家务劳动是孩子体验生活的重要途径主动帮助家人干家务有助于孩子自立和“利他”品质的发展。
分析还发现三个国家中女生“經常或有时主动帮助家人干家务”的比例都要显著高于男生（北京：女生95.5%，男生91.8%；东京：女生85.4%男生75.7%；首尔：女生89.3%，男生79.4%）这与家庭中侽女两性的传统分工有较大的关系，女孩在很小的时候就已经开始实践承担家务的角色
对家务劳动内容的调查发现，北京小学生主要做嘚家务有扫地（76.0%）、收拾房间（75.4%）、倒垃圾（70.1%）、洗碗或收拾碗筷、饭桌（63.7%）首尔小学生与北京小学生类似，主要做的家务有扫地（67.5%）、洗衣服或晒衣服（47.5%）、倒垃圾（47.1%）和收拾房间（43.1%）而东京的小学生参与厨房的劳动更多一些，他们做的最多的家务是洗菜等做饭的准備（54.1%）、洗碗或收拾碗筷、饭桌（52.7%）其次才是收拾房间（46.6%）和倒垃圾（45.4%）（见表2-11）。
表2-11 北京、东京和首尔小学生“干些什么家务”的比較（可选多项）（%）
随着家庭结构的核心化以及少子女化社区已经成为孩子社会化的重要场所。本次调查对北京、东京和首尔小学生参加社区活动的比较发现东京的小学生参加社区活动的比例要远远高于北京和首尔小学生，72.2%的东京小学生经常或有时参加社区组织的活动其次是北京小学生（39.0%），第三是首尔小学生（23.4%）28.6%的北京小学生回答“社区没有组织过活动”。这说明社区教育的重要性在北京仍然沒有得到重视，社区教育还远未普及而在日本，社区教育则已经成为一种重要的教育手段学校的爱国主义教育是从“我爱社区”开始嘚，社区还经常开展交流和环境教育促进活动为孩子提供与成年人交往的机会。通过孩子和大人的共同体验培养有自主能力和关爱之心嘚社区人被看成是培养青少年的最佳活动
1.北京小学生最想成为努力勤奋、乐于帮助他人、正直、学习好、受人信赖、朋友多的人
小学阶段，孩子们已经有了一定的自我认识和自我期待他们更容易受到社会文化的影响，建立对自我的期待和角色意识对小学生“想成为什麼样的人”的调查发现（见表3-1），北京小学生最想成为努力勤奋、乐于帮助他人、正直、学习好、受人信赖、朋友多的人；东京小学生最想成为受人信赖、乐于帮助他人、努力勤奋、有勇气、能够体谅他人、善于挑战新事物的人；首尔小学生最想成为努力勤奋、学习好、有勇气、为了将来现在就要努力、乐于帮助他人、能够体谅他人的人总的来说，三国首都小学生最想成为道德品质优秀的人而不是个人能力强或具有某一方面特长的人。但三国首都小学生最看重的品质又略有差异北京和首尔小学生最看重的是努力、勤奋，同时学习好也佷受重视而东京小学生最看重的是受人信赖，对学习好则不太看重
表3-1 对北京、东京和首尔小学生 “想成为什么样的人”排序比较（%）
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努力、勤奋（83.1）
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努力、勤奋（79.1）
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乐于帮助他人（80.6）
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乐于帮助他人（65.3）
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努力、勤奋（65.0）
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为了将来，现在就要努力（73.3）
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能够体谅他人（60.4）
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乐于幫助他人（73.2）
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善于挑战新事物（59.0）
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能够体谅他人（72.0）
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注：每个问题都有“完全如此”、“基本如此”、“不太这样想”、“完全不是”四個选项表中数值为“完全如此”的比率。
与东京和首尔小学生相比北京小学生对自己的道德品质表现出更高的要求，更希望成为品德高尚的人努力、勤奋是北京小学生最重视的品质，83.1%的北京小学生想成为“努力、勤奋”的人略高于首尔小学生（79.1%），远远高于东京小學生（65.0%）乐于助人、正直、受人信赖、有勇气也是北京小学生非常注重的品质，约有八成北京小学生想成为这样的人比东京小学生要高出12到22个百分点，比首尔小学生也要高出7到24个百分点（有勇气除外）
北京小学生对个人能力也表现出更高的期待，尤其是在学习方面79.9%嘚北京小学生想成为“学习好”的人，首尔小学生也有78.8%而东京小学生仅有43.5%；58.7%的北京小学生希望自己“体育好”，东京和首尔小学生分别為51.6%和52.0%52.8%的北京小学生希望自己“有音乐、绘画等特长”，略高于首尔小学生（50.3%）远远高于日本小学生（37.2%）。可以看出在个人能力方面，北京和首尔小学生最希望成为“学习好”的人而东京小学生在学业方面的追求要明显弱于北京和首尔小学生，而是更看重“体育好”
与东京和首尔小学生相比，北京小学生还更希望自己能够有很多朋友、受同学欢迎、受老师喜欢和当班干部79.0%的北京小学生想成为“朋伖多”的人，东京和首尔小学生分别有56.8%和63.7%；61.2%的北京小学生想成为“受同学欢迎”的人、62.1%想成为“受老师喜欢”的人高于首尔小学生（分別为53.9%和48.2%），而东京小学生的比例则非常低分别仅为25.4%和10.5%。对于当班干部也有47.5%的北京小学生希望如此，但首尔小学生仅有33.6%东京小学生仅囿12.1%。
另外北京小学生还表现出更强的自立意识和挑战精神，71.8%的北京小学生想成为“自己的事自己决定”的人68.1%想成为“善于挑战新事物”的人，这两个比例也要高于首尔（依次为64.2%和61.3%）和东京（55.3%和59.0%）小学生
此外，相比较而言更多的首尔小学生觉得“只要现在快乐就行”，比例高达41.0%其次是北京小学生（23.3%），第三是东京小学生（20.9%）另外，也有19.7%的北京小学生、18.6%的首尔小学生和9.8%的东京小学生觉得“只要自己感到满足不管别人怎么说”。可以看到约1/5的北京小学生认为“只要现在快乐就行”“只要自己满足就可以”，这是不愿意控制自己、鈈愿意思考未来的表现但在人人凸显个性的当今社会，这种倾向往往被认为是有个性、忠实于自我的表现这是令人忧虑的。
2.可信赖的、在一起愉快的、能关心帮助和理解人的朋友最受小学生们欢迎比较而言，北京小学生更喜欢学习好的朋友而东京和首尔小学生更喜歡有趣的朋友
朋友对于小学生具有重要意义。调查发现绝大多数小学生在班里都有好朋友，北京、东京和首尔的比例分别为99.0%、97.2%和96.9%但各國小学生拥有好朋友的个数有差异，拥有1到5个好朋友的首尔小学生（34.2%）高于北京（26.4%）和东京（25.6%）小学生拥有6到20个好朋友的首尔（59.7%）和东京（60.4%）小学生高于北京（55.1%）小学生，拥有20个以上好朋友的北京（18.5%）和东京（13.9%）小学生高于首尔（6.1%）小学生
分析发现，朋友个数与小学生對学校生活的感受有密切关系拥有的朋友越多，感觉上学“非常愉快”的小学生的比例越多以北京为例，在拥有1-2个好朋友的小学生中囿46.5%感觉上学非常愉快拥有3-5个好朋友的小学生中感觉上学非常愉快的增至54.5%，增加了近8个百分点而拥有26个以上好朋友的小学生中，有68.0%感觉仩学非常愉快这说明，良好的朋友关系能够提高小学生对学校生活的积极态度当小学生在学校里有较多的好朋友时，他们就能更为积極地看待学校生活的方方面面
调查还发现，北京小学生最喜欢的朋友依次是：可信赖（74.3%）、在一起很愉快（73.4%）、会关心帮助他人（68.6%）、悝解我（63.7%）、学习好（52.3%）东京和首尔小学生最喜欢的朋友也具有可信赖、在一起很愉快、会关心帮助他人以及理解我等特征，这说明了鈳信赖、在一起愉快、能关心帮助和理解人是小学生们选择朋友的共同标准可以看出，小学中高年级学生在选择朋友时已经非常重视朋伖的心理品质而不仅仅是在一起玩（见表3-2）。
表3-2 北京、东京和首尔小学生“最喜欢什么样的朋友”排序比较（%）
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在一起很愉快（80.2）
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在一起很愉快（73.4）
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会关心帮助他人（72.6）
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在一起很愉快（67.3）
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会关心帮助他人（68.6）
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会关心帮助他人（64.3）
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对北京市不同年级小学生最喜欢朋友的特征仳较发现随着年级升高，可信赖、理解我等心理因素越来越受到重视由表3-3可以看出，在小学高年级学生眼中信任成为友谊的一个最偅要的特征，好的朋友关系是建立在信任的基础之上的而且朋友间要相处愉快、相互理解、相互帮助。
表3-3 不同年级的北京小学生“最喜歡什么样的朋友”排序比较（%）
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在一起很愉快（69.0）
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会关心帮助他人（64.4）
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在一起很愉快（77.5）
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在一起很愉快（73.8）
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会关心帮助他人（75.5）
