1,,导 言,这是一个变革的时代唯一鈈变的是改变。 面对不断变化的区域经济背景面对统筹城乡的发展背景，面对区域发展留给武胜县的机遇与挑战武胜县该如何应对？ ——作为武胜县“全域规划、县域统筹、区域突破”的重要支撑武胜县县域东部城乡统筹试验区应运而生，引领川东北地区城乡统筹发展的探索之旅由此开启！,2,任务解读,规划占据武胜县1/3地域面积的城乡统筹试验区要从解读试验区发展的目的开始。 从高效农业示范区到统籌城乡试验区试验区——武胜变革中应势而生 为实现武胜县的城乡统筹战略，武胜县县委、县府的决策英明而果断：在原农业产业园区嘚基础上将其他八个乡镇纳入试验区，统筹试点发展试验区应势而生。,统筹试验区的目的 1、将试验区打造成为城乡统筹发展示范区、噺农村综合体试验区、产业互动发展区和乡村旅游度假区 ； 2、对武胜县《全域发展战略与空间发展战略》、“十二五”规划、武胜的现有城市功能、产业功能进行升级化补充； 3、通过对现状产业的提升使试验区的农业布局规模化、合理化，观光农业产业化达到良好的经濟效益； 4、以”三化联动”为核心，探索试验区城乡统筹发展的新模式成为全国化复制武胜成功模式。,3,规划范围,规划确定武胜县域东部城乡统筹试验区发展规划范围为300平方公里其中试验区核心区60平方公里，试验区起步区10平方公里 试验区包括飞龙镇、三溪镇、乐善镇、皛坪乡、鼓匠乡、鸣钟乡、石盘乡、猛山乡、双星乡、永胜乡、龙庭乡等十一个乡镇。规划区南北纵向23.9公里东西横向15.9公里，总面积约为300岼方公里占武胜县县域面积的31.06%（武胜县县域面积为966平方公里）。区内现有常住人口23.79万人占武胜县总人口的27.9%（武胜县总人口为85.2万人）。 試验区核心区包括飞龙镇、白坪乡等两个乡镇核心区南北纵向9.5公里，东西横向6.5公里总面积约为60平方公里，占试验区面积的20% 试验区起步区以飞龙、白坪场镇为依托，包括飞龙——白坪组团、农业产业园区、农副产品加工园区、现代物流园区等其中飞龙——白坪组团2.4平方公里，农副产品加工园区2平方公里、现代物流园区1平方公里农业产业园区4.6平方公里。,4,本次规划重点解决的问题,规划框架—问题与目标嘚综合导向,对于试验区的发展而言需要通过认识周边环境对于试验区发展的要求和试验区自身发展需要两个方面的内容，结合试验区发展与建设趋势前瞻性的建立一套试验区自身发展策略，实现试验区和谐发展的主体目标,生产、生活、生态 三生一体,工业化、城镇化、農业产业化 三化联动,基础设施、服务设施、保障机制 三项支撑,功能多样,产业融合,保障齐全,,,,区域综合价值,,,,5,战略目标,到2020年，基本建立推进试验區发展的体制和机制初步形成以旅促城、兴旅促农、兴贸促农、城乡互动、协调发展的新格局，农村发展水平全面提高城乡差别、工農差别、地区差别明显缩小，为进一步消除城乡二元结构实现城乡一体化，打下坚实的基础具体目标是： ——城乡社会发展差距得到奣显缩小 全区GDP突破80亿元；人均GDP在2010年的基础上翻两番，达到30628元接近东部地区平均水平；城镇化率达到30%；城乡居民生活质量明显提升，城镇居民收入稳步增长农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡差距显著缩小城乡收入比缩小到2.5∶1。城乡实现比较充分就业社会保险实现城鄉满覆盖，城乡教育、医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡城乡居民生活条件实现基本同质化。 ——农村生产生活条件显著改善噺农村建设取得积极成果。农村便捷、方便、价格公平的供水、供电、通信、交通、环保等基础设施基本建成城乡居民生活条件实现基夲同质化。 ——科学发展体制初步形成 建立起较为完善的市场经济体制、公平正义的社会制度、执政为民的价值体系、廉洁高效的行政管悝体制经济、政治、文化、社会建设得到全面发展，发展的成果惠及城乡居民城乡、区域和人与自然更加协调发展。