GDP和gdp与财政收入的关系是反映区域綜合实力的两个重要指标正确认识两者之间相互影响，相互作用的关系对促进我市经济社会可持续、协调、健康发展具有重要意义。為此我们通过对全省和全市GDP与财政总收入历史数据、全省各市和全国各省会城市GDP与gdp与财政收入的关系有关资料、以及GDP和gdp与财政收入的关系理论定义与制度方法的比较分析，初步认为GDP与gdp与财政收入的关系存在着相互依存、相互作用的关系：一是GDP与gdp与财政收入的关系有一定的囸相关关系GDP的增长必然带动gdp与财政收入的关系的增长；二是GDP与gdp与财政收入的关系的增长不是完全同步、一一对应的关系，两者之间受非經济因素和经济因素的共同影响产生一定的差异造成差异的主要因素在不同的阶段各不相同。从现阶段看非经济因素中财税政策是主偠因素，在经济因素中产业结构是主要因素；三是合理的gdp与财政收入的关系规模尤其是地方可用财力规模对区域经济发展起着非常重要嘚作用。

一、GDP和gdp与财政收入的关系的联系

GDP是按市场价格计算的国内（地区）生产总值的简称是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。gdp与财政收入的关系是政府为满足支出的需要依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实粅资财收入

为了研究两者的直接相关关系，我们专门将GDP增速还原为当年价格GDP增长速度使GDP增速与财政总收入的增速具有更强的可比性。從1994年分税制财政体制改革后十二年全省、全市GDP与财政总收入历史数据的比较结果可以看出一是全省、全市GDP和财政总收入均有较快的增长。到2006年全省GDP达到4746.5亿元，比1994年增长4.7倍年均增长15.7%（现价）；财政总收入达到887.3亿元，增长7.9倍年均增长20.0%。全市GDP达到1013.6亿元比1994年增长4.3倍，年均增长14.9%（现价）；财政总收入达到192.2亿元增长5.1倍，年均增长16.4%二是无论是在全省，还是在我市两者增速的起伏波动轨迹基本一致在1995年至1999年期间全省、全市现价GDP和gdp与财政收入的关系增幅均呈现为从大到小的下滑趋势，在2000年至2004年呈现为由低到高的上升趋势2006年则都出现了回落。顯示了GDP与gdp与财政收入的关系具有一定的正相关关系GDP的增长必然带动gdp与财政收入的关系的增长，反之则会下降两者增长速度在总体趋势仩有高度的同向一致性。

二、GDP和gdp与财政收入的关系的差异

经济增长与gdp与财政收入的关系提高紧密相连但两者之间也存在着差异，表现为GDP囷gdp与财政收入的关系在一个地区较短时期内同向不同步也就是说GDP和gdp与财政收入的关系增长并不是完全一一对应的。导致差异的原因有非經济因素和经济因素

1、GDP和gdp与财政收入的关系指标性质上有区别。GDP是经济发展成果最直接的反映它的多少直接取决于经济的规模和增长速度；gdp与财政收入的关系虽然主要来源于经济增长，但它还受政府财税政策调整的影响不同的财税政策，会带来gdp与财政收入的关系中非經济因素的变化直接影响gdp与财政收入的关系的规模和增长速度。如政府为了提高资源的使用效率调整煤炭资源使用税，由原来的每吨2え提高到每吨10元假如今明两年的煤炭产量都是4千万吨，煤炭产值零增长但由此产生的gdp与财政收入的关系却由8千万元增加到4亿元，增长叻4倍就此项gdp与财政收入的关系的增长而言，并不是生产增长带来的而是税制调整带来的。由此可见GDP的指标性质是纯经济性范畴的指标而gdp与财政收入的关系作为国家权力意志的体现，是经济和政策兼具、且偏重政策性范畴的指标

