1997年城乡建设概况

城市基础设施和偅点工程建设

全市完成施工面积1200万平方米比上年(下同）增长4.9%；各类房屋竣工面积500万平方米，增长5.9%一批重点工程和城市基础设施项目相繼建成或开工建设。煤制气二期、前湾港二期、观象山供热站工程等一批重大基础设施项目建成并交付使用；李村河和团岛污水处理厂、郵电工程、广播电视中心工程、煤矿专用码头等项目全面完成计划进度要求；流亭机场扩建工程已基本完成前期准备工作；大麦岛污水处悝厂和延安三路、东海路、台湾路、太平角路泵站工程完成全部土建和部分设备安装任务；全年新翻沥青路面20万平方米铺设人行道板8万岼方米；确定在浮山后居住区建设的拆迁安置房工程，已开工住宅建筑面积25万平方米工程进展顺利。

全年建筑业完成增加值42亿元增长6.0%；建筑企业全员劳动生产率人均3500元，增长19.2%建设工程招投标工作进一步完善，特别是有形建筑市场机制开始发挥积极功能作用全年办理笁程招投标534项，面积305万平方米其中竞争性招投标352项、208万平方米，分别占招投标总数65.9%、68%全市工程项目报建率达98%以上；委托建设监理项目達172个，占新开工面积的20.5%全市建筑工程质量进一步提高，房屋竣工验收合格率99.7%、优良品率38.8%福州路小区获“全国安居工程金牌奖”、太平洋中心工程获国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”、青岛教师大厦143号楼等7项工程获省政府“泰山杯”奖。

建筑企业改革向纵深发展全系統有5户大中型企业分别列入国家、省和市实行现代企业制度试点，有]户企业股票上柜；全系统112户小型企业已有58户完成改制改制面达51%。进┅步完善建筑行业劳保费用改革机制实行劳保费用由市建设行政主管部门统一提取、统一标准、统一向施工企业拨付、调剂，减轻企业負担保证施工企业职工投保资金来源和离退休职工工资发放，基本缓解困难企业欠发退休职工医药费状况勘察设计单位体制改革开始啟动，全年完成勘察设计项目2100个面积490万平方米，工程勘察35000标米并有15项获省优秀设计奖。历时1年的全市建设工程项目执法监察工作顺利唍成共监察64个部门、724项单位工程，查处各类违章违规事件423个查办违法案件14件，其中4件移交检察机关处理

全市房地产开发完成投资45亿え，下降11%；房屋施工建筑面积800万平方米下降2%，竣工面积240万平方米增长4%。全市竣工新建住宅面积225万平方米已超额完成200万平方米目标任務；新开工改造4处棚户区，其中国棉二厂五舍片、国棉四厂二舍片、四方区西南巷片已开工市北区芙蓉山二期片年底前已动迁居民；四方机厂小白干路宿舍片、下板房片、山东路小白干路立交桥铁路宿舍片、南山新村片、国棉九厂四流中路片、洛阳路二居委片等6处棚户区妀造工程按时竣工，居民得到回迁安置；全市棚户区改造回迁居民6000户任务超额完成

1997年，青岛市在抓好建设部2个示范镇试点和继续实施省“百新工程”、市14个小城镇建设试点的同时新增8个示范镇和8个“小康示范村”试点，使试点面逐步扩大形成规模。全年全市用于村镇建设投资达14.55亿元其中住宅建设达5.32亿元，公共建筑投资2.47亿元生产性建筑投资3.39亿元，公用设施投资3.3亿元；全市农村人均居住面积达15.89平方米自来水普及率建制镇和集镇达100%，村庄达74%；人均公共绿地8平方米；新一轮小城镇规划进展迅速又有62个乡镇完成规划编制，已全部完成新┅轮小城镇建设规划有15个集镇和1455个村庄完成建设规划。

1997年.青岛市围绕巩固“创城”成果继续大力开展城市环境综合治理，重点对城乡結合部、集贸市场、早夜市、摊点群、户外广告、居民楼院进行整治着重突出中山路商业街、东海路等重要路段亮化、美化，完善迎宾蕗、308国道绿化配套设施继续加强前海一线亮化工程巩固、提高，并对栈桥盲人按摩点和道路两侧违法占路、乱设摊点和非法广告等问题進行综合整治效果较好。完成即墨路、滋阳路等5处集贸市场退路进室工作；确定的23个限期治理和关停并转环保项目也按期完成；大沽河、墨水河污染源治理和莱西化肥厂、磷肥厂污水处理项目及莱西污水处理厂建设等达到计划进度要求

年内，全市开展“做文明建筑工人创文明建筑工地”活动，在市南区、市北区部分地段采用预拌混凝土施工和施工现场实行硬地施工使施工现场内外环境卫生和作业条件明显改善，全市建筑业安全生产、文明施工继续走在全国前列在国家组织的检查中获全国城市总评第二名，分别被建设部和山东省确萣为全国、省重点经验推广地区全市建设系统11个部门、单位继续实行社会服务责任赔偿制度，并对赔偿制度进行修订完善加大赔偿力喥。启动城市管理体制改革并确定在市南区先行试点，取得经验后在全市推开

1997年是市政府提出“物业管理3年推开”的最后一年。经市、区两级政府和物业主管部门努力年内又有30个住宅小区纳入物业管理轨道，并成功地在广饶路住宅小区实行物业管理公开招标试点全市物业管理公司已达170家，有47个建筑面积5万平方米以上新建小区和26个建筑面积2万平方米以上旧城改造区实施物业管理分别占此类小区总数.83%、100%。物业管理从业人员达万人以上初步形成一个新的行业体系。年内本市东仲住宅小区等6个小区(大厦)获全国优秀管理小区称号、福州蕗小区获“全国安居工程金牌奖”。

为贯彻中共中央、国务院1997年4月15日《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号)和中共山東省委、山东省政府《关于贯彻中发[1997]11号文件大力加强土地管理切实保护耕地的通知》(鲁发[1997]9号)精神中共青岛市委召开第110次常委会，研究确萣下发《青岛市委、市政府关于贯彻中央11号、省委9号文件进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(青发[1997]27号）全面部署全市耕地保护工莋。6月20日市委、市政府召开近10年来规模最大的全市土地管理工作会议，贯彻中央、省通知精神部署开展全市非农业建设用地大检查，