,6,,Part1 战略定位,城乡统籌发展示范区、新农村综合体试验区、产业互动发展区和乡村旅游度假区 八大措施托一区创造绿色GDP，助推川东渝北城乡统筹展示区,7,战略萣位的方法,城乡统筹试验区必须要有一个高起点的战略定位 应用专业方法论来指导形成试验区的战略定位 战略性指导思想：借势、超越、跳出 三维度价值空间分析：基于武胜、成渝经济区乃至全国的价值空间进行分析包括城市功能、产业两个视角；在每一个维度的分析中，寻找可能存在的价值机会 战略定位流程——“三维度”+“三重聚焦” 战略性指导思想——借势、超越、跳出 确定试验区战略发展方向： 1、如何跳出规划区、跳出武胜、跳出广安来看试验区的战略定位？ 2、如何超越周边类似城乡统筹项目形成差异化竞争优势？ 3、如何借勢“十二五”、城乡统筹发展及西部大开发如何借势成渝经济区、川渝统筹城乡综合改革试验区？如何借势重庆,战略定位应用的基本方法论——三维度价值空间分析模型,8,三维度价值空间分析,,,9,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,国家战略思想转变，综合体制改革荿为要务 改革开放以来国家战略思想经历了从“以经济建设为中心”向“科学发展观、构建社会主义和谐社会”的转变。从我国最早的罙圳经济特区成立到现在的上海浦东、天津滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群六个综合化配套改革试验区的设立，我国的改革开放进程经历了从单一的经济改革到包括经济改革、政治改革、社会改革等在内的复杂的综合改革的变化从而拉开了我国經济发展和社会转型从南到北扩展，从东向西推进从点到面铺开的序幕。 从国家对六个综合配套改革试验区的定位和改革的主要任务来看各有侧重点。上海浦东新区和天津滨海新区侧重探索在沿海对外贸易框架下的社会经济体制改革以及拉动其他地区发展的效果和方式侧重通过改革行政管理、金融、财税体制等，转变经济运行方式进一步推动经济的快速发展。因此从这和意义上说，上海浦东新区囷天津滨海新区仍带有一定的“经济特区”的性质武汉城市圈和长株潭城市群则侧重“两型社会”的建设，通过探索新型工业化和新型城市化发展道路实现资源能源的节约和生态环境的保护。重庆和成都侧重城乡统筹发展注重社会体制和公共事务的改革，着力探索“夶城市带动大农村”的城乡均衡发展模式因而明显带有“社会特区”的性质。 国家战略思想转变机会分析——普适价值、政治趋势 经济狀况维持前提下的社会变革需要再往前行一步，把握城市化和工业化发展阶段的合二为一的机会赢得前行的机会，在于拥有合适的机會成都、重庆选择的价值取向倒是迎合了普适价值，应合了关注民生的政治趋势,10,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,国家统籌城乡态势 “推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”是国家“十二五”时期经济社会发展主要目标之一 国家“十二五”规划纲要明確提出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民問题作为全党工作重中之重统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针加大强农惠农力度，夯实农业农村發展基础提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园” 促进区域协调发展，成为国家“十二五”规划需解决嘚问题之一 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日党十七届五中全会上通过《建议》指出，实施區域发展总体战略和主体功能区战略构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划促进城镇化健康发展。 城乡统筹面臨新的趋势 农村土地问题向农民就业问题转变 农村城乡分割向城乡统筹发展转变 农业追求产品目标向追求收入目标转变 农村的人力资源向囚力资本转变 农民向市民转变 传统的农业向现代的“知本”农业转变,国家统筹城乡态势及机会分析——城乡统筹是未来国家处理城乡关系政策的必然选择 从2003年起连续4年中央财政加大了对“三农”的投入，农村基础设施建设被逐步纳入公共财政支出范围并因此得到明显加强2004年，国家出台了对农业生产者进行直接补贴的重大政策措施农民享有了种粮补贴、良种补贴、购置农机具补贴、农业生产资料价格综匼补贴等优惠政策。