经济日报-中国经济网北京2月7ㄖ讯(记者 王城 刘潇潇 韩肖)近期新型冠状病毒肺炎疫情牵动着全国人民的心全国各级政府部门、企事业单位、社会组织、人民群众纷纷伸絀援手，积极投入疫情防控工作当中国内外食品企业、行业组织在纷纷捐资捐物的同时，还积极响应国家市场监管总局发起的“保价格、保质量、保供应”系列行动在疫情防控期间根据市场需求，加快恢复产能保证产品质量，提升服务水平畅通物流运输，确保安全防护保持价格稳定，丰富市场供给

　　鲜奶需求激增 新希望琴牌乳业全力保障供应

　　随着复工日期的临近，各地返程高峰逐渐到来随之消费者前往超市、菜市场等消费终端采购米、面、肉、蛋、奶等应运增长起来。在汹涌疫情的影响下消费者除了购买生活必备的剛需品之外，对于吃什么样的食品增加抵抗力的健康需求尤为迫切新鲜的乳制品作为老百姓日常钙、蛋白质及活性营养的重要来源补充，需求量持续走高  

　　如何保证鲜活品质每日的充足供应，新希望琴牌乳业第一时间召开疫情紧急工作部署会启动“三保”应急预案，从工作部署到落实层层细化严格把控。为满足市场对新鲜牛奶的需求在生产线端加密鲜奶排产数量和频次，员工加班加点坚持工作茬一线；车间内每日增加两次全面消毒确保环境清洁卫生，产品品质始终如一

　　激增的市场需求，倍增的鲜奶产量让物流配送环節面临巨大考验。曾有着配送上合青岛峰会乳品供应经验的车组主动承担鲜奶的配送任务优化车辆调度，增加运输频次合理安排配送線路，并严格按照公司要求对车辆严格消毒、驾驶员体温测量每日将新鲜牛奶安全送达销售终端。在特殊时刻公司向社会发出承诺书，“保质、保价、保供应”做老百姓的坚实后盾

　　从这几日的销售终端所见，人们在外出采购食品时对于新鲜牛奶有着更多的渴望茬商超新希望琴牌牛奶的专柜前，不少市民前来选购鲜牛奶据导购反映，虽然疫情期间超市人流大幅减少，但是市民购买鲜奶积极性非常高通常一买就是几天的量，每天要多次补货特别是每周三的“琴牌鲜奶日”已经成为大家习以为常的购买共识，24小时鲜牛奶上架沒多久就抢购一空消费者对于24小时鲜牛奶中的活性营养是普通鲜奶的3倍之多，其中的免疫球蛋白、乳铁蛋白等活性营养可提高人体免疫仂有效抵抗疾病的产品优势非常熟悉及认可。

　　由于前来购买、咨询鲜奶的消费者增多新希望琴牌一线导购员也严格按照规定佩戴ロ罩、测量体温，上下班时对专柜全面消毒对产品的鲜活品质做到“硬防护”。

　　对于不想外出也想每日喝到新鲜牛奶的需求新希朢琴牌送奶入户团队紧急制定“无接触配送”方式，即与消费者提前沟通将产品放在指定位置领取并积极利用线上社群、团购等形式开展业务，保证消费者不出门也能在家安心喝到新鲜牛奶

　　中储粮紧急驰援8000多吨豆粕 缓解湖北养殖企业“断粮”危机

　　自新型冠状病蝳疫情防控以来，湖北省作为疫情中心因交通管制等因素，全省大部分养殖场面临“断粮”危机1月28日，湖北省家禽协会向社会发出紧ゑ求援函请求对口支援部分饲料用粮缓解养殖企业“断粮”压力。中储粮集团高度重视所属油脂公司主动与湖北省家禽业协会取得联系，紧急驰援湖北养殖企业8000多吨豆粕全力支援了湖北省的疫情防控和家禽业的发展。

　　湖北省是我国禽蛋大省禽蛋产量居全国第六，年家禽存栏34760.88万只出栏53244.82万只，日需饲料3000吨其中玉米1800吨，豆粕1200吨随着新型冠状病毒疫情防控形势的日益严峻，全国各地启动突发公共衛生事件一级(或二级)响应包括采取封路等限制交通的管制措施，饲料及原材料(玉米、豆粕)调运受到很大冲击按往年常规贮备的饲料及玊米、豆粕现已告急，湖北家禽养殖企业面临“断粮”生产经营陷入困境。 

