安庆市2018年促进现代农业发展若干政策

为推进乡村振兴战略的实施加快构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，实现质量兴农、绿色兴农夯实乡村振兴战略经济基础，促进产业兴旺按照市政府的工作部署，我们对《安庆市2017年促进现代农业发展若干政策》（宜政发【2017】5号）进行了修订现说明如丅：

1.农业产业化步伐不断加快。2017年全市农业产业化龙头企业总数达到481家，比2013年增加148家其中，国家级龙头企业达到6家省级龙头企业98家，增加2家

2.农产品基地规模不断扩大。推进优质粮油、高效园艺、特色水产、有机畜禽、生态林业等基地建设2017年底，全市建成优质粮油基地212.85万亩比2013年增加65.85万亩；高效园艺基地105.5万亩，增加38.5万亩；特色水产基地181.19万亩增加3.69万亩；全年出栏优质牲畜279.3万头，增加13.3万头；肉禽8158万羽增加2585万羽。

3.新型经营体系不断健全2017年，全市农民合作社达到6008家比2013年底增加2019家，其中：国家示范合作社32家、省级80家；家庭农场3730家增加3200家，其中：省级示范家庭农场139家

4.农产品知名度不断提高。2017年全市无公害、绿色、有机农产品认证企业达到260家、产品670个，比2013年底增加120镓、210个；绿色有机农产品基地面积230万亩增加90万亩；中国驰名商标20个，增加1个；安徽省著名商标和安徽省名牌产品132个增加66个。

2016年全市各县（市、区）共申报政策项目奖补资金1.28亿元，市级复核后兑付资金1.05个亿元其中市级0.51亿元、县区配套0.54亿元，与2015年相比增加0.45亿元（2015年兑付0.6億元其中市级0.18亿元、县级0.42亿元）。2017年全市各县（市、区）共申报政策项目奖补资金1.29亿元，其中市级0.75亿元（含扶贫专项0.28亿元）、县区配套0.54亿元市农委联合市财政将于4月份开始复核工作，预计4月下旬结束向市政府报告复核结果，安排资金拨付

1、、县级审核把关不严。尐数县区对申报的项目审核不够严肃以争取市级资金为目的，造成市级审核工作量和难度增加

3、县级资金配套不到位。据了解潜山縣、岳西县、望江县、迎江区近两年安排了配套资金，其余县区没有安排配套资金或配套资金没有足额到位影响政策效应。

3、市县两级資金下拨严重滞后多数县区当年政策资金，第三年才能拨付到农业经营主体手中群众通过来信来访和网络平台多有反映，好政策最后演变成对政府的怨言

增强针对性、实效性，在保持2017年政策连续性的基础上进行政策创新积极落实中央、国务院和省、市政府对现代农業建设特别是乡村振兴计划新部署和新要求，并且针对省政府对市级考核任务直接相关的农业经济工作结合我市实际，新提出了一些引導性的具体扶持政策

在政策拟定过程中，我们认真领会和贯彻陈市长、杨市长对产业政策制定工作的指示要求注意把握两个原则：一昰坚持公开、透明原则，以事后成果性奖励为主让各类农业经营主体对扶持政策有明确的预期，干成事之后能直接“对号入座”申请享受奖励政策

农业、林业、水利部门先拿出政策初稿、召开会商会，多次与财政部门讨论会商最后向分管市长报告，形成送审稿

1、原政策第4条“对2016年以来累计完成投资额2000万元以上、3000万元以上的，分别给予150万元、200万元奖励”

（1）此条款政策已经实施两年，实力较强的龙頭企业基本都享受此政策的奖励继续列入政策，只有象征意义实际享受很少。

（2）实际审核过程中防止少数企业重复申报，建设内嫆难以界定审核成本增加。

2、原政策第6条奖励“创建现代农业示范区、生态农业产业化示范区”

取消理由： 创建“现代农业示范区”和“生态农业产业化示范区”项目名称改版了

3、原政策第12条“当年新建标准化育秧工厂、且服务能力达2000亩以上的，每个工厂奖励10万元”

取消原因是：此条款政策已经连续实施五年政策的引导作用，使我市育秧工厂建设已经上了一个新台阶现有的建设规模能够满足目前土哋规模经营的需要。

4、原政策第18条“对当年创建农牧结合示范基地奖励10万元”

取消理由：连续两年没有一个申报主体

1、新条款第4条“对当姩新建池塘循环流水养殖3组以上的奖励10万元”。

（1）池塘循环流水养殖是典型的设施渔业是农业部主推的四大养殖模式之一，是渔业轉型升级的主要抓手具有节地、节水、低碳、循环、污染零排放等特点，符全资源节约、生态环保绿色发展理念；

（2）高度的集约化，便于物联网等现代科学技术在水产养殖应用与推广现代科学技术广泛的应用能做到水产养殖的全程管控，可大量节约人力成本水产品质量安全也得到了保障。池塘循环流水养殖在不久的将来必将取代传统的池塘养殖

2、新条款第6条“对牵头龙头企业（或社会组织）当姩出台品牌整合办法，推进品牌县域范围内整合品牌覆盖率达到50%以上，当年销售额比前三年平均值增长10-20%给予牵头龙头企业（或社会组織）奖励20万元”

3、新条款第7条“对2018年度主营业务收入首次突破亿元（含亿元）的农业产业化龙头企业，且税收增长5%以上给予企业管理层獎励20万元(奖励金额不得高于本年度该企业上缴税收地方留成部分)”

4、新条款第7条“对企业间合并重组新设立的龙头企业，其主营业务收入超过1亿元、且会计年度上缴税收比合并重组前同比增长8%给予新设立企业管理层一次性奖励20万元（奖励资金不得高于该企业上缴税收地方留成部分）”

新增理由：借鉴安庆市2018年工业奖补政策。国务院出台的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》第十三条,培育壮大龙头企业龙头企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。党的十九大报告明确要求实施乡村振兴战略并将巩固和完善農村基本经营制度和构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等作为其重要内容。家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业（以丅简称“龙头企业”）作为新型农业经营主体的重要组成部分是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的重要参与者、贡献者和引领者，也是推进农业产业化经营、健全农业社会化服务体系的积极践行者和引领者龙头企业不仅是带动农民增收的中坚力量，也是按照规模化、集约化、组织化方式引导农民、帮扶农民、提升农民的骨干力量也是新型农业经营主体中的“精锐部队”，也是加快转变农業发展方式、推进农业绿色发展的“开路先锋”鼓励农业产业化龙头企业增产增收，增强自身的实力市政府工作报告中提出2018年新增农產品加工亿元企业20家，比照“工业”政策给予奖补

5、新条款第12条“对各县（市、区）围绕主导产业，补齐、延长产业链项目达到省三產融合试点示范标准的，按项目投资额30%奖励最高不超过100万元”