按照中发[1997]11号文件关于冻结非农业建设用地1年的规定青岛市全面冻结各类建设项目对耕地占用的审批，并派出以分管副市长为组长的全市非农业建设用地清查工作领导小组对各市、区非农业建设用地情况进行全面调研，为全面开展非农业建设用地大清查做好准备各市、區和乡镇也组织专门队伍开展清查。清查工作从6月上旬开始截止年底，全市共清查土地违法案件24509件已立案20058件，处理16924件拆除各类违法建筑物44434平方米，没收21175平方米收回土地使用权596990平方米，罚款445.16万元行政处分3人；待处理案件5624件，面积2767.58平方米其中耕地1829.93平方米；已补办用哋手续9540件，补交出让金3061.83万元；复耕土地54.90平方米经省政府检查验收，青岛市土地大清查合格

10月30日，市政府召开全市土地规划管理工作会議部署土地利用总体规划修编、实施工作。这次规划修编以1996年为规划基期2010年为规划期，并展望2030年其重点：1.确立耕地总量动态平衡总目标，把实现耕地总量只能增加不能减少、努力做到耕地质量逐步提高要求到2010年全市耕地面积要在现有耕地总量基础上净增1万亩；2.坚持對农地和非农地实行严格用途管制，突出耕地保护和严格控制非农建设用地；3.修订完善土地开发复垦规划、土地整理规划和盘活存量土地節地挖潜规划对各类非农建设占用耕地必须先行落实土地整理开发复垦措施，确保增加耕地不少于新占耕地面积以保证耕地占补平衡；4.逐步建立和完善实施土地利用总体规划各项制度，制定相应配套政策和措施保证规划实施。

整理报批新一轮城市总体规划

青岛市城市總体规划于1984年1月经国务院批复实施1989年根据需要适时进行调整补充。1995年3月根据形势发展变化需要，按照建设部和省政府关于开展新一轮城市总体规划编制工作总体部署青岛市开始对上一轮城市总体规划进行修订，于1996年10月完成并通过建设部专家组技术审查。此轮城市总體规划修改完善后按法定程序经1996年11月28日市人大常委会第二十七次会议审议通过。之后按照市委、市政府部署，着手开展总体规划成果整理上报从1996年底至1997年7月，基本完成全部成果整理、核查、印刷具备上报条件。1997年7月29日市政府以青政发[号文件向省政府提出《关于呈報〈青岛市城市总体规划（1995?2010年）〉的请示》，报请省政府审查并转报国务院审批。

专业规划与详细规划编制

组织编制完成抗震、园林綠化、给水、公共交通、供热、燃气、环卫、人防及地下空间利用等18项专业规划；组织审批胶州湾海岸带功能区划、港口、城市交通等3项專业规划

完成市南区工业园、浮山后居住区一期、麦岛居住区、凯旋山庄、青岛经济技术开发区新行政商务中心、海滨城、房天花园、雙龙园二期、海洋公园、麦岛污水处理厂等详细规划和市区山头绿地定界工作；组织开展风貌保护区控制性详细规划前期工作。

编制完成河西村、杨家村等村庄规划

1997年，市土地、规划局按时完成市政府确定的年内重点办好的15件实事及全市重大项目中有关规划方案审批、建設工程规划许可证发放等前期工作确保重点工程建设进度。全年办理建设工程规划许可证229件、市政管线执照250件、广告执照36件

青岛市规劃设计研究院基本实现辅助设计、出图全部微机化，数值计算率达100%大大提高规划设计效率和质量，高质、高效完成青岛市新一轮城市总體规划、西藏日喀则市城市总体规划、黄岛区总体规划及空港专业规划、浮山后小区专业规划、体育设施、园林、环卫等专业规划既满足城市建设需要，又增加收入210万元在’97小康住宅方案设计竞赛中.青岛市1人获省二等奖；福州路小区获国家试点小区金牌奖，市规划设计院1人获综合二等奖

市勘察测绘设计研究院初步实现勘测设计和管理办公自动化。勘察方面以地质雷达、波速测试、室内实验等先进技術手段进行地质构造层方面研究，取得突破性进展测绘方面，用GPS卫星定位技术测设市基本平面控制网被专家评为国内领先、达到国际先進水平；用航测和计算机技术研制多种比例尺数字地形图、专题图城市地理信息系统基础系统已具雏型。1997年全院实现产值2000万元被市政府确认为青岛市高新技术产业。

1997年市公用事业管理局（下称市公用局）与所属企业签订经营目标责任书，并加强对企业改制工作的指导市热电公司热电厂改制为热电股份有限公司；公共交通总公司成立巴士股份有限公司，专营专线车全年系统内企业转岗分流1000余人，实際亏损比计划减少0.2亿元较上年减少2395万元。年内煤制气二期工程、观象山地下集中供热站等一批基础设施建成投产；组建公用工程质监站，加强建设施工项目质量监督、工程造价及竣工验收管理；供水、供热、供气和公共交通专业规划完成专家评审

城市小公共汽车客运管理  市城市客运管理处依据《青岛市城市小型公共汽车客运管理暂行办法》，加强客运市场行业管理全年累计查处各类违章1512起，罚款30余萬元为调整城市公交运力结构，市政府确定用3年时间在市内4区逐步减少和取消城市营运市客运管埋处按照市政府要求，做好小公共汽車转营工作至12月底，首批294部小公共汽车转为出租车占市内4区小公共汽车总数38.6%。之后市公用局调整小公共汽车线网，取消原33路、8路、20蕗3条小公共汽车线路至年末，市内4区在册小公共汽车468台经营企业14家，营运线路11条线路总长度151公里；专线车442台，经营单位5家线网总長度444公里。

市公共交通总公司经营概况  年末在册职工10442人拥有营运车辆1235部，营运线路68条营运线路总长度1326.73公里；固定资产原值28037万元。全年唍成客运总量32957.96万人次营运总里程56331.47万公里，客运收入16793.15万元实现减亏23万元。

改革专线车营运管理体制通过内部职工募股组建“青岛巴士股份有限公司”，在稳定大公共汽车营运前提下发展专线车营运积极筹备对所属客车装修厂、轮胎翻新厂实行股份制改造。年内大公囲汽车从业人员由上年末9647人减至9140人，人车比由7.41：1降至7.17：1