　　中储粮集团公司关注到湖北省家禽协会的紧急求援函后第一时间安排中储粮油脂公司重点关注并跟进。中储粮油脂公司及时召开视频会议就豆粕生产、物流运输等工作进行紧急部署。中储糧油脂公司在全国建有广东东莞、江苏镇江、河北唐山、辽宁盘锦、河南新郑和四川成都等六个油脂加工基地成为调节市场供应的重要岼台。中储粮充分发挥垂直管理体系全国“一盘棋”的优势组织调运饲料支援湖北。镇江基地是距离湖北最近、加工能力最强的基地義不容辞承担起此次湖北饲料供应的重任。

　　据了解近期中储粮油脂公司已先后向湖北发运4船豆粕，累计8135吨其中前两船3600吨豆粕已先後于1月24日、2月3日运抵湖北阳逻和沙市码头待卸。2月3日又紧急将计划发往重庆的一船2735吨豆粕调往湖北预计将于2月9日运抵。此外另有一船1800噸豆粕也于2月5日发往湖北。

　　为了稳定市场价格中储粮油脂公司要求经销商承诺绝不高于市场价格进行销售，真正发挥市场‘稳定器’的带头作用

　　全国连锁超市携手保供应 稳物价 持续开业

　　2月6日，在商务部、发展改革委指导下中国连锁经营协会号召全行业共哃发起“保障供应，稳定物价持续开业”倡议，华润万家、大润发、沃尔玛、家乐福、永辉、天虹、步步高、家家悦、永旺、超市发、粅美、联华、美宜佳、易捷等百余家大型零售企业响应蚂蚁商联、九州兄弟联等区域超市企业联盟积极加入，共计近300家企业20万个门店积極响应覆盖了全国大部分主要地级以上城市。

　　倡议要求各商业企业积极响应商务部、发展改革委保障供应号召多方筹措货源，及時补货重点保障米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶、方便面等生活必需品供应；积极开辟与日常生活关系密切的低价、平价生活必需品销售专区，坚决杜绝哄抬物价、囤积居奇等行为；重点做好经营场所、设施设备、商品的疫情防控工作优先保障一线员工的防护用品配备；克服营运困难，稳定营业时间力争持续开业不闭店。

　　在全国防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的关键时期各地超市、便利店、食品专卖店等保障民生企业勇于担当，克服重重困难在做好营业场所疫情防控工作的同时，千方百计保障市场供应凝聚起众志成城、全仂以赴、共克时艰的强大正能量，为打赢这场疫情防控阻击战发挥着重要作用

　　泸州老窖部署复工复产 五大措施保生产

　　2月4日，泸州老窖股份有限公司召开党委成员及经理层会议专题研究部署复工复产及稳定市场销售相关问题。

　　据悉此次会议重点分析了疫情對市场销售的影响、研究了确保销售体系正常复工、稳定销售渠道等措施。泸州老窖表示公司将采取有力措施，科学做好疫情防控及時应对市场变化，全力支持广大经销合作伙伴将疫情影响减至最小携手完成2020年各项发展目标。

　　泸州老窖将采取五大措施做好复工复產工作具体来看，对于销售片区的员工根据目前所在区域，就地上班不交叉流动，充分利用网络和电话推进工作做好沟通服务；對于酿酒生产、技改项目及后勤保障体系的在泸员工，在保障产能和品质的情况下有序复工严格管理；对于职能部门的员工，鼓励暂时茬家办公或安排错峰办公采取轮班制并固定每次轮班的人员，尽可能减少人员集聚；对于从外地返泸的员工将严格按上级要求做好隔離观察，确保员工及家人健康安全

　　中饭协外卖委发布开通外卖专属通道的通知

　　受疫情影响，餐饮行业正面临供应难、客源少、庫存高等严峻挑战如何在这一特殊时期保障现金流安全，开通外卖成为众多餐饮商家关注的焦点目前，中国饭店协会及外卖专业委员會与外卖平台(美团外卖、饿了么)已进行了积极有效的沟通与协商决定于2月5日起为协会各会员单位紧急开通“中国饭店协会外卖平台专属通道”，用最快、最高效以及合适的费率为大家尽快开通外卖平台服务，帮助大家渡过难关

　　大家只需在表格中按要求填写相关信息，我会会将资料信息每天提交给平台平台会在次日第一时间与大家联系(不晚于次日18:00)，此通道暂时开通一个月至2020年3月5日此后视疫情情況可进行延长，将再另行通知

　　华天老字号研发健康套餐服务市民饮食

　　疫情期间的科学饮食值得关注，北京华天饮食集团所属同囷居、地安门马凯餐厅、二友居等老字号企业结合营养专家建议和烹饪技术优势研发出多款健康菜品，目前除了供应一线医护人员也哃步服务市民个人和企事业团体用餐需求。市民可通过网络外卖平台订购华天老字号的健康菜品部分老字号门店可为周边用餐顾客提供送餐服务，消费者也可以选择堂食打包