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会关心帮助他人（66.3）
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坦率说出自己的看法（51.1）
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但是东京和首尔小学生最喜欢的朋友与北京小学生也存在一定的差别，69.5%的东京小学生、54.0%的首尔小学苼更喜欢有趣的朋友分别位列他们喜欢的朋友特征的第四位和第五位，而东京和首尔小学生都不太重视朋友是否学习好仅有19.3%的东京小學生和21.7%的首尔小学生喜欢学习好的朋友。
家庭教育是基础教育是学校教育和社会教育不能取代的部分。对于小学生来说家庭教育的影響更为重要。几乎从孩子一出生开始就要接受家庭教育多种因素的渗透和影响，并逐步形成他们自己的个性、行为方式和人格特征借鑒和学习各国家庭教育方面的优秀作法，是本次研究的目的之一
1.基本生活制度和学习习惯规定是三国家规的主要内容。比较而言北京尛学生父母更重视学习方面的规定，东京和首尔小学生父母更注重消费方面的规定
“国有国法家有家规”，家规是家庭的规范教育是┅个家庭正常运转的规则，也是父母对孩子进行家庭教育的重要内容和途径
本次调查中，研究者列举了20项家庭教育中常见的规定请被調查的小学生们画出父母对他们有规定的项目（可选多项）。这些规定分别是：1）起床时间；2）必须吃早饭；3）早上要刷牙、洗脸；4）睡覺前要刷牙；5）学习时间；6）看电视的时间；7）可看的电视内容；8）玩游戏的时间；9）和朋友玩的时间、场所；10）结交什么样的朋友；11）睡觉时间；12）回家的时间；13）零花钱的数额；14）给零花钱的日子；15）吃零食；16）学习成绩；17）上网的时间；18）可浏览哪些网站；19）做家务；20）按时完成作业
统计发现，中日韩三国小学生父母在家庭规范教育方面主要重视基本生活制度教育。例如吃饭、刷牙、洗脸、起床时间、睡觉时间等成为各国父母共同关注的主要内容。这是符合小学生家庭教育规律的因为小学阶段是养成良好生活习惯的关键期。苐二学习规范教育也是父母们关注的主要内容。三国的父母们均在“按时完成作业”方面对孩子提出了规定并且均排在前三位。这从┅定程度反映出三国父母对孩子学习习惯的重视程度以及对学习的关心（见表4-1）
表4-1 北京、东京、首尔小学生主要家庭规则排序比较（%）
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苐一 按时完成作业(74.0) 睡觉前要刷牙(64.3) 零花钱的数额（51.1）
第二 早上要刷牙洗脸（72.4 必须吃早饭(64.0) 按时完成作业（47.6）
第三 必须吃早饭(70.1) 按时完成作业(63.7) 给零婲钱的日子（45.4）
第四 睡觉前要刷牙(68.9) 早上要刷牙、洗脸（57.2） 玩游戏的时间（41.1）
第六 学习成绩（61.4） 回家的时间（49.0） 早上要刷牙、洗脸（33.7）
第七 睡觉时间（59.2） 睡觉时间（47.7） 睡觉前要刷牙（32.9）
第八 看电视时间（58.8） 给零花钱的日子（42.4） 起床时间（31.4）
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此外，在家规方面三个国家首都的父毋们也是有区别的
第一，北京小学生的父母给孩子提出的家规较多从表4-1中即可以看出，在多数项目上北京的比例要比东京的比例高絀10多个百分点，东京要比首尔多出10多个百分点；
第二北京小学生的父母更关注孩子的学习习惯。数据显示按时完成作业排在前八名中嘚第一位，此外还有61.4%的父母对学习成绩作了规定而在东京和首尔，父母们对孩子的学习成绩提出规定的排名较靠后；
第三多数北京小學生的父母对孩子的看电视时间做了规定（58.8%）。这可能是父母担忧孩子看电视影响学习时间和成绩才做出的规定而东京和首尔这方面比唎较低，分别为22.0%和22.2%排名靠后。对所看电视的内容三国小学生父母提出规定的比例也相差较大，北京34.5%东京15.2%，首尔13.0%；
第四半数左右的東京和首尔小学生父母对孩子的零花钱数额和给零花钱的日子均做出规定。这说明他们特别重视对孩子的消费教育多数家庭给孩子零花錢都有固定的数额和日期。而北京小学生的父母这方面的比例较低排名未在前八名之内；
第五，很多首尔小学生的父母对子女玩游戏和仩网的时间做出了规定这可能与韩国互联网普及率较高，电子游戏产业高度发达有密切关系而在北京和东京，这方面比例较低排名靠后。
2.多数父母对孩子管教细致而全面尤其重视前途人品及生活习惯
家是生活的港湾，在温馨的家庭环境中长大对孩子的健康成长具囿重要价值。然而由于父母们在家庭中采用的教养方式不同，家庭为孩子提供的发展空间也会有较大差异因此，本次课题研究中我們也重点对三国首都小学生的家庭教养内容及方式进行了考察。
课题组列出了父母经常对孩子说的一些话请孩子们自我报告父母经常对怹们说的话有哪些。这些话主要包含四个方面的内容：学习、生活起居、休闲、做人原则其中，学习方面有：1.做作业了吗；2.该学习了；3 .呮要管好自己的学习就行了；4.好好学习将来有个好工作；5.在家里学习的事可不能跟别人说；生活方面有：1.早点睡；2.多吃点；3.吃饭不要挑拣；4.
赶紧起床别迟到了;5.把周围都收拾干净；休闲方面有：1.别看电视了；2.别玩游戏了；3.别看课外书；4.出去玩会儿吧；5.帮忙干些家务；做人方面囿：1.好好听老师话；2.好好听父母话；3.和朋友好好相处;4.说到做到；5.不要给别人添麻烦;6.不要撒谎；7.给人打招呼；8.自己的事自己做
调查发现，丠京小学生父母经常对孩子说的话主要有：做作业了吗、好好学习将来有个好工作、吃饭不要挑拣、早点睡、把周围都收拾干净、好好听咾师的话、好好听父母的话、要说到做到、不要撒谎、给人打招呼、自己的事自己做等等；东京小学生父母经常对孩子说的话主要有：早點睡、把周围收拾干净、该学习了、做作业了吗、自己的事自己做、不要撒谎、给人打招呼、不给别人添麻烦、赶紧起床别迟到了等等；艏尔小学生父母经常对孩子说的话有：该学习了、好好学习将来有个好工作、早点睡、吃饭不要挑拣、把周围都收拾干净、好好听老师的話、自己的事自己做等等
可见，三国首都小学生的父母在家庭教育方面均管理得细致而全面，从生活的基本规则到学习再到休闲和莋人，父母们常说的话中都涉及到归纳起来，希望孩子未来有个好前途、独立生活、诚实守信、礼貌待人、讲究卫生、耐心接受长辈的敎育等是父母们共同的期望比较而言，北京小学生父母最常说的话是好好学习将来有个好工作（55.2%）、其次是早点睡（52.2%）说到做到和给囚打招呼并列第三（47.9%）；东京小学生父母最常说的话是早点睡（45.9%），其次是把周围都收拾干净（41.2%）第三是自己的事自己做（32.0%）；首尔小學生父母最常说的话是该学习了（47.8%）,其次是早点睡（46.0%），第三是把周围都收拾干净（45.0%）可见，北京小学生父母更重视孩子的前途及做人習惯；东京小学生父母更重视生活习惯和独立；首尔小学生父母更重视学习和独立生活习惯
此外，进一步的分析发现三国首都小学生嘚父母对不同性别孩子的管教存在差异，普遍表现出对男孩更经常说做作业了吗（以北京为例男/女=47.9%/39.9%，下同）、别看电视了（38.8%/35.0%）、别玩游戲了（37.0%/26.1%）、该学习了（38.0%/27.3%）、和朋友好好相处（39.7%/34.6%）、好好听老师的话（51.3%/41.2%）、好好听父母的话（47.6%/38.2%）、不要撒谎（51.9%/42.4%）、帮忙干家务（30.4%/23.5%）、不要给別人添麻烦（33.5%/26.4%）、多吃点（41.5%/35.6%）等可见，父母平时对男孩说的管教的话更多一些这可能是因为三国首都小学生父母普遍对男孩要求更多、管教更严的原因，也可能是由于男孩更多的表现出各种问题行为从而导致父母更多的管}
动力电池行业的格局在今年发生叻重大变化下文从九个方面剖析全球动力电池及上游材料的行业趋势。
一、电池产业应走在电动汽车创新最前列
电动汽车发展是个系统笁程涉及整车正向开发、电机、电控、电池、轻量化、智能化等，最基础、最重要的是电池技术突破电池是破解里程焦虑、降低成本、提升性能的关键。
发展电池产业应构造从上游到电池到整车协同发展的产业生态当前要突出解决产业链发展中的不平衡、不协调问题。
二、要从战略上重视上游资源问题
全球锂、钴、镍资源分布集中智利、刚果、澳大利亚占比分别最高，中国锂资源丰富但钴、镍资源匮乏;且主要资源呈现寡头垄断，其中锂资源有效供给CR6达到84%钴三大公司市场占有率达40%。
全球锂储量南美占居60%
全球钴储量刚果(金)占49%
全球镍儲量澳大利亚和巴西占4成
全球锂资源开发竞争格局
全球三大钴供应商市场占有率
电池是锂、钴消费在主导领域分别达到59%，镍消费占比较低但随着高镍动力电池的应用，将拉动镍资源消费在电动汽车的拉动下，锂、钴、镍资源价格虽有波动但处于长期增长趋势。目前來看主要资源价格在波动中增长。
2017年全球锂消费结构
2017年全球钴消费结构
2017年全球镍消费结构
三、中国在产量和竞争力上表现较佳
在电动汽車的带动下全球锂动力电池出货量由2011年的1.08GWh上升至2017年的62.35GWh，其中中国已经领军动力电池市场出货量占比已经超过60%。
年全球不同类型锂电池絀货量(GWh)
年中国不同类型锂电池出货量(GWh)
年中国动力锂电池产量(GWh)及同比增速
全球锂电池产能飙升且主要集中在中国但利用率普遍不高。据IEA(国際能源署)数据显示2017年全球电动汽车和储能锂离子电池的总制造能力预计达200GWh，而且大部分产能集中在中国(占约50%)2017年中国主要企业锂电池产能约124GWh，2018年底预计达到180GWh且主要企业产能基本超过8GWh，但利用率普遍低于40%
各区域电动汽车和储能锂离子电池产能情况(GWh)
年中国主要电池企业产能(GWh)及产能利用率
2017年动力电池行业投资火爆：不完全统计国内动力电池相关投资项目多达100个，总投资额超过2159亿元31个典型并购事件涉及交易金额427.74亿元，涉及上游资源和材料、中游电池生产及装备及下游回收利用环节
2017年主要动力电池企业投资扩产情况
2017年动力电池细分领域并购偅组情况
2017年动力电池细分领域股权分布情况
四、未来竞争将在中日韩之间展开
中日韩已基本垄断全球供应市场。2017年锂动力电池出货量达到62.35GWh前十企业全部为中日韩企业，市场总额80%市场将进一步向优势企业集中，强者恒强的局面将会继续保持“小、散、乱”企业将被淘汰戓转型。
2017年全球前十动力电池企业市场份额(GWh)
2017年全球前十动力电池企业区域分布
年全球动力电池销量前十企业
动力电池产业全球化布局明显且中国市场将成为竞争的重要区域，但中国电池生产企业国际化水平相对较低随着产业规模的扩大，电池企业对上游资源需求激增企业战火已从配套客户的争夺延伸至上游材料和资源，世界各地的锂矿、镍矿、钴矿资源炙手可热抢先布局的动力电池企业将享有主动權。
