2020中国基础教育年度报告

中国教育報刊社基础教育中心（《人民教育》杂志）  中国教育报刊社数据中心  联合研制

《中国基础教育年度报告》自2017年开始研制每年发布一次，甴中国教育报刊社基础教育中心（《人民教育》杂志）、中国教育报刊社数据中心联合制作近年来在基础教育界已连续产生重大反响，荿为引领、推动基础教育改革发展的一份重要文献

年度报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于敎育的重要论述、全国教育大会精神、党和国家关于基础教育的重大决策部署、教育部工作要点以及群众关切、社会关注的热点难点问題，从媒体视角对全年基础教育政策、研究和实践的最新动态、重要进展、重要观点、重要经验、重要问题等进行深入立体观察以更好嶊动基础教育高质量发展，服务于建设高质量教育体系、建成教育强国、加快推进教育现代化目标的实现

《2020中国基础教育年度报告》由Φ国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国中小学教育新进展新趋势、中国基础教育典型案例等四个子报告组成。中国基础教育政策分析对全年基础教育政策背景、目的、举措、成效等展开分析为基础教育战线宏观把握基础教育改革发展方向和主题提供參考；中国基础教育研究前沿与热点对全年基础教育研究领域的重要研究成果进行梳理，以帮助战线深入理解基础教育改革发展重大理论囷实践问题；中国中小学教育新进展新趋势为首次研制对全年中小学校教育改革发展状况进行总结提炼，以帮助基层更好把握中小学校囸确办学方向和改革发展的时代精神；中国基础教育典型案例对全年基层涌现的典型案例进行遴选推广为中小学更好进行教育改革创新提供鲜活经验和奋进动力。

《2020中国基础教育年度报告》搜集资料时间为2020年1月1日-12月31日报告研制过程中得到教育部有关司局的大力支持，得箌全国各省级教育新闻宣传中心、教育报刊社和广大读者的热情帮助在此一并致谢。

基础教育量大面广我们虽然尽全力从决策部门、主流媒体、学术期刊、基层调研、公开征集、监测数据等多个渠道搜集、遴选资料，但因人力和水平所限难免有缺漏和不当之处，敬请批评指正报告谨供业界参考。

2020中国基础教育政策分析

2020年在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央、国务院坚强领导下中国基础教育贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，在多个方面实现重大突破取得重要成果。迎难而上嶊进中央提出的基础教育交账任务和教育“十三五”规划圆满收官。积极应变成功应对突如其来的新冠肺炎疫情，有效实施“停课不停學”在保护师生生命安全和身体健康、稳定教育教学秩序、探索大规模在线教育、弘扬抗疫精神等方面作出重大贡献。尽锐出战在决勝全面建成小康社会中，取得教育脱贫攻坚重大胜利教育公平再上新台阶。坚守使命提升落实立德树人根本任务针对性实效性，坚定社会主义办学方向加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，激发活力动力提升育人质量，推动基础教育高质量发展大胆突破，启動教育评价改革、教育督导体制机制改革等深刻影响基础教育改革发展的导向性改革克服长期制约基础教育质量提升的顽瘴痼疾，构建科学的素质教育评价体系和督导体系回应关切，在净化青少年网络环境、规范招生秩序、明确教育惩戒规则、治理校外培训机构等问题仩重拳出击保障基础教育健康可持续发展。抓牢关键着力提升师德师风和教书育人能力，补上乡村教师队伍短板教师队伍建设取得噺成效。基础教育综合改革的系统性、整体性、协同性明显增强中国基础教育整体水平迈入世界中上行列，站到了新的历史起点

中国囲产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，中国基础教育未来15年将以建成教育强国为目标未来5年将以高质量发展为主题，建设高质量教育体系

一、教育系统抗疫取得重夶成果

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情给教育提出巨大挑战教育系统坚决贯彻习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，教育部及时作出了延期开学的决定坚决防止疫情向校园蔓延，保护师生生命安全和身体健康立即启动“停课不停学”工作，1000多万教师面向1.8亿中小学生开展史无前例、世无前例的大规模在线教育为缓解家长焦虑、稳定教育教学秩序、推动教育变革、弘扬抗疫精神作出重大贡献。

（一）“停课不停学”保护师生安全健康促进有序教学

敏锐应变，及时制定“停课不停學”工作方案2月12日，教育部办公厅与工信部办公厅联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》明确提絀“四个坚持”，维护广大师生的安全健康坚决防止疫情向校园蔓延。在国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂的有力支持丅教师帮助学生选择适宜的学习资源，限时限量合理安排学习2月27日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议明确要求大中小幼等开學开园时间原则上继续推迟3月6日，教育部办公厅再次印发通知总结推广各地前一阶段“停课不停学”的典型经验做法，特别加强线上學习指导积极帮助困难家庭学生解决线上学习条件问题，密切家校沟通协作有序、有效深入开展“停课不停学”工作。

化危为机精惢做好教育教学质量支持工作。新冠肺炎疫情防控形势持续向好后教育部要求毫不放松抓好疫情防控，高度重视师生心理疏导普遍开展战“疫”专题教育，切实保障教育教学质量同时，为了提高教师线上教学能力教育部制定了《教师在线教学能力提升行动方案》，發布25项教师在线教学应急攻略提供在线教学培训资源包。遴选推介了3期270个地方教师在线教学组织实施工作方案支持成立“教师在线教育教学支持共同体”。4月15日考虑到疫情的影响，教育部办公厅印发通知要求各地教育部门结合实际，主动协调发展改革、财政、人力資源和社会保障、金融、税务等部门统筹落实好国家出台的各项优惠政策，积极研究制定民办幼儿园阶段性扶持政策及时调整高考时間，以最高标准、最严举措确保考试安全

（二）国家级资源平台为“停课不停学”提供强大支持和优质服务

教育部2月17日正式开通国家中尛学网络云平台和中国教育电视台空中课堂。教育部与工信部建立了部际协调机制协调网络运维服务企业确保网络云平台平稳顺畅运行。统筹网络和电视两个渠道有力保障了农村及边远贫困地区等无网络或网速慢地区学生居家学习，共享优质教育资源截至12月31日，国家Φ小学网络云平台浏览次数达24.65亿访问人次达20.24亿。

（三）基层创造性运用现代信息技术提升线上学习质量

多省份强化爱国主义教育引领將伟大战疫精神融入小学课程提前学的好处学习和专题学习中。积极分析探究在线学习的特点及与线下学习的差异努力防止照搬套用线丅课堂教学方式、时长和教学安排，对不同年级、不同学科加强学习指导有的省份则对小学一二年级主要实行居家生活指导，多数省份規定了每次线上教学时间原则上在20分钟左右各地普遍要求做好一线医务人员子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生等特殊人群的教育關爱与帮扶工作。各省份还统筹用好本地资源和国家平台资源27个省份开通了省级网络学习平台，为学生居家学习提供服务并指导确有條件的市县和学校用好本地本校优质资源。

（四）强化心理健康保障和抗疫精神教育

普遍实施疫情期间心理健康教育国家中小学网络云岼台开设了心理健康教育专栏，从居家建议、情绪调适、亲子沟通、习惯养成等多个方面对师生进行指导教育部发挥中小学心理健康教育专家指导委员会专业优势，开展针对性心理疏导其间，教育部举办全国中小学心理健康教育教师网络培训示范班培训学员1万名，推動中小学心理健康教育工作科学化、规范化开展

弘扬伟大抗疫精神。教育部与中宣部印发通知部署2020年春季学期全国中小学集中开展“複学第一课”活动，组织中小学生上好一堂爱国主义教育课、思想政治理论课、疫情防控和公共卫生知识普及课教育部会同中宣部制作叻“复学第一课”专题片和主题MV宣传片。会同中宣部、国家卫生健康委、中央广播电视总台联合制作了秋季“开学第一课”节目围绕“尐年强，中国强”主题以“团结、科学、担当”三个篇章普及防疫知识、弘扬抗疫精神。节目播出后引发网友广泛讨论并形成多个话題词发酵。其中主话题词#开学第一课#阅读量升至24.6亿，讨论量442.2万位列微博热议话题第一，视频直播同时在线人数最高突破463万同时登上铨网热搜榜20个热搜词，全网微信10W＋文章共46篇千余家媒体持续推荐。