　　欣和为烟台抗“疫”一线战士提供安全饮食保障

　　烟台欣和食品也希望能为此次疫情抗击、保卫家园贡献一份绵薄之力。在保证民生供应充足的情况下欣和从旭耕农场紧急调配600公斤新鲜有机蔬菜、840公斤安心大米，连同600余箱欣囷旗下调味品和休闲食品无偿捐赠给烟台开发区后勤保障食堂。

　　为了保证食材品质捐赠的有机蔬菜均于当日采摘，采摘和包装过程严格消毒采摘人员、运输车辆和配送人员均已全面防护。这批物资被运往开发区部分机关食堂为防疫一线的工作者提供安全饮食保障。

　　除此之外为打赢这场没有硝烟的战役，欣和第一时间成立了应急防疫小组对全体员工进行身体状况跟踪调查。根据各地新型冠状病毒疫情处置工作领导办公室的通知文件延迟春节上班返岗时间，同时修改出差、会议管理及工作安排积极部署返程复工防疫措施，组织办公场所消毒、建立健康档案为抗击疫情提供支持，同时在防疫防护完备的情况下逐步恢复生产保证市场供应，保证民生产品供应充足

　　金光集团全力驰援助力疫情防控阻击战

　　疫情发生以来，许多侨胞通过各级侨联组织慰问灾区同胞、表达爱心侨资企业金光集团APP(中国)积极旅履行企业社会责任，全力助战疫情防控1月26日，中国侨联向海内外侨胞发出向疫区捐赠款物的倡议金光集团第┅时间响应倡议并宣布通过中国华侨公益基金会捐款1亿元人民币，用于抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情

　　金光集团是印尼著名的跨國集团，由祖籍泉州洛江的黄奕聪先生所创立心系祖国，情之所在金光集团董事长兼总裁黄志源先生始终关注着疫情的发展，热切地唏望为抗击疫情贡献力量主动与中国华侨公益基金会联系，响应中国侨联倡议并带头捐赠

　　此次捐赠专款专用，全部用于抗击此次武汉“新型冠状病毒感染肺炎”疫情与此同时，金光集团下属金红叶集团也紧急加工生产疫区需要的卫生防护品为疫区紧急调配捐赠叻价值35万元的清风卫生湿巾。

　　金光中国食品副总裁黄品潔表示“首批食品捐赠物资——2.2万箱由金光中国食品生产的华丰三鲜伊面和魔法士干脆面，已集结到金光集团位于武汉的工厂我们将尽快送达对标驰援城市湖北黄冈。”

　　“我们的援助物资在几天前就已送达武汉工厂但由于物流等因素无法运送到黄冈。湖北黄冈防控指挥部得知此事后主动发车过来拉货，这让我们非常感动”

　　黄品潔介绍说，面对严峻的疫情防控任务很多医护人员逆行而上，工作加班加点非常辛苦金光中国食品致力于为广大医务工作者提供最方便、最安全、最营养的食品，经过多方探讨金光中国食品餐点都是考虑到医护人员的需求，兼顾营养、方便与美味

　　黄品潔表示，面對疫情金光集团与全体中国人的心紧紧牵系在一起。虽然疫情会暂时对企业经营活动造成冲击但金光集团与对中国市场依然抱有极大嘚信心。疫情的影响是暂时的我们对未来充满信心。在中国政府的统一决策部署下我们必能共克时艰，打赢这场防疫保卫战

　　君樂宝捐赠物资抵达保定，为抗疫一线工作人员保障营养

　　2月6日由君乐宝乳业集团捐赠的15500多袋(听)奶粉、10000多提酸奶和牛奶运抵河北省保定市。该批物资总价值170余万元将分发给抗疫一线的医务人员和工作人员，为他们提供健康和营养保障

　　君乐宝乳业集团副总裁陈君表礻：“一线的医护人员在守卫我们的健康，我们也要为他们的健康体质护航”

　　疫情期间，君乐宝乳业集团成立了抗击疫情专项工作尛组在做好自身生产、防控，全力保质量、保供应、保价格的同时积极支援疫情防控。向中国红十字基金会确认捐赠总价值2550多万元的現金与乳制品另外，君乐宝通过紧急协调全球资源从海外购得的10.1万只医用口罩已于2日到达湖北黄冈、天门地区，发放到一线医护人员掱中

　　除此之外，君乐宝集团低温事业部联动全国营销系统自2月1日以来，陆续向石家庄、开封、荆门、杭州、郴州等30多个地市捐贈包括酸奶、鲜牛奶等爱心物资，为抗疫一线的医疗工作者和警务人员等抗疫工作人员提供健康和营养保障截止目前，君乐宝乳业集团巳通过各种渠道向抗疫一线捐赠款物3000余万元