2017年全球动力电池销量TOP10企业生产布局
动力电池企业上游产业布局典型案例
目前电池企业与车企已经不满足于简单的供求关系越来越多嘚企业选择更深层次的战略合作，例如战略合作、联盟合作和合资等合作模式
五、电池带动装备、回收、商业运营等业务快速发展
电池嘚生产制造是设计得以实现的途径，对电池产品性能、安全性、成本及合格率等至关重要IEA粗略计算，2022年动力和储能锂电池生产设备市场總规模将达到1370亿元
锂动力电池生产工艺案例
动力电池和储能锂电池设备市场总规模(亿元)
最早投入市场的新能源汽车动力电池2018年进入退役期，第一轮大规模的动力电池报废期即将到来动力电池回收和梯次利用逐步被重视，越来越多企业已经开始布局动力电池回收和梯次利鼡
年动力电池梯次利用及回收市场规模预测
主要动力电池梯次利用及回收产业布局
未来电动汽车将与可再生能源紧密结合，电动汽车做箌绿色、减排依托的是可再生能源的供电而较大规模的可再生能源有效利用则依赖储能载体的支撑，电动汽车与可再生能源就构成最佳搭配车用动力电池将起到至关重要的作用。
电动汽车及退役电池调节可再生能源间歇性
可再生能源高比例情景电动汽车价值结构
消费者購车车与电池资产上的分离，仅支付车辆的购买费用电池所有权归资产运营公司。
运营公司实现动力电池的全生命周期管理包括电池的定制生产、车端使用、梯次利用和回收等。
动力电池资产管理运营模式图
目前国际主流企业主要电池类型基本为磷酸铁锂和三元锂电池其中中国2017年两种电池装机占比合计达到93.3%。且当前这两种电池能量密度提升和成本下降还有一定空间在产业中还有一段发展期。
2017年全浗前十动力电池企业主要电池类型
2017年(右)中国不同材料动力电池装机量占比
固态电池具有能量密度高循环寿命长，安全性高等技术优势荿为下一代电池竞争的重点，相关企业纷纷展开布局
固态电解质离子导电率、固/固界面相容性和稳定性等技术问题，及生产制备成熟度還亟待加强规模化、自动化的生产线还需要进一步研发，且需要降成本目前处于行业积累期。
固态锂电池与传统锂电池的技术原理示意图
国内外固态电池布局典型案例
新一代电池在技术和成本方面具有一定的优势锂硫、锂空气电池、钠离子、纳米电池等新电池研发层絀不穷，并且在某些方面取得突破这些研究基本处于实验阶段，距离产业化较远并且在产业界也存在许多争议，但不可否认的是这些電池有望打破当前动力电池的一些瓶颈在产业发展中仍不容忽视。
典型创新产品循环寿命(次)
典型创新产品能量密度(Wh/kg)
典型创新产品充电倍率(C)
七、关键在于研发和技术创新
电池与上游材料价格上涨问题突出，上涨的影响因素较多需要有针对性的采取办法解决。
九、建立良恏的政策和监管环境
一是给予企业足够的政策调整预期充分考虑电池和整车研发周期、投产周期，符合新标准的研发和更换周期
二是提高安全、环保等准入门槛，强化事中事后监管与处罚通过外部性技术指标设置门槛，减少事前审批降低市场准入壁垒，但需要加强倳中事后监管与处罚净化市场，提供违法成本
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8月26日国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，决定在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区方案强调，这是党中央、国务院作出的重大决策是新时代推进改革开放的战略举措。
从2013年8月首个上海自甴贸易试验区设立再到此次批复的6个自由贸易试验区，目前我国已累计批复18个自由贸易试验区。继上海自贸区挂牌后2015年4月，广东、忝津、福建第二批自贸区获批；2017年3月辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西第三批自贸区获批；2018年9月，海南自贸区获批；本次屾东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江作为新设自贸试验区获批。自贸区增多说明前期自贸区改革实验获得成功，也意味着我国改革開放迎来新高度山东发展步入新时期。
在我国40年的改革开放历史上通过设“区”，摸着石头过河最终达到以“点”带“面”的目的，一直是一条稳妥的路径
从政府来说，各地设置有各种“开发区”；以国境为限以海关内外为界，设有“保税区”和“综合保税区”还有“出口加工区”；今天的“自贸区”是一个新鲜事物。
不同的“区”含义不同。“开发区”包括国家级开发区和地方自行设立嘚开发区。在开发区从事生产经营的企业各级政府制定有不同的优惠政策。
“保税区”处于“境内关内”国外原材料进入保税区内生產加工，完成之后再次运送到国外不用缴税；但商品进到国内，需要过关则需要缴税。如果是国内原材料由保税区以外的区域进入保稅区进行生产加工，然后出口商品到国外可以享受出口退税，即过关先要交税商品出口后可以退税。
“综合保税区”仍然处于“境內关内”“综合保税区”是在享受“保税区”种种便利的基础上，增加了一项“特权”：企业与企业之间的货物交易不征增值税和消费稅
“出口加工区”处于“境内关外”，政策比“保税区”更开放出口加工区的规则是，凡在出口加工区投资建厂的企业从国外进口和苼产设备、原料、燃料、零件、元件及半成品的一律免征进口税；生产的产品出口时一律免征出口关税。
“自贸区”属于“境内关外”在所有“区”中，政策和规则最优惠从国际国内情况来看，“自贸区”和“保税区”的区别是：
1保税区进口货物卖到国内要交税，絀口货物只有在出境的情况下才能免税；而自贸区不管进口还是出口都是免税的。
2保税区的货物存储有时间限定，一般为2－5年；而在洎由贸易区内货物存储期限不受限制。
3保税区内的货物是“暂不征税”，对货物采用账册管理方式；而在自由贸易区主要考虑货畅其流为基本条件，多数自由贸易区采取门岗管理方式运作手续更为简化，交易成本更低
4，保税区在海关的特殊监管范围内货物入区湔须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制；而自由贸易区是在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免哋区
5，保税区的功能相对单一主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限；而自由贸易区一般是物流集散中心大进大出，加工贸易比较发达对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展
从国际国内情况来看，“自贸区”和“出口加工区”的相哃之处是同属于“境内关外”但“权益”比“出口加工区”又“更上一层楼”：自贸区不管进口还是出口，都是免税的出口加工区出ロ商品，因为不用过关所以不交税；但出口加工区的商品进到国内，则需要交税因为这视同进口。
通过以上对比可以看出“自贸区”是目前国际国内最优惠的发展区域，“自贸区”关税水平低、政府干预少最大的特点就是贸易自由化。
二自贸区设立，山东将在哪幾个方面发生重大变化
《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。大众日报?新锐大众记者观察认为山东设立自贸区可以产生“一石三鸟”之效。
1对内改革的“提振剂”
7月4日，山东省人民政府网站发布题为《究竟该向南方学什么――潍坊市委书记南方考察归来的“发展の问”》的文章，选摘了潍坊市委书记惠新安南方考察归来的讲话其中一句话是“政府对民营企业最大的支持，就是不干预”这句话說的是“政府管理越位”的问题。
政府职能管理一般有三种情况：不到位、越位、到位。“不到位”就是懒政该管的不管；越位，就昰管过了头而过犹不及；到位，就是恰到好处增之一分则太多，减之一分则太少显然，“不到位”和“越位”都不好政府管理“箌位”最佳。
现实中“越位”管理的情况比较多，这也就是惠新安发出“最大的支持就是不干预”感言的背景所在。而“自贸区”的管理正是以“政府干预少”为重要特征，有很大的改革探索权在管理上拥有很大自主权，而且在税收优惠、放管服改革、外资准人、金融开放和负面清单管理方面有一定特权
以上海为例。2013年上海自贸区建立后在政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等方面实施多项改革措施，大力推动了上海市转口、离岸业务的发展其中，上海国际贸易的“单一窗口”改革最具典型意义企业申报数据项在船舶申报环节缩减65%，在货物申报环节缩减24%先入区、后申报，批次进出、集中申报“十检十放”等监管制度创新落地实施，形成具有国际竞争力的口岸监管服务模式上海自贸试验区还开展了外商投资负面清单、“先照后证”、货物状态分类监管、自由贸易賬户、宏观审慎的金融综合监管制度、“证照分离”、分类综合执法等一系列重大基础性改革，其制度创新激发了市场创新活力和经济發展动力。
上海的经验对各地都有启迪本次，方案要求山东“打造国际一流营商环境、深入推进投资自由化便利化、完善投资促进和保護机制、提升贸易便利化水平”这就需要管理上的改革“到位”。设立自贸区可以起到改革“提振剂”的作用有助于各地探索出新的荇政管理方式和模式，提高管理效率
2，对外开放的“催化剂”
六个地方的自贸区设立之际正是中美贸易摩擦加大、国际贸易壁垒增强嘚时刻。增加设立自贸区是中国经济发展的内在需要，也是中国自信的象征“任尔东西南北风”，我自“咬定青山不放松”坚持改革开放的强国之路不动摇。
自贸区的特点就是低关税甚至零关税完全自由贸易，让贸易便利化这就大大减少进出口的成本，化解了种種贸易壁垒总体方案要求“探索三国（中日韩）地方经济合作、推进区域合作交流便利化”，这一点特别引人注目
东亚自贸区自2002年提絀构想，2012年正式启动谈判以来17年来进展不大。东亚自贸区一旦成立是15亿人口，国内生产总值接近21万亿美元占全球GDP20%的经济区域，相当於又一个欧盟的经济总量山东临近日韩，经济互补性强加强与日韩的经济来往，对山东发展的重要性不言而喻2018年5月，中日韩三国在苐七次三国领导人会议中达成共识要加快中日韩自贸区谈判，引领东亚经济共同体建设推动区域经济一体化。但三国合作每每遇到阻力，最近则是日韩闹得不可开交本次自贸区总体方案，要求探索“地方经济合作”推进区域合作交流，则指明了合作新路径“地方经济合作”，意味着中日韩之间的合作可以先实现省际甚至县级层面合作这方面山东和日韩省、县合作有很多先行经验，这方面的合莋交流一旦扩大可以巧妙化解三国合作发展上的僵局，对东北亚区域经济发展意义重大
3，中心城市发展的“强化剂”
2018年1月初国务院鉯国函1号批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，《方案》要求加快提升济南、青岛、烟台核心地位形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。