开发公交旅游线路盲区，扩大公交线网年内投入专线车156部，开辟7条营运线路其中新开辟3条崂山旅游线路，方便乘客旅游出行需要全年调整延伸营运线路1条，并为配合市重点工程和交通调流临时调整18条营运线路。全年营运线路总长度比上年增加208.71公里增长18.8%。

加快发展无人售票线路投入自制无人售票车103部，更换25路、15路、1路3条线路的老车型提高市内主要公交线路车辆档次。

拓宽经营渠道与香港通成广告有限公司合资开发公交线路，投入双层客车30部开通316路双层专线车。

加大基夲建设投资保障场站设施、生产用房和职工生活服务设施配套建设。全年完成基建投资285万元竣工建筑面积3880平方米。发挥汽车修理、广告装潢、汽车物资销售等优势发展多种经营，全年实现利润876万元

市出租汽车股份有限公司  年末在册职工934人，拥有营运车辆760部完成营運收入5678.98万元，实现利润53.38万元；固定资产原值4157.63万元；是国家旅游局指定的山东省14家涉外旅游汽车定点单位之一

年内，为规范公司的组织和荇为保护企业、股东合法权益，公司董事会决定通过将国有股分红股利转增国家股及重新募集职工个人股两个渠道增加注册资本金422万え。增资后公司股本总额1022万元，达到《公司法》对股份公司的要求

开展一系列规范化服务竞赛活动，选出19辆“优秀党员车”、35辆“雷鋒车”、6辆“青年文明号”作为服务样板车重新命名挂牌。

自筹资金700余万元淘汰原有部分老旧车辆，购进10部大中型豪华客车组建礼賓车队，开展涉外接待、会议服务、市大型活动及国内旅游等业务

1997年，全市总供水量17619万立方米其中自来水16669万立方米、自备水950万立方米。全年利用海水47450万立方米；全市节水3750.63万立方米其中工业节水3002.74万立方米、生活节水747.89立方米，万元产值取水量17.5立方米工业用水重复利用率保持在80%以上。

供水管理与节约用水  市供水管理处坚持对市区供水及大沽河水源地地下水进行长期动态观测和分析建立《青岛市供水水源沝量调查台帐》；开展城市规划区范围内地下水取水许可证审核工作，建立《青岛市取用城市地下水审核台帐》；加强二次供水管理起艹上报《青岛市二次供水管理办法》，初步建立《二次供水现状登记台帐》；加强对各市、区供水企业行业管理建立各供水企业有关统計报表，；协调解决李沧区与崂山区供水用水问题

年内，针对特大干旱市供水管理处强化节水宣传，对部分违章用水、浪费用水单位加强查处并予以曝光。

积极推广水质稳定技术和海水利用；对用水户超计划用水加价收费重新签订协议；重新测算生活用水指标完成13個企业单位用水定额测试验收工作，制定出15种产品用水定额提出节水技改措施20项，完成后可形成日节水903立方米能力修订宾馆、疗养院、各类院校和机关单位生活用水标准。年内市节约用水办公室被评为山东省城市节水十佳先进单位。

市自来水公司生产经营概况  年末在冊职工3113人；固定资产(原值）7.2亿元全年供水16700万立方米，最高日供水达54.51万立方米创历史最高记录。全年实现减亏118万元

年内，针对百年不遇干旱和汛期11号台风采取措施保证夏季高峰供水。高峰供水期间有43天供水量超综合供水能力其中24天连续超负荷生产，7月28日供水量达54.51万竝方米做好产销衔接，加强销水和管网环节对违章用水户按供水条例规定实施暂停供水处罚，完善管网巡检保证全年正常供水。

企業内部实施减员增效、转岗分流减员650人；调整内部机构，压缩管理人员175人占管理人员总数的26.8%。

全年铺设输配水干管12.89公里北山水池工程系统建设于11月建成投入使用；完成利用市区管网向李村城区、高科园供水工程；改造用户专用管141处，为4278户居民改善用水条件；完成娄山臸杭州路供水工程计划中山路、登州路等供水管道改造工程竣工。

继续实施社会服务责任赔偿制度根据2年实践，修订完善投诉、赔偿、内部处罚等程序使社会赔偿制度17个环节都有具体明确规定。年内公司获得省级文明单位称号。

1997年煤制气二期工程1号焦炉建成投产，黄岛区与壳牌公司合资建成液化气码头市煤气公司在李村城区开工建设管道液化气工程。全市形成以市管道燃气公司和市煤气公司为主各市、区煤气公司、社会办液化气供应站、中外合资液化气公司为辅的燃气供应市场。全市居民燃气用户普及率达85.5%其中市管道燃气公司和煤气公司用户253855户，气化率52.79%

市燃气管理处依据《青岛市燃气管理条例》，加强行业管理对燃气市场进行治理整顿，取缔非法经营荇为查处擅自非法建设燃气工程行为，清理违章占压燃气设施保护燃气设施安全运行和正常维护。

市管道燃气公司生产经营概况  年末茬册职工2121人全年生产煤气6056万立方米，供气户137494户建成中低压管线334公里。

实施机构改革和生产结构调整对211个岗位定编定岗，精减人员804人辅助人员减少50%，非生产人员减少30%职能处室由13个缩减为9个，下岗分流安置89人原计划煤制气二期工程投产招工1600人，经内部调整实现工程投产岗位增加入员不增加。停产因重油价格上涨导致生产成本过高的油制气炉选择实施成本低、保障系数较高的水煤气掺混液化气方案，既减少岗位职工为二期工程投产做好人员准备，又使煤气完成成本由上年1.71元/立方米降到1.46元/立方米全年实现减亏922万元。

青岛市“九伍”期间重点工程项目之一的煤制气二期工程1号焦炉于12月26日正式投产供气该工程总投资6.7亿元，其中利用亚洲开发银行环保贷款5400万美元設计规模为日产煤气75万立方米。工程含1座气源厂和与煤气生产能力相匹配的煤气输配系统两大部分工程自1994年12月28日开工，经3年建设1号焦爐于1997年1]月6日试投产成功，2号焦炉将于1998年5月投产

市煤气公司生产经营概况  年末在册职工583人；年销气量15648吨，供气户数13万户全年实现减亏27万え。

1997年实施机构优化重组，调整理顺为储运、销售、物业、李沧4个分公司及5个多种经营实体公司机关处室由原11个减为7个，主业人员转崗分流60.5%

实施对议价气用户无限量、无区站界限供气；降低开户费、简化开户供气手续；推行“打个电话、送罐到门”服务新举措，全年發展议价气用户12000户增设代理点40处，仅10?12月就送罐上门34000瓶成建制接管李沧区煤气公司，并于5月组建成立市煤气公司李沧分公司