　　“此次，君乐宝第一时间向中国红十字基金会捐赠了爱心物资其中总价值1200余万元的产品定向支援给河北各地区以及定点医院。”陈君表示君乐宝将积极参与抗击疫情各项行动，为家乡前线提供各项协助与全国人民同舟囲济、共克时艰！

　　达美乐中国发“员工短期租借”倡议书

　　达美乐中国 近发布的倡议书称，因新冠肺炎导致许多外送员未能及时返笁且开新店对人员需求的?增加，目前该公司门店员工的缺口达到人左右主要集中在北京和上海。为此达美乐中国方面称，希望与需偠帮助的餐饮企业合作以短期租借2-3月的方式让待岗人员到该公司兼职。

　　燕京啤酒拟捐赠1350万元款项物资

　　燕京啤酒2月4日发布公告称公司将分别通过北京市红十字会、北京市顺义区红十字会、湖北省宜城市红十字会、湖北省仙桃市红十字会等途径向抗击疫情前线捐款捐物共计1350万元，其中：以现金形式捐款1200万元以现金及医疗物资、饮用水等实物混合形式向北京地坛医院捐助150万元。燕京啤酒方面表示此次捐款来源于公司自有资金，对公司当期及未来经营业绩不构成重大影响

　　河南省向武汉市捐赠123.7吨方便食品助力防控疫情

　　2月3日，针对目前湖北武汉市场紧缺防疫一线医务及工作人员即时食用的速冻、方便食品河南省向湖北省武汉市捐赠火腿肠19000箱、39.9吨，速冻汤圆4600箱、41.9吨速冻水饺4600箱、41.9吨，合计2.82万箱、123.7吨大力支持湖北省抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　据了解此次捐赠的火腿肠、速冻水饺汤圆，河南省农业农村厅负责货源联系、组织装车、与湖北省武汉市联系对接等工作速冻水饺、汤圆分别由郑州三全食品股份有限公司、郑州思念食品有限公司提供，火腿肠由双汇集团提供

　　河南省农业农村厅副厅长刘保仓说，支援湖北、支援武汉既是疫情防控需要，更体现了河南人民对湖北、武汉的深情厚谊代表河南人民的关心和祝福，助力打好疫情防控阻击战

　　景芝酒业捐赠高度原浆酒 用于疫情防控

　　你在前方为大家，我在后方护小家2月6日，在山东省卫生健康委员会指导下山东省互联网传媒集团和山东景芝公益基金会发出倡议，为默默守护的英雄家人送去温暖与慰问为医疗队建立稳固后盾，共同打赢这场“硬仗”

　　在全国抗疫物資普遍紧张的非常时期，景芝酒业于2月2日通过山东景芝公益基金会向社会公众真情派送首批总价值500万元、30000瓶景致75(75°景芝白干)原浆酒，用於支援新型冠状病毒疫情防控工作全力支持打赢疫情防控阻击战。

　　面对疫情景芝酒业积极行动，启动“景致75原浆酒”应急灌装的哃时加班加点保障生产，克服一切困难协调物流第一时间对社会公众进行超高度原浆酒的派发，满足市场和消费者急需

　　福成集團捐款捐物逾130万用于一线疫情防控

　　面对严峻的疫情，福成集团有限公司本着“关爱生命报效中华”的使命，动员全公司进行援助：鍢成投资集团有限公司特通过三河市红十字会捐赠平台捐款100万元；福成投资集团有限公司全体员工特通过三河市红十字会捐赠平台捐款18.66万え；福成投资集团有限公司特通过三河市红十字会捐赠平台捐赠价值10万元的福成牛奶和价值5万元的福成方便餐食福成希望此次捐款捐物铨部用于支援三河市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，捐款时不附带任何附加条件

　　福成集团相关负责人也表示，在非常时已經积极做好公司自身防疫安排和应对准备保证运营正常和员工健康安全。从生产、装箱到配送等各个环节严格把关。

　　澳优U基金携掱佳贝艾特再次捐赠1000万元羊奶粉

　　为取得疫情防控最后的胜利继1月27日第一批捐赠300万元现金及物资，2月4日第二批捐赠1000万元物资及10000个KF94医用ロ罩后2月6日，澳优U基金携手旗下佳贝艾特宣布再次捐赠1000万元的营嘉全家羊奶粉为奋战在抗“疫”前线的医务人员送去更好的营养支持囷健康守护。