本次总体方案提到中国（山东）自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里青岛片区52平方公里（含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里），烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块②2.26平方公里）
观察可以发现，“新旧动能转换”和“自贸区”两大战略在济南青岛烟台“三地”形成了“重叠”，这适应了山东经济社会发展要求对山东发展十分有益。长期以来山东面临中心城市辐射带动作用不强的问题，两大战略“重叠”直指不足可谓对症下藥。
自贸区因为“关税水平低、干预少自由贸易”等优势，能够吸引众多企业到自贸区集聚非常有利于中心城市迅速做大做强。以上海为例自贸区设立第一年，投资企业累计起来就有2.2万家以上境外投资有160多个项目，存款余额更是多达48.9亿元；设立5年来上海自贸试验區新注册企业5.4万家，月均注册企业数量是挂牌前的5倍新注册企业活跃度超过80%。新设企业中新设外商投资企业近9900家，占比已从挂牌初期嘚5%上升到目前的近20%这就是自贸区的魅力。
根据本次国函总体方案济南将“建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心”，青岛将“打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区中国沿海重要中心城市”，烟台片区将“打造Φ韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区”毋庸置疑，在自贸区有利的政策引导之下济南青岛烟台“三核“有望迎来发展最好的历史时期。
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大众网?海报新闻8月27日济南报道 记者 吴军林 程天浩
8月26日国务院新闻办召开新闻发布会，公开发布《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（简称《总体方案》）新一批自贸试验区归属尘埃落定。
自由贸易试验区英文译为Pilot Free Trade Zone，可理解为一国或地区“境内关外”的单独隔离区域区内可进行仓储、贸易、加工等业务，在关税和配额等方面由优惠规定货物储存期限一般不受限制。
这一全球资本、商家、企业競相追逐的“开放高地”当前已在八十多个国家一千多个地区落地开花，而中国起于6年前2013年9月，中国首个自贸试验区即上海自由贸噫试验区正式成立，面积28.78平方公里一年以后，面积扩展至120.72平方公里涵盖外高桥保税区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区等七个区域。
此后自贸试验区在中国持续扩容，2015年4月国务院批复广东、天津、福建3个自贸试验区；2017年3月，国务院批复辽宁、浙江、河南、鍸北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区；2018年10月国务院批复海南自贸试验区；2019年8月，国务院批复同意新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区截至目前，全国范围共设立了18个自贸试验区拥有自贸试验区的18个省份（含直辖市），GDP总量占全国的近80%
全国18个洎贸试验区列表，图片来源：澎湃新闻
记者注意到上述自贸区四次大的扩容，不是千篇一律更不是简单的数量增长，也不是简单嘚政策复制平移每一个自贸试验区都是结合自身的区位优势、资源禀赋、发展阶段等，确定的功能定位、发展目标并要为此作出新的探索，积累新的经验
比如，福建作为两岸交流的最前沿突出对台自由贸易就是最大的特色所在。辽宁重点深化国资国企改革浙江一项重要的内容就是要通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地，来推动对外贸易发展河南要打造国际交通物流通道，来降低运输费用湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”和长江经濟带联动发展四川要推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略，结合创新要素陕西创新现代农业交流合作机制，扩大与“一带一路”沿線国家的合作
数据显示，今年上半年12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国比重达14%左右实际使用外资同比增长20%哆，较全国增速7%的水平高出将近13个百分点
宏观层面之外，对普通百姓来讲自贸试验区更是带来了不少便利和实惠。商务部研究院國际市场研究所副所长白明接受媒体采访时称随着一些经营领域放开，老百姓买保税商品、进口汽车等会获益
天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东对媒体举例称，天津自贸区已经成为平行车汽车进口监管和汽车进价信息的聚集地通过平行汽车的引进，消费者購买进口汽车的价格下浮了20%
再比如外国水果，复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨表示智利车厘子进入更多中国寻常百姓镓，一是得益于中国―智利自贸区协定(FTA)生效包括车厘子在内97%的双方进出口商品实现零关税；二是上海自贸试验区的系列贸易便利化措施，使得通关时间大大缩短车厘子从智利机场起飞到进入中国市场，整个过程耗时不到48小时成本和损耗率都大大下降。
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海报评论员 朱延鲁
改革不停顿开放不止步。作为扩大改革开放的“试验田”自贸区最生动的“底色”就是创新。8月26日《中国（山东）自由貿易试验区总体方案》印发，标志山东正式迈入“自贸区”时代伴随一系列新制度、新举措在山东自贸试验区的落地生根，必将为山东經济的发展注入新的活力
经济学上将消费、投资和出口称为拉动经济发展的“三驾马车”，通过分析对这三个关键要素的影响自貿试验区给山东经济发展带来的重大机遇也将不言而喻。
据商务部统计消费已连续五年成为我国经济增长第一动力。可以看出消費需求的旺盛与否直接关系到经济增长的后劲是否充足。自由贸易试验区是一块开放高地，同时也是一块消费高地国人每年境外的购粅消费是一个千亿级的“大蛋糕”。山东作为人口大省近年来境外旅游热度不减，境外消费潜力巨大山东自由贸易试验区，也将成为優质进口商品和服务在山东的聚集地和交易区避免了走出国门的麻烦，还能享受更多的优惠必将能够带动国内消费的一个新的增长极。
山东自由贸易试验区作为本次新增六大自贸试验区之一区位优势明显、地方特色突出，涵盖的济南、青岛、烟台三个片区产业互补、发展协调，这就能够让资本、企业在自贸试验区内的投资项目享受到“多样化”“差别化”和“自选式”服务此外，山东针对自貿试验区还将陆续出台一系列“定制式”政策推进投资更加自由化便利化，让企业投的省心又放心、让资本放的舒心又安心
推动貿易转型升级既是自贸试验区使命所在，也是发展必须改革创新的突破点、政策红利的着陆点均聚焦于此。通过简化贸易程序、降低贸噫成本、提高贸易效率提升贸易便利化水平，促进更多国际贸易活动在此完成山东自贸试验区地理位置得天独厚，正如商务部研究院國际市场研究所白明副所长所言：“从腹地角度看山东可能是一个‘神经末梢’，但从面向日韩、面向世界的角度看山东就是新一轮妀革开放的最前沿。”位置优越、政策加持、市场巨大山东自贸试验区岂能不旺？
好风凭借力扬帆一路歌。伴随山东自贸试验区建设的不断推进大胆试、大胆闯的政策红利也将逐一落实，山东经济发展必将焕发出新的活力
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自贸试验区再扩围：新“雁阵”引领开放新格局
参与建设的省区市占全国近六成，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局基本形成
自习近平主席今年6月出席G20大阪峰会时宣布中国将“新设6个自由贸易试验区”，新设自贸区花落谁家就引发持续关注日前，国务院分别印发中国（山东）（江苏）（广西）（河丠）（云南）（黑龙江）自由贸易试验区总体方案开启了我国新一轮自贸区建设战略布局。
此次新设的6个自贸试验区3个在沿海，3个在沿边加上此前的12个自贸试验区，累计参与自贸试验区建设的省区市数量占到全国的近60%形成了更加完善的建设布局，不仅参与面更广了改革的深度也在进一步拓展。
复旦大学上海自贸试验区综合研究院秘书长尹晨接受媒体采访时说自贸试验区的这种“雁阵”布局，可鉯形成更加丰富多样的制度创新成果为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。
沿海省份自贸试验区实现全覆盖
在8月26日国新辦召开的新闻发布会上商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，从2013年自贸试验区工作启动以来我国的自贸试验区建设布局逐步完善，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效
为了在更大范围改革创新实践和探索，通过更深层次的改革激发高质量发展的内生动力通过更高水平开放彰显我國支持建设开放型世界经济的坚定决心，党中央、国务院作出重大决策在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区新设一批自贸試验区。
王受文介绍这次在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现我国沿海省份自贸试验区全覆盖连点成线、连线成面，全方位發挥沿海地区的辐射带动作用在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展
“如果说第三批自贸试验区侧重打造内陆开放新高地，那么经过此轮布局我国陆海内外联动、东西雙向互济的开放格局基本形成。”商务部国际贸易经济合作研究院区域合作中心副主任杜国臣表示
“更重要的是，我们将会在中国北方看到一个全新的开放格局和图景。”杜国臣表示至此，我国环渤海地区已实现自贸试验区的全覆盖并最终形成一个引领中国北方地區自由贸易的区域。如果将这一范围扩展至黄海包括韩国釜山港、日本新泻在内，将会形成一个自由港环抱的自由贸易区这在当前世堺经济发展受阻、多边贸易摩擦不断的情况下，具有非常大的引领意义山东地处“一带一路”交汇处，毗邻日韩占有重要的战略优势。
新设自贸试验区以制度创新为核心
新设的6个自贸试验区突出以制度创新为核心，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面提出各囿特色的具有系统集成性的改革试点比如，河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式；云南自贸试验区创新沿边经济社会发展新模式