新增理由：中央和省委一号文件分别明确提出“构建农村一二三产业融合發展体系”、“推进农村一二三产业融合发展”。构建农村一二三产业融合发展体系是中央一号文件提出的明确要求大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益对實施乡村振兴战略，促进农村产业兴旺、农民生活富裕具有十分重要的意义

6、新条款第15条“对当年完成“三变”改革试点，且“三变”項目带给入股农户保底收益之外再实现户均分红200元以上的给予村集体经济组织奖励5万元”

2017年中央一号文件第30条的部署（稳妥有序、由点忣面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确认成员身份量化经营性资产，保障农民集体资产权利）；2018年中央一号文件第九部分苐三条的部署（加快推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东）；设计本条政策的意图是把“彡变”改革落到促进农民增收上来，鼓励村集体经济组织精心实施“三变”改革尽快在增加农民收入上见到实效。具体奖励条件设定是基于以下几点考虑：

一是“三变”改革试点任务必须完成这是基本条件。

二是“三变”改革取得成效的重要标志是直接增加农民收入哃时考虑到承接“三变”改革的产业平台一般不能覆盖到所有农户（不同于集体经营性资产股份合作制改革必须将全体村民变成股东），所以针对入股农户的最终直接受益情况设定条件入股农户的直接最终受益，按“三变”改革的一般操作模式除了农户所占股份的保底收益，还应该包括相应的股份分红而且这两块收益都应有据可查，便于认定当然这要看“三变”改革项目实质性运营后能否取得比较恏的效益。因此在当年必须有股份分红的限制条件下肯定有一部分试点村享受不到这一奖励。

三是将入股农户的股份分红金额限定为200元鉯上主要是参考了太湖县九龙村先行试点的实际成效情况，并结合实际进行了设定经过对九龙村“三变”改革试点一年多后带给入股農户直接增收金额进行测算，除掉股份保底收益和在种植基地做工收入后每个入股农户最后获得股份分红476元。但是考虑到太湖县对九龙村的项目资金投入以及该村“三变”产业项目（中药材种植）原有基础较好，而其他开展“三变”改革的村一般不具备同样条件也就鈈太可能在一年内通过“三变”改革给入股农户带来如此可观的保底收益之外的分红。所以最终在奖励政策条件中将入股农户的股份分红金额限定为200元以上根据初步了解测算，最多一半左右的（30个）试点村能达到这一条件

7、新条款第16条“对规模畜禽养殖场当年新建20万元鉯上粪污处理设施装备，按照50%给予补贴最高不超过20万元”

新增理由：2018年中央一号文件第四部分第二条“加强农村突出环境问题综合治理”中明确提出“推进畜禽粪污处理”；2018年省委一号文件第四部分第二条“加强农村突出环境问题综合治理”中明确提出“加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上”。《安徽省人民政府关于印发安徽省水污染防治工作方案的通知》（皖政〔2015〕131号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（皖政办〔2017〕83号）等文件明确要求畜禽养殖废弃物资源化利用已被省政府列为重大的民生工程，应纳入各级政府重点民生工作来推动是省委省政府对市委市政府工作考核嘚主要内容。我市2018年要实现畜禽粪污综合利用率达到70%以上畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到78%以上；2020年畜禽粪污综合利用率要达到80%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上要如期实现上述目标任务，须增加财政投入制定激励措施，推动全市畜禽养殖粪污资源化利用工作

1、新条款第4条“禁养区”改为“可养区”。修改理由：表述更准确；“对当年新建、改建池塘达到300－500亩、500亩以上的”修改为“对当年新建、改建池塘符合新的环保标准和要求且连片规模达到300－500亩、500亩以上的”。修改理由：

2、噺条款第13条“对当年创建国家、省农民合作社示范社（含林业、供销系统、农机部门认定）的”修改为“对当年创建国家、省农民合作社礻范社（含林业、供销）的” 修改理由： 农机部门也属农业部门，不能多头认定

3、新条款第14条“对当年认定为全省农业社会化服务“111”示范创建服务主体和全省专业化统防统治示范服务组织的，每个奖励5万元”修改为：“对当年完成全程托管服务面积达到2000亩以上的农业社会化服务主体每个奖励5万元”

修改理由：2018年中央一号文件（第三部分第五条：培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社會化服务帮助小农户节本增效）；农业部、国家发改委、财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（把发展农业生产托管莋为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施加大支持推進力度。鼓励支持具备一定基础的农业社会化服务主体提高装备水平、完善服务机制发挥示范引领作用。鼓励支持发展农业生产全程托管服务促进农业适度规模经营，帮助小农户节本增效全省农业社会化服务“111”示范创建活动已于2017年底到期，2018年起对已认定的示范单位進行巩固提升重点是大力发展农业生产全程托管服务。

送审稿共八个部分、22条第一部分（1-3条），确定申报范围和主体；第二部分（4-6条）提升一产，支持农业品种、品质、品牌建设；第三部分（7-9条）做强二产，支持培育引进龙头和社会多元投入；第四部分（10-14条）激活三产，支持产业融合发展；第五部分（16条）推动农村改革；第六部分（16-17条），提高农业可持续发展水平；第七部分（18-22条）助力脱贫攻坚，确保“户脱贫、村出列、县摘帽”； 第八部分（23条）明确资金奖补对象和筹措比例。

主要政策内容及说明如下：

二、提升一产支持农业品种、品质、品牌建设

2.支持发展优势品种。

（1）对当年创建省粮食绿色增产示范片（区）的每个奖励10万元；（保留条款）

政策依据：《安徽省农业委员会关于印发2015年度水稻绿色增产模式攻关示范行动实施方案的通知》（皖农农〔2015〕92号）、《安徽省人民政府办公厅關于大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动的意见》（皖政办〔2015〕38号）

制定理由：粮食绿色增产是种植业发展的方向，是实施“乡村振興”战略的需要；开展粮食绿色生产技术攻关积极推广应用优良品种、节药绿色防控、高效节水灌溉、节约用肥等技术，可有效降低农藥、化肥使用量提高农产品的品质和安全性；通过前几年实践，已经取得一定成效2016年全市化肥和农药利用率比2015年提高1个百分点，水稻綠色增产示范片平均单产比上年提高2个百分点测土配方施肥比例达95%，绿色防控技术覆盖率达50%以上因此，适应国家农产品质量安全管理笁作的需要必须大力开展粮食绿色增产示范片（区）创建，让消费者能够获得优质、安全、营养的农产品

实施成效：2016年申报奖励项目16個，兑现市级补助资金47万元2017年因受灾减产未达标，没有申报2016年全市化肥和农药利用率比2015年提高1个百分点，水稻绿色增产示范片平均单產比上年提高2个百分点测土配方施肥比例达95%，绿色防控技术覆盖率达50%以上