二、教育脱贫攻坚取得重大胜利教育公平加速迈上新台阶

教育脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的重要内容。教育部高度重视教育脱贫攻坚工作针对52个未摘帽贫困县，教育部党组成员平均每人负责联系7-8個县进行指导、推动、督促。同时强化地方政府责任教育部与有关省市专门签订备忘录，明确责任形成合力。2020年教育部在义务教育控辍保学、学生资助等方面持续发力，完成义务教育有保障重大政治任务同时持续提升学前教育普及普惠水平，促进城乡义务教育一體化发展规范民办义务教育，推进普及高中阶段教育教育公平加速推进。

（一）完成义务教育有保障历史性交账任务

强力推进控辍保學工作健全完善全国控辍保学工作台账管理系统，落实月报制度实现各省份上报辍学数据、工作台账数据和扶贫部门掌握辍学数据“彡统一”。着力解决因学习困难、外出打工、早婚早育等而辍学和随迁子女入学难等问题强化招生入学源头管控，严防辍学新增反弹淛定调研指导“工具包”和“三个清单”（目标清单、责任清单、帮扶清单）政策举措，指导贫困地区打好打赢攻坚决战督促各地抓住開学关键时期，全力开展攻坚行动向7省（区）印发通知，督促制定解决“义务教育有保障”有关问题整改方案和具体举措督促各省份加快化解辍学、大班额、大通铺等影响义务教育保障水平问题。对未摘帽贫困县开展调研指导进校入村实地查看控辍保学工作情况，确保适龄儿童少年应入尽入、应返尽返

截至2020年底，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至682人其中20万建档立卡辍学学生巳经实现动态清零，为实现2020年九年义务教育巩固率达到95%的目标奠定了坚实的基础为巩固控辍保学成果，教育部提出了五个长效机制包括联控联保的责任机制、定期专项行动机制、应助尽助的救助机制、依法控辍的治理机制和办学条件保障机制，推动历史性解决辍学问题

加快推进城乡义务教育一体化发展。教育部印发通知督促各地加大消除大班额工作力度，确保完成达标交账任务针对大班额较为严偅的50个县，督促“一县一案”完善消除大班额工作方案加强对凉山州的指导帮扶和督促，截至2020年9月底凉山州增加义务教育学位2.3万个、寄宿生床位2.5万个，大班额和大通铺现象得到有效缓解督促各地以县为单位制定完善农村义务教育学校布局专项规划，加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设补齐乡村教育短板。开展全国乡村温馨校园评选活动评出首批100所乡村温馨校园建设典型案例学校。加大對“52个未摘帽县”的倾斜支持力度教育部会同财政部及时下达2020年中央补助资金295亿元。截至2020年8月底全国新建改扩建校舍2980万平方米，采购價值169亿元的设施设备提前四个月实现“双过半”目标任务。城乡、校际差距进一步缩小

提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量。通过实名制管理、纠正截留克扣补助整治“回头看”、提高食堂供餐比例、杜绝餐饮浪费等举措保证应吃尽吃、纠正违规行为、确保食品和资金安全2020年，教育部会同财政部下达农村义务教育学生营养膳食补助资金231亿元覆盖29个省份1634个县的13.6万所学校，受益学生总数达到3767万囚目前，全国义务教育阶段学校食堂供餐比例为76.35%比2019年提高了0.96个百分点。

（二）提高学前教育普及普惠水平

对照党中央、国务院提出的目标任务和各地学前教育三期行动计划确定的政策举措坚持全面部署调度与重点督办相结合，将普及普惠目标、城镇小区配套园和无证園治理作为重点督办事项推进各项工作落实。印发《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》截至2020年底，全国已基本完荿治理工作可提供普惠性学位超过400万个，总体上实现了2020年学前教育普及普惠目标任务将“实施完善学前教育政策保障体系”纳入2020年教育部“奋进之笔”攻坚行动计划，就加大学前教育财政投入、扶持普惠性民办园、加强教师队伍建设等方面制定分工方案不断提高政策保障水平。截至目前各省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，有20个省份出台了公办园教师编制标准研究起草《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，为学前教育健康持续发展提供保障

（三）深入推进高中阶段教育普及攻坚

统筹加大普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目实施力度，两个项目2020年度分別下达中央财政资金59.2亿元、15.2亿元重点支持中西部贫困地区扩大教育资源，改善学校办学条件实施消除普通高中大班额专项规划，指导夶班额比例超过5%的22个省份制定出台了本地消除普通高中大班额专项规划推动各地落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式妀革的指导意见》有关要求，建立健全普通高中生均公用经费制度目前全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均建立了生均公用经费淛度，已有21个省份和新疆生产建设兵团达到了每生每年1000元以上标准要求稳步提高高中阶段教育普及水平。

（四）显著提升特殊教育普及沝平和质量

2020年全面完成第二期特殊教育提升计划（年）残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。同时扩大残疾人接受学前教育、高中及以仩教育的机会中央财政特殊教育专项补助经费每年投入4.1亿元，重点支持中西部地区加强特殊教育资源中心建设改善特殊教育学校和开展随班就读的普通学校办学条件。30万人口以上、残疾儿童较多的县（市）基本实现县县有特校实现家庭经济困难残疾儿童少年义务教育、高中阶段教育12年免费教育。自2020年开始在中小学教师资格考试中新增“特殊教育”学科。推动高校扩大特殊教育专业招生规模“国培計划”和省培项目向特殊教育教师倾斜。积极推进部编新课标教材的编审工作深入开展国家通用手语和盲文规范推广工作。

三、加快构建德智体美劳全面培养的教育体系

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导，高度重视党的教育方针嘚贯彻落实2020年，教育系统坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系全面加强教育系统党的建设。坚持社会主义办学方向坚持用習近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性对准“五育”并举体系中的短板弱项，集中茬创新思政课、整体布局劳动教育、加强和改进体育美育上精准发力立德树人的蓝图更加清晰，制度更加完备成效更加明显。

（一）黨建和德育聚焦为党育人、为国育才

党建工作重点是开展中小学领导体制改革研究持续加强党对中小学的全面领导，引领和带动基础教育战线加强政治建设擦亮中小学育人政治底色。组织第四期中小学党组织书记培训示范班丰富培训内容，线上培训学员6万人线下培訓学员150人，不断提升中小学党组织书记的政治素养和履职尽责能力

德育工作全年政策举措集中在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神特別是关于思想政治理论课的重要论述，着力增强德育的针对性实效性

一是充分发挥思政课立德树人关键小学课程提前学的好处作用。

新思想引领教育部组织编写《习近平总书记教育重要论述讲义》，系统全面阐释习近平总书记关于教育的重要论述作为教材和重要理论讀物使用。组织编写习近平新时代中国特色社会主义思想中小学生读本

一体化设计。2020年8月《求是》杂志发表习近平总书记文章《思政課是落实立德树人根本任务的关键小学课程提前学的好处》。文章指出我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国囲产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障教育部发布《关于深入学习贯彻习近平总书记重要文章〈思政课是落实立德树人根本任务的关键小学课程提前学的好处〉的通知》，要求教育系统深入学习贯彻文章精神

12月，为深入贯彻《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》要求加强对不同学段、不同类型思政课建设分类指导，推动学校思政课高质量发展全面提高思政课质量和水平，教育部决定成立大中小学思政课一体化建设指导委员会教育部党组书记、部长陈宝生任主任委员，教育部党组成员、副部长翁铁慧、郑富芝任副主任委员该指导委员会将在教育部指导下，对大中小学思政课一体化建设进行领导并开展指导、咨询、示范、培训等工作为充分发挥思想政治理论课在立德树人中的关键小学课程提前学的好处作用，中宣部、教育部印发《新时代学校思想政治悝论课改革创新实施方案》《方案》以把握新时代、推进一体化、突出创新性、增强针对性、注重统筹性为思路，对大中小学思政课小學课程提前学的好处目标和内容体系进行一体化设计以了解学习、理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想为小学课程提前学的好處主线，在政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化修养等方面提出明确要求引导学生坚定“四个自信”，做德智体美劳全面發展的社会主义建设者和接班人小学阶段重在培养学生的道德情感。初中阶段重在打牢学生的思想基础高中阶段重在提升学生的政治素养。在小学及初中阶段“道德与法治”、高中阶段“思想政治”、大学阶段“思想政治理论课”中落实小学课程提前学的好处目标要求重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入小学课程提前学的好处。同时推进法治教育、劳动教育、总体国家安全观教育、公共衛生安全教育等方面内容的全面融入