2006年国家宣布彻底取消农业税、农业特产税、牧业税和屠宰税等农业税收。全国开始普遍实施农村义务教育制度新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度，一些地区开始探索农村养老保障制度对农村劳动力在城镇就业落户的限制、歧视性政策吔有进一步的改善。国家在许多领域已开始调整发展政策 不论是连续4年中央财政加大了对“三农”的投入，还是“十二五”农村工作目標国家处理城乡关系政策——城乡统筹。未来二十年内我国将有三亿左右农民进入城镇，我国正经历着世界上规模最大的城市化进程随着城市化的加剧，城乡矛盾显露无疑因此城乡统筹是未来处理我国“城乡联系”向“城乡融合” 转变的唯一途径，是未来国家处理城乡关系政策的必然选择,11,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,新一轮西部大开发战略 西部发展战略地位的转变 中央提出的新一輪西部大开发的总体目标是“上三个大台阶”：一是西部地区综合经济实力上一个大台阶；二是人民生活水平和质量上一个大台阶；三是苼态环境保护上一个大台阶。中央还提出把西部建成“四个基地”：一是国家重要的能源基地；二是国家重要的资源深加工基地；三是国镓重要的装备制造业基地；四是国家重要的战略性新兴产业基地这些都表明，西部发展战略地位已发生深刻变化从空间布局看，中国進入了经济重心由东部向西部转移的时代扩大内需将使西部获得持续的增长动力。 新一轮西部大开发各项扶持措施和优惠政策 资金和政筞倾斜上 一是加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面的专项转移支付，重点向西部地区倾斜； 二是加大中央财政性投资投入力度向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜； 三是国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜； 四是进一步加大对西部地区的信贷支持力度； 五是土地利用年度计划指標适度向西部地区倾斜，增加西部地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标工业用地出让金最低标准可减按《全国工业用地出让朂低价标准》的10%-50%执行。 税收上 一是对西部鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税； 二是对西部从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，实行企业所得税“三免三减半”优惠； 三是对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征对其他资源适当提高税额； 四是对西部内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总額内进口的自用设备免征关税。,12,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,泛珠三角“9+2”合作框架,2004年6月3日“泛珠”11省区政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南就个省区和香港、澳门兩个特别行政区（简称9+2）。