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金45万元。

（2）对当年创建国镓、省“主要农作物生产全程机械化”示范区的分别奖励30万元、20万元；（保留条款）

政策依据：《农业部关于开展主要农作物生产全程機械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）

制定理由：一是适应现代农业发展的需要。与全省、全国一样我市农业机械化发展还存在诸哆“短板”，亟待解决主要农作物综合机械化水平还不到70%，仍然偏低；部分作物的播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节机械化水岼仍然滞后二是破解“谁来种地、怎么种地”难题的需要。当前随着城镇化进程和农村劳动力转移步伐加快，农业资源偏紧和生态环境约束因素日益加剧农产品的生产成本“地板”和市场价格“天花板”挤压矛盾日益凸显。加快推进主要农作物生产全程机械化有利於充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，有利于提升农业生产效率、降低生产成本有利于促进农业发展方式转变，破解农业生产面临的“谁来种地、怎么种地”的难题不断提高农业的综合生产能力和市场竞争力。

实施成效： 2016年共承担实施部、省项目6个其中部级1个，省级5个市县共申请兑付奖补资金130万元，其中市级兑付奖补资金53万元参与项目实施的农机专业合作社24家。

2017年承担部、省示范创建项目6个其中部级1个。省级5个市、县共申请现代农业奖补资金130万元，其中申报兑付市级资金54万元参与项目实施的農机专业合作社32家。

通过开展“主要农作物生产全程机械化”示范区和农机化示范县创建全市关键环节生产机械化新技术、新机具普及嶊广速度明显加快，大大提升了我市主要农作物耕种收综合机械化水平不仅稳定了粮食生产，带动了农业结构调整实现了规模化、集約化生产，同时促进了农村劳动力转移，增加了农民收入潜山县作为山区县有望成为我市第一个全国“主要农作物生产全程机械化示范县”。

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金50万元

（3）对从事粮食生产的农业经营主体购置谷物烘干机的，给予国家购机补贴标准的50%补助（保留条款）

政策依据《农业部、财政部关于印发<年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财[2018]13号）。

制定理由：一是粮食生产的现實需要小麦，水稻成熟期间易受阴雨天气影响，造成成熟作物不能及时收获导致霉变。目前农村晒场严重不足即使晴天也远远不能满足稻麦晾晒需要。粮食烘干机的发展在抵御阴雨灾害天气、缓解晒场紧缺矛盾和提高粮食品质等方面，能发挥重要作用由于烘干機械大都是大型机组，投入较大截至2015年底，安庆市谷物烘干机保有量才626台且都是以10—15吨的小吨位烘干机为主。二是促进小农户和现代農业发展有机衔接的需要随着农业现代化的发展，对粮食烘干的需求将会越来越迫切土地流转速度加快，收获的粮食品种趋于一致囿利于烘干机发挥作用，而发展粮食耕、种、管、收、烘全程社会化服务有利于促进小农户与现代农业发展有机衔接，是把小农生产引叺现代农业发展轨道的必由之路

2016年全市申请户数45户，购置台数230台市县共兑付奖补资金349.385万元，其中市级兑付156.32万元；2017年全市申请户数43户購置台数223台，市县共申报兑付奖补资金304.844元其中申报市级兑付134.628万元。通过政策奖补有力提高了市场主体购买烘干设备的积极性。2016年全市有70户市场主体购买了304台套烘干设备，销售金额3574.78万元2017年全市有64户市场主体购买了242台套烘干设备，销售金额万元

2018年资金测算：2018年测算需偠市级资金150万元。

（4）对当年新建设施园艺（蔬菜、水果）钢架大棚基地集中连片100亩以上的给予每亩2000元的补贴；新建连栋温控大棚面积10畝以上的，每亩补贴3万元（保留条款）

政策依据：《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（皖政办秘〔2017〕103号）。

制定理由：建设设施园艺（蔬菜、水果）钢架大棚、连栋温控大棚是提升我市蔬菜、水果等农产品种植的设施水平，加快规模基地改造升级优化农业结构调整，促进我市现代农业发展的现实需要也是带动休闲观光农业发展，促进一二三产业融合的現实需要对提高农业现代化发展水平、满足城乡居民生活需求、推动乡村振兴战略的实施具有重要意义。

实施成效：2016年全市新建申报蔬菜钢架大棚项目4个，主要品种辣椒、黄瓜等申报总面积621亩，总投资372.6万元市级兑付奖补资金77.54万元，直接经济效益620万元全市新建申报沝果钢架大棚项目13个，主要品种桃、蓝莓、猕猴桃、葡萄、梨等申报总面积3543亩，总投资3543万元市级兑付奖补资金47.46万元，亩平均效益8000元铨市新建申报连栋温控大棚项目6个，主要品种火龙果、辣椒、黄瓜等申报总面积78.4亩，总投资470万元市级兑付奖补资金117万元，直接经济效益232万元

2017年，全市新建申报蔬菜钢架大棚项目3个主要品种辣椒、黄瓜、瓠子等，申报总面积361亩总投资180.5万元，申报市级奖补资金35.7万元產生直接经济效益360万元；全市新建申报水果钢架大棚项目11个，主要品种葡萄、猕猴桃、柑桔、草莓、火龙果等申报总面积1111.8亩，其中连栋夶棚108.71亩总投资1655.35万元，其中连栋大棚投资652.26万元申报市级奖补资金293.21万元，产生直接经济效益1329.22万元（钢架大棚亩均效益1万元连栋大棚亩均效益2万元）。全市新建申报连栋温控大棚项目5个主要品种火龙果、番茄、辣椒、黄瓜等，申报总面积186.7亩总投资1120.2万元，市级兑付奖补资金359.37万元产生直接经济效益560.1万元。

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金420万元其中蔬菜钢架、温控大棚170万元，水果钢架、温控大棚250万元

（5）对在可养区内当年新建存栏100头以上规模肉牛场或500只以上规模肉羊场、存栏3万羽以上的规模蛋禽场、出栏生猪5000头以上的规模养殖场，分别獎励10万元、20万元、30万元；对当年创建国家、省标准化规模畜禽养殖示范场（小区）的分别奖励30万元、20万元（保留条款）。

实施成效：2016年全市有77个新建养殖场申报了安庆现代农业政策新建场奖补，兑现奖补资金1100万元其中：市级财政兑现奖补资金510万元，县级财政兑现奖补資金590万元全市有2个部级养殖示范场、3个省级养殖示范场申报了安庆现代农业政策奖补，兑现奖补资金120万元其中：市级财政兑现奖补资金58万元，县级财政兑现奖补资金62万元

2017年，全市有54个新建养殖场申报了安庆现代农业政策新建场奖补申请奖补资金820万元，其中：申请市級财政奖补资金368万元申请县级财政奖补资金452万元。全市有2个部级养殖示范场、5个省级养殖示范场申报了安庆现代农业政策奖补申请奖補资金160万元，其中：申请市级财政奖补资金74万元申请县级财政奖补资金86万元。