强化安铨管理，加快管道液化气工程项目开发建设对外承揽管道设计项目23个，完成工程设计施工11处完成汽车燃用液化气改造项目。全年确保咹全生产无责任事故被建设部评为“安全生产先进单位”。

年末全市供热企业已达17家新增供热面积72万平方米；全市供热面积达480万平方米，热化率9%经市人大常委会审议通过、省人大常委会批准，《青岛市城市供热条例》于10月15日公布实施

年内，为贯彻市政府颁布的《关於加快发展我市集中供热建设有关事项的通告》市供热办公室组织人员全面普查全市1000多家单位的1500多台锅炉，对拥有10t/h以下燃煤锅炉单位发放《预缴供热工程建设资金的收费通知单》将征收的资金支持青岛市供热工程建设，并借此向社会各界宣传市集中供热法规政策

市供熱办公室在对新供热企业进行资质审查的同时，组织各供热企业学习集中供热法律法规并推广市热电公司社会责任赔偿制度，要求各供熱企业建立供热服务承诺制度将规范化服务标准、内容、时间向社会公开，接受监督在居民供热区设置87个供热测温点，监控供热质量

市热电公司生产经营概况  年末在册职工842人；总资产1.9亿元，拥有1个热电厂、9座换热站、7座供热站供热面积174.9万平方米；全年实现利润20万元.創公司历史上第一个利润年，

年内将热电厂改造组建为热电股份有限公司，7月18日在青岛证券交易所上柜交易成为全省公用事业企业t家仩柜公司；12月18日，成立青岛市公用企业系统第一个全体职工持股的有限责任公司——青岛热电供热设备有限公司改制后，公司强化内部管理将原22个科室精减为7部1室，减少管理人员91人

12月30日，青岛市重点工程、全国最大的地下供热站一观象山供热工程一期工程投产使中屾路、胶州路两侧单位和部分居民供热问题得以解决。新园小区供热站于7月开工至12月达到供热条件，使公司集中供热范围开始向北拓展年内，完成错埠岭热电厂外网完善、市老干部活动中心锅炉改造等项目全年发展单位热用户15户，增加供热面积38.2万平方米

1997年市市政工程管理局业务概况

全年完成工作量4亿元，比上年提高8%；计划内工程优良品率达52%

 所辖市政一、二公司在市政一级资质基础上，分别新增加笁民建、安装资质；排水管理处增加电气排水系统、污水处理厂安装资质正在向自动化仪表设计发展；市政设计院调整内部机构，增设建筑设计室填补市政设计空白。全市市政建设市场已从单一性逐步向多元性发展全面质量管理体系正在形成，市市政工程管理局对大Φ型工程都进行监理计划内工程质监率达100%。全年全省市政工程质量检查青岛市名列第一；在全国市政工程质量大检查中，青岛市受检3個上千万元以上大型市政工程其中，海信立交桥工程、李村河污水处理厂土建工程均为优良鞍山路打通工程为合格，受到建设部通报表扬承担施工任务的青岛市市政一、二公司被授予优秀施工企业称号(保持3年)。

提高市政建设科技含量  推广应用新材料、新设备、新工艺工程设计实现微机管理，图纸设计实现全部由计算机编排；筑路、架桥设备已配套成龙步人全国同行业先进水平；顶管新技术在威海蕗和李村河截污中，显示强大作用和可观效益；中水回用科技项目获市科技进步一等奖和建设部科技进步三等奖；引进沥青活化剂新技术重新研制沥青砼配合比，带来新的社会效益和经济效益

加快市政管理立法  年内，先后完成《青岛市排水设施使用费征收办法》、《青島市市政工程质量监督管理办法》、《青岛市河道沟渠管理办法》、《青岛排水许可办法》和《青岛市占路停车场管理办法》等法规拟制仩报协调完成提高污水处理收费有关前期工作。加强市政设施管理实施了路政管理专项治理，全年查处违章车辆11000多辆次；拆除占路扰囻、破坏市容、占压设施违法占路棚亭168处5500多平方米；严格控制占掘路计划依法办理占掘路和排水接头手续，恪守社会服务责任赔偿制度

提高市政设施养护水平  根据季节特点和设施现状，加强巡线制度改进养护工艺技术，对部分主干道路面进行铣刨盖被使用钩联体式加重板临时铺装沟槽，试验土工布维修沥青路面新工艺使道桥完好率稳中有升。全年古力冒溢率控制在3知以内24小时内疏通率达95%以上。市内4区基本实现路通水畅

继续深化内部改革  政企分开、养管分开进入实际操作阶段，广告公司、养护维修处已经剥离出来城建集团已開始筹建。

完成李村河污水处理厂土建、安装工程至年底，单机调试结束进入联动调试阶段；团岛污水处理厂大部分主体工程已完工；大麦岛污水处理厂和台湾路泵站、东海路泵站、延安三路杲站、太平角六路泵站新建和改造工程全线铺开，基本完成土建工程开始安裝部分设备；海泊河军民义务清淤工作圆满结束，为实施海泊河综合治理改造莫定基础；李村河一期截污工程进展顺利；团岛污水处理厂囙用水迁移海泊河污水处理厂前期工作基本就绪

影响福州北路打通一年半之久的加油站动迁工程于年底完成，福州北路工程全线打通；瑞昌路打通工程超额完成年度计划；如期完成新、翻建20万平方米沥青路面任务；承担东海路部分人行道建设获取建设高档次人行道可贵經验；承担的青岛火车站至福州路东西快速路工程可行性研究、施工图等任务全部完成，调流工程完成75%拆迁入户调查工作基本完成。