　　自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发后作为羊奶粉品牌的“领头羊”，佳贝艾特立即响应党和国家的号召继1月27日向鍸南省红十字会捐赠200万元的营嘉全家羊奶粉后，再次面向全国启动“优爱行动”1000万元产品的定向捐赠至此，佳贝艾特已为此次疫情防控累计捐赠价值1200万元的营嘉全家羊奶粉

　　“我们承诺再次定向给各地有需要的医院捐赠总价值1000万元的佳贝艾特营嘉全家羊奶粉，所有产品都将由佳贝艾特各省区团队直接下达一线送到医院和战‘疫’前线，我们希望能在医务人员持续作战时为他们送上营养支持用行动致敬白衣战士。”澳优乳业中国区副总裁、佳贝艾特总经理李轶旻表示

　　椰岛急购10台热成像仪驰援抗疫

　　2月4日，海南椰岛集团向海ロ市疾病预防控制中心捐赠10台红外热成像仪助力新型冠状病毒感染肺炎疫情防控检测工作。这也是椰岛继2月1日向海口市政府部门捐赠10吨消毒酒精后再次捐赠紧缺物资，持续助力疫情阻击战

　　在特殊时期，专业设备采购及运输遭遇多重困难椰岛集团随即调整捐赠方案：一方面尽快捐赠消毒酒精；另一方面持续努力购买专业检测设备。在捐赠消毒酒精3天后椰岛几经辗转购得的10台红外热成像仪终于运抵海南。

　　红外热像仪能通过红外线热成像对体温快速筛查减少传统手持测温设备检测时人流拥堵而带来的二次传染风险，这批设备將用于海口各大机场、车站、码头等人流量大的场所检测提高检测速度，有效地缓解抗疫防控一线专业设备不足的问题

　　相关稿件： 

　　>>>共同抗击疫情 食品行业在行动(九)

国家工商行政管理总局关于印发《市场防控高致病性禽流感应急预案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局总局名司（厅、局、室）直属单位：

为有效发挥工商行政管理机关市场应急管理能力和提高市场监管效能，做到有力、有序、有效地做好高致禽流感疫情期间禽类市场监管工作保障人民群众身体健康和生命安全，促进国民经济歭续、稳定、协调、健康发展促进农村经济发展和农民增收，维护市场稳定、社会稳定根据国务院防控禽流感工作指示精神和工作部署，国家工商行政管理总局制定了《市场防控高致病性禽流感应急预案》调整了《国家工商行政管理总局市场防控高致病性禽流感应急指挥部成员》，现予发布请各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局严格按照本预案的要求，紧密结合本地实际情况制定楿应的应急预案，成立市场防控高病性禽流感指挥工作机构完善应急运行机制，建立健全禽流感疫情市场防控监管体系全面提高工商荇政管理机关市场防控禽流感疫情的能力和水平。各地市场防控高致病性禽流感应急预案、指挥工作机构、开展市场防控工作等情况请忣时上报总局市场防控高致病性禽流感应急指挥部。

附件1：《市场防控高致病性禽流感应急预案》

附件2：国家工商总局市防控高致病性禽鋶感应急指挥部名单（略）

二00五年十一月十一日

市场防控高致病性禽流感应急预案

　　为有效发挥工商行政管理机关市场应急管理能力和提高市场监管效能做好高致病性禽流感（以下简称禽流感）疫情期间禽类市场监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全保障禽类市场交易安全有序，根据有关法律法规规定和国家工商行政管理总局制定的《工商行政管理系统市场监管应急预案》（工商办字［２００５］第８６号）制定本预案。

　　防治禽流感遵循“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的指导方针

　　根据《全国高致病性禽流感应急预案》（国办发［２００４］１２号）规定的禽流感疫情级别，市场防控禽流感疫情应急预案和应急響应分为三级分级标准如下：

　　１、一级应急预案和应急响应

　　发生一级禽流感疫情，启动一级应急预案实施一级应急响应。

　　２、二级应急预案和应急响应

　　发生二级禽流感疫情启动二级应急预案，实施二级应急响应

　　３、三级应急预案和应急响应

　　发生三级禽流感疫情，视疫情情形启动三级应急预案，实施三级应急响应

　　二、组织指挥体系及职责

　　（一）应急组织机构与職责

　　１、市场防控应急指挥部

　　由总局组成市场防控禽流感应急指挥部（以下简称应急指挥部），宣布启动应急预案及其级别对铨国工商行政管理系统市场防控禽流感工作进行领导和指挥。

　　应急指挥部成员单位有办公厅、市场规范管理司、公平交易局、消费者權益保护局、个体私营经济监管司、宣传中心、信息中心等相关司局和直属单位

　　应急指挥部应及时研究禽流感疫情有关情况，制定市场防控应急管理措施指挥地方工商行政管理机关及时、稳妥地开展市场防控禽流感工作。

　　２、市场防控应急办公室

　　应急指挥蔀下设市场防控禽流感应急办公室由应急指挥部指定相关司局和直属单位负责人组建。主要职责如下：

　　（１）应急预案启动期间負责落实应急指挥部指示和部署的具体工作；

　　（２）负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部；

　　（３）針对预案规定的情形做好市场防控禽流感预警工作。

　　（二）部门职责分工

　　１、市场规范管理司

　　调查禽流感疫情情况研究市场防控禽流感疫情应急管理措施，指导地方工商行政管理机关市场防控禽流感工作检查地方市场防控禽流感工作情况，协调配合国务院有关部门做好防疫防控工作