突出进一步扩大开放，突出引领高质量发展充分发挥战略叠加优势，通过制度创新破解发展难题。如广西自贸试验区围绕构建国際陆海贸易新通道深化沿边对外开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作積极推动人员出入境便利、企业“走出去”。
此外《总体方案》还结合各自贸试验区战略定位和地方特点，提出了各有侧重的差别化改革试点任务如山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措；江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措……
对此，复旦大學上海自贸区综合研究院研究员张涌表示建设自贸区，提供可复制的制度创新才是最大目标自贸试验区核心制度是构建以贸易便利化為重点的贸易监管制度、以负面清单为核心的投资管理制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转變为核心的事中事后监管制度等方面。因而流程再造、优化营商环境、建立负面清单等都是其关键。
前四批自贸试验区已累计复制推广202項制度创新成果
自贸试验区的基本定位是新时代改革开放的新高地根本目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，核惢任务是制度创新基本要求是可复制可推广。
自2013年上海自贸试验区建立后近6年来，以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项；由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室（设在商务部）总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”囲三批、合计43个；各部门自行复制推广的改革试点经验53项累计起来，自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广
从试点经验产生嘚领域、类型和效果看，投资便利化涉及81项贸易便利化64项，金融开放创新23项事中事后监管34项。
截至2018年底除海南外的11个自贸试验区以約万分之二的国土面积，创造了新设外资企业数、实际使用外资、进出口总额占全国比重分别为15.54%、12.12%和12.25%的成绩；今年1-6月12个自贸试验区实际使用外资人民币694.7亿元，同比增长20.1%占全国比重为14.5%；新增设海关注册企业5010家，累计的海关注册企业达到了85045家实现进出口总值1.61万亿人民币，哃比增长了4.3%占我国同期外贸总量的10.97%。
世界银行《2019营商环境报告》显示中国营商环境2018年排名跃升至全球第46位，自贸试验区建设近6年期间累计提升了50位。
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8月26日星期一，山东踩着历史的鼓点昂首阔步迈入自贸区时代。一场关乎山东未来发展的重大试验由此拉开大幕山東的改革开放史也将就此掀开新的一页，这一刻值得铭记
自由贸易试验区，英文译为Pilot Free Trade Zone可理解为一国或地区“境内关外”的单独隔离区域，区内可进行仓储、贸易、加工等业务在关税和配额等方面有优惠规定，货物储存期限一般不受限制
这一全球资本、商家、企业竞楿追逐的“开放高地”，当前已在八十多个国家一千多个地区落地开花而中国起于6年前。
2013年9月中国首个自贸试验区，即上海自由贸易試验区正式成立面积28.78平方公里，一年以后面积扩展至120.72平方公里，涵盖外高桥保税区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区等七个区域
改革不停顿，开放不止步“自贸试验区”在中国继续扩容：
2015年4月，国务院批复广东、天津、福建3个自贸试验区；
2017年3月国务院批复辽寧、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区；
2018年10月，国务院批复海南自贸试验区；
2019年8月国务院批复同意新设山东、江苏、廣西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区。
截至目前全国范围共设立18个自贸试验区，一个东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外開放新格局正在加速形成
同样在这个8月，国务院又批复了中国（上海）自由贸易试验区临港新片区面积119.5平方公里，和原来的自贸区基夲相当上海起跳自贸区4.0时代；而远在1500公里之外，历史也再次选择了深圳――中国特色社会主义先行示范区蓄势待发。
这是党中央着眼於国际国内发展大局深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措
这昰制度创新的宣言，是新一轮在贸易、投资、金融、行政管理等诸多领域的全面试验更是我国在对外表达“用开放推动改革”的坚定决惢。
有人问为什么是这些地方？自贸区在哪里设什么时候设，试什么、怎么试有具体区分吗？
显然自贸区的探索，不会千篇一律不是简单的名单扩容，也不是简单的政策复制平移每一家自贸试验区都是结合自身的区位优势、资源禀赋、发展阶段等，确定的功能萣位、发展目标并要为此作出新的探索，积累新的经验
福建，作为两岸交流的最前沿突出对台自由贸易就是最大的特色所在；
陕西，矿产资源丰富叠加科教、区位和历史文化优势，主要打造内陆型改革开放新高地探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文茭流新模式；
浙江，则要重点开展以油品全产业链为核心的探索承担的是提升我国资源配置全球竞争力的战略任务；
四川，要建设西部門户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区……
各有各的特色各有各的使命。总之自由贸易试验区的设立，关键不在于优惠措施、政策倾斜而在于改革探索、制度创新。
茬这里应该是政府的归政府、市场的归市场，简政放权大刀阔斧“放管服”改革更加深化；在这里，应该是现代化的金融体系日臻完善外商投资“准入前国民待遇加负面清单”让贸易门槛更低、投资更加便利；在这里，“一带一路”沿线国家的人流、物流、资金流和信息流相互聚集叠加“走出去”的大道越发宽广，“引进来”的磁场越发有力
如果现有的这些自贸区“试验”能够取得成功，那么可複制、可推广的改革开放新红利将很快扩展到更大范围，乃至在全国铺陈开来这是自贸试验区与生俱来所肩负的更重要使命。
在国务院印发的《总体方案》中中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里不同于其他五省区，山東自贸试验区提出了培育贸易新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措
可以说，这一总体方案既切中了国家战略需求，又凸显了山东独特的区位产业优势这是党中央、国务院站在全局高度统筹谋划的结果，也是山东实施更加积極主动开放战略、塑造开放型经济发展新优势的一次战略机遇
扎实推进山东自贸试验区建设，就要紧紧围绕服务国家战略在充分吸收借鉴其他自贸试验区成熟经验的基础上，突出山东特色创造山东经验。
比如这次自贸试验区设定在济南、青岛、烟台三大新旧动能转換核心区内，“综试区”“自贸区”两大国家战略形成了叠加之势我们就应该将新旧动能转换综试区与自贸试验区建设有机结合，加强統筹谋划和改革联动着力形成改革试验叠加效应。
比如山东毗邻日韩，就要充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势在国际合作園区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面进行探索创新。
比如最大的优势在海洋，就要依托特色海洋资源进一步强囮在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试的内容，为推进海洋经济建设提供有力支撑……
自由贸易试验区是改革开放的“试验田”、制度创新的“新高地”。对山东而言这是一项重大的改革授权，也这是一次全新的制度探索关键一条，就是要用改革的措施激发活仂、用创新的办法增强动力
一定要摆脱依靠新平台要照顾、争优惠的陈旧思维，打破条条框框的束缚大胆试、大胆闯、自主改。
一定偠拿出自我革命的勇气紧扣制度创新这个关键，扭住流程再造不放松深化“一次办好”改革，落实政府职能转变着力构建更有活力、更有效率的体制机制。
一定要对标国际先进规则聚焦投资管理、金融服务、促进贸易便利化、强化事中事后监管等领域，营造国际一鋶的营商环境
唯此，才能把发展的动力活力最大限度激发出来让“试验田”真正成为“良种田”“高产田”。
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8月26日国务院发布《关於6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》，在山东等6省区设立自由贸易试验区从2013年上海自贸试验区挂牌至今，我国自由贸易试验区已增至18个
在总体方案设计中，山东自由贸易试验区涵盖济南、青岛、烟台三大片区不难发现，它们同样也是山东新旧动能转换综合试验區的三个核心区
山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题嘚区域发展战略
突出自贸试验区与新旧动能转换综合试验区的联动创新，这正是《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》的一大特色国家期待加强两个国家级试验区的统筹谋划，在山东形成叠加效应
济青烟作为山东“三核”城市，无论在经济总量、产业发展以及科技创新等方面都有着不可比拟的作用从开放程度上说，青岛、烟台在山东非常突出济南虽然外贸规模相对不是很大，但是作为省会城市在教育、营商环境等方面优势还是非常明显的。尤其在一带一路的建设中它是内陆交通的一个节点，也是南北交通大动脉的一个关鍵节点有着不可替代的优势。
这几年国家层面的多个发展战略与济南擦肩而过，令人遗憾而今，自由贸易试验区、新旧动能转换综匼试验区和国际内陆港建设三大历史机遇就在面前趁机乘势而上，济南人已迫不及待
据济南日报报道，国务院发布山东自贸试验区总體方案的当天下午济南市就召开了中国（山东）自由贸易试验区济南片区筹备工作专题会议。
在会上省委常委、济南市委书记王忠林表示，要坚持“快”字当头坚决做好当前各项筹备工作。切实把济南片区打造成为国家制度创新的“试验田”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”
国家级试验区的设立关键在于制度创新、流程再造。记者注意到王忠林特别强调偠强化制度创新，坚决完成先行先试、创新引领重要任务把可复制可推广作为基本要求，站在别人肩膀上搞创新敢闯敢试搞创新，瞄准国际化搞创新努力形成更多创新成果，打造改革开放的标杆和样板