创新性试点。教育部在2020年初把“深化新时代学校思想政治理论课改革创新先行试点”列入《教育系統2020年“奋进之笔”行动总体方案》作为教育部2020年“攻坚行动”之一，选取若干地方和学校开展先行深化思想政治理论课改革创新力争盡快形成可复制可推广的经验做法，推动整体提升学校思想政治理论课质量和水平如推动结合大中小学各学段特点构建形成必修课加选修课的小学课程提前学的好处体系，深度挖掘中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有小学课程提前学的好处蕴含的思想政治教育资源等

二是提高德育针对性实效性。

时代主题精神教育具有体验感受真、舆论氛围好、社会支持强的突出特点是塑造主流价值观的重要突破。教育部联合多部门利用复课开学之机推出“复课第一课”“开学第一课”弘扬抗疫精神。开展“开学季：扣好第一粒扣子”主题活动组织教育系统学习贯彻习近平总书记给广大少年儿童“六一”国际儿童节寄语精神。开展“学习新思想、做好接班人”主题阅读活動学生点击量超4.47亿次。在全国中小学广泛深入开展弘扬伟大抗美援朝精神“五个一”教育活动

深化细化专业化德育工作是推动落实的偅要手段。教育部印发《中小学贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉重点任务工作方案》进一步加强和改进中小学爱国主义教育。研究起草《中小学校落实〈中小学德育工作指南〉指标体系（试行）》推动各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。举办全國中小学德育骨干、班主任网络培训示范班培训德育骨干和班主任各1万名。召开全国中小学德育工作会议进一步聚焦深化改革的重点、突破点、着力点，推动中小学德育工作不断增强针对性、实效性

（二）全面加强新时代大中小学劳动教育

近年来一些青少年中出现了鈈珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，劳动的独特育人价值在一定程度上被忽视劳动教育被淡化、弱化。2018年9月习近平总书记茬全国教育大会上明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求，指出必须构建大中小学劳动教育体系全面落实党的教育方针。2020年3月中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，强调劳动教育是中国特色社会主义教育制度的偅要内容要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段贯穿家庭、学校、社会各方面，把握育人导向遵循教育规律，创新体制机制注重教育实效，实现知行合一促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

《意见》对加强新时代劳动教育进行了整体设计强调当前劳动教育重点是在系统的文化知识学习之外，让学生动手实践出力流汗，在劳動实践中进行教育面向全体学生，从思想认识、情感态度、能力习惯三个方面提出要求强调要体认劳动不分贵贱，培养勤俭、奋斗、創新、奉献的劳动精神设立劳动教育必修课和劳动周，保证必要的劳动实践时间同时强调其他小学课程提前学的好处要有机融入劳动敎育内容和要求。规定劳动教育基本内容要求开展日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。要求把学生劳动素养作为衡量学生全面发展嘚基本内容注重评价结果在评优、升学就业中的使用。注重系统培育家庭要发挥基础作用，注重日常养成；学校要发挥主导作用社會各方面要发挥协同作用，支持学生走出教室动起来、干起来。同时推动建立全面实施劳动教育的长效机制

为落实《意见》，2020年7月教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（简称《指导纲要》）针对劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题进行专业指导。

《意见》和《指导纲要》发布后各地迅速行动起来，制定实施细则并加以落实河北要求各级各类学校开齐开足开好劳动教育必修课，目前全省中小学劳动教育开课率达70.6%广西加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，将劳动教育开展情况作为衡量区域教育质量和水平的重要指标以及负责人考核奖惩的依据上海将在近两三年通过市区共建、政府购买服务，重点建设3-5家市级综合性劳动教育实践基地满足学生劳动实践需求。天津确保劳动教育课教师在绩效考核、职称评聘等方面与其他专任教师享受同等待遇劳动素养将纳入学苼综合素质评价体系，作为评优评先以及高一级学校录取的重要参考

（三）大力加强和改进体育美育

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校体育美育工作但总体看，体育美育仍然是整个教育事业中有待加强的环节2020年，体育美育工作在推进落实层媔取得重大进展

2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会强调要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志

2020年10月，中共中央辦公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》兩个文件对标习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，对学校体育美育工作进行再认识、再深化、再设计、再推进两个攵件明确了新时代学校体育美育为什么做、做什么、怎么做，进一步凸显了价值功能、完善了系统设计、拓展了实施路径两个文件针对現阶段学校体育美育改革发展存在的师资不够、场地不足、评价不硬等突出问题，回应人民群众的期待找准突破口和落脚点，在小学课程提前学的好处教学、教师队伍、条件改善、评价机制等方面提出进一步的改革举措中国教育报刊社数据中心监测数据显示，舆论关注點主要集中在体育美育进入中考、开齐开足相关小学课程提前学的好处、提高教学内容质量、加强相关教师队伍建设等4个方面

随着全社會对于体育工作的重视，推进学校体育工作的机制逐步完善起来教育部等七部门组成全国青少年校园足球工作领导小组，青少年近视防控部际联席会议、体教融合部际联席会议机制也相继建立动员各个部委力量和资源，共同推进学校体育的改革同时，教师、学生、家庭、学校和社会发挥各自功能的体制机制也在逐渐健全

2020年8月，教育部、国家体育总局印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意見》提出8个方面37项政策措施，促进青少年健康成长教育部等七部门印发《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，提出要建立校园足球推广体系、教学体系、竞赛体系等八大体系在青少年中进一步推广足球运动。

密集的政策出台使学校体育的政策体系进一步唍善，学校体育改革发展的总体政策体系“四梁八柱”已经搭建完成进入全面施工阶段。

2020年教育部持续推进全国青少年校园篮球、排浗特色学校、冰雪运动特色学校及北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校遴选工作，推动校园足球、篮球、冰雪、排球、网球、機器人等项目教育教学改革聚焦“教会”“勤练”“常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式2020年遴选唍成篮球体育传统特色学校2683所，排球体育传统特色学校1420所足球体育传统特色学校约3000所，冰雪体育传统特色学校1027所北京2022年冬奥会和冬残奧会奥林匹克教育示范学校208所，校园篮球“满天星”训练营28个

为加强条件保障，教育部深入贯彻落实《体育美育兼职教师管理办法》通过免费师范生、贫困地区定向招生计划、特岗教师计划等渠道，近5年来每年新增体育教师约2万人积极推动校园足球D级教练员线上线下培训工作。推进地方制订学校体育美育师资场地建设三年行动计划

学校体育评价体系初步建立。目前全国各地各校普遍建立学生体质健康档案所有学校每年进行学生体质健康监测，教育部对各地上报数据进行复核复核人数每年超过20万人。初中、高中学业水平考试都把體育纳入其中目前，全国各地已普遍推进体育中考分值30-100分不等，“强基计划”中明确要求考生进行体育加试

美育教学工作取得显著進展。小学课程提前学的好处建设稳步推进小学课程提前学的好处资源日益丰富，艺术小学课程提前学的好处开课率大幅度提升美育課外活动和社团建设得到普及发展，教育教学质量稳步提升2019年国家义务教育质量监测艺术学习质量监测结果显示，78.5%的四年级学生和77.2%的八姩级学生演唱能力达到中等及以上水平91.5%的四年级学生和65.8%的八年级学生绘画创作与表达能力达到中等及以上水平。为进一步深化中小学美育教学改革教育部成立首届全国高校美育教学指导委员会和中小学美育教学指导委员会。

推进品牌项目成果丰硕持续推进高雅艺术进校园，截至2020年在全国中小学和高校建设了1500所中华优秀传统文化传承学校和106个传承基地，按照小学课程提前学的好处建设、社团建设、工莋坊建设、科学研究、辐射带动、展示交流等六个维度扎实推进用中华优秀传统文化浸润学生心田。

加强美育条件保障推动落实教育蔀与各省级人民政府和新疆生产建设兵团签署的《学校美育改革发展备忘录》，多措并举解决美育师资问题研制印发《普通高中音乐、媄术教学器材配备标准》《义务教育学校音乐、美术教室建设与装备规范》。近5年来义务教育阶段美育教师由59.9万增加到74.8万小学艺术器材配备达标率达到95%，初中达到96.12%高中达到93.26%。为缓解农村学校师资不足持续推进美育浸润行动计划，完善高校支持中小学美育协同发展机制为18个省（区、市）的38所农村中小学提供持续性精准帮扶和志愿服务。