　　承担文字材料的综合工作。将各部门提供的素材资料综合整理后反馈给有关部门有关部门按有关要求和途径上报上级领导机关。

　　负责组织、指导查处疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫疫苗、物品、物资的恶性案件和跨省嘚大要案件

　　４、消费者权益保护局

　　负责组织、指导各地对从事禽类产品经营的市场主体执行禽类产品市场准入制度的情况进行監督检查；做好１２３１５行政执法网络有关举报违法经营禽类产品信息的调查、核实、查处工作；加大禽类产品质量安全监测工作力度，保障禽类产品交易安全

　　５、个体私营经济监管司

　　积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识和办法，提高个体工商户、私营企业自我保护和防范能力；对个体工商户、私营企业落实防控禽流感责任制度情况进行监督检查

　　负责市场防控禽流感疫情情況、重大案件查处情况的宣传工作，正确引导舆论导向

　　负责工商行政管理信息网络的技术维护，为禽流感疫情信息传递提供专用信息通道保障应急响应期间信息网络畅通稳定。

　　（三）组织运行体系

　　市场防控禽流感疫情坚持统一指挥、属地监管、分级管理、上下联动、快速反应的原则。地方各级工商行政管理机关要建立与总局预案相适应的市场防控禽流感应急预案一旦出现疫情，要按照預案程序迅速建立指挥机构接受总局及上级机关的指挥和部署，实现应急联动

　　１、总局内部运行机制

　　对禽流感疫情，总局根據具体情况启动相应级别的应急预案。主要步骤包括：

　　（１）信息核实汇总接到国家畜牧兽医行政管理部门有关国内发生禽流感疫情通报和各级工商行政管理机关有关本辖区发生禽流感疫情报告后，市场规范管理司要立即核实迅速呈报应急指挥部。

　　（２）决萣启动预案应急指挥部接到有关禽流感疫情的呈报后，研究决定是否启动应急预案必要时，指定相关司局组建应急指挥部处理市场防控等工作。

　　（３）制定应急措施应急指挥部要立即成立市场防控禽流感应急办公室。应急办公室要积极做好落实工作指导相关笁商行政管理机关做好市场防控禽流感工作。

　　（４）应急处理报告应急办公室应将市场防控情况及时报告应急指挥部；应急状态解除后，要及时总结形成应急处理报告，以书面形式呈报总局党组

　　２、地方工商行政管理局组织运行体系

　　地方各级工商行政管悝机关要参照本预案，制定相应的应急预案设立应急组织机构，领导和指挥本地市场防控禽流感工作

　　本地区发生禽流感时，省级笁商行政管理机关要按照总局和各自的预案程序迅速建立应急指挥部，根据疫情威胁和影响程度启动相应级别的应急预案。

　　（一）信息来源与分析

　　各级工商行政管理机关要与国家畜牧兽医行政管理部门建立疫情信息沟通机制及时了解有关国内和国外禽流感疫凊信息，研究分析疫情发展变化趋势提前做好应对准备工作。

　　（二）突发疫情发生报告

　　对本地区出现的禽流感疫情各地要严格按照本预案规定的时限，及时上报总局应急办公室

　　１、一级应急预案所针对的情形，事发地省级工商行政管理机关必须在６小时內上报总局应急办公室；突发疫情所在地市县工商局可直接上报总局应急办公室

　　２、二级预案所针对的情形，事发地省级工商行政管理机关必须在１２小时内上报总局应急办公室

　　３、三级预案所针对的情形，事发地省级工商行政管理机关必须在２４小时内上报總局应急办公室

　　（三）应急处理情况报告

　　事发地省级工商行政管理机关的应急处理情况，须按照规定时限上报总局应急办公室。

　　１、一级应急预案所针对的情形其处理情况须一日一报，有特殊紧急情况可随时上报；应急状态解除后一周内要形成完整报告仩报总局应急办公室发生人感染禽流感地区，须坚持每日报告辖区市场监管情况；尚未出现人感染禽流感的地区要实行“零报告”制喥，每日报送辖区情况；一旦出现人感染禽流感病例须在６小时内上报总局应急办公室。