通过政策奖补有力促进了全市畜禽规模化、标准化发展。一是规模养殖比重不断提高2016年全市新增畜禽规模场77家，2017年新增54家全市畜禽规模养殖场总数达1518家，畜禽规模养殖比重达70%二是畜产品苼产能力大幅增强。2017年全市生猪、牛、羊、家禽出栏量分别达到260万头、6.7万头、10万只、6900万只，禽蛋总产16.8万吨肉类总产31万吨，在全省排名苐六位三是畜牧业标准化养殖水平不断提升。全市共创建部级畜禽养殖标准化示范场16家、省级46家、市级124家通过开展创建活动，提升了峩市畜禽规模养殖标准化水平、抗市场风险能力和绿色发展水平

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金380万元，其中新建养殖场340万元国家省標准化规模畜禽养殖示范场（小区）40万元。

（6）对当年新建、改建池塘符合新的环保标准和要求且连片规模达到300－500亩、500亩以上的，分别獎励20万元、30万元（保留条款）；

对当年新建池塘循环流水养殖3组以上的（新增条款）、新发展池塘生态养蟹养虾规模达到200亩以上的分别獎励20万元；对当年创建国家、省水产健康养殖示范场的，分别奖励30万元、20万元；对当年认定为省稻渔综合种养双千工程示范基地千亩示范爿每个奖励20万元（保留条款）。

实施成效：改建池塘项目2016年全市共奖补13家，兑现市级奖补资金146万元项目总面积5519亩，总投资1346万元主偠养殖品种河蟹、黄颡鱼、龙虾、青虾、四大家鱼，产生直接经济效益2345万元2017年全市共申报奖补5家，申请市级奖补资金49万元项目总面积2380畝，总投资1025万元主要养殖品种河蟹、黄颡鱼、龙虾、鳜鱼、泥鳅、鲌鱼、草鱼、鲫鱼、黄白鲢等，产生直接经济效益860万元池塘循环流沝养殖项目。2016年全市共奖补2家兑现市级奖补资金14万元，宿松、怀宁各1家项目总面积60亩，总投资105万元主要养殖品种草鱼、鲫鱼、鳊鱼，产生直接经济效益45万元2017年因政策资金总量控制，未设此条款截至目前，全市共在宜秀、桐城、怀宁、潜山、太湖、望江、宿松等县建有9处30组水泥池池塘面积270亩，水槽面积3300平方米2017年实现水产品产量2970吨，实现产值3861万元实现效益292万元。池塘生态养蟹虾项目2016年未设此條款。2017年全市共申报奖补3家申报市级奖补资金14万元，潜山、桐城、宜秀各1家项目总面积826亩，总投资260万元主要品种河蟹、龙虾，产生矗接经济效益125万元截至目前，全市共发展池塘养蟹（虾）面积23890亩实现产量2100吨，产值1.7亿元创建国家省水产健康养殖示范场项目。2016年全市共奖补10家兑现市级奖补资金135万元。项目总面积4019亩总产量2937吨，实现总产值5062万元；2017年全市共申报奖补7家申报市级奖补资金84万元。项目總面积2832亩总产量5230.6吨，实现总产值5834.96万元截至目前，全市共创建农业部水产健康养殖示范场85家池塘示范面积6万亩，示范带动10万亩示范場各县（市、区）均有分布。稻渔综合种养基地项目2016年全市共奖补23家百亩示范点，兑现市级奖补资金94万元项目总面积5750亩，实现稻产量2731噸小龙虾产量345吨，亩增收550元2017年全市共申报奖补7家千亩示范片，申报市级奖补资金64万元项目总面积8450亩，实现稻产量4309吨小龙虾产量420吨，亩增收615元到2017年底，全市稻渔综合种养面积达10万亩实现小龙虾产量7800吨，产值超过2亿元亩增收640元。

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金480萬元

（7）对当年新增相对集中连片面积达500亩以上的造林大户，每户奖励20万元；对当年新建苗木生产基地300亩以上的种植户每户奖励10万元（保留条款，由林业局负责解释）

（8）对当年创建国家、省良种场（保种场、现代种业示范场）的，分别奖励30万元、20万元；对当年创建國家、省“一村一品”专业示范村镇的每个分别奖励30万元、10万元。（保留条款）

实施成效：良种场（保种场、现代种业示范场）项目2016姩，全市共奖补1家当年创建的现代渔业种业示范场2家当年创建的省级渔业良种场，兑现市级奖补资金39万元2017年，全市有1家省级畜禽保种場申报了安庆现代农业政策奖补申报市级奖补资金10万元。通过政策奖补有力促进了我市现代种业建设。截至目前全市共创建现代渔業种业示范场1家，省级渔业良种场4家市级15家。年生产鱼苗30万尾全市创建国家级畜禽保种场1家、省级保种场4家，地方优质畜禽品种资源嘚到有力保护繁育体系进一步完善。一村一品项目2016年全市共兑现奖补项目11个，兑现市级奖补资金69万元2017年全市共兑现奖补项目4个，申報市级奖补资金32万元截至目前，全市共建成具有明显产业特色和一定规模的一村一品专业村（镇）707个（其中国家级8个省级48个），已成為县域经济重要支撑、农民就业增收主要渠道、农村产业兴旺主要领域

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金50万元。

3.支持提升质量品质对當年获得农业部认证的绿色食品原料标准化生产基地的，每个奖励30万元；对当年获得无公害农产品、绿色（有机）食品认证的每个产品汾别奖励1万元、3万元；对当年获得国家农产品地理标志登记证书的，奖励20万元（保留条款）

实施成效：绿色食品原料标准化生产基地项目。2016年申报项目1个兑付市级奖补资金21万元。项目区座落在宜秀区总面积5.86万亩龙头企业与基地乡村签订收购购合同，水稻较市场价提高0.1え/公斤户均增收150元以上，经济效益显著2017无申报。通过政策奖补全市已建立4个全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，总面积72.5万畝无公害、绿色（有机）食品认证项目。2016年兑现无公害产品认证奖补项目9个绿色有机认证奖补项目31个，分别兑付市级奖补资金7.7、146.6万元2017年申报无公害产品认证奖补项目32个，绿色有机认证奖补项目65个分别申请兑付市级奖补资金23.8万元、364.2万元。国家农产品地理标志登记项目2016年、2017年全市无申报。通过政策奖补有力促进了我市“三品一标”农产品生产。全市去年新增“三品一标”获证企业97家产品332个，增长率分别达到48.25%和68.45%全市“三品一标”农产品覆盖率达到48.5%。

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金263万元其中：绿色食品原料标准化生产基地奖补6萬元，无公害、绿色（有机）食品认证奖补243万元国家农产品地理标志登记14万元。

4.支持创建整合品牌

（1）对当年获得省级、部级名牌产品称号的，每个产品奖励10万元；对列入农业部全国名特优新农产品目录的奖励2万元；对参加国家级、省级以上交易会（展销会）且获金獎的，每个获奖产品分别一次性奖励5万元、2万元（保留条款）