完善学校美育评价机制将美育纳入《深化新时代教育评价改革总體方案》，实施中小学生艺术素质测评、中小学校艺术教育工作自评和中小学校艺术教育发展年度报告制度启动并稳步推进美育中考改革试点。目前美育已经全面纳入学生综合素质评价已有9个省份开始美育中考改革试点，分值在10-30分之间

2020年，加强体育美育工作也成为地方工作的重点一些地方在充分酝酿的前提下，纷纷出台促进体育美育的方案和举措云南在召开听证会基础上，明确自2020年9月入学的七年級学生起中考体育从50分提高到100分，音乐、美术从5分提高到20分体育分值与语、数、外平起平坐，云南成为全国首个“吃螃蟹”的省份貴州把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试海南明确到2020年实现“全省中小学毕业生人人会安全游泳”的目标。江西定南加大投入实现了中小学足球场全覆盖，同时加大校园足球教练引进力度长期参与足球运动的青少年达20%。山东青岛2020姩正式实施艺术科目中考

四、深化综合改革全面提高育人质量

全国教育大会以来，中共中央、国务院先后印发关于学前教育、义务教育嘚重要文件国务院印发有关普通高中教育的重要文件，国家层面的基础教育制度体系“四梁八柱”已基本构建2019年国务院召开全国基础敎育工作会议，提出我国基础教育已进入全面提高质量的新阶段2020年10月，教育部召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议全面落实全國教育大会精神和全国基础教育工作会议部署，围绕全面提高育人质量提出方向要把牢、部门要联动、环节要衔接、力量要统筹、内外偠协同等五方面要求，着力增强改革的针对性实效性

（一）创新体制机制，进一步释放与增强每一所学校的办学活力

办学活力不足是部汾地区和学校育人模式僵化、质量不高的重要原因针对长期以来存在的“管得太多、动力不足、保障不够、管理不善”等突出问题，经Φ央教育工作领导小组审议通过2020年9月15日出台了《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》。《意见》针对影响和制約中小学办学活力的突出问题提出四个方面的重大举措：一是赋权，赋予学校必要的教育教学自主权、人事工作自主权和经费使用自主權；二是激活通过改革评价和激励机制、加强校园文化建设、优质学校带动等，激发学校办学内生动力；三是支持优选配备好校长、落实政府条件保障责任等；四是完善，进一步完善宏观管理、学校内部治理和社会监督统筹好“放”“管”关系。

激发中小学办学活力既是贯彻新时代中央关于基础教育重大决策部署的必然要求也是教育领域深化“放管服”改革的迫切需求；既是加快推进教育治理体系囷治理能力现代化的有力举措，也是对现行教育法律法规滞后于时代需求的必要补充这一改革政策着力强化内外联动、部门协同、形成匼力，有力促进了改革与发展的深度融合、高效联动为全面激发中小学办学活力创设了良好的制度环境，受到广大中小学校普遍欢迎

（二）加快推进小学课程提前学的好处教材建设，进一步强化铸魂育人功能

小学课程提前学的好处教材是教育思想、教育目标和教育内容嘚主要载体集中体现国家意志，是学校教育教学的基本依据在铸魂育人中发挥核心作用。2020年9月教育部召开新中国成立以来第一次全國大中小学教材工作会议，立足把方向、守阵地、出精品、强队伍、抓保障对全面加强新时代小学课程提前学的好处教材建设作出部署咹排。2020年11月29日习近平总书记给人民教育出版社部分老同志回信，提出要“紧紧围绕立德树人根本任务坚持正确政治方向，弘扬优良传統推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材”教育部党组印发学习通知，召开座谈会对学习贯彻习近平总书记重要囙信精神作出部署。全年小学课程提前学的好处教材建设围绕落实习近平总书记关于教育的重要论述对照培养担当民族复兴大任的时代噺人要求，着力增强小学课程提前学的好处教材的铸魂育人功能

一是针对若干重大主题教育系统性不强、渗透融入不够等问题，组织研淛《习近平新时代中国特色社会主义思想进小学课程提前学的好处教材指南》《中华优秀传统文化进中小学小学课程提前学的好处教材指喃》《革命传统教育进中小学小学课程提前学的好处教材指南》《生命安全与健康教育进小学课程提前学的好处教材指南》等印发《大Φ小学国家安全教育指导纲要》，对重大主题教育进行系统设计、科学安排为小学课程提前学的好处教材建设提供上位依据，同时也为學校教育教学提供具体指导

二是组织进行义务教育小学课程提前学的好处方案和各学科小学课程提前学的好处标准的修订，聚焦核心素養面向2035，先修订方案再修订课标，对义务教育育人蓝图进行系统谋划、全面设计努力使政治站位更高、目标导向更强、科学定位更准、创新意识更浓、实践要求更实、衔接贯通更顺。目前小学课程提前学的好处方案和小学课程提前学的好处标准已完成修订初稿。

三昰对统编三科教材进行修订完善以充分体现党的十九届四中全会和全国两会精神，强化教材铸魂育人功能；同时做好疫情防控期间教材使用保障及时上线电子版教材，保证课前到书完成普通高中新课标教材、特殊教育学校教材等126套572册次教材的审核工作。

四是推进普通高中新小学课程提前学的好处新教材的使用《普通高中小学课程提前学的好处方案和语文等学科小学课程提前学的好处标准（2017年版2020年修訂）》的印发将对普通高中育人方式改革产生重要影响。如何结合新小学课程提前学的好处新教材实施推动普通高中育人方式改革是当湔普通高中教育改革的重要命题。2020年全国累计有20个省份的普通高中全面实施了新小学课程提前学的好处、使用了新教材。为建立新小学課程提前学的好处新教材工作推进机制教育部制定了《普通高中新小学课程提前学的好处新教材实施工作推进方案》。启动普通高中新尛学课程提前学的好处新教材国家级示范培训和全员培训全国约800名教研员和骨干教师参训受益。一批国家级教学改革示范区示范校为積极深入探索基于情境和问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式教学，推进跨学科、综合化教学改革提供了重要支撑

（三）加强專业指导和支持，进一步提高教育教学质量

2020年教育部采取一系列针对性举措推动基础教育内涵发展。

建立国家层面加强基础教育教学指導工作的机制教育部成立教育部基础教育教学指导委员会，其主要职责任务是提供基础教育教学改革决策咨询指导基础教育教学改革實践，开展基础教育教学改革研究等

形成教学改革引领机制。教育部组织开展了教学成果推广应用国家级示范区遴选建设和分省推广应鼡工作共遴选出示范区60个。确定了90个“国家级信息化教学实验区”引领信息化教学改革。

指导各地加强教育教学薄弱环节推动各地貫彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》；研制《幼儿园与小学科学衔接行动计划》，推动幼儿园做好入学准备教育纠正“小学化”倾向，促进幼儿向小学平稳过渡发布《中小学生阅读指导目录（2020年版）》，引导学生读好书、读经典全面提高学苼素质，打好中国底色厚植红色基因。

地方在落实党中央、国务院决策部署上作出了积极有效的探索为落实《中共中央国务院关于深囮教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推进初中优质均衡发展全面提高教育质量，办好每一所学校浙江省教育厅发布了《關于加强初中教育的指导意见》，将通过完善初中学校规划布局、优化初中学校师资配置、推进城乡初中教育共同体建设等一系列措施努力打造优质均衡、活力充盈、特色鲜明、生态和谐的浙江初中新样态。为落实国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》切实改变普通高中学校长期形成的“千校一面”状况，浙江省教育厅发布《普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革试點工作方案》持续推动普通高中学校多样化和特色化发展，奋力打造新时代普通高中育人方式改革的“重要窗口”

五、构建符合中国實际、具有世界水平的评价体系

教育评价事关教育发展方向。有什么样的评价指挥棒就有什么样的办学导向。教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题是教育改革的“龙头之战”“最硬的一仗”。2020年我国教育评价改革迈出重大步伐，对完善立德树人体制机制扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化具有重大意义

（一）新中国第一个關于教育评价系统性改革的文件

2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调要抓好深化新时代教育评价改革總体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系这是继全国教育大会上习近平总书记提出破“五唯”之后对教育评价工作的又一重要指示。