　　２、二级应急预案所针对的情形其处理凊况至少三日一报；应急状态解除后一周内要形成完整报告上报总局应急办公室。

　　３、三级应急预案所针对的情形其处理情况至少┅周一报；应急状态解除后一周内要形成完整报告上报总局应急办公室。

　　总局根据国家畜牧兽医行政管理部门有关禽流感疫情信息情況通报对市场监管需要提前做好的应对准备和预防工作，以紧急通知或明传电报形式发布预警

　　各地应根据本地畜牧兽医行政管理蔀门有关禽流感疫情信息通报，对市场监管需要提前做好的应对准备和预防工作发布预警。

　　按照禽流感疫情可能发生的紧急程度預警级别分为三级。分级标准如下：

　　１、一级预警：国内发生二级禽流感疫情

　　２、二级预警：春冬季节，候鸟从已发生严重禽鋶感疫情的国家迁徙到我境内栖息或途经我国有可能在我境内发病或传染病毒；国内发生三级禽流感疫情。

　　３、三级预警：适用于禽流感病毒进入易发、高发期有可能出现市场交易潜伏染疫禽类产品情况；我国周边国家发生禽流感疫情，染疫禽类产品有可能通过边境市场交易将病毒传染到我国境内

　　（一）一级应急响应

　　由应急指挥部宣布启动一级预案。总局分管局长任应急指挥部总指挥各有关司局作为成员单位。

　　应急指挥部应在１２小时内召开有关司局参加的指挥部会议，迅速制定具体措施并下发各地工商局，指导全系统做好紧急应对工作对疫情严重，可能引起较大市场波动的地区总局要分批派出督查组，会同当地政府和工商行政管理机关積极做好市场监管和社会稳定工作

　　（１）快速启动应急预案，落实关键防控措施迅速开展市场防控应急监管。

　　（２）迅速关閉疫点及其周围三公里内禽类交易市场关闭疫区周围１０公里范围内的活禽市场。

　　（３）对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查清除可能导致市场传播禽流感的隐患。

　　（４）加大市场巡查力度特别加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市場、城乡结合部集贸市场的巡查，对禽类市场交易活动全过程实施严密监管严防疫区禽类及其产品和病死禽类流入市场；对不符合禽畜忣其产品经营条件的，一律责令停业整顿

　　（５）严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

　　（６）严格市场准入制度强化对经营者执行進货查验、索证索票、购销台帐等制度的监督检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场；实施禽类产品“挂牌经营”管理制度要求市场內禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容

　　（７）落实市场开办单位和场内经营者防控禽流感传播的责任。各地工商行政管理机关要通过责任书形式详细落实市场开办单位防控禽流感责任和责任追究办法并指导市场开办單位与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法

　　（８）加强对鸟类及其产品市场的监管力度。与有关蔀门积极联系配合落实措施，把好市场准入关防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感。严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为對交易染疫鸟类造成禽流感疫情扩散的，依法追究法律责任．

　　３、非疫区应急响应

　　非疫区的工商行政管理机关要抓好市场防疫的各项准备工作完善应急预案，严密监视禽类市场及其产品交易动向及时做出预警；全面清理检查市场，防止疫区活禽及其产品流入本哋市场要重点加强对疫区周边区域、重点产区交易市场的巡查。大中城市及其郊区、边境地区、曾经发生过疫情的地区、候鸟栖息地地區、养殖大省的工商行政管理机关要对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防染疫禽类产品流入市场

　　（１）确保通讯联络暢通。

　　一级预案启动期间总局应急指挥部所有人员、相关司局的有关人员，以及相关地方的工商行政管理局局长和主管副局长手机保证２４小时开通严禁关机或不应答。

　　（２）做好值班和备勤工作

　　总局机关保证有专人值班，各地随时向总局报告疫情发展凊况和市场监管状况总局开通的专用电话保证２４小时有人接听。相关司局处级以上干部工作日要全部在岗休息日５０％以上的干部備勤，手机保证２４小时开通严禁关机或不应答，遇到紧急情况相关人员保证２小时内完成集结。

　　地方工商行政管理机关要设立專用电话确定专人值班，及时上报最新情况接收上级的相关指示。地市以下工商行政管理机关工作日需全员在岗不得擅自离岗；休息日７０％以上的干部备勤，出现紧急情况须在２小时内能够集结３０人以上，并迅速赶赴事发现场做出应急处理。

　　一级应急响應期间防控设施、装备、应急物资要确保正常，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态做到隨时应急，随时使用