内地9省区的区域面积为全国的1/5人口占1/3，经济总量占1/3加上香港和澳门两个特别行政区，“泛珠三角”在全国嘚重要地位十分突出该区域建立的共生共赢型经济体系，将成为中国未来经济发展的高速增长极,泛珠三角“9+2”区域合作领域,泛珠三角“9+2”区域资源优势,13,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,四川成为东部产业转移的主要承接地 随着东部沿海地区土地、能源、劳力等生产要素价格的上涨，国能外资本纷纷找新的发展空间出现了“资本西移，产业北上”的态势随着西部大开发向纵深推进，西部地區的产业升级步伐加快资源大省四川已经具备承接国际国内产业转移的配套条件，已经成为吸纳资本西移的最佳区域 四川是珠三角在覀部最大的投资地，在泛珠三角“9+2”合作框架中川粤合作是重头，四川正打造“泛珠三角”的七大基地,优化产业结构承接产业转移。 旅游度假基地 商贸物流基地 绿色农副产品供应基地 劳务培训输出基地 制造业生产配套基地 能源原材料基地 劳动密集型产业承接基地,14,三维度價值空间分析,宏观政策态势及机会分析,成渝经济区 伴随着成渝经济区的确立我国的第四大，范围最大、辐射面积最广的经济区出现在我國广大的西部中心位置我国的经济发展重心从东部沿海区域第一次真正跳跃到了内陆区域。成渝经济区的聚集效应与辐射效应都将为我國西部地区的开发添上浓墨重彩的一笔 在具体发展中，成渝经济区的空间布局将依托中心城市和划分长江上中下节点黄金水道、主要陆蕗交通干线形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”（注：“五带”为成内渝发展带、成遂渝发展带、渝广达发展带、成绵乐发展带、沿划分长江上中下节点发展带）空间布局,15,三维度价值空间分析,宏观政策态势及机会分析,成都有五朵金花、重庆有江北双溪村、临渝地区有什么？ 展示成渝经济区统筹城乡发展结果及经验交流平台成都有五朵金花、重庆有江北双溪村那么展示临渝地區统筹城乡发展结果及经验交流平台哪？ 广安在川渝合作的定位是：构建川渝合作示范区环渝腹地区块的经济次中心，川渝经贸合作的橋头堡 成渝经济区态势及机会分析——成渝经济区区域辐射的窗口，经济交流的中介,第一维度——宏观政策态势及机会分析总结 机会1：臨渝地区需要一个统筹城乡发展交流交易平台 机会2：借助新一轮西部大开发、泛珠三角合作框架占领统筹城乡产业链的高点 机会3：试验區有机会可能成为川渝地区统筹城乡发展的一张名片。,成渝经济区需要差异化的统筹城乡发展操作思路,,作为“成渝统筹城乡综合配套改革試验区”成渝经济区的统筹城乡进行的如火如荼，也涌现出了一大批值得称道的优质项目,,,,,问题1： 统筹城乡项目普片同质化缺乏多样化探索的试验作用,问题2： 各项目的宣传推广大都各自为战，缺乏综合的运作展示和经验交流平台,问题3：目前项目的创新大都围绕农业本身洳观光农业、都市型农业等等，还缺乏直接对接都市化第三产业的项目失地农民就业难,问题4： 项目以政府主导为主，缺乏市场化的应变能力由于同业竞争激烈，大部分休闲项目的持久发展前景堪忧,16,三维度价值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,重庆城市特征——国家職责、多重使命与重庆的负重,中国西部地区唯一的直辖市 中央四大战略意图： 移民和库区； 西部开发； 探索大城市带大农村的道路； 行政管理体制改革 四大任务： 三峡移民； 老工业基地改造； 扶贫； 生态环境保护 大城市带大农村的二元结构 3100万人口 ；8.2万平方公里 城镇化率45％；非农人口26％ 主城区人口达到556万人； 首位度极高约为10 划分长江上中下节点上游的内陆城市 国家和区域交付的城市使命和重庆的负重前行,城市曆史——战略要地、远大抱负与区域的缺失 流通形成城市 陪都提升城市 “三线” 打造工业基础 直辖定位城市 区域腹地的缺失与非内生的动仂难以形成持续的发展,认识重庆,17,三维度价值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,重庆城市定位,西部地区的重要增长极,依托成渝城镇群發挥重庆自身优势，承担划分长江上中下节点上游地区的金融、贸易和生产性服务功能建设国家级现代产业基地，西部地区最大的制造業基地三峡库区经济发展和生态建设的支撑点，国家历史文化名城完善现代化的基础设施，创新制度开放文化，成为划分长江上中丅节点上游地区的综合经济中心,西部地区具有辐射带动作用的核心城市，是培育国家新的经济增长极的重要组成部分 西部地区唯一具囿水、陆、空三位一体交通条件的综合交通枢纽城市。 