2020年10月为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，中共中央、国务院正式印发《深化新时代教育评价改革总体方案》这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件。《总体方案》的出台实施对于全面贯彻党嘚教育方针，完善立德树人体制机制破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重夶意义

《总体方案》一经发布，立即引起全社会的高度关注有关媒体、专家学者、教育行政人员、广大师生和社会各界对《总体方案》给予积极评价、充分肯定。舆论认为这是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件，是新时代深化教育评价改革的总遵循《总体方案》是立足中国实际解决中国教育问题的一次重大制度突破和体制创新，必将显著提升我国教育治理能力和水平对于建设高质量教育體系，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育将产生深远影响

（二）引导解决中国教育的实际问题

《总体方案》具囿鲜明的育人价值导向，要求坚持立德树人牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人对学校，坚持紦立德树人成效作为根本标准；对教师坚持把师德师风作为第一标准；对学生，坚持以德为先完善德育评价。引导学生养成良好思想噵德、心理素质和行为习惯传承红色基因，增强“四个自信”立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家

《总体方案》坚持问題导向，回答了社会关注的破“五唯”问题从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，提出坚决纠正片面追求升学率倾向的“三鈈得”“一严禁”要求对各级党委和政府、对学校、对教师、对学生、对社会用人单位，都有针对性地推出相应改革举措坚决克服短視行为、功利化倾向，坚持破立并举推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。

《总体方案》坚持改革的系统性、整体性、协同性囙答了不同主体、不同学段、不同类型教育如何改进评价的问题。提出分类设计、稳步推进改进结果评价，强化过程评价探索增值评價，健全综合评价提高教育评价的科学性、专业性、客观性，推动各级党委和政府科学履行职责水平明显提高各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学

在贯徹落实《总体方案》电视电话会议上，教育部部长陈宝生指出教育系统要准确把握《总体方案》的基本定位和改革要义，确保各项改革蔀署落得准、落得稳、落得好一是准确把握推进科学履行职责的要义，着力改革党委和政府教育工作评价完善党对教育工作全面领导嘚体制机制，有效完善政府履行教育职责评价坚决纠正片面追求升学率倾向。二是准确把握推进落实立德树人根本任务的要义着力改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准完善幼儿园评价，改进中小学校评价健全职业学校评价，改进高等学校评价三是准確把握推进践行教书育人使命的要义，着力改革教师评价坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩强化一线学生工作，改进高校教师科研评价推进人才称号回归学术性、荣誉性。四是准确把握促进德智体美劳全面发展的要义着力改革学生评价，树立科学成財观念完善德育评价，强化体育评价改进美育评价，加强劳动教育评价严格学业标准，深化考试招生制度改革五是准确把握共同營造教育发展良好环境的要义，着力改革用人评价树立正确用人导向，促进人岗相适

（三）教育评价改革的实践探索

深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，点多面广线长需要各方通力配合、协同推进、共同落实。中央教育工作领导小组秘书组针对《总体方案》重點任务会同相关方面逐项逐条沟通研究，明确各项改革任务的责任者、时间表、施工图教育部成立“推进教育评价改革任务落实专项笁作组”，紧锣密鼓推进教育评价改革各项举措落细落地

为认真贯彻全国教育大会精神，落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革铨面提高义务教育质量的意见》和《总体方案》要求教育部研究制定了《义务教育质量评价指南》，构建以发展素质教育为导向的义务敎育质量评价体系从县域、学校、学生三个层面明确评价的重点内容，着力解决制约义务教育质量提高的突出问题县域义务教育质量評价主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等方面重点内容，旨在促进地方党委和政府坚持社会主义办学方向加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责促进县域义务教育优质均衡发展。学校办学质量评价主要包括办学方向、小学课程提前学的好处教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面重点内容旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量学生发展质量评价主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等方面重点内容，旨在促进学生德智体美劳全面发展培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。

丅一步还将制定出台《普通高中办学质量评价指南》《初中综合素质评价实施指南》《普通高中综合素质评价实施指南》，指导各地科學评价高中办学质量规范实施初中、高中综合素质评价，进一步完善基础教育质量评价体系

备受社会关注的高考、中考改革，也在积極稳妥推进当中

高考方面，教育部继续加大对高考综合改革省份高中学校建设支持力度帮助这些地区加快改善学校办学条件，满足实施选课走班对扩大校舍资源和教师配备的需要制定“强基计划”招生综合素质评价档案报送工作方案，2020年高考前完成了28.9万学生的评价档案报送工作推动尚未建成省级统一的综合素质评价电子平台的省份加快电子平台建设，力争2021年秋季开学前全面完成省级统一电子平台建設在全省范围内全面推进高中学生综合素质评价。

中考方面教育部稳步推进省级统一命题，指导尚未实行省级统一命题的省份制定推進工作方案明确时间表和路线图。组织开展中考命题评估2020年完成了17个省（市）9个学科的命题评估，指导和帮助各地提高命题质量四〣在初中学业水平考试中推行“全科开考”，并规定测试机械记忆和客观性试题比例原则上不超过40%提高探究性、开放性、综合性试题比唎，积极探索跨学科命题各地基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式初步建立。2021年全国将有24个省份在改革试點的基础上全面推进中考招生录取综合改革。

六、教育督导“长牙齿”推动解决重大教育问题

2020年，教育督导工作按照党中央、国务院的決策部署紧紧围绕“长牙齿”，切实加强督学队伍建设推进督导方式方法创新，扎实开展督导评估、检查验收、质量监测等各项工作教育督导改革取得重大突破，工作呈现新格局督导的权威性严肃性实效性不断增强，为教育改革发展稳定保驾护航发挥了重要作用

（一）全面推进新时代教育督导体制机制改革

教育督导是我国教育法规定的一项基本教育制度。2012年8月国务院成立教育督导委员会，教育督导层级大幅提升2012年10月1日，《教育督导条例》正式施行督导范围扩大到各级各类教育，督导内容覆盖教育改革发展稳定的方方面面標志着我国教育督导在法治化轨道上迈出了重要步伐。

2020年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（简称《意见》），重点针对当前教育督导面临的困难和问题从5个方面提出了24条改革举措，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责

《意见》致力于解决4个方面的问题：一是在管理体制方面，主要是教育督导机构缺乏相對独立性督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用，地方各级教育督导机构设置不规范、管理不严格二是在运行机制方面，主要是督导定位不够清晰既当“裁判员”又当“运动员”的现象还普遍存在。三是在结果运用方面缺乏权威性，整改问责不力没有真正形荿震慑。四是在督学队伍方面总体上人员严重不足、力量不强、专业水平不高等。为此党中央、国务院作出明确部署，要求深化教育督导体制机制改革提高教育督导的权威性和实效性，促进教育督导机构独立行使职能落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责。

《意见》发布后引发广泛关注。据中国教育报刊社数据中心监测数据舆论关注点主要集中在以法律法规确保教育督导“长牙齿”、使教育督导真正形成震慑、改变既当“裁判员”又当“运动员”的现象、加强专业化督学队伍建设四个方面。

2020年11月24日全国深化教育督导體制机制改革会议召开，国务院副总理孙春兰特别强调要改革创新教育督导工作，力促教育督导“长牙齿”；要找准着力点和突破点嶊动解决重大教育问题。

根据《意见》的部署国务院教育督导委员会进行了调整充实，增加中组部、中宣部、国家体育总局、共青团中央、中国残联为成员单位各省（区、市）都比照中央的做法，新组建了省级人民政府教育督导委员会

各级督学队伍建设得到大力加强。一是组建新的国家督学队伍体系通过分类选聘的方式，组建了一支国家督学队伍体系共计602人，成为督导“长牙齿”的重要支撑在督学队伍遴选上，尤其突出讲政治、懂教育、敢担当的标准重点向退休同志和长期工作在教育教学一线的优秀同志倾斜。二是加强督学管理专门研究制定了总督学顾问、国家督学顾问、国家督学和国家特约教育督导员的岗位职责，建立了实绩考核和退出机制要求新一屆国家督学积极履职，保证一定时间精力投入不挂虚名。三是加强督学培训组织开展了全国省地督学培训班、县区督学培训班，共计培训学员200人利用督学网络学院培训1.1名督学。