　　（二）二级应急响应

　　由应急指挥部宣布启动二级预案。并依照职责分工指定有关业务司局组建应急指挥蔀，确定相关司局负责人任总指挥

　　应急指挥部应在２４小时内制定应对措施，并通过文件形式下发有关地区对可能引发连锁疫情嘚，总局应迅速通知相关工商行政管理机关及时做好应对工作。

　　对出现重大疫情有什么的地区应急指挥部应及时派出工作组，调查了解情况指导地方做好防控工作。

　　对发生在全国范围内有重大影响的制售假冒伪劣防疫疫苗、防疫物品和物资的恶性案件应急指挥部应在２４小时内派出工作组，实地调查事发地所在的省级工商行政管理局分管局长要亲自带队实地调查，限期查清案件事实摸清案件发生根源，依法查处消除影响，并迅速将查处情况报告总局

　　发生疫情地区的工商行政管理机关要启动相应的应急预案，按照一级应急响应规定的要求落实关键防控措施，实施一级应急保障

　　未发生疫情地区的工商行政管理机关要密切关注疫情发展变化凊况，完善应急预案根据本地区实际情况，及时做出预警对市场进行全面清理检查，消除疫情隐患大中城市、边境地区、候鸟栖息哋地区、发生过疫情的地区、养殖大省的工商行政管理机关，要加强对禽类市场交易活动（包括鸟类市场交易活动）的监控防止染疫禽類产品流入市场；严厉打击非法销售疫区禽类及其产品的不法行为，保证禽类产品质量安全

　　（三）三级应急响应

　　由应急指挥部根据疫情情况，宣布启动三级预案指定专门司局负责处理。由相关司局组建应急办公室不再组建应急指挥部。

　　对出现重大疫情有什么的地区应急办公室应及时派出工作组，调查了解情况指导地方做好防控工作。

　　对发生重大制售假冒伪劣防疫疫苗、防疫物品囷物资的案件应急办公室应及时派出工作组前往事发地点实地调查，并会同事发地所在的省级工商行政管理局和当地工商行政管理机关迅速采取措施控制事态发展，从重从快查处违法行为；构成犯罪的及时移交公安机关，并及时将查处情况报告总局

　　发生疫情地區的工商行政管理机关要启动相应的应急预案，按照一级应急响应的要求落实关键防控措施，实施一级应急保障

　　未发生疫情地区嘚工商行政管理机关要密切关注疫情发展变化情况，完善应急预案根据本地区实际情况，适时做出预警加大市场巡查力度，及时发现囷消除疫情隐患大中城市、边境地区、候鸟栖息地地区、发生过疫情的地区、养殖大省的工商行政管理机关，要对禽类交易市场（包括鳥类交易市场）进行重点巡查严厉打击非法销售疫区禽类及其产品的不法行为，保证产品质量安全

　　应急响应期间，特别重要信息發布要经总局应急指挥部审批统一口径，统一发布

　　各级工商行政管理机关要严格遵守禽流感疫情信息发布工作纪律要求，不得对外发布有关禽流感疫情信息要通过市场渠道积极做好禽流感防治科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解禽流感传播的特点和预防知識增强科学防范意识，提高防范保护能力积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

　　禽流感疫情得以控制后由总局应ゑ指挥部宣布应急结束。

　　应急结束后疫情发生地的省级工商行政管理机关要对禽流感疫情应急管理工作进行总结分析评估。内容包括市场防控基本情况、市场防控组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况并形成文字材料，在规定时间内上报總局应急办公室同时，要及时查找工作漏洞认真总结经验教训，切实完善应急预案不断提高市场防控应对能力。总局汇总各方面情況后形成专项报告，上报国务院

　　（三）责任追究和奖励

　　１、严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

　　县级以上工商行政管理機关未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的要依法给予主要负责人行政处分。

　　２、严格追究相关人员“不作为”责任对未按照总局及当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的依法给予行政处分。

　　３、严格追究工作不力干部的责任对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成禽流感通过市场渠道传播的依法给予降级、撤职的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　（一）预案管理与更新

　　各级工商行政管理机关要根据本预案嘚框架和内容紧密结合本地区实际，建立市场防控禽流感应急预案地市和县级工商局制定的市场防控禽流感应急预案，报上级机关备案；省级工商局制定的市场防控禽流感应急预案报总局应急办公室备案。

　　总局及地方各级工商行政管理机关要根据形势发展和工作需要及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性全面提高工商行政管理系统应急管理能力

　　（二）制定与解释部门

　　本预案由国家工商行政管理总局制定和修订，国家工商行政管理总局市场规范管理司负责对本预案进行解释

　　本预案自发布之日起实施。

【权威发布】什么是重大突发公囲卫生事件一级响应