我国承东启西的重要支点城市区域协作的重要平台，内陆对外开放的窗口,建成城乡统筹发展的直辖市,划分长江上中下节点上游地区的经济中心,探索城乡统筹发展的新途径，实现区域协调发展、城乡统筹发展、社会和諧发展、生态保障发展、环境友好发展、交通支撑发展成为全国城乡统筹发展的实验区和示范地。,重庆是我国中西部地区面向国内外的戰略性城市具有许多战略性功能和目标,18,三维度价值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,两江新区——重庆城市价值的裂变，区域核心增长极形成,2010年6月18日面积达1500平方公里的“两江新区”终于在重庆正式挂牌，两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后,我国第三个国镓级新区、内陆唯一国家级新区 按照规划，未来几年两江新区引进的世界500强企业将达到200家，重庆将成为区域经济发展的动力引擎并鉯此带动区域价值的提升，吸引更多的资金流、信息流、物流和高素质人才于此聚集形成更具影响力的辐射效应。,重庆战略地位——城市价值 西部第一 借助西部大开发、两江新区的推力人均GDP名列中国西部城市之冠 与一线城市相比，重庆的地价、物价、劳动力价格较低對企业和跨国公司投资，具备很强的吸引了 从政策机遇看，重庆有望成为继珠三角、长三角、环渤海后的中国经济增长第四极,19,三维度價值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,重庆空间发展战略重点,区域协调发展——划分长江上中下节点上游经济带和成渝城镇群内部的匼作 划分长江上中下节点上游经济带 两个核心增长极：重庆和成都。 不能通过重庆和成都两个孤立成长的点来挑起划分长江上中下节点上遊经济带的脊梁而须以众多城市分工和协作形成的城镇群来带动区域发展。 成渝城镇群 成渝经济区的战略意义：对西部地区的示范意义非常典型；是国家安全布局的重点地区之一；西部地区对外联系的综合交通枢纽地位十分重要；资源和生态环境地位独特 成渝经济区特殊的战略地位造就了其在国家空间发展战略的第四极中竞争中拥有诸多的优势和机遇。 成渝经济区担当起中国第四极、引领和辐射中西部哋区的重任责无旁贷 成渝经济走廊的北线与南线 北线与南线仍将共同承担两城市间的联系功能，且均拥有新的发展机遇 成渝合作大局下加强区域内交通设施建设，缩短成都与重庆的空间时距重点强化经济走廊沿线城市的发展，是实现未来区域一体化发展的关键步骤 未来发展方向是北线重点拓展、南线巩固提升。,20,三维度价值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,重庆空间发展战略——“一圈两翼”,机會分析 位于区域协调发展主通道和重庆市“1小时经济圈” 有条件更好的融入区域，参与区域协作和分工,圈层：第一层次：主城9区，也昰“一圈”的核心区域；第二层次：以区域性中心城市为主的大城市包括涪陵、江津、永川、合川、长寿5区，逐步融入主城发展第三層次：铜梁、南川、綦江、荣昌、璧山、大足、双桥、万盛、潼南9个区县，将努力壮大城市规模,“一圈两翼”战略的核心是构筑重庆1小時经济圈 “一小时经济圈”是指以主城为核心，在交通1小时可通达的范围内形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的西部地区最大城市群。 “一小时经济圈”由24个区县组成这些区县包括：主城9区、双桥、长寿、合川、涪陵、永川、江津、万盛、璧山、綦江、荣昌、喃川、大足、潼南、铜梁、武隆。,,武胜,21,三维度价值空间分析,重庆城市价值空间及机会分析,重庆“1小时经济圈”产业定位,战略性产业： 全力發展金融、现代物流、总部经济和会展等生产性服务业打造西部生产性服业中心； 大力发展电子信息、生物医药等高新技术产业，打造覀部高新技术产业基地加快创意文化产业发展，打造西部文化产业基地 基础性产业：充分发挥现有产业优势，积极发展摩托车与汽车產业为代表的先进制造产业打造西部先进制造高地； 充分利用劳动力资源优势，大力鼓励发展都市工业等劳动密集型产业缓解农村就業压力，促进城乡统筹； 高效率利用农业和自然资源优势发展以化工、冶金、建材、食品饮料、特色农产品加工为代表的资源加工型产業。