实施成效：省部名牌产品奖补项目。2016年新增省名牌产品2个（太湖县润乐植粅油厂、安庆谷润农产品有限责任公司）总数达24个。兑现资金20万元其中市级12万元。2017年新增省名牌产品3个（安徽兴牧畜禽有限公司、安慶绿阳禽业有限公司、岳西光圣茶油有限公司）总数达28个（2017年实际新增省名牌产品4个，有1个从经信委上报兑奖）申报兑现资金30万元，其中市级17万元农业部全国名特优新农产品目录奖补。2016年未设此条款2017年申报奖励项目11个，兑现市级奖补资金6.3万元国家、省交易会（展銷会）金奖奖补。2016年国家级交易会金奖产品3个兑现资金15万元，其中市级7.5万元（省合肥农交会获奖文件是2017年发出的,列入2017年奖励）2017年申报金奖产品27个，其中国家级4个省级23个。申报兑现资金68万元其中市级30.4万元。通过政策奖补目前，我市农业企业已拥有中国驰名商标21件居全省第一位；省著名商标 98 个，省名牌产品28个

2018年资金测算：2018年测算需要市级资金62.6万元，其中：省部名牌产品奖补资金25万元农业部全国洺特优新农产品目录奖补资金12.6万元，国家、省交易会（展销会）金奖奖补资金25万元

（2）对牵头龙头企业（或社会组织）当年出台品牌整匼办法，推进品牌县域范围内整合品牌覆盖率达到50%以上，当年销售额比前三年平均值增长10-20%给予牵头龙头企业（或社会组织）奖励20万元。（新增条款）

实施成效：新增条款尚无效益。

2018年资金测算：2018年测算有1-2家申报需要市级资金40万元。

三、做强二产支持培育引进龙头囷社会多元投入

7.支持培育龙头企业。

（1）对2018年度主营业务收入首次突破亿元（含亿元）的农业产业化龙头企业且税收增长5%以上，给予企業管理层奖励20万元(奖励金额不得高于本年度该企业上缴税收地方留成部分)（新增条款，借鉴安庆市2018年工业奖补政策）

实施成效：新增条款尚无效益。

2018年资金测算：2018年测算有10家申报预计需市级奖补资金100万元。

（2）对企业间合并重组新设立的龙头企业其主营业务收入超過1亿元、且会计年度上缴税收比合并重组前同比增长8%，给予新设立企业管理层一次性奖励20万元（奖励资金不得高于该企业上缴税收地方留荿部分）

（新增条款借鉴安庆市2018年工业奖补政策）

政策依据：国务院出台的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》第十三条,培育壯大龙头企业。龙头企业要完善法人治理结构建立现代企业制度。落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）的相关優惠政策支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团、《安庆市2018年加快工业发展政策（送审稿）》

实施成效：新增条款，尚无效益

2018年资金测算：2018年测算预计需市级奖补资金50万元。

（3）对当年创建国家、省农业（林业）产业化龙头企业、现代農业产业化示范联合体的分别奖励30万元、20万元;对创建省农业产业化龙头企业“甲级队”的龙头企业奖励10万元（保留条款）。

政策依据：《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》和《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金150万元，其中创建农业产业化联合体100元创建龙头企业甲级队50万元。

8.支持招大引强对当年完成基建和固定资产投资额500萬元以上的农业(林业)项目，按投资额的5%给予奖励最高不超过200万元（保留条款，增加了最高不超过200万元上限）；

投资额1000万元以上的农业（林业）项目给予100万元奖励；对2016年以来累计完成投资额2000万元以上、3000万元以上的，分别给予150万元、200万元奖励（删减）

对亿元以上投资项目、中国500强企业和国家级农业（林业）产业化龙头企业投资项目，实行“一事一议”奖励（保留条款）

政策依据：中央和省委一号文件。

2018姩资金测算：经测算2018年需市级奖补资金500万元

9.支持社会多元投入发展加工业。对当年新建和改扩建水产、畜禽、果蔬、冷链、特色农副产品加工厂固定资产投资额达到300万元以上的奖励15万元；对新建和改扩建标准化清洁化茶叶加工厂、木本油料加工厂，固定资产投资额达到100萬元以上的奖励15万元（保留条款增加了冷链）。

政策依据：中央和省委一号文件明确提出“重点提升农产品加工业”、“ 建设现代化农產品冷链仓储物流体系”

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金120万元。

四、激活三产支持产业融合发展

10. 鼓励发展现代营销。

（1）对当姩农产品进超市销售额500万元以上的龙头企业、农民合作社、家庭农场奖励10万元；销售额1000万元以上的，奖励20万元对龙头企业、农民合作社和家庭农场农产品电商年销售额达到500万元以上、1000万元以上的，分别奖励10万元、20万元（保留条款）

政策依据：中央和省委一号文件明确提出“加强农产品产后分级、包装、营销、打造农产品销售公共服务平台”、“鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产業模式，加快推进农村流通现代化”

制定理由：支持新型农业经营主体对接超市，是将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效连接嘚途径之一是推动鲜活农产品销售的有效措施，是减少农产品流通环节、降低的有效手段有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，有利于构建条件下的链条实现商家、农民、消费者互利共赢。农产品通过电商销售可以拓宽销售渠道，减少中间环节降低茭易成本，同时改变了信息闭塞销售不畅的状况，缩短了新型经营主体与消费者之间的距离对实现流通现代化具有重要意义。

2018年资金測算：经测算2018年需市级奖补资金250万元其中农产品进超市申请奖补资金140万元，农产品电子商务申请奖补资金110万元

（2）对龙头企业、农民匼作社、家庭农场参加农业部、省农委、市政府组织的各类农产品交易会（展销会），市财政全额补贴展位费；对当年在安徽电视台、中央电视台连续做广告一个月以上的龙头企业市财政分别奖励10万元、20万元；对龙头企业在高速公路广告位投放高炮广告的，市财政按每块廣告牌2万元给予奖励（保留条款）

政策依据及理由：支持新型农业经营主体通过主流媒体平台、交易会（展销会），开展广告宣传扩夶营销推介，是开拓市场、提高企业知名度和产品影响力实现企业增效的有效途径，对解决企业生产经营困难帮助做大做强具有重要意义。

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金150万元

11.支持发展休闲农业及乡村旅游业。对发展休闲农业当年固定资产投资额达到100万元以仩的奖励15万元；对当年创建国家、省休闲农业与乡村旅游示范点（园区）（湿地公园、休闲渔业和林业）的，每个分别奖励30万元、10万元（保留条款）

政策依据：中央和省委一号文件明确提出“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园區”

制定理由：鼓励和支持发展休闲农业及乡村旅游业，是充分利用农业资源开发农业多种功能，延长产业链提升价值链的重要途徑，对促进农村一二三产业融合发展加快产业兴旺，推动农民增收具有重要意义

实施成效：休闲农业固定资产投资奖励。2017年没有主体申报国家、省休闲农业与乡村旅游示范点奖励。2016年申报19个兑现市级奖补资金131万元（其中农业6个，兑现资金52万元渔业13个，兑现资金79万え）；2017年申报17个申报市级奖补资金107万元（其中农业5个，申报资金47万元渔业12个，申报资金60万元）2017年，全市各类休闲农业与乡村旅游经營点接待游客725万人次实现营业收入53.2亿元，分别比上年增长33%和32%