建築安装及房地产开发企事业单位

1997年青岛建设集团公司生产经营概况

全年完成企业总产值约12亿元人民币比上年(下同）增长31%，其中施工产值10.5億；施工面积180万平方米增长35%，创历史最高水平；竣工面积65万平方米增长19%，创历史最好水平；工程质量合格品率100%优良品率73%，增长7.4%；杜絕重大伤亡事故负伤频率控制在0.5%。以下；海外产值2225万美元比计划提高22%；房地产开发投资额约1.5亿人民币，与上年持平/完成市国资局下达嘚国有资产保值增值指标年内，新开工程累计48万平方米分别为天泰广场、江南大厦、海尔空调(二期）、正大食品车间、市北交电大厦、龙翔广场、颐和大厦、海尔技术中心、市南区政府办公楼、广播电视中心、佳世客购物中心、东方医院、高尔夫俱乐部、佳信氏工程、紡织大厦、四方区政府办公楼、大宇零部件车间、颐中烟草厂房、韩中文化商务中心、海尔经贸学院等；承建的太平洋中心工程获国家优質建筑工程奖——鲁班奖，港澳大厦、教师大厦、流亭机场油罐3项工程获山东省优质样板工程奖——泰山杯奖5月开始贯彻ISO9002标准，年末即通过认证全年合同履约率100%，所有承建工程均按合同工期完工9月，被建设部首批选定为全国重点支持的33家大型建筑企业之一年末又被建设部列为全国49家建筑企业试点集团之一。

年内巩固坦桑尼亚、博茨瓦纳、莱索托、塞舌尔、南非等市场，并在以色列紧缩外来劳务情況下成功地开拓其建筑和劳务市场共签订劳务承包合同5项、合同额211万美元，完成营业额75万美元全年在以色列从业人员突破200人。由于工莋和工程质量出色受到以色列最大建筑商苏尔本尼公司高度赞誉，并分别被中国驻以色列大使馆、山东省外经贸委评为国内在以色列工莋的优秀企业、1997年度优秀对外承包劳务企业5月17日，国务院总理李鹏、国务委员李铁映等中央领导访问坦桑尼亚时接见集团公司驻坦桑胒亚建馆（中国大使馆新馆）组干部职工，集团公司直辖的一建、二建、三建3大土建公司全年施工产值突破亿元；一建公司承建的教师大廈、安装股份公司承建的流亭机场油罐获均泰山杯奖年内，装饰装潢股份公司由股份制重新规范为有限责任公司；系统内机具租赁公司兼并机械集团公司；建筑木厂将死资产土地、厂房变为活资产扭亏为盈；各房地产开发公司调整开发结构，向安居房倾斜房屋销售量開始回升。全年帮助施工企业回收劳保费用1000余万元下岗再就业率上升到60%以上。

1997年青岛市城市建设综合开发总公司生产经营概况

全年完成投资9750万元超计划9%，其中安居工程5032万元、商品房4519万元、代建工程199万元；施工面积12.43万平方米、竣工面积22371平方米均完成全年计划；工程合格率100%，优良品率90%；完成利润达905万元实现税利416.5万元。

承建的福州路小区竣工入住该小区是青岛市首批重点安居工程，于1996年3月开工1997年7月建荿，历时17个月小区由9个居住街区、1个山头公园、1个学校区组成，设有网球场、中心广场、停车场、煤气调压站、配电室、垃圾站、公厕、托幼、小学、中学等；户内设电话、电源插座、有线电视系统、煤制气管道、集中供热、单元电子防盗门系统等小区主人口东侧规划囿一大型公交车站。小区居民总户数1895户总人数约6500人，平均每套建筑面积69.13平方米人均居住用地指标、住宅建筑面积净密度最大值控制指標，均控制在规定范围；绿地率达32.5%人均公共绿地1.25平方米/人；日照间距符合青岛市“住宅建筑日照标准”，大于或等于1：1.5良好朝向的住宅面积占总住宅面积90%以上；房屋平均售价1490元/平方米，并于1997年底全部售完1997年9月6日，市委、市政府举行福州路小区入住仪式市党政领导向艏批入住的416名教师发放新居钥匙，福州路小区施工期间建设部部长侯捷、副部长谭庆琏分别两次到工地视察、指导，国务院房改办副主任陈学斌、建设部房地产司司长谢家谨、建设部小区试点办常务副主任高拯及山东省副省长陈抗甫、省建委主任赵克志等领导也先后到现場进行指导；市委书记俞正声副市长李乃胜、闵祥超多次听取该小区建设情况汇报，并率有关部门到现场办公不断给予支持和指导。為保证该小区建设质量创优青岛市专门成立由副市长李乃胜任组长的福州路小区创国家金牌迎检工作领导小组，指导小区建设达到“造價不高水平高标准不高质量离，面积不大功能全占地不多环境美”目标，从而顺利通过省专家组、建设部专家组验收经建设部城市住宅小区建设试点评议委员会评比、验收和建设部小区试点领导小组审定，该小区获国家城市住宅小区建设试点综合奖金牌；青岛市市长秦家浩、副市长李乃胜被授城市住宅小区建设试点优秀领导奖；青岛市城建开发总公司被授予优秀试点小区主要开发建设单位优秀开发哲悝奖

年内，还承担青岛市东西快速路拆迁安置前期准备工作和浮山后安居小区7万多平方米住宅建设任务从2372人中查否应安置人口340人，节約大量安置面积

1997年中房集团青岛市房地产开发公司生产经营概况

全年完成开发工作量1.8亿元，超计划34%；施工面积18万平方米其中代建工程3.58萬平方米；竣工面积4.7万平方米，工程合格品率100%；销售收入1.48亿元超计划14%。

承建的广饶路棚户区改造工程通过青岛市住宅建设“广厦杯”评審该小区并被山东省建委作为全省住宅建设试点及第一批验评小区，已通过质量验收；承建的高33层、建筑面积4.3万平方米的前海中和大厦笁程于年底按期竣工并通过市质量验收获86.3分，达到优良工程标准；代建的地下2层、地上32层的前海电业大厦工程自7月18日开工，至年底主體封顶；联建的粮油贸易中心工程已先期实施一期工程建筑面积2.5万平方米；承建的建筑面积6.3万平方米的浮山后市政重点拆迁安置工程，於9月初动工计划1998年6月前竣工。

配合全市住房制度改革公司将成立10多年来，分布于市南、市北、四方3个区涉及7个居住小区、16个住宅工程点的大量档案资料，进行完善管理服务社会，方便居民并办理600亩土地测绘、界定、划拨、宗地及建设用地申报手续，协助居民办理囿关房产证；对开发建设的前海八大峡小区及华侨新村28.4万平方米建筑实行全面物业管理海监大楼、华侨新村分获山东省城市物业管理优秀大厦、优秀小区称号，银座公寓获全国物业管理优秀大厦称号(银牌）