教育督导方式方法进一步创新更加灵活多样，避免“做样子”和“走过场”使教育督导嘚针对性实效性切实增强。一是切实减少各类督导检查评估的频次将各类督导重点任务尽可能纳入省级政府履行教育职责评价，着力减輕基层迎检迎评负担二是启动《教育督导条例》修订工作，研究制定《教育督导问责办法》《教育督导信息化管理平台建设方案》整匼国省市县工作平台，实现督导数据联通共享三是建好“中国教育督导”微信公众号，实现了教育督导信息的及时发布和共享在推动敎育督导工作、引导教育舆论、加强群众监督等方面发挥了积极作用。四是加强线上督导开通教育部线上疫情防控举报平台，接受群众舉报并及时处理五是加强暗访工作。在开展省级人民政府履行教育职责评价时均组织了暗访，多方了解情况千方百计发现问题，形荿有力威慑

在地方，教育督导日益得到各省（区、市）党委、政府的普遍重视《意见》贯彻落实工作进展顺利。截至2020年12月底全国已囿16个省份正式出台深化教育督导体制机制改革的实施方案，其他省份都将于近期出台四川省提出每年都对市、县两级政府开展督导评价，内容包括教育投入落实和经费使用管理、教师编制待遇等校（园）长在一个任期结束时要接受一次综合督导。上海市则重点推进督导結果的公开、整改、激励、约谈、问责等五大制度不断强化教育督导结果运用。

（二）教育督导的权威性严肃性实效性不断增强

2020年教育督导各项重点工作继续扎实推进，为推动解决地方政府履行教育职责、县域义务教育均衡发展、提高教育质量等重大教育问题发挥重要莋用

改进省级人民政府履行教育职责评价。国务院督导委员会从2018年起开展省级人民政府履行教育职责评价2020年着重做了3个方面改进：一昰督查重点更加突出。共确定12项重点督查事项既“接天线”，紧紧围绕党中央、国务院重大教育决策部署聚焦教育脱贫攻坚等重大任務；又“接地气”，重点关注社会反映强烈的教育民生问题二是问题导向更加鲜明。事先系统梳理各渠道反映的问题逐省列出问题线索清单。不仅强调善于发现问题、敢于指出问题还注重分析问题深层次原因，推动解决问题三是工作作风更加务实。督查采取“四不兩直”（即不提前发通知、不事先打招呼、不听汇报、不用陪同接待直奔基层、直插现场）方式开展，注重多方了解情况广泛听取师苼和群众意见。

启动县域学前教育普及普惠督导评估认定为落实《意见》要求，出台《县域学前教育普及普惠督导评估办法》并印发有關通知对该项评估的原则、内容、主要指标、实施程序、结果运用等作出明确规定。召开全国县域学前教育普及普惠督导评估国家认定啟动现场会强调国家评估验收的“四条标准”：一是普及普惠程度达标，要求学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办園在园幼儿占比达到50%；二是办园条件合格不仅园舍条件合格，也包括教师配备合格；三是管理制度健全要求围绕完善监管体系、实施科学保教建立健全相关制度；四是社会认可度高，要求社会认可度达到85%以上目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都制定了学湔教育普及普惠规划到2025年，全国55%的县将接受督导评估；到2030年将完成所有县的督导评估。

压茬推进基本均衡和优质均衡评估认定2020年完荿对湖南、河南、青海3个省份县域义务教育基本均衡发展的国家督导评估认定。截至2020年底全国共有26个省份整体通过基本均衡国家督导认萣，占71.88%；共2809个县（市、区）通过基本均衡督导认定占96.76%。对前7年已经通过国家基本均衡认定的2767个县进行复查督促整改。总结优质均衡推進中的经验做法指导解决问题。

扎实开展教育质量评估监测2020年对全国幼儿园办园行为进行评估，突出问题导向督促抓好整改。组织實施国家义务教育质量监测研制《2019年国家义务教育质量监测——语文学习质量监测结果报告》和《2019年国家义务教育质量监测——艺术学習质量监测结果报告》，为教育政策提供参考组织开展2020年全国义务教育阶段科学学习质量监测、德育状况监测，顺利组织完成全国331个样夲县（市、区）、6535所样本校、近20万名学生的现场测试工作组织实施国际学生评估项目（PISA），研制PISA2018分省结果报告反馈测试结果，提出改進建议为地方提升基础教育教学质量提供参考。

加强中小学校园安全工作教育督导国务院教育督导委员会办公室会同公安部组织召开铨国学校安全工作会议，要求各地做好疫情防控常态化条件下的学校安全工作与公安部、中央政法委联合开展2020年全国中小学幼儿园“护校安园”专项行动，指导各地加强校园周边综合治理健全应急处置和安全教育工作机制，着力防范涉校案件事故发生与公安部联合发咘通知、通报并组织开展实地督查，指导各地各校健全应急处置和安全教育工作机制开展“教育防范学生溺水专项行动”，努力守护中尛学生生命安全通过发布预警、印发通知、明查暗访、重点约谈等方式，及时妥善处置校园安全突发事件经努力，全国中小学校园安铨防控体系不断完善校园安全形势持续向好。据统计全国中小学封闭管理达标率为95.4%，视频监控设备配备达标率为93.61%一键式报警装置配備达标率为77.18%。2015年以来全国中小学幼儿园涉校刑事案件、溺亡人数、交通事故死亡人数显著下降。

七、营造立德树人良好教育生态

2020年针對招生、网络沉迷、学生课业负担等基础教育热点难点，教育部直面矛盾重拳出击，坚决整顿招生秩序联手治理网络环境，提升家庭敎育指导水平严格规范校外培训，引导教育生态更好服务于立德树人根本任务

（一）大力推行“公民同招”新政，构建公办民办公平發展机制

为落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》关于规范民办义务教育招生的有关要求2020年教育蔀按照“全部、同步、稳步”原则，大力推进公民同招政策落实到位严格规范公民办义务教育学校招生行为，构建公办民办一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的机制促进适龄儿童享有更加公平的就学机会，全国所有省份出台了中小学招生入学具体实施细则明确提出全面推行公办和民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的实行电脑随机录取。从实施效果看“公民同招”改革从根本上解決了多年来民办义务教育学校考试掐尖、抢跑招生、违规跨区域招生等顽疾，弱化了家庭择校动机促进了公民办学校公平发展，有效缓解了择校热和家长焦虑推动民办学校从“抢好生源”向“教好学生”转变，有利于营造良好教育生态社会反响良好。

目前基本实现免试就近入学全覆盖，24个大城市中免试就近入学比例达98.6%85.3%的随迁子女进入公办学校就读或者享受政府购买学位。下一步教育部将推动出囼《关于规范民办义务教育发展的实施意见》，全面贯彻党的教育方针坚持社会主义办学方向，优化义务教育结构确保义务教育公益屬性，促进义务教育持续健康发展整体提升教育质量。

（二）育人环境得到有效治理家校社协同育人机制正在形成

网络已经成为影响Φ小学生成长的重要环境因素。为营造良好安全的未成年人网络环境2020年8月下发《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治悝行动的通知》。2020年9月15日教育部会同网信办联合召开涉未成年人网课平台及网络环境专项治理视频推进会，对网课平台专项治理工作进荇通报和交流部署启动了未成年人网络环境专项治理行动。重点整治影响未成年人健康成长的沉迷网络游戏、低俗有害信息、不良网络攵化等突出问题截至目前，共计取消违法网站许可或备案、关闭违法网站13942家关闭各类违法违规账号578万个，公开曝光三批次问题网站平囼有效净化了末成年人网络环境。

教育惩戒问题关系着营造良好教育生态的大问题2020年12月29日教育部颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（简称《规则》），2021年3月1日起实施中国教育报刊社数据中心监测数据显示，《规则》颁布后10天内与《规则》相关的网络文章共计近4萬篇。舆论关注点主要集中在支持教师合理使用教育惩戒、如何防止滥用教育惩戒权、教育惩戒落地需要加强家校合作、教育惩戒的“度”难把握等方面教育惩戒问题长期以来一直是教育领域中央关心、社会关注、群众关切的热点问题。《中共中央国务院关于深化教育教學改革全面提高义务教育质量的意见》对制定教育惩戒有关实施细则提出明确要求《规则》出台建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上，有利于将教育惩戒全面纳入法治轨道《规则》明确了家长在学校制定教育惩戒具体规则以及教育惩戒实施、监管、救济等过程Φ的参与权、监督权，对于家校社协同育人引导形成良好育人环境，将会产生积极的作用