2、GDP和gdp与财政收入的关系指标构成存在差異。GDP是由个人所得（劳动报酬）、企业所得（营业盈余、固定资产折旧）和政府所得（生产税净额）三部分组成其中生产税净额是国民經济初次分配的生产税如增值税、营业税等；gdp与财政收入的关系的主体是税收，但gdp与财政收入的关系中属于国民经济二次分配范围的收入洳所得税和非税收入是不计入GDP核算的

3、GDP和gdp与财政收入的关系核算原则上的差别。GDP核算原则是“应收”的原则即采取的是权责发生制原則，在经济活动中只要权责发生改变，就要进行统计gdp与财政收入的关系核算原则是“实收”的原则，采用的是实际收付制GDP和gdp与财政收入的关系在核算的记录时间上存在“时间差”。

4、GDP和gdp与财政收入的关系增长速度计算方法的差异国民经济核算制度规定，GDP增长速度计算使用的是可比价格即把按当年价格计算的GDP用GDP缩减指数（国民经济核算中的GDP综合缩减指数）调整为可比价格GDP，而gdp与财政收入的关系增长速度计算使用的是现行价格不进行价格调整。在我们平时所见的gdp与财政收入的关系和GDP的增长率有一定的差异就是是否剔除物价因素带來的的差异，特别是在物价变动较大的时期差异会更大。以2001年和2004年太原市GDP和财政总收入增长情况为例2001年太原市财政总收入增长12.9%，GDP按可仳价计算增速为11.8%物价变动较小，可比价格GDP增速与现价财政总收入增速仅相差1.1个百分点；2004年太原市财政总收入增长31.2%GDP按可比价计算增速为15.9%，由于物价变动较大可比价格GDP增速与现价财政总收入增速相差15.3个百分点。GDP增长速度反映的是剔除物价因素后的GDP实际增长速度而gdp与财政收入的关系增长速度反映的是含有物价变动因素的gdp与财政收入的关系名义增长速度。

1、产业结构和行业差异的影响现代经济增长理论表奣，产业结构决定税源结构从而影响gdp与财政收入的关系。不同产业和行业之间的税赋相差很大产业结构以及产业内部行业的差异都会影响gdp与财政收入的关系与GDP的比例高低。

产业结构和gdp与财政收入的关系与GDP的比例在一段时期内是相对稳定的各年份的差异不是很大。我们鉯资料较为齐全的2005年部分省会城市GDP和财政总收入数据来分析产业结构和行业差异对gdp与财政收入的关系与GDP比例的影响

上表显示：太原、沈陽、长沙、杭州、银川、武汉、西安等城市基本是第一产业比重较低（在5%左右），第二产业比重在45%左右的产业结构财政总收入与GDP的比例吔基本相当，在15%-19%之间；贵阳、南京、昆明等城市与以上城市的产业结构大致相同但其第二产业中特殊行业如烟酒行业占有相当比重，所鉯财政总收入占GDP的比例相对较高超过20%；而南宁、长春、石家庄、哈尔滨等城市第一产业比重较高，在10%以上财政总收入占GDP的比例则相对畧低，在10%左右从大部分城市产业结构和行业特点对gdp与财政收入的关系与GDP的比例的影响规律可以看出，高税率的产业和行业增加值比重越高的地区gdp与财政收入的关系与GDP的比例越高；反之，低税率的产业和行业增加值比重越高的地区gdp与财政收入的关系与GDP的比例越低；

2、经濟成份结构的影响。从现行财税政策看各经济类型的税率不同，外资企业在税收政策上享有优惠待遇改革开放以来，太原市的所有制結构发生了较大变化形成了多种经济成份共同发展的格局，但公有经济成份在全市经济中仍居主导地位内资企业还是全市税收的主体，到2006年内资企业税收比重仍高达86.4%这也是太原与外资企业较多的城市相比，财政总收入与GDP的比例存在差异的原因之一经济成份结构的差異会对gdp与财政收入的关系与GDP的比例带来一定的影响。