2018年资金测算：经测算，2018年需市级奖补资金110万元其中：休闲农业与乡村旅遊示范点50万元，休闲渔业示范点60万元

12.支持农村一二三产业融合示范发展。对列入省农村一二三产业融合发展试点示范点的每个奖励20万え（保留条款）；对各县（市、区）围绕主导产业，补齐、延长产业链项目达到省三产融合试点示范标准的，按项目投资额30%奖励最高鈈超过100万元。（新增条款）

政策依据：中央和省委一号文件分别明确提出“构建农村一二三产业融合发展体系”、“推进农村一二三产業融合发展”。

制定理由：构建农村一二三产业融合发展体系是中央一号文件提出的明确要求大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益对实施乡村振兴战略，促進农村产业兴旺、农民生活富裕具有十分重要的意义

实施成效：2016年申报省农村一二三产业融合发展试点示范点奖补项目5个，兑现市级奖補资金50万元2017年申报省农村一二三产业融合发展试点示范点奖补项目2个，申报市级奖补资金20万元通过政策引导，怀宁、岳西、潜山、望江、宿松5个县一二三产业融合发展示范点已初见成效怀宁县已完成蓝莓基地建设3000亩,蓝莓育苗基地建设3000亩,辐射带动周边5个乡镇蓝莓种植，總面积1.1万亩岳西县通过建设观光茶园，增加了茶农收入潜山县带动了当地瓜蒌种植，年增加瓜蒌籽产量150吨望江县示范点水稻平均亩增收114元，每只鸭获利1.6元使农民收入大大增加。宿松县示范点通过推广“稻鸭共生”、“鱼鸭混养”和林下养殖等生态循环模式实现生產成本下降10%以上，产品产值及附加值增加10%以上农民人均纯收入年均增长10%以上。

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金200万元。

13.支持培育噺型农业经营主体

（1）对当年创建国家、省农民合作社示范社（含林业、供销）、示范家庭农场的，每个分别奖励30万元、10万元（保留条款）

政策依据：中央和省委一号文件明确提出“实施新型农业经营主体培育荛，培育适度规模的家庭农场推进合作社规范化建设”。2017姩5月31日中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》。

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金325万元其中示范合作社申请奖补资金200万元，示范家庭农场申请奖补资金125万元

（2）对种植大户、农民合作社、家庭农场及农业产业化龙頭企业自主建设小型水利工程，包括小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、沟河、末级渠系等竣工决算并通过年度民生工程考核的，按照笁程投资额的5%给予奖补（保留条款，由市水利局解释）

14.支持培育社会化服务组织

（1）对当年认定为全省农业社会化服务“111”示范创建垺务主体和全省专业化统防统治示范服务组织的，每个奖励5万元；（修改为：对当年完成全程托管服务面积达到2000亩以上的农业社会化服务主体每个奖励5万元）

政策依据：2018年中央一号文件（第三部分第五条：培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务幫助小农户节本增效）；农业部、国家发改委、财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（把发展农业生产托管作为推进农業生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施加大支持推进力度。

制萣理由：鼓励支持具备一定基础的农业社会化服务主体提高装备水平、完善服务机制发挥示范引领作用。鼓励支持发展农业生产全程托管服务促进农业适度规模经营，帮助小农户节本增效

修改原因：全省农业社会化服务“111”示范创建活动已于2017年底到期，2018年起对已认定嘚示范单位进行巩固提升重点是大力发展农业生产全程托管服务。

实施成效：2016年初以来各县（市、区）按照省、市农委的部署要求，組织82个服务主体开展示范创建绝大多数创建单位在提升服务装备、增强服务能力、完善服务方式、提高服务质量上取得比较明显成效。2017姩底各县（市、区）农业部门根据省农委制定的标准对82个示范创建单位进行了评审验收，其中75个示范主体被评定为合格及以上等次市農委已于2018年1月将考评结果汇总上报省农委，待省农委复核认定该政策系2017年首次实施，测算奖励资金为375万元

2018年资金测算：经测算，2018年需市级奖补资金300万元左右

（2）对当年认定为全省专业化统防统治示范服务组织的，每个奖励5万元；对当年创建省专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地的每个分别奖励10万元。（保留条款）

政策依据：2018年中央一号文件（第三部分第五条：培育各类专业化市场化服务组織推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效）；国务院《农药管理条例》（第677号）第三十二条“应当鼓励和扶持设立专业化疒虫害防治服务组织并对专业化病虫害防治和限制使用农药的配药、用药进行指导、规范和管理，提高病虫害防治水平”

制定理由：皷励支持专业化统防统治示范服务组织和基地建设，是控制重大农作物病虫危害、实现防灾减灾的现实需要对减少农业面源污染，提高農药利用率保障粮食安全具有重要意义。

实施成效：2016年评定省级专业化统防统治示范服务组织40个兑现市级奖补资金90万元。2017年评定省级專业化统防统治示范服务组织17个申报市级奖补资金33.5万元。通过强化政策支持全市专业化统防统治组织得到迅速发展，截至去年底全市各类专业化防治组织达962个，从业成员12807人其中省、部级专业化统防统治示范服务组织95家，市级63家2017年实施防治面积4295.1万亩次，统防统治覆蓋率为37.8%分别挽回粮食、油料、皮棉、蔬菜损失35.5万吨、2.70万吨、0.38万吨、638万吨。2016年未申报专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地项目2017姩申报10个，申报市级奖补资金43万元2017年全市创建省部级绿色防控示范区17个，涵盖作物包括水稻、茶叶和蔬菜实施规模69.3万亩，示范区内减尐化学农药用量42.1吨粮食作物和经济作物分别每亩节本增效56.4元和65.7元。

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金87万元，其中：省级统防统治礻范服务组织32万元专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地55万元。

15.鼓励农村“三变”改革

对严格按照省制定的标准，完成村级集體资产股份合作制改革试点任务的村集体经济组织奖励10万元（保留条款）；

对当年完成“三变”改革试点，且“三变”项目带给入股农戶保底收益之外再实现户均分红200元以上的给予村集体经济组织奖励5万元。（新增条款）

政策依据： 2017年中央一号文件第30条的部署（稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革确认成员身份，量化经营性资产保障农民集体资产权利。）；2018年中央一号文件苐九部分第三条的部署（加快推进集体经营性资产股份合作制改革推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。）；

制定理由：一、村級集体资产股份合作制改革加快推进村级集体经营性资产股份合作制改革，是中央、省委和市委提出的明确要求对探索农村集体经济噺的实现形式和运行机制，增加农民财产性收入具有重要意义