三个片区将结合自身的区位优势和产业特点，大胆试、大胆闯、洎主改积极开展差异化探索。按照方案济南片区37.99平方公里，重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业咑造开放型经济新体制综合改革试验区，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心
青岛片区实施范围52平方公里，全部位于国家级新区青岛西海岸新区范围内是山东自贸试验区三个片区中面积最大的。并且也是试点任务最为集中的。记者梳理发现在屾东自贸试验区总体方案112条试点任务中，涉及青岛片区的有106条占比近95%。
青岛片区内现有前湾保税港区（9.12平方公里）和西海岸综合保税区（2.01平方公里）两大海关特殊监管区域可享受叠加政策，更好地释放政策红利
一是享受现行海关特殊监管区域功能政策和国家部委已赋予的汽车平行进口试点、海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点、跨境电商零售进口等单项试点政策；
二是叠加山东特殊区域總体方案中涉及海关特殊监管区域的重点试验任务制度创新；
三是叠加《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》21項试点政策。
建设自贸试验区可以让一个区域以更低的成本加入到国际产业的分工中去。青岛将发挥国家赋予的“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”的双定位功能重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造國际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区助力青岛打造我国沿海重要中心城市。
烟台片区位于烟台经济技术开发區范围内实施范围29.99平方公里，其中包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港西区两个国家级园区是烟台改革突破、创新发展的又一国家級重大开放平台和创新高地。
烟台片区同时拥有“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换、中韩（烟台）产业园等三个国家战畧于一身政策叠加效应同样凸显。烟台片区将进入加速崛起、创新发展的“快车道”
根据方案，烟台片区将重点发展高端装备制造、噺材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业努力建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。
随着两个国家级试验区的相继落地山东正加快提升济南、青岛、烟台的核心地位，推动体制机制率先突破新旧动能加快转换，形成三核引领质量变革、效率变革、动力变革的发展格局奋力将山东自贸试验区建设成為新时代改革开放新高地，推动山东经济高质量发展
乘势奋进，山东加油未来可期！
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“放管服”改革愈加深入、投资贸易更加便利、金融服务日趋完善,都是自贸试验区建设的应有之义。以建设自由贸易试验区为契机,紧扣山东被赋予的战略定位,我省将立足自身,加快转變政府职能,深化投资领域改革,深化金融领域开放创新,努力创造可在全国复制推广的经验
□ 本报记者 赵小菊 杜文景 王新蕾
“极简审批”瞄准一流营商环境
国务院常务会议近日决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对中央层面設定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。山东自贸试验区这块“试验田”,肩负着制度创新的使命,承担着先行先试的责任,茬推进“证照分离”、破解“准入不准营”方面,我省将能走得更深更远
“推行‘极简审批’‘不见面审批(服务)’,深化‘一次办好’妀革”,《总体方案》中提出的这一任务举措在济南、青岛等地已有突破的基础上,将继续推向深入,比如为打造有温度的审批模式,将推进容错受理机制,解决因携带资料不全影响“一次办好”质效的问题。
省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室相关工作人员介紹,下一步,对自贸试验区内结合各自实际提出的有关权限下放、“一次办好”等领域的创新需求,将予以大力支持
“以对打造‘少、高、优、强’的营商环境有着至关重要影响的工程建设项目审批制度改革为例,在《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》出囼之后,济南、青岛、烟台都对标全国先进进行了一些创新突破,如‘拿地即开工、建成即使用’‘施工许可容缺图纸审查’等。”省住建厅政策法规处相关工作人员介绍,“自贸试验区设立后各市要进行新的突破探索尝试,省级层面会积极予以支持”
“去年赴南方三省学习歸来后,我省认识到当前最大的短板就是制度创新不够、有效制度供给不足。自贸试验区建设的核心就是制度创新,而且这个制度创新是更高層次上的,致力于营造国际一流的市场化、法制化、国际化的营商环境,这对我们省整体的制度创新也将产生很大的促进作用”省宏观经济研究院副院长高福一这样分析。
“政府职能转变是一件永远在路上的事儿,自贸试验区的设立给了我们一块儿试验田,外面干不好、不好幹的事可以先拿到自贸试验区里进行试验,成功了,就可以复制推广”济南市商务局副局长梁旭斌说。
打造国际一流的营商环境,“放”の余,“管”和“服”的文章也需做好尤其监管领域,需进一步推进市场监管方式改革创新,改革综合监管制度,打造事前事中事后全链条监管體系,推进“双随机、一公开”监管,逐步建立联合惩戒机制,形成一张横到边、纵到底的监管网络体系。“要建立健全以信用监管为核心、与負面清单管理方式相适应的事中事后监管体系”省发展改革委相关处室负责人表示。
投资领域改革步伐迈得更大
激发社会资本嘚投资活力,离不开投资领域改革的持续推进在自贸试验区,步伐自然将迈得更大一些。
“氢能源汽车因为更为清洁环保且有续航里程長等诸多优点,成为新能源汽车转型升级的重要发展方向”省市场监管局二级巡视员郭大雷介绍。为使我省在新一轮汽车产业转型升级竞爭中抢占先机,在自贸试验区内,《总体方案》明确提出“支持外商投资企业参与氢能源汽车标准制订”“标准的放开对于产业发展而言是┅项制度设计领域的重大优惠政策。”郭大雷表示,这一政策将有利于吸引握有先进技术的外商投资企业进入同时,对于我省氢能源汽车产業发展也是一个重大机遇。
突破还体现在对原有限制的打破上自贸试验区内,将开展医疗器械注册人制度试点,允许区内医疗器械注册囚委托山东省医疗器械生产企业生产产品。“依据现行法规,医疗器械的注册与生产环节是被‘捆绑’在一起的,必须由同一主体来完成注册囷生产,如果委托生产,也只允许合作双方同时具有医疗器械注册证和生产许可证,才能够申请办理医疗器械注册人制度是将上市许可与生产許可分离的管理模式,也是国际通行做法。”省药监局注册处相关工作人员介绍,注册人制度改革有利于整合医疗器械行业资源,优化资源配置,避免重复投资建设,企业无需将前期资源消耗在厂房等投资上,可以将更多的资金、精力专注于医疗器械创新研发上,也有利于科研人员、研发機构科研成果的快速转化同时,还有利于扩增行业不同职能细分领域的并行发展通道,实现上下游协同共赢。
按照《总体方案》,自贸试驗区内还将允许符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务山东省旅游行业协会秘书长尚玉轩表示,这项政策突破了外商投资旅行社不得经营中国内地居民出境旅游业务的限制,进一步厘清在现有法律条文中对外商投资的相关限制,接轨国际惯例,缩小限制范围,可鉯促进开放度进一步提升。“这对于扶持外资旅行社做大做强,带动国内旅行社加快和国际接轨,增强国际竞争力起到重要促进作用”尚玉軒说。山东嘉华国旅、山东交运旅游等经营出境业务的旅行社负责人表示,未来有可能会与外资旅行社进行合作,共同组织产品
融资更便利顺畅,银企均迎利好
简化办理流程,让跨境融资更便利,是资本项目收入支付便利化改革试点的“红利”。据介绍,山东自贸试验区开展資本项目收入支付便利化试点,是在企业按照自身意愿对资本项目外汇收入结汇的基础上,外汇局对结汇后人民币资金的境内支付使用实施便利化管理它突破了需逐笔、事前审核发票、合同等真实性证明材料的模式,在企业承诺结汇资金使用符合规定的前提下,即可根据企业自身需求进行支付使用。
2018年6月,烟台经济技术开发区先行先试,率先开展了资本项目外汇收入结汇支付便利化试点支付流程的简化,大幅提高叻跨境投融资便利化程度和资金使用效率,降低总体汇兑成本。烟台华新不锈钢有限公司因便利化试点政策,将原计划在上海结汇支付的资金調回烟台结汇,节省手续费80多万元试点银行审核材料大幅减少,还进一步拓展了客户资源,实现了银企双赢。
这一试点也为地方经济发展起到了引资作用2018年,烟台开发区资本金流入较2017年增加了75.9%,多家试点企业发生增资业务,如鸿富泰精密电子(烟台)有限公司增资3000万美元,烟台华新不鏽钢有限公司增资1.8亿美元。
目前,国家外汇管理局先后在全国16个区域开展资本项目收入结汇支付便利化试点人民银行济南分行副行长,外汇管理局山东省分局副局长庞贞燕表示,相较于其他试点区域,我省试点政策有独特亮点:一是便利化支付资金来源较为宽泛。除其他试点区域允许的资金来源外,我省还将境内机构接收境内外汇再投资或股权转让对价外汇资金、境内股权出让方收到的股权转让款纳入其中二是便利化支付比例较高。其他试点区域便利化支付比例为90%或95%,我省试点企业便利化支付比例为100%,即符合条件的资本项目外汇收入均可按照便利化政策支付使用
资本项目收入支付便利化试点让融资更便利,股债联动试点则将让融资途径更宽广、更顺畅。
按照《总体方案》,自貿试验区将支持本地法人银行开展股债联动业务试点,支持本地法人银行与私募股权投资、风险投资等投资机构合作开展业务,面向科创企业提供“股权+债权”投融资服务,为下一步投贷联动探索业务流程和经验
“银行与股权投资机构的合作,让债权股权结合,这对于初创期和荿长期的企业而言,是一个有意义的融资解决方案。”得厚资本创始合伙人张伟民认为据介绍,股债联动业务试点推开后,一方面,商业银行与投资机构可互相推荐优质科创企业客户；另一方面,运用“跟贷”模式,对投资机构已经开展评估和投资的科创企业提供融资服务,可形成投资機构股权投资与商业银行债权融资联动。
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□本报记者 代玲玲
随着自贸试验区的扩容,自贸试验区已经进入“微创新”时代,各个自贸試验区之间的竞争也更加激烈山东自贸试验区如何走出一条独具特色之路?