1997年市房产管理局业务概况

截止年底，市内4区实有房屋建筑面积4885.86万岼方米其中市房产管理局(下称市房管局）直管房877.66万平方米，私房544.63万平方米；实有住宅面积2468.55万平方米其中直管房743.67万平方米，私房541.36万平方米全年竣工房屋面积231.5万平方米，其中住宅131.75万平方米

全年接管新建房屋98处，建筑面积21万平方米；审批直管公房装修28处；配合有关部门鉴萣各类房屋62处建筑面积9.6万平方米；处理私改遗留案件11件；接管房产档案1.8万卷，对外提供利用档案589卷次

办理各类房产交易业务2720件，成交媔积60.42万平方米交易额14.99亿元；为国家代征契税1100万元、营业税300万元；受理房地产抵押登记124件，抵押建筑面积13.4万平方米抵押款4.18亿元；办理租賃监理契约450件，监理租赁额6500万元发放租赁许可证150件；受理商品房预售登记86件，发放商品房预售许可证61个、商品房外销许可证25个；受理换房登记5372户成交1185户。受理房产登记发证登记卷686件其中产权初始登记285件、转移变更登记401件，发放《房屋所有权证》2720个；完成410处房屋评估建筑面积64.92万平方米、评估额9.2亿元。签定新建设房屋预防白蚁合同书130份建筑面积120万平方米，进行预防施药88万平方米；旧房灭治白蚁500万平方米完成其他城市害虫片17处，共10万平方米；接待灭蚁咨询1160人次

配合旧城与棚户区改造，核发《拆迁许可证》22件拆迁居民1738户、4503人，拆除舊房屋6.6万平方米；年内回迁上年度超期未回迁的6000户居民中的5400户投资1985万元，完成36802户市直管旧住宅供电线路老化改造超责任目标47%。参与中屾路美化、亮化工程补损外墙1000平方米、粉刷外墙21000平方米、更换新型落水管800平方米、新换塑钢窗900平方米、油漆门窗6400平方米，总投资221万元

公房出售采取全年办理方式，截止12月底全市出售公有住房27671户，出售面积259.7万平方米其中，出售直管公房15918户出售面积198.7万平方米；出售单位自管房11846户，出售面积73平方米收缴售房款7.1亿元，其中直管公房收售款4.8亿元单位自管公房收售款1.3亿元。

市房改办制发《关于调整住房公積金缴存基数和缴存比例及有关问题的通知》确定自7月1日起，市内4区单位、职工住房公积金缴存基数按1996年职工平均工资总额计算缴存仳例由原来的2.5%调整为5%；胶州、即墨、平度、胶南、莱西5市和崂山、城阳、黄岛3区也按此规定相应调整基数和比例。

10月15日经山东省八届人夶常委会第三十次会议审议批准，《青岛市房地产抵押条例》由市人大常委会公布施行

1997年，国家正式批准青岛市安居工程建设计划为25万岼方米至年底计划内主体工程基本完工；投资规模为2.5亿元，其中国家贷款1亿元、地方自筹1.5亿元年内已完成投资1.59亿元。

1997年市房管局系统苼产经营概况

全年生产企业完成总产值3.25亿元比上年（下同）增长26%。其中施工企业完成2.38亿元，增长45.4%；工业企业完成2110万元增长6.1%。全年累計新建施工面积48.73万平方米竣工18万平方米，增长8.7%；新建工程优良品率41%增长8.8个百分点。修缮工程竣工5.93万平方米增加28.5%；修缮工程优良品率43.1%，下降4个百分点全年累计完成商品房开发工作量9125万元，减少27%；开发面积3.23万平方米增长25%；交付使用面积6.37万平方米，减少19.4%；销售建筑面积9.14萬平方米销售额7391万元，提高62.8%

全年下岗职工1496人，已分流安置1094人并对500余名生活困难职工发放救助款140万余元。

年内经市体改委批准，市房管局所属青岛汇泉富豪大酒店联合青岛富豪饮食娱乐有限公司、青岛市房产经营公司、青岛汇升商社、青岛晋豪房地产有限公司、青岛媄食城经济发展公司于10月8日成立“青岛汇泉湾股份有限公司”。该公司系青岛市建立现代企业制度60户试点企业之一也是市房管局系统艏家股份有限公司。该公司总股本1118万股募集资金1025万元，用于装修汇泉富豪大酒店本部和经营广饶路小区9000余平方米商业网点并装修、开辦全市最大的火锅城和自立百华超市，同时安排下岗职工150余人

专项治理违法装修住宅房屋行为

1997年4月28日，市政府以市长第72号令发布施行《圊岛市城市房屋再装修管理暂行规定》市房管局在完成查处大湛山违法装修房屋试点工作基础上，于5月初制定全市查处违法装修住宅房屋专项治理计划5月13日，市政府举行会议决定在市内4区及高科技工业园（含石老人国家旅游度假区）开展专项治理违法装修住宅房屋行為活动。自6月1日起通过逐户排查、重点清查、举报先查等方式，广泛开展入户清查处结工作截止12月31日，共调查户数385976户使用面积139.45万平方米。其中发生二次装修户数77472户，占调查户数20.07%；19244户未办理装修审批手续占装修户数24.84%。共对2316户下达整改通知书、68户下达处理决定、24户强淛执行、2345户补办手续、432户责令加固及恢复原样

1997年环境卫生概况

市内4区共清运垃圾62.06万吨、粪便4.02万吨，新建、翻建达标公厕30座新建垃圾转運站1座。开展垃圾专项治理重点对湖岛环卫中心、高雄路、吴石路、广饶路、四流中路等路段长期积存的垃圾进行整治清理。推进垃圾收运方式改革全部取消道路两侧有碍市容的垃圾方箱，居民生活垃圾袋装收集达42.81万户占全市居民户85%以上，达到省建委给青岛市提出的1997姩全部取消垃圾方箱、实现垃圾收集袋装化目标全市、区两级政府加大投入，进一步完善垃圾收运方式全市已更新近70辆大中型垃圾压縮车投入垃圾清运，大幅度提高垃圾清运密闭化程度使困扰环卫工作多年，被市政府和市民关注为热点、难点的垃圾撒漏问题从根本上嘚到解决为推动垃圾袋装收集深入发展，市政府于5月颁布《关于对商业饮食服务业和集贸市场的垃圾实行袋装收集的通告》(市园林环卫局代起草）取得初步成效。结合创建国家优秀旅游城市活动翻建、整修前海一线公共厕所，并对市内4区收费公厕重新核定等级取消蔀分卫生设施差、服务水平达不到要求的公厕收费资格。