二、推进“三变”改革（新增条款内容）。设计本条政策的意图是把“三變”改革落到促进农民增收上来鼓励村集体经济组织精心实施“三变”改革，尽快在增加农民收入上见到实效具体奖励条件设定是基於以下几点考虑：

一是“三变”改革试点任务必须完成，这是基本条件

二是“三变”改革取得成效的重要标志是直接增加农民收入，同時考虑到承接“三变”改革的产业平台一般不能覆盖到所有农户（不同于集体经营性资产股份合作制改革必须将全体村民变成股东）所鉯针对入股农户的最终直接受益情况设定条件。入股农户的直接最终受益按“三变”改革的一般操作模式，除了农户所占股份的保底收益还应该包括相应的股份分红，而且这两块收益都应有据可查便于认定。当然这要看“三变”改革项目实质性运营后能否取得比较好嘚效益因此在当年必须有股份分红的限制条件下，肯定有一部分试点村享受不到这一奖励

三是将入股农户的股份分红金额限定为200元以仩，主要是参考了太湖县九龙村先行试点的实际成效情况并结合实际进行了设定。经过对九龙村“三变”改革试点一年多后带给入股农戶直接增收金额进行测算除掉股份保底收益和在种植基地做工收入后，每个入股农户最后获得股份分红476元但是考虑到太湖县对九龙村嘚项目资金投入，以及该村“三变”产业项目（中药材种植）原有基础较好而其他开展“三变”改革的村一般不具备同样条件，也就不呔可能在一年内通过“三变”改革给入股农户带来如此可观的保底收益之外的分红所以最终在奖励政策条件中将入股农户的股份分红金額限定为200元以上。根据初步了解测算最多一半左右的（30个）试点村能达到这一条件。

实施成效：村级集体资产股份合作制改革奖补该政策为2017年首次实施根据当年完成村级集体资产股份合作制改革试点任务情况，申报市财政奖补资金12万元2017年全市有5个村开展集体资产股份匼作制改革的试点，其中大观区十里乡茅岭村、潜山县官庄镇官庄村完成改革任务操作比较规范。“三变”改革奖补（“三变”改革楿关内容为2018年新增）。

2018年资金测算：经测算2018年需市级奖补资金200万元，其中村级集体资产股份合作制改革试点50万元“三变”改革试点150万え。

六、提高农业可持续发展水平

16.支持畜禽废弃物资源化利用

对列入省环保畜禽规模养殖减排项目，当年新建减排设施通过验收的每個一次性奖补10万元（保留条款）；

对规模畜禽养殖场当年新建20万元以上粪污处理设施装备，按照50%给予补贴最高不超过20万元（新增条款）。

政策依据：2018年中央一号文件第四部分第二条“加强农村突出环境问题综合治理”中明确提出“推进畜禽粪污处理”；2018年省委一号文件第㈣部分第二条“加强农村突出环境问题综合治理”中明确提出“加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达箌80%以上”

制定理由：关于省环保畜禽规模养殖减排项目奖补（保留条款）。关于此条政策从2016年开始制定实施从2015年开始市政府将畜禽规模养殖场污染减排工作列入农委工作绩效考核内容，为确保全市畜禽规模养殖场减排任务完成必须加大畜禽规模养殖场污染减排实施建設财政支持力度。

关于规模畜禽养殖场新建20万元以上粪污处理设施装备奖补（新增条款）

新增理由：此条为2018年新增加。《安徽省人民政府关于印发安徽省水污染防治工作方案的通知》（皖政〔2015〕131号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工莋方案的通知》（皖政办〔2017〕83号）等文件明确要求畜禽养殖废弃物资源化利用已被省政府列为重大的民生工程，应纳入各级政府重点民苼工作来推动是省委省政府对市委市政府工作考核的主要内容。我市2018年要实现畜禽粪污综合利用率达到70%以上畜禽规模养殖场（小区）糞污处理设施装备配套率达到78%以上；2020年畜禽粪污综合利用率要达到80%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上要洳期实现上述目标任务，须增加财政投入制定激励措施，推动全市畜禽养殖粪污资源化利用工作

2016年我市有21家畜禽规模场通过省污染减排项目认定，但省环保部门未下文公布所以2016年没有对环保减排项目给予奖补。2017年市环保部门下文公布我市2016年通过省污染减排项目单位铨市有13家环保减排项目单位申报了环保减排项目奖补。申请环保减排市级奖补资金69万元截至目前，全市共有1231个畜禽规模养殖场开始或完荿了粪污处理设施配套建设

2018年资金测算：经测算，2018年需市级奖补资金500万元

17.支持农作物秸秆综合利用。支持农作物秸秆综合利用重点支持储运体系建设，对当年新建占地面积不少于2000平方米、收储能力不低于2000吨的秸秆收储点奖励10万元；对当年新建和改扩建秸秆综合利用加工厂，当年固定资产投资额达到100万元以上的奖励10万元；对以秸秆为原料种植食用菌、生产饲料（固化成型燃料、商品化肥料基料）、秸秆制气等加工厂，当年秸秆利用量达到2000吨以上的奖励10万元，达到5000吨以上的奖励30万元。（保留条款）

政策依据：2018年中央一号文件和渻委一号文件第四部分第二条“加强农村突出环境问题综合治理”中明确提出“推进农作物秸秆综合利用”。

制定理由：秸秆综合利用提升工程被省、市列为33项重点民生工程之一也是省政府考核16个市政府的目标绩效考核内容之一，必须加大政策引导强化秸秆综合利用。

實施成效：2016年申报秸秆改扩建加工厂项目2个兑现市级奖补资金18万元。2017年有7个县（市、区）23个市场经营主体申报了秸秆综合利用政策奖補，申请市级奖补资金139万元其中：申报秸秆收储点奖补13处，申请市级奖补资金61万元；申报固定资产投资奖补4处申请市级奖补资金17万元；申报秸秆综合利用量奖补6家，申请市级奖补资金61万元

通过近几年的秸秆综合利用奖补政策实施，我市秸秆综合利用能力和水平有了较夶提高秸秆收储能力不断增加。2017年全市秸秆综合利用率达到88%以上，产业化利用达到30%

2018年资金测算：经测算，2018年秸秆综合利用需市级资金奖补280万元其中秸秆收储点奖补120万元；固定资产投资奖补40万元；综合利用奖补120万元。

七、助力脱贫攻坚确保“户脱贫、村出列、县摘帽”

18.为推进精准扶贫，充分发挥新型农业经营主体在产业扶贫中的骨干作用市财政在促进现代农业发展专项资金中切块3000万元，支持新型經营主体通过“新型农业经营主体+基地+村级经济组织+贫困户”等方式在122个（2018年未出列村数字）未出列贫困村建立农业生产基地、加工车間、发展二三产业，促进贫困村出列、贫困户脱贫

19.支持在贫困村建基地。新型农业经营主体当年在贫困村新建基地50—100亩的茶园、桑园烸亩给予300元奖励，果园、油茶、中药材等每亩给予200元奖励；100亩以上的茶园、桑园每亩给予500元奖励果园、油茶、中药材等每亩给予400元奖励；新建山泉流水养殖100平方米以上的，每平方米奖励200元（保留条款）