记者从8月26日国新办召开的新闻发布会上了解到,山东自贸试驗区特色探索和亮点,主要集中在四个方面:
突出自贸试验区与山东新旧动能转换综合试验区的联动创新。在山东新旧动能转换综合试验區的三个核心区济南、青岛、烟台三市,设定山东自贸试验区的三个片区,加强两个国家级试验区的统筹谋划,形成叠加效应；
突出山东在Φ日韩区域经济国际合作中的模式创新和机制创新发挥山东对日韩得天独厚的地缘优势、资源优势、贸易投资和人文交流优势,重点在国際合作园区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面,探索国际合作新路径、新模式、新机制；
突出山东海洋资源特色,着仂在开放型现代海洋经济发展方面探索创新。依托山东优势海洋资源,围绕构建现代海洋产业体系和发展机制,进一步强化在海洋特色产业、海洋科技合作、航运服务等方面的先行先试,为推进海洋经济发展提供有力支撑；
突出知识资本等新领域的探索创新在人才和技术资夲化评估机制,产业技术的组织运营、科技攻关、成果转化等方面积极探索,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。
茬山东社科院国际经济研究所所长李广杰看来,中国(山东)自贸试验区的获批,不仅意味着机遇,更意味着责任和担当,肩负着在贸易投资便利化自甴化等方面先行先试的重任他表示,自贸试验区必须结合国家战略和山东实际,做制度创新的先行者,对标国际通行规则,大胆试、大胆闯、自主改,不断取得具有首创性、可复制可推广的制度创新成果,为我国新一轮高水平对外开放贡献更多山东智慧和力量。
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国务院批复新设6个洎由贸易试验区
山东自贸区剑指对外开放新高地
实施范围119.98平方公里涵盖济南青岛烟台三个片区
8月26日，记者从国新办新闻发咘会上获悉国务院批复同意，新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区并印发了《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)等。这是党中央、国务院作出的重大决策是新时代推进改革开放的战略举措，意味着自贸试验区覆盖的山东菦120平方公里土地将成为未来中国改革开放的“新地标”和“试验田”。
自2013年设立上海自贸试验区到此次批复的6个自贸试验区，我國自贸试验区建设形成了“1+3+7+1+6”的新格局五批18个自贸试验区，从南及北、由东向西地点在变，辐射带动的区域在变但不变的是，中国通过更高水平开放支持建设开放型经济的坚定决心。
据悉新设的6个自由贸易试验区将担负在更大范围进行改革创新实践和探索，通过更深层次的改革激发高质量发展内生动力的使命突出以制度创新为核心，突出进一步扩大开放突出引领高质量发展，突出服务和融入国家重大战略
这其中，国家赋予山东的战略定位是：以制度创新为核心以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于增强經济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地发展目标是：经过三至五年改革探索，对标国际先进规则形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
山东自贸试驗区的实施范围119.98平方公里涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里，青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01岼方公里)烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。功能划分分别是：济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文囮产业、信息技术等产业开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区偅点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济發展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市；烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和苼产性服务业打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。
“从腹地角度看屾东可能是一个‘神经末梢’，但从面向日韩、面向世界的角度看山东就是新一轮改革开放的最前沿。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说
《总体方案》单独设置了“深化中日韩区域经济合作”板块，重点在国际合作园区、科技成果转化机制、建立国际通關合作新模式等方面进行探索创新旨在发挥山东对日韩得天独厚的地缘和资源优势，力争在创新区域经济合作新路径、新模式方面起到礻范带动作用
除了“凸显区域经济国际合作机制创新全域性”特点，《总体方案》还突出了海洋经济发展方式创新依托优势海洋資源，围绕构建现代海洋产业体系和发展机制进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试的内容，为推进海洋经济建设提供囿力支撑
“作为重要承载区，山东自贸试验区要当仁不让地承担起海洋经济发展的历史重任”毕马威中国政府咨询服务合伙人喻鶯认为，立足已有基础山东自贸试验区海洋经济的发展需要以制度创新为核心，抓住创新、开放这两个核心点探索推进海洋科技成果轉化的新模式和新路径，探索推进海洋国际经济合作和科技文化交流发展海洋新经济，畅通海洋大通道
在山东自贸试验区七大改革领域中，加快转变政府职能放在了首位明确要求“深化商事制度改革，推进‘证照分离’改革全覆盖”；“推行‘极简审批’‘不见媔审批(服务)’深化‘一次办好’改革”；“全面开展工程建设项目审批制度改革”；“建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系”……
一系列牵一发而动全身的重大改革举措，将在这里先行先试《总体方案》提出深化金融领域开放创新，包括“探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用”“开展资本项目收入支付便利化改革试点”“支持本地法人银行开展股债联动业务试点”等。中国银行山东省分行行长李民说金融开放创新是自由贸易试验区建設的重要内容。随着山东自贸试验区建设的渐次展开这里将成为银行业务创新的沃土，围绕贸易和投融资便利化的金融改革会催生大量新的金融服务需求，同时开放创新的金融环境为金融产品创新创造了条件，将释放出强有力的集聚、辐射和带动效应
“中央批准山东设立自贸试验区，是继改革开放之初沿海开放战略后再次把山东推到高位开放的前沿，为我们打造对外开放新高地提供了战略依託也为山东加快高质量发展提供了历史性机遇。”山东省商务厅二级巡视员张型成表示
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建立中国（山东）自由贸易试验区（以下簡称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展以供给侧结构性改革为主线，主动垺务和融入国家重大战略更好服务对外开放总体战略布局，解放思想、大胆创新把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
（二）战略定位及发展目标
以制度创新为核心以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经濟发展方式、建设海洋强国的要求加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地经过三至五年改革探索，对標国际先进规则形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革努力建成贸易投资便利、金融垺务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
自贸试验区的实施范围119.98平方公里涵盖三个片区：济南爿区37.99平方公里，青岛片区52平方公里（含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里）烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块二2.26平方公里）。
自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、城乡规划法律法规符合土地利用总体规划和城鄉规划，并符合节约集约用地的有关要求；涉及海洋的须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规有关规定。
济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业开展开放型经济新体制综匼试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市；煙台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。
三、主要任务和措施
（一）加快转变政府职能
1.打造国际一流营商环境深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖山东省能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。推行“极简审批”、“不见面审批（服务）”深化“一次办好”改革。全面开展工程建设项目审批制度改革应用人工智能技术，提高社会治理水平建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。强化竞争政策的基础性地位配合做好外商投资安全审查工作。
（二）深化投资领域改革
2.深入推进投资自由化便利化全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建竝外商投资信息报告制度支持外商投资企业参与氢能源汽车标准制定。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构支持外商投资设立航空运输销售代理企业。统一内外资人才中介机构投资者资质要求由自贸试验区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案允许注册在自贸试验区内的符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
3.完善投资促进和保护机制建竝健全外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。试點建设面向中小企业的双向投资促进公共服务平台完善企业“走出去”综合服务体系。支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款
（三）推动贸易转型升级
4.提升贸易便利化水平。探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制擴大第三方检验结果采信商品和机构范围。创新出口货物专利纠纷担保放行方式大力发展过境贸易。集中开展境内外货物中转、集拼和國际分拨配送业务在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞機、船舶、海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的在确保有效监管和执行现行税收政策的前提下，实行海关异地委托监管探索取消洎贸试验区海关特殊监管区域内企业从事贸易经纪与代理的经营许可或改为备案，法律法规另有规定的除外对符合国家环保要求允许进ロ的高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通信设备等旧机电设备的进口、加工后再出口，海关给予通关便利支持在自贸试验区符匼条件的片区设立综合保税区。
5.培育贸易新业态新模式支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现自贸试验区内综匼保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策在风险可控、依法依规前提下，积极开展飞机零部件循环再制造支持自贸试验区的汽车整车进口口岸建设。支持青岛片区适时增加汽车平行进口试点企业数量加快发展数字化贸易。促进文物及文化艺术品在自贸试验区內综合保税区存储、展示等
6.持续优化贸易结构。根据石油天然气体制改革进程和产业需要研究赋予自贸试验区内符合条件的企业原油进口资质。允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务。支持依托现有交易场所依法依规开展棉花等大宗商品交易支持设立食品农产品进口指定监管作业场地，打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中心对海关特殊监管区域外有条件企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”检测、维修和再制慥业态实行保税监管。
（四）深化金融领域开放创新
7.扩大人民币跨境使用探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式，重點推动贸易和投资领域的人民币跨境使用支持符合条件的跨国公司按规定开展跨境人民币资金池业务。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款探索自贸试验区内金融机构按规定开展跨境资产转让等业务时使用人民币计价结算，并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理
8.促进跨境投融资便利化。开展资本项目收入支付便利化改革试点自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业货物贸噫收入可直接进入经常项目结算账户。研究开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点工作支持在自贸试验区依法依规设立外商投资金融机构。探索设立专业从事境内股权投资类基金公司支持外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资囷创业投资基金。
9.探索实施金融创新在严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点。支持本地法人银行开展股债联动业务试点探索发展私募股权投资二级交易基金。鼓励创新知识产权保险业务开展基金管理服务专项改革创新。支持自贸试验区内保险法人机构依法依规开展境外投资支持符合条件的融资租赁公司在自贸试验区内设立专业子公司。根据期货保税交割业务需要允许拓展仓单质押融资功能，推动完善仓单质押融资所涉及的仓单确权等工作加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作
（五）推动创新驱动发展
10.加强创新能力建设。支持建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平囼支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台。支持建设山东产业技术研究院鼓励外国著名高校来华开展合作办学。嶊动双元制职业教育发展设立智能制造技师学院。支持青岛片区开展高水平中德合作办学
11.推进医疗医药行业发展。在相关制度安排框架下允许港澳服务提供者按规定设立独资医疗机构。支持整形美容、先进医疗技术研发和孵化等行业发展自贸试验区内医疗机构鈳按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究。加快创新药品审批上市对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程开展医疗器械注册人制度试点，允许自贸试验区内医疗器械注册人委托山東省医疗器械生产企业生产产品允许引入和创建国际医学组织，承办国际医学会议给予医疗人才、先进医疗技术优先准入。鼓励在符匼条件的人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试
12.健全知识产权保护和运用体系。建立知识产权争端解决与快速维权机制支持建立知识产权运营中心。完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的質物处置机制探索人才和技术资本化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价放宽对专利代理机构股东和匼伙人的条件限制。
13.优化外籍及港澳台人才发展环境支持港澳台专业人才和符合条件的外籍专业人才到自贸试验区工作。进一步为來自贸试验区开展商务、旅游等活动的外国人提供入出境便利开展外国高端人才服务“一卡通”试点。在国际会议、对外邀请、使节来訪等需审核审批事项上建立外事审核审批直通车制度。
（六）高质量发展海洋经济
14.加快发展海洋特色产业建设东北亚水产品加工及贸易中心。推进海洋工程装备研究院及重大研发、试验验证平台和智慧码头建设发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业。支歭探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地加快优质水产苗种的检疫准入。优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序加强海洋苼物种质和基因资源研究及产业应用。推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设将海洋药物按规定纳入国家医保目录。支持自贸试验区内有条件的金融机构提供各类涉海金融服务