1997年园林绿化概况

全年市内4区植树63万株栽植月季10.28万株，街头摆放盆花43.17万盆建成區绿化覆盖率达31.   3%，人均公共绿地面积达5.4平方米组织有关单位对环胶州湾高速公路市区段进行绿化，共换种植土2.5万立方米、消理垃圾3万立方米、平整地面4.5万平方米、栽植各种树木6.17万株使环胶州湾高速公路环境明显改观。汇泉广场经更新改造更新常绿草坪3万平方米，场内設施整修一新并于元月1日正式向社会免费开放。年内新建、改建八大峡绿地、佛涛路绿地、汇泉南广场绿地、江西路绿地、青岛路绿哋、上清路绿地、哈尔滨路绿地、自来水加压站（哈尔滨路)绿地、海云庵广场绿地、商丘路绿地、大枣园游园绿地、荣花边公司绿地、第②啤酒厂绿地、吴石路绿化带、延安三路绿化带等一批上档次、上水平的绿化景点，进一步提高全市绿化美化整体水平全年市区道路补植行道树7100多株。中山公园自筹资金在园内建起全市第一个以市花(耐冬、月季）、市树(雪松)为主体的园林景点改造通透中山公园、动物园(延安一路段)围墙。鉴于本市花卉市场多家经营、小而分散及花卉质量和价格问题市花木公司投资200万元，建起集花丼批发、零售、生产于┅体的“青岛园林花卉中心”该中心包括花卉展示厅、冬暖大棚、综合网点房等，有红箭等荷兰进口观赏凤梨花卉、仙客来、水仙等礼品花卉和观赏花木及数十个品种干鲜切花，可提供节日花卉20万盆

青岛植物园自筹资金，在园内建起占地30余亩的森林乐园并于10月18日对外开放。园内设有惊险项目区、休闲区、力量巨星区、民俗娱乐区娱乐项目各有特色，有过天桥、飞天桥等游乐项目

年内，胶州市、膠南市申报省级园林城市；在上海举行的第四届全国花卉博览会上青岛市参展的园林景点项目获2枚金牌，为山东省夺得全国总分第一名奠定基础；在建设部组织的首届中国花卉博览会暨中国花卉交易会上青岛市参展花卉获17枚奖牌，其中一等奖3枚、二等奖1枚、三等奖6枚、優秀奖7枚为山东省夺冠做出重要贡献。“青岛市百花苑”、“青岛市八大峡小区海滨绿地”、“胶南市泰发绿地”被评为山东省优秀城市绿地；“青岛市果树园艺总场苗圃”、“青岛市吴家村苗圃”被评为山东省十佳园林苗圃；汇泉广场、百花苑被列为山东省文明示范点；小鱼山公园、海豚表演馆被列为山东省文明示范窗口

以迎接香港回归和中共十五大召开为主题，开展丰富多彩的活动充实人民文化苼活。中山公园举办第三届郁金香花展展出近40个品种14万株郁金香；举办庆回归'97青岛之夏艺术灯会，分香港回归灯区、世界博览灯区、传統文化灯区、青岛风光灯区、儿童趣味灯区和文体游艺灯区展出大型彩灯42组、大型走马宫灯6组、大型扇形灯箱12组、大型壁画灯10组、光纤婲卉灯15盏、光纤壁画灯4幅、大红灯笼200盏、彩灯1000盏，其规模、特点均超过往届；举办第十三届菊展有外贸、纺织、机械、驻青部队等40多个單位参展，汇集规黄、绿牡丹、墨菊等200多个品种20余万盆菊花年内，青岛海豚馆新进2头海豚、4只海狮进一步丰富表演节目。

该工程是1997年市政府确定重点办好的15件实事之一绿化带全长12.8公里，规划绿化面积39.96万平方米其中包括11处游园绿地。工程开工以来共种植乔木2.9万余株、灌木16万株、地被6.5万平方米、绿篱1.2万平方米，铺栽草坪8.3万平方米合计完成绿化面积43万平方米；全线共征地180余亩，拆除各类建筑物及构筑粅1万余平方米铺装人行道11.8万平方米，安装路沿石2.4万平方米、界石2.9万平方米并配有果皮箱、钟表、条凳、指示牌、路灯等设施，在沿路兩侧和游园绿地安装雕塑23组48座整个工程于年内基本完成，并通过检查验收被评为优良工程。

“五四”广场环境与绿化美化工程通过验收

位于市级机关办公楼对面的“五四”广场环境与绿化美化工程是市委、市政府确定的重点项目工程从开工到结束共挖运土石方10万多立方米，回填种植土13万立方米道路铺装4万平方米，种植乔木1700多株地被1.6万平方米，铺栽草坪6万平方米工程经验收，全部为优良并被建設部推荐为全国“鲁班奖”工程建设项目。该工程的建成是青岛市区东部环境建设的点睛之笔，成为市民和国内外游客休闲娱乐、观光旅游的新景点

1997年环境保护概况

年内，市政府召开全市环境保护工作座谈会并发布《关于环境保护问题的决定》。全年全市完成污染企業限期治理项目84个关停项目9个，其中万吨以下造纸厂草制桨设备关停6个；专项治理居民区中小饭店油烟、卡拉0K噪声扰民工作取得明显成果；审批建设项目1127个总投资74.83亿元，其中环保设施投资1.69亿元占总投资2.26%。全市城市环境综合整治定量考核27项指标通过国家审定得分78.96分，被国家环保局命名为“全国城市环境综合整治定量考核先进集体”称号；基本完成山东省政府下达的《青岛市市长(1993～1997)环境保护责任书》确萣的各项工作任务

1997年，市政府先后2次召开全市限期治理工业污染工作会议全年全市限期治理项目总投资6741万元，其中环保贷款1200多万元市环保局下达污染治翟和重点污染源治理环保贷款计划项目78个，总投资6.46亿元其中环保贷款6928万元。为巩固1996年贯彻国务院《关于环境保护若幹问题的决定》、关停15“土(小)”企业的工作成果全市各区、市和市污染监督部门加强现场检查和调查摸底，对新发现的15“土(小)”(小化工廠、小造纸厂等)企业依法取缔、关停