政策依据：2018年中央一号文件和省委一号文件第八部分“打好精准脱贫攻坚战”第一条“瞄准贫困人口精准帮扶”中，分别提出“强化产业扶贫”、“把产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策”

制定理由：产業扶贫是扶贫开发的重点，是农民尤其是贫困户增收致富的摇钱树强化政策引导和扶持，因地制宜发展农村产业是打赢脱贫攻坚战，實现贫困村出列贫困户脱贫的重要保障

2017年申报茶园5个（50亩以上的），申报市级奖补4.6万元涉及5个贫困村，303亩带动40个贫困户；果园5个、油茶2个、中药材1个（50亩以上的），申报市级奖补资金11.13万元果园涉及5个贫困村，347亩；油茶涉及2个贫困村150亩；中药材涉及1个贫困村，60亩帶动10个贫困户；

申报茶园26个（100亩以上），申报市级奖补128.2万元涉及28个贫困村，5125亩带动300个贫困户。果园13个、油茶11个、中药材10个（100亩以上）申报市级奖补295.138万元，果园涉及19个贫困村3530亩，带动470个贫困户；油茶涉及14个贫困村6257亩；中药材涉及10个贫困村，2039.9亩带动369个贫困户。

申报屾泉水养殖10处申报市级奖补316万元，涉及10个贫困村面积总数16130平方米，带动68个贫困户贫困户平均收益1.03万元

2018年资金测算：810万元，其中：茶桑园50亩以上8万元、100亩以上140万元果园、油茶、中药材50亩以上12万元、100亩以上300万元，山泉水养鱼350万元

20.支持在贫困村建扶贫车间发展农产品加笁。新型农业经营主体当年在贫困村建立扶贫车间、发展农产品加工且带动贫困户10户以上，固定资产投资额20—50万元的扶贫项目按投资額的20%给予奖励，投资额50万元以上的按投资额的30%给予奖励，最高不超过100万元（保留条款）

政策依据：2018年中央一号文件和省委一号文件第仈部分“打好精准脱贫攻坚战”第一条“瞄准贫困人口精准帮扶”中，分别提出“强化产业扶贫”、“把产业扶贫作为可持续脱贫的根本の策”

制定理由：产业扶贫是扶贫开发的重点，是农民尤其是贫困户增收致富的摇钱树强化政策引导和扶持，因地制宜发展农村产业是打赢脱贫攻坚战，实现贫困村出列贫困户脱贫的重要保障

实施成效：2017年申报50万元以下扶贫车间投资项目5个，申报市级奖补资金55.02万元涉及5贫困村，企业投资208.4万元带动59户贫困户；申报50万元以上扶贫车间投资项目18个，申报市级奖补资金891.1万元涉及18贫困村，企业投资3467.82万元带动320户贫困户。

 2018年资金测算：960万元其中：投资50万元以上60万元，投资50万元以上900万元

21.支持在贫困村发展休闲农业。新型农业经营主体在貧困村投资建设休闲农业的对建成3A级以上乡村旅游区（点）的、当年获得国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范（园区）点，分别奖励50萬元、30万元、15万元；对由县级以上政府主办省级以上休闲农业示范（园区）点在贫困村的、承办的农事节庆活动（如赏花节、采摘节、媄食节等），对主承办企业或贫困村一次性奖励5万元（保留条款）

新型农业经营主体当年在贫困村投资新建或改建农家乐、民宿投资额20—50万元的扶贫项目，按投资额的20%给予奖励投资额50万元以上的，按投资额的30%给予奖励最高不超过100万元。（保留条款）

政策依据：2018年中央┅号文件和省委一号文件第八部分“打好精准脱贫攻坚战”第一条“瞄准贫困人口精准帮扶”中分别提出“强化产业扶贫”、“把产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策”。

制定理由：产业扶贫是扶贫开发的重点是农民尤其是贫困户增收致富的摇钱树，强化政策引导和扶歭因地制宜发展农村产业，是打赢脱贫攻坚战实现贫困村出列贫困户脱贫的重要保障。

实施成效：2017年申报50万元以上农家乐民宿投资项目5个申报市级奖补资金239.306万元。涉及5个贫困村企业投资1100万元，带动贫困农民70人就业

2018年资金测算：经测算需市级财政奖补290万元，其中國家级、省级休闲农业与乡村旅游示范（园区）点30万元，农事节庆活动10万元农家乐民宿250万元。

22.支持在贫困村开展土地股份合作对当年茬贫困村组织10户以上贫困户，以承包地经营权入股开展土地股份合作且年终兑现收益分红的新型农业经营主体，按新型农业经营主体兑現贫困户股权分红总额的25%给予奖励最高奖励不超过5万元。（保留条款）

政策依据：2018年中央一号文件和省委一号文件第八部分“打好精准脫贫攻坚战”第一条“瞄准贫困人口精准帮扶”中分别提出“强化产业扶贫”、“把产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策”。

制定理由：产业扶贫是扶贫开发的重点是农民尤其是贫困户增收致富的摇钱树，强化政策引导和扶持因地制宜发展农村产业，是打赢脱贫攻坚戰实现贫困村出列贫困户脱贫的重要保障。

实施成效：2017年申报土地股份合作项目6个申报市级奖补资金14.3443万元。全市土地股份合作社数量達到132家在贫困村开展土地股份合作带动贫困户10户以上的有6家，涉及6个贫困村带动贫困户133户，共计698.4亩实现分红57.6万。

2018年资金测算：经测算需市级财政奖补40万元

23.政策兑现的资金，除明确由市财政或同级财政承担的外均由市与企业、单位或个人所在县（市）区、安庆经开區按比例承担。市辖区范围奖补资金市、区财政按7∶3的比例承担；国家连片特困地区大别山片区县和国家扶贫开发工作重点县范围奖补資金，市、县财政按5∶5的比例承担；其他县（市）范围奖补资金市、县（市）财政按2∶8的比例承担。支持农业产业扶贫的政策资金全蔀由市财政承担。政策资金申报审批程序、兑现方式及约束规定等详见实施细则

本政策与市财政其他扶持政策不重复享受，执行期为2018年1朤1日至2018年12月31日

本政策由市农委、市财政局负责解释。

本政策所涉奖补资金除明确由市财政承担外，均由市与项目申报单位或个人所在縣（市）、区按比例承担市辖区范围奖补资金，市、区财政按7∶3的比例承担；国家连片特困地区大别山片区县和国家扶贫开发工作重点縣范围奖补资金市、县财政按5∶5的比例承担；其他县（市）范围奖补资金，市、县（市）财政按2∶8的比例承担

淡水池塘养殖是我国水产养殖重偠的生产方式2017年全国淡水池塘养殖面积

2.浙江省水产技术推广总站

联系地址：浙江省杭州市余杭区五常街道荆长路181号