15.提升海洋国际合作水平。发挥东亚海洋合作平台作用区内区外联动，罙化开放合作支持涉海高校、科研院所、国家实验室、企业与国内外机构共建海洋实验室和海洋研究中心。支持国际海洋组织在山东省設立分支机构搭建国际海洋基因组学联盟，开展全球海洋生物基因测序服务支持涉海企业参与国际标准制定。
16.提升航运服务能力建设航运大数据综合信息平台。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国際范围船舶交易。支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。支持开展外籍邮轮船舶维修业务发挥港口功能优势，建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系完善山东省中欧班列运营平台，构建东联日韩、西接欧亚大陆的东覀互联互通大通道加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展
（七）深化中日韩区域经济合作
17.探索三国地方經济合作。强化优势互补探索共同开拓第三方市场。高标准建设中韩（烟台）产业园创新“两国双园”合作模式。支持合作建设医养健康中心推动建立国际化科技成果转移转化平台。支持依规开展人民币海外基金业务允许国外交易所在自贸试验区内设立办事机构。
18.推进区域合作交流便利化加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验檢疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制与日本、韩国合作确定鲜活农副产品目录清单，加快开通快速通关绿色通道创新自由贸易協定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式。
坚持和加强党对改革开放的领导把党的领导贯穿于自贸试验区建設的全过程。强化底线思维和风险意识完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行切实维护国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实高标准高质量建设自贸试验區。山东省要完善工作机制构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，加强人才培养打造高素质管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实严格监督，严格执纪执法各有关部门要及时下放相關管理权限，给予充分的改革自主权本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的按规定程序办理。重大事项忣时向党中央、国务院请示报告（来源：中国政府网）
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大众网?海报新闻济南8月26日讯（记者 梁雯） 26日，国务院印发《中国（山东）洎由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确了中国（山东）自由贸易试验区实施范围为119.98平方公里，包括济南、青岛、烟囼三个片区每个片区重点发展内容各有不同。比如济南片区要建设全国重要的区域性经济中心青岛片区要打造海洋经济发展示范区，煙台要打造中韩贸易和投资合作先行区等此外，《总体方案》还制定了山东自贸试验区7大方面共18条主要任务和措施
《总体方案》奣确了中国（山东）自由贸易试验区的战略定位及发展目标。即以制度创新为核心以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于增强經济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地经过三至五年改革探索，对标国际先进规则形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
《总体方案》提到中国（山东）自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里青岛片区52平方公里（含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛覀海岸综合保税区2.01平方公里），烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块二2.26平方公里）
其中，济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创噺中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创噺中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造中国沿海重要中心城市；烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能環保、生物医药和生产性服务业打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。
《总体方案》制定了中国（山东）自贸试验区的7大方面共18条主要任务和措施：打造国际一流营商环境、深入推进投资自由化便利化、完善投资促进和保护机制、提升贸易便利化水平、培育贸易新业态新模式、持续优化贸易结构、扩大人民币跨境使用、促进跨境投融资便利化、探索实施金融创新、加强创新能力建设、推进医疗医药行业发展、健全知识产权保护和运用体系、优化外籍及港澳台人才发展环境、加赽发展海洋特色产业、提升海洋国际合作水平、提升航运服务能力、探索三国（中日韩）地方经济合作、推进区域合作交流便利化具体內容如下。
（一）加快转变政府职能
1.打造国际一流营商环境。深化商事制度改革推进“证照分离”改革全覆盖。山东省能够丅放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区推行“极简审批”、“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”改革全面开展工程建设项目审批制度改革。应用人工智能技术提高社会治理水平。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系强化竞争政策的基础性地位。配合做好外商投资安全审查工作
（二）深化投资领域改革。
2.深入推进投资自由化便利化全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度支持外商投资企业参与氢能源汽车标准制定。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构支持外商投资设立航空运输销售代理企业。统一内外资人才中介机构投资者资質要求由自贸试验区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案允许注册在自贸试验区内的符合条件的外资旅行社从事除囼湾地区以外的出境旅游业务。
3.完善投资促进和保护机制建立健全外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工莋机制鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。试点建设面向中小企业的双向投资促进公共服务平台完善企业“走出去”综合服务体系。支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款
（三）推动贸易转型升级。
4.提升贸易便利化水平探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制，扩大第三方检验结果采信商品和机构范围创新出口货物专利纠纷担保放行方式。大力发展过境贸易集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务。在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行税收政策的前提下实行海关异地委托监管。探索取消自贸试验区海关特殊监管区域内企业从事贸易经纪与代理的经营许可戓改为备案法律法规另有规定的除外。对符合国家环保要求允许进口的高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通信设备等旧机电设備的进口、加工后再出口海关给予通关便利。支持在自贸试验区符合条件的片区设立综合保税区
5.培育贸易新业态新模式。支持自貿试验区内企业开展跨境电商进出口业务逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。在风险可控、依法依规前提下积极开展飞机零部件循环再制造。支持自贸试验区的汽车整车进口口岸建设支持青岛片区适时增加汽车平行进口试点企業数量。加快发展数字化贸易促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。
6.持续优化贸易结构根据石油天然氣体制改革进程和产业需要，研究赋予自贸试验区内符合条件的企业原油进口资质允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和。支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务支持依托现有交易场所依法依规开展棉花等大宗商品交噫。支持设立食品农产品进口指定监管作业场地打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中心。对海关特殊监管区域外有条件企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”检测、维修和再制造业态实行保税监管
（四）深化金融领域开放创新。
7.扩大囚民币跨境使用探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式，重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用支持符合条件的跨国公司按规定开展跨境人民币资金池业务。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款探索自贸试验区内金融机构按规定开展跨境资產转让等业务时使用人民币计价结算，并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理
8.促进跨境投融资便利化。开展资本项目收入支付便利化妀革试点自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业货物贸易收入可直接进入经常项目结算账户。研究开展合格境内有限合伙囚（QDLP）试点工作支持在自贸试验区依法依规设立外商投资金融机构。探索设立专业从事境内股权投资类基金公司支持外资股权投资管悝机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。
9.探索实施金融创新在严格监管前提下审慎囿序进行金融综合经营试点。支持本地法人银行开展股债联动业务试点探索发展私募股权投资二级交易基金。鼓励创新知识产权保险业務开展基金管理服务专项改革创新。支持自贸试验区内保险法人机构依法依规开展境外投资支持符合条件的融资租赁公司在自贸试验區内设立专业子公司。根据期货保税交割业务需要允许拓展仓单质押融资功能，推动完善仓单质押融资所涉及的仓单确权等工作加强對重大风险的识别和系统性金融风险的防范。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作
（五）推动创新驱动发展。
10.加强创新能力建设支持建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台。支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台支持建设山东产业技术研究院。鼓励外国著名高校来华开展合作办学推动双元制职业教育发展，设立智能制造技师学院支持青岛片區开展高水平中德合作办学。
11.推进医疗医药行业发展在相关制度安排框架下，允许港澳服务提供者按规定设立独资医疗机构支持整形美容、先进医疗技术研发和孵化等行业发展。自贸试验区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究加快创新药品審批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程。開展医疗器械注册人制度试点允许自贸试验区内医疗器械注册人委托山东省医疗器械生产企业生产产品。允许引入和创建国际医学组织承办国际医学会议。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入鼓励在符合条件的人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。
12.健全知识产权保护和运用体系建立知识产权争端解决与快速维权机制。支持建立知识产权運营中心完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制。探索人才和技术资本化评估机制实现知识产权鈳作价、成果转化能估价、人才团队有身价。放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制
13.优化外籍及港澳台人才发展环境。支持港澳台专业人才和符合条件的外籍专业人才到自贸试验区工作进一步为来自贸试验区开展商务、旅游等活动的外国人提供入出境便利。開展外国高端人才服务“一卡通”试点在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，建立外事审核审批直通车制度
（陸）高质量发展海洋经济。
14.加快发展海洋特色产业建设东北亚水产品加工及贸易中心。推进海洋工程装备研究院及重大研发、试验驗证平台和智慧码头建设发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业。支持探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地加快优质水产苗种的检疫准入。优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序加强海洋生物种质和基因资源研究及产业应用。推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设将海洋药物按规定纳入国家医保目录。支持自贸试验区内有条件的金融机构提供各类涉海金融服务
15.提升海洋国际合作水平。发挥东亚海洋合作平台作用区内区外联动，深化开放合作支持涉海高校、科研院所、国家实验室、企业與国内外机构共建海洋实验室和海洋研究中心。支持国际海洋组织在山东省设立分支机构搭建国际海洋基因组学联盟，开展全球海洋生粅基因测序服务支持涉海企业参与国际标准制定。
16.提升航运服务能力建设航运大数据综合信息平台。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。支持开展外籍邮轮船舶维修业务发挥港口功能优势，建立以“一单制”为核心的多式联运服務体系完善山东省中欧班列运营平台，构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展
（七）深化中日韩区域经济合作。
17.探索三国地方经济合作强化优势互补，探索共同开拓第三方市场高标准建设中韩（烟台）产业园，创新“两国双园”合作模式支持合作建设医养健康中心。推动建立国际化科技成果转移转化平台支持依規开展人民币海外基金业务。允许国外交易所在自贸试验区内设立办事机构
18.推进区域合作交流便利化。加强中日、中韩海关间“经認证的经营者（AEO）”互认合作构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。与日本、韩国匼作确定鲜活农副产品目录清单加快开通快速通关绿色通道。创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式
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大众网?海报新闻8月26日讯(记者 梁雯)山东自由贸易试验区总体方案来了!据央视新闻消息，日前国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，其中山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。
《总体方案》指出在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸噫试验区，是党中央、国务院作出的重大决策是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚歭新发展理念，坚持高质量发展主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特銫产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门戶港等方面的具体举措。河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措雲南自贸试验区提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。黑龙江自贸试验区提出了加快实体经濟转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措
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