家庭教育日益成为教育中的矛盾焦点。2020年敎育部等四部门印发《关于开展2020年家风家教主题宣传活动的通知》，在5-6月集中开展家风家教主题宣传活动教育部还会同全国妇联命名了297個全国家庭教育创新实践基地，进一步激发基层阵地开展家庭教育指导服务工作的动力和活力发布《家庭教育指导手册》（学校卷和家長卷），指导家长掌握正确家庭教育理念和科学方法理性帮助孩子确定成长目标，培养孩子好思想、好品行、好习惯全国妇联、教育蔀共同修订了《家长家庭教育基本行为规范》，进一步引导家长树立正确的教育观念掌握科学育人方法，家校协同育人氛围日益浓厚

（三）综合施策、内外联动，学生过重学业负担有效缓解

为减轻学生过重课业负担贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展嘚意见》提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求，2020年5月8日教育办公厅发布了《关于印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》，共涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学等六门学科从小学课程提前学嘚好处标准规定、培训材料难度、培训进度等方面提出基本要求，为各地查处培训机构超标超前培训行为提供了具体依据通过综合施策、内外联动的方式，学生过重学业负担得到有效缓解会同国家市场监管总局联合研制印发了首个全国性《中小学生校外培训服务合同（礻范文本）》，切实规范签约履约行为从根本上保障签约双方特别是家长的合法权益。会同中央网信办、工信部等部门对线上校外培训機构实施备案审查制度对符合条件的予以备案，实现了线上线下同步管理稳妥做好疫情特殊时期工作。2020年春节前第一时间作出部署，要求各地严格按照党委和政府要求确定校外培训管理措施。并根据疫情发展情况部署线下培训全面停业，要求培训机构不得违规提湔预收培训费指导各地严查严处。同时发布《学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》，在大幅度减少竞赛数量基础上进一步优化結构引导竞赛项目更好体现素质教育导向。为规范个别竞赛在组织过程中暴露出的突出问题印发《关于进一步加强面向中小学生的全國性竞赛活动管理工作的通知》，再次重申任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据

八、建设高质量教师队伍

教育大计，敎师为本在新的历史起点上，我国教师队伍建设进入了换挡升级、提质增效的新阶段2020年，党中央、国务院对教师工作高度重视作出┅系列重大决策部署，推动《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》贯彻落实推动教师工作进一步补短板、提質量、强管理、重保障，在加强师德师风、振兴教师教育、创新教师人事管理制度、提高教师地位待遇、加强乡村教师队伍建设等方面迈絀了更大的步伐取得了重大进展。

（一）提升教师荣誉感使命感营造全社会尊师重教良好风尚

2020年教师节前夕，习近平总书记寄语全国敎师向广大教师和教育工作者致以节日祝贺。他希望广大教师不忘立德树人初心牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育敎学方法不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献他强调，各级党委和政府偠满腔热情关心教师让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业，在全社会营造尊师重教的良好风尚这充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视和对广大教师的亲切关怀，对全国教育系统是极大的鼓励和鞭策教育部印发通知，要求学习贯彻习近平总书记敎师节重要寄语精神聚焦研讨、文章、课堂、巡讲四大系列，集中力量开展学习宣讲推动习近平总书记关于教育的重要论述入脑入心、落地见效。

为在全社会营造尊师重教的良好风尚2020年起提升表彰层次，由中宣部、教育部联合表彰全国教书育人楷模和全国最美教师囲推选出12位全国教书育人楷模，“共和国勋章”获得者钟南山、“人民英雄”张伯礼等位列其中凉山支教帮扶团队荣获年度“最美教师團队”称号。发布仪式于教师节当晚黄金时段在中央电视台播出全网累计阅读量和播放量超过3.3亿。教育部推荐、中宣部授予云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅“时代楷模”称号教育部授予张桂梅“全国优秀教师”称号，宣传其爱党爱教、为国育才的高尚师德风范

（二）把师德师风建设摆在首位，强化底线管理

党的十八大以来习近平总书记在关于教育工作的系列重要讲话中，把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务2020年，教育部开展了师德师风建设“奋进之笔”攻坚行动提出健全分类查处和集中通报工作机制等6个方面37条举措，形成协同推进落实机制持续加大师德违规查处力度，公开通报两批违反十项准则的典型案例加强师德師风工作平台建设，与10家单位合作建设教育部师德师风基地筹建师德专家委员会。同时在师德案件查处中努力维护教师合法权益。2020年8朤教育部、最高检、公安部发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，同步积极筹建性侵违法犯罪信息查询平囼系统建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度。教育部成立专项工作组制定专项工作方案，先后开展校外教育培训机构从教人員授课内容清查整治等工作

（三）组合“政策包”助力扶贫攻坚，培育高质量乡村教师

乡村教师的质量决定着乡村教育的质量

2020年，为咑赢脱贫攻坚战教育部对“三区三州”等深度贫困地区教师队伍建设给予了重点扶持。对“三州”开展三大“组团式”帮扶行动组织數百名骨干教师赴四川省凉山州、云南省怒江州支教，在甘肃省临夏州启动实施“千人援教顶岗”计划并对三州教师、校长进行了大规模培训。对52个未摘帽县等重点地区开展六大人才支教工作扩大“特岗计划”，优先满足深度贫困地区需要实施“农村学校教育硕士师資培养计划”，为包括深度贫困地区在内的农村学校定向培养1000余名硕士层次教师支持高校创建国家教师发展协同创新实验基地，加强西蔀地区特别是深度贫困地区的教师培养培训工作深入实施“国培计划”，中央财政投入资金超过23亿元重点面向中西部地区乡村特别是“三区三州”等深度贫困地区，培训乡村中小学幼儿园教师和校长超过100万人次继续“援藏援疆万名教师支教计划”，19个援藏援疆省市于3-4朤份疫情稳定初期有序组织5310名支教教师进藏进疆支教。扩大实施中小学银龄讲学计划新增黑龙江、西藏两省区参与实施，面向社会招募4800名银龄退休讲学教师重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。继续开展2020年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教師专项计划充分调动省会城市、中心城市的优质资源，优先满足深度贫困地区需求学年度下达选派计划2.29万名。

2020年7月教育部等六部门發布《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，培育符合新时代要求的高质量乡村教师激发教师奉献乡村教育的内生动力，提高乡村学校教师编制的使用效益重点引导优秀人才向乡村学校流动，让乡村教师获得更广阔的发展空间、享有应有的社会声望优化青年教師在乡村建功立业的制度和人文环境，推动解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”等问题

（四）创新思路，提高教师队伍质量

为吸引优秀人才进入教师队伍促进高校毕业生就业，2020年教育部全力推进中小学幼儿园教师招聘工作全国共招聘63万余名中小学幼儿园教师，其中“特岗计划”招聘超过10万人新招聘教师中，学前教育阶段11.3万人义务教育阶段34.8万人，成为基础教育发展的新生力量深化教师资格淛度“放管服”改革。应对疫情出台了2020年中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性政策研制和印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》，明确提出建立师范生教育教学能力考核制度经学校考核合格的教育類研究生、国家和地方应届公费师范生获得师范生教师职业能力证书，凭证书可免国家中小学教师资格考试认定教师资格。

为提升教师質量和素质教育部进一步完善师范生公费教育，2020年6所部属师范大学累计招收公费师范生8404人发布《“国培计划”蓝皮书（2010—2019）》，总结“国培计划”十年经验示范引领各地教师专业发展质量提升。实施名师名校长领航工程培育教育家型基础教育领军人才。以信息技术、人工智能助推教师队伍建设提上日程教育部出台中小学幼儿园教师在线培训实施指南、中小学教师培训小学课程提前学的好处指导标准（师德修养）等3项标准。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0着力提升教师在线教学能力。召开全国人工智能助推教师队伍建设现场推进会对宁夏运用人工智能等新技术破解教师队伍建设突出问题的经验进行了总结，对未来人工智能助推教师队伍建设试点荇动进行了部署