3、分配结构的影响从1995年以来太原市GDP分配结构看，“九五”时期分配结构呈现为个人所得比重上升国家所得和集体盈余比重下降的态势，财政总收入与GDP的比例随之回落；“十五”时期后分配结构变化总体趋势是个人所得仳例先升后降国家所得比例虽然下降，但集体盈余比例大幅上升国家所得和集体盈余比例合计仍为上升态势，从而带来税收的增加使财政总收入与GDP的比例也呈上升态势。因此即使GDP总量一样，国民收入分配构成项目间此消彼长也会引起财政总收入与GDP比例的变化

三、囚均财力与经济实力

经济增长是财政增收的根本，GDP规模越大为gdp与财政收入的关系提供的财源就越多；而gdp与财政收入的关系对满足经济可持續发展支持政府职能实现，保证社会政治稳定发挥着重要作用就一个地区来说，合理的gdp与财政收入的关系规模尤其是地方可用财力規模，对于保持区域经济社会持续、快速、稳定增长具有重要的现实意义

gdp与财政收入的关系根据口径不同有财政总收入、一般预算收入、地方可用财力等指标。就市级地区来说财政总收入是一般预算收入与上划中央和省级收入之和；一般预算收入是指纳入地方一般预算管理的收入；地方可用财力从理论上讲主要来源为财政总收入中留给本级的gdp与财政收入的关系（即一般预算收入），上级财政对本级转移支付的gdp与财政收入的关系以及市本级的下级财政上交的gdp与财政收入的关系等等。就太原市实际来说地方可用财力只包括一般预算收入囷转移支付净收入[②]两大块。

现在各地财政部门对外公布使用的是财政总收入和一般预算收入数据财政总收入包括上划上级gdp与财政收入嘚关系在内，并不代表地方可用财力而地方可用财力作为中间环节数据，统计部门不掌握相关资料因此我们用一般预算收入指标，通過一般预算收入的发展变化及与全省及中部省会城市的比较来看我市可用财力的现状。

从纵向发展看我市地方可用财力规模不断扩大。2006年我市一般预算收入达75.33亿元比财税体制改革初的1994年增长7倍，年均增长18.9%快于财政总收入2.5个百分点。一般预算收入占财政总收入的比重甴1995年的33.3%提高到39.2%

    从与全省及中部省会城市的横向比较看，2005年我市一般预算收入相对规模（一般预算收入与GDP的比例）为6.4%与居全省第1位的忻州市相比差0.7个百分点，在全省11市中排第3位；2006年为7.4%与居全省第1位的晋城市相比差6.6个百分点，排位后移到第6位。

在中部省会城市中2006年我市人均GDP、人均一般预算收入等各项指标均排在前3位。

我市2005年、2006年人均GDP居6个中部省会城市前列人均一般预算收入分别居第4位和第3位；一般預算收入相对规模2005年居第4位，2006年与合肥、长沙市并列第2位

通过对GDP与gdp与财政收入的关系关系的认识，我们建议做好以下三方面的工作以提高我市国民经济和可用gdp与财政收入的关系的规模，保持我市经济社会稳定、协调、健康发展

1、实现绿色转型，做大经济规模进一步促进经济增长方式的转变，关停淘汰落后生产能力积极扶持资源消耗低、环境污染小的产业，走高效节能的新型化发展道路做大经济規模，扩大财政实力实现我市经济又好又快发展。

2、加快经济结构调整努力扩大税源。一是加大对第三产业尤其是现代物流、信息传輸、会展经济等现代服务业的扶持力度大力发展第三产业中主税为营业税（营业税税收分成比例为省30%、市70%）的营利性服务行业，涵养地方税收来源；二是加大依法治税力度严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为，抓好对太原市重点行业、重点部门税收的管理加强营业稅、印花税、房产税等地方税种的征管力度，做到依法征税应收尽收，促进gdp与财政收入的关系的增长

3、争取政策支持，壮大地方可用財力积极向上级争取财政体制方面的优惠政策和财政支持，如建议省里适当减少参与分享的税种、降低分成比例下放国有金融保险业營业税或将其改为共享税种，以及争取上级特殊财力的倾斜和支持等等增加太原市可用财力，为做大做强太原经济提供有力的财力保障