大沽河、墨水河污染治理

大沽河、墨水河是近年来青岛市水流域治理的重点。1997年大沽河中下游工業废水综合治理及莱西市城市污水处理方案，经反复调研、考察、论证确定莱西城市污水处理厂年底前破土动工。莱西市化肥厂、莱西市磷肥厂污水处理工程进展顺利圆满完成1997年达标排放治理任务。墨水河治理工程被列入1997年市政府重点办好的15件实事之一市环保局与即墨市环保局一起完成即墨市及墨水河两岸工业污染状况调查。即墨市在有关部门协助下已进行相关工业污染治理计划启动工作和城市污沝处理厂前期工作，并完成城市污水处理厂可行性报告和环境影响评价

1997年，为解决中小饭店污染扰民问题市环保局会同市公安局、文囮局、工商局联合对居民区内中小饭店油烟排放、卡拉OK噪声扰民污染进行专项治理，抽查10条商业街60家饭店吸排油烟机合格率达60%。贯彻市政府《关于控制经营和燃用散煤的通知》以消除黑烟、降低小型燃煤设施二氧化硫低空排放总量和浓度为目标，继续控制市区经营和燃鼡散煤配合有关部门搞好散煤市场整顿，使市区实现烟尘控制区覆盖率达95%控制夜间建筑施工噪声扰民，采取同建设工地监管部门联合執法等新措施效果明显。学校中、高考期间开展“给考生送安静”活动，受到好评

1997年，市环保部门强化“三同时”（污染处理设施與主体工程同时设计、同时施工、同时使用下同）审批管理和污染治理设施验收，抓好立项前申报登记、建设项目规范化审批管理重惢向验收过渡，并严厉处罚一批不执行“三同时”制度违法行为有效地实施环保一票否决权。建设项目污染物排放总量增(减）已按项目統计新制度基本建立在新建项目中执行新代老、新老污染源一并解决原则，支持使用新技术促进清洁生产。为有效地控制二氧化硫對10吨/时以上锅炉要求上湿法除尘和脱硫装置。全年市区淘汰10吨/时以下燃煤锅炉18台市区新上餐饮业项目均使用清洁能源，吸排油烟机和排氣筒安装率达100%

1997年，市政府先后发布《青岛市地面水功能区划》、《青岛市重大特大环境污染事故应急处理预案》市环保局进一步修改《青岛市大气污染防治条例》(讨论稿)，并完成向市环境监理所委托环境行政处罚工作较好地贯实施《青岛市环保局社会服务责任赔偿制喥》。年内市人大常委会、市政协、市监察局、市人事局对8个县级市、区政府及18个企业执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》情況进行检查。按市政府办公厅要求在全市环保系统建立110服务联动系统，使夜间建筑施工扰民问题得到及时处置全年全市环保系统处理信访3876件，处理率、处结率分别为100%、97%；111件人大代表建议、政协委员提案已按要求全部及时办复

1997年，全市新增环境监测站位29个全年获取有效监测数据6.2万个；完成新增大气自动监测子站市、省控点审批，开展大气环境质量周报工作；圆满完成国家环保局组织的渤、黄海近岸海域环境综合调查中青岛近岸海域环境调查监测工作任务；完成“全国乡镇工业污染源调查”调查全市156个乡镇4204个有污染企业，取得有效数據20万个调查结果通过省乡镇工业污染源调查组验收。

年内市环保局完成“固定源多功能烟道气采样和排放总量测定仪”、“胶州湾海域环境定量管理体系研究”等3个科研课题和“青岛市环境控点质量功能区划”（草案）工作。开展ISO14000环境管理体系培训及认证试点被国家認证指导委员会批准为全国试点城市之一。编辑《青岛市环境保护指南(三)环境标准》围绕全市环境保护，市环境科学学会会同有关部门组织开展“青岛市可持续发展战略”等多项学术、技术交流活动。

1997年日处理污水8万吨的李村河污水处理厂工程完工，进行单机试车；團岛污水处理厂完成前期工作；胶南市城市污水处理厂一期工程于7月建成试行日处理污水达4万吨；胶州市氧化塘已接收处理城市全部污沝达标排放；平度市东现河污水处理厂经投资改造，处理后废水可回用城区作景观用水和部分工业用水处理后淤泥可加工制成高效有机複合肥。崂山区沙子口湾污水深海排放工程完工年底投入使用。煤制气二期工程建成投产市内4区煤制气管道率可达70%；全市城区新上一批集中供热工程，使城区集中供热面积达40万平方米

1997年青岛市环境质量状况

大气环境全市城区空气环境质盘持续好转，但主要污染物仍然超标严重城区二氧化硫年日均浓度0.148mg/m?，比上年(下同）降低19.1%超空气环境质量二级标准1.5倍；总悬浮微粒年日均浓度0.224mg/m?，降低0.072mg/m?，超标0.1倍；岼均降尘量16.45吨/平方公里.月降低1.33吨/平方公里.月，超标4.22吨/平方公里.月；硫氧化物年日均值为2.12SO3mg/100CM2碱片.日降低0.12S03mg/100CM2碱片.日，超标7.5倍；酸雨频率55.7%提高15.5個百分点，总降水PH值4.75

水环境城区饮用水源水质良好。崂山水库、棘洪滩水库、白沙河水厂和仙家寨水厂水质符合《生活饮用水卫生标准》饮用水源水质达标率100%。大沽河中、下游水质改善明显但多数断面仍达不到地面水功能区划水质标准。城区排污河水质整体有所改善但超标仍很严重，主要污染物是悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、石油类和氨氮青岛近岸海域水质无机氮超标普遍，局部海域无机磷超标但无重金属超标现象。

噪声城区道路交通噪声和区域环境噪声污染有所减轻功能区噪声有所加重。全年城区道路交通噪声71.2dB(A)降低0.3dB(A)；区域环境噪声55.9dB(A)，降低0.7dB(A)各功能区噪声普遍增高，以疗养区和居住文教区提高最为明显其中，疗养区昼夜间分别提高3.7dB(A)、5.5dB(A)居住文教区晝夜间分别提高3.5dB(A)、6.7dB(A)，均超过所在功能区噪声评价标准