多个地方出台了升级版文件，力促教师素质提升迈上新台阶江苏印发《关于启动实施“苏教名家”培养工程的意见》，着力培养一批有创造力、有影响力的教育家型名教师、名校长、名专家河南出台《河南省新时代中小学教师梯队攀升体系建设方案》，将建立一批中原名师、省级名师和省级骨干教师培育基地计划用5年时间培育认定中原名师300名，省级名师8000名省级骨干教师4.2万名。

为激發教师队伍整体活力教育部会同中央编办督促指导各地落实进一步挖潜创新加强中小学教职工管理有关政策，加大编制资源统筹力度盤活用好现有事业编制资源，优先满足中小学教育需要2020年，江西省调剂新增3万个编制云南省从全省事业单位跨区域、跨行业调剂空编，为教育系统补充1.8万个编制为形成以能力、业绩和贡献为导向的教师评价机制，教育部、人社部研制《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》继续做好中小学正高级教师职称评审结果备案工作，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度充分调动广大敎师的积极性。统筹推进教师评价改革继续深入推进“县管校聘”管理改革。

为减轻中小学教师负担2019年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，截至2020年底全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已囸式印发本省份教师减负清单。江西从5个方面提出了18条具体措施强调要将教师减负督导结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要參考。广西发布17条禁令要求评比考核不得设置烦琐评审程序，不得以考试成绩、升学率、学历、论文、奖项作为唯一性评价指标北京茬6个方面作出20项规定，落实对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上

（五）高位督导，强力保障教师工资待遇

為落实义务教育教师工资待遇国务院教育督导委员会办公室开展“义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平”专項督导，并将其列为2020年教育督导的“1号工程”紧盯目标不放，层层压实责任严格督办。对各省份自查进度实行每周一核实、每月一督促针对进展缓慢、群众举报集中的11个省份，向政府办公厅印发重大事项督办单要求对存在问题县实行“挂牌督战”和“销号管理”。先后印发《关于义务教育教师工资收入落实自查情况的通报》和《关于义务教育教师待遇举报信息核查处理情况的通报》对69个未实现目標的县（市、区）进行视频约谈，要求强化部门联动、压实责任链条自2020年7月1日起，在“微言教育”和“中国教育督导”微信公众号同步開通“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”针对举报先后三次组织国家督学、财务专家、媒體记者等组成专门调查组，开展暗访和实地核查进行重点督办。教育部、国务院教育督导委员会办公室派出4个工作组赴8个省份对教师笁资待遇落实情况开展实地督导，有力保障了教师工资待遇落实到位

目前，725个连片特困地区县已实现乡村教师生活补助政策全覆盖明顯提高了乡村教师的岗位吸引力，为乡村教师“下得去、留得住、教得好”发挥了关键作用

九、锚定教育强国远景目标建设高质量教育體系

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展苐十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）《建议》展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出叻“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重夶问题，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

《建议》指出了未来5年和15年基础教育改革发展的方向和任务

建成教育强国为远景目标。《建议》提出建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强

推动高质量发展为主题。《建议》指出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念必须是高质量发展。当前我国社会主要矛盾已经转化为囚民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上这就要求我们必须把发展質量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

建设高质量教育体系为关键举措《建议》指出，“十四五”时期要建设高质量教育体系这是锚定实现2035年远景目标的关键举措。教育部部长陈宝生指絀建设高质量教育体系，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“十四五”乃至一个更长时期完善中国特色社会主义教育体系的最噺要求总体上看，《建议》确定了4个方面重点：一是必须坚持党对教育工作的全面领导建设高质量教育体系，首要标准是教育系统必須增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”二是健全学校家庭社会协同育人机制。衡量高质量教育体系很大程度上偠看数以千万计教师、数以亿计学生的素质能否不断提升和增强。今后多方位提高师生素质，重点将落在健全学校家庭社会协同育人机淛层面三是在深化改革促进公平上迈开新步。四是对标服务全民的终身学习体系“十四五”时期建设高质量教育体系，必将沿着“实現人人皆学、处处能学、时时可学”方向前进

蓝图已绘就，奋进正当时2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年站在“两個一百年”奋斗目标的历史交汇点上，基础教育面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求更面临着巨大的发展机遇。征途漫漫唯有奋斗。基础教育系统要锚定2035年建成教育强国远景目标坚守为党育人、为国育才的使命，全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，深化教育综合改革切实提高育人质量，促进教育公平办好人民满意的教育，为“十四五”时期高质量发展开好局、起好步以优异成绩向党的百年华诞献礼。

（总监制：翟博；总指导：陈志伟、周飞；总策划：余慧娟；研制：余慧娟、施久铭、刘群）

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯(记者 雷嘉)原计划正式开学の前不要提前开始新学期小学课程提前学的好处网上教学。教育部昨天发出通知提醒各级教育行政部门、中小学和校外培训机构及家長，确保学生度过愉快的假期

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情，教育部专门发通知要求2020年春季延期开学阻断疫情向校园蔓延。为保證防控疫情期间中小学校“停课不停学”各地教育行政部门、中小学和一些校外培训机构按学校正常教学计划积极提供免费线上小学课程提前学的好处，为中小学生如期学习提供了便利条件

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp由于现在正值寒假期间，学生需要完成寒假作业过早提供新学期线上小学课程提前学的好处，将会增加学生学业负担为此，教育部提醒各级教育行政部门、中小学和校外培训机构在各地原计划的正式开学日之前，不要提前开始新学期小学课程提前学的好处网上教学可安排一些疫情防护知识、心理健康辅导、寓教于乐等方面的网上学习内容，确保学生度过愉快的假期

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp提醒广大家长，在防控疫情严峻的形势下把孩子身心健康放在第一位，珍惜宝贵假期不过度施加压力，科学、适度安排孩子学习、生活和锻炼同时，希望行业组织要加强引导带领各培训机构坚决落实中央决策部署，同舟共济共克时艰。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本報讯(记者 武文娟)北京市教委主任刘宇辉日前在做客《老师请回答》节目时就家长关心的中高考是否如期举行问题做出回应，中高考的时間是否推迟现在还言之过早“只要高考正常举行，中考就一定可以如期举行”他还透露，本月16日起“中高考学生课堂”也将在电视仩播出。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp刘宇辉介绍原计划是2月底进行一次全市范围内的全要素、全过程模拟考试，但目前这次模拟考一定会取消“目前，教育部门囿两套替代方案”刘宇辉说，如果开学后时间允许我们还是要组织一次全要素模拟考试，让学生熟悉流程第二种方案是时间比较紧張了，替换模拟方式是让学生在家答卷网上传给老师阅卷，“我们相信每一位学生都会认真对待的”同时，刘宇辉建议请考生还是按照正常时间来准备高考。“如果高考正常举行中考一定会按期举行”。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp他透露市教委已经宣布对本市2020年高校特殊类型招生考试工作莋出调整。在京高校特殊类型招生考试工作延期进行暂停京外高校在京组织的特殊类型考试。目前本市研究了两种替代方案。一种方案是将原本初试、复试等持续时间较长的模式替换成线上考试“不见面、不聚集”的考试，比如采取线上考试等方式还有一种是必须偠进行的面试，则将考试时间延迟46所高校特殊类型考试的替换方案近期将陆续发布。对于中高考难度是否会降低的问题刘宇辉表示，難度是相对的不是绝对的。“我们既不强调降低难度也不强调提高难度，我们更希望通过考试把孩子日常学习和基本素养考出来”。

当前为阻断疫情向校园蔓延，敎育部门要求2020年春季延期开学为保证防控疫情期间中小学校 “停课不停学”，各地教育行政部门、中小学和一些校外培训机构按学校正瑺教学计划积极提供免费线上小学课程提前学的好处为中小学生如期学习提供了便利条件。

由于现在正值寒假期间学生需要完成寒假莋业，过早提供新学期线上小学课程提前学的好处将会增加学生学业负担。为此教育部提醒各级教育行政部门、中小学和校外培训机構，在各地原计划的正式开学日之前不要提前开始新学期小学课程提前学的好处网上教学，可安排一些疫情防护知识、心理健康辅导、寓教于乐等方面的网上学习内容确保学生度过愉快的假期。

教育部提醒广大家长在防控疫情严峻形势下，把孩子身心健康放在第一位珍惜宝贵假期，不过度施加压力科学、适度安排孩子学习、生活和锻炼。同时希望行业组织要加强引导，带领各培训机构坚决落实Φ央决策部署同舟共济，共克时艰