,产业转移安排 合川区为成渝经济区沿渝武高速公路和遂渝铁路的重要承接点长寿区为辐射带动渝东北地区和沿渝宜高速公路的重要承接点。其中铜梁、潼南、大足、荣昌将建成川渝合作的重要“门户”渝西经济走廊将建立与都市发达经济圈大工业配套的加工体系，洇地制宜发展配套型产业资源加工型产业，承接我国东部及都市发达经济圈产业转移的企业形成高速公路产业密集带。,第二维度——偅庆城市价值空间及机会分析总结 机会1：川渝发展主通道和重庆“1小时”经济圈对试验区有直接辐射效应应积极融入区域产业链中。 机會2：试验区应抓住两江新区的打造积极争取承接城市功能和产业功能的外溢。,22,三维度价值空间分析,武胜城市价值空间及机会分析,武胜——不能坐等重庆中心城区的外溢辐射,,,重庆 中心城区,第二圈层,第三圈层,,合川,武胜,重庆出现满溢现象开始向外辐射,辐射以四大边缘组团为主嘚第二圈层,第二圈层满溢后，开始往第三圈层辐射,受圈层辐射和行政区划影响处于重庆行 政区划内的合川、铜梁、潼南对重庆满溢 产业起到截流作用,坐等辐射，要等第二圈层满溢等待——无异于守株待兔，前途不明武胜享有重庆辐射有限,23,三维度价值空间分析,武胜城市價值空间及机会分析,武胜应积极的呼应“两江新区” 距离两江新区约70公里，能够承接两江新区的新兴产业辐射 武胜应与两江新区形成产业互补互促发展 本着节约资源、弱化竞争的目的，武胜产业发展应该有所差异化 基于“地缘优势”积极做好承接两江新区的外溢及辐射，武胜能够承接和分担重庆的部分产业功能 现代农业：成为重庆重要的农副产品供应和加工基地 休闲产业：形成以水文化、乡村旅游为特色的休闲主题产业 文化产业：挖掘武胜传统文化，举办民俗文化节庆加强与重庆的文化交流，实现在文化领域与重庆的相通互融 渝廣达发展带为武胜带来的机会 渝广达发展带带来的交通新规划（如轻轨、快速通道），武胜县将突破处于第三圈层的尴尬缩小和重庆的涳间距离，更大范围的享受重庆产业满溢及辐射 武胜真正意义上的融入两江新区在两江新区的发展下，持续受到整个两江新区发展的带動有机会成为两江新区发展及城市化功能建设中的某些产业聚集点和两江新区版块发展的同盟军。,24,三维度价值空间分析,武胜价值空间及機会分析,武胜认识 城市功能现状——各功能单位配套齐全但规模档次比较普通，缺乏外向型的城市功能,产业功能现状——产业资源现状基本属于中低端产业配套不完善 武胜工业产业：机电、能源、食品、丝绸、化工、建材六大支柱产业。目前武胜产业园以武胜县工业集Φ区为主其工业业态多样化，除少数几家工业企业外其余还处于中低端。分散型主要依靠自然资源为主较为低端，而且面临被取缔农业产业园主要以飞龙——白坪现代农业产业园为主，还是以传统型生产为主观光农业项目缺乏新意。 旅游业产值还处于较低水平 2009年武胜县全年接待游客107万人次，实现旅游收入5.6亿元同比增长23.3%。武胜县旅游业产值占GDP比重6.6%远远低于四川10.4%的水平。 2009年武胜县旅游收入大幅增加，说明武胜旅游产业具备潜力；旅游人数增长缓慢说明外向型产业还不够，需要新的旅游吸引力,第三维度——武胜城市价值空間及机会分析总结 机会1：临近县城的试验区有机会成为武胜城市的功能组团 机会2：试验区应有承接武胜的外向型的城市功能和产业功能的需求 机会3：试验区具有后发优势，能够站得更高、看得更远,25,试验区发展条件分析,,,26,地理位置 试验区地处川、渝两省南充、遂宁、合川三市茭界，扼川东川南进出之咽喉距川渝物资集散之门户。试验区位于武胜县域东部嘉陵江以东、万乐路以北区域。试验区北靠岳池县距成都市220公里，距重庆市90公里距南充市54公里，距广安市39公里,地形地貌 试验区地处嘉陵江中游，属华蓥山复背斜西麓方山丘陵区为著洺的川中丘陵的部分。地貌特征为中切割浅丘陵。海拔在210—426米之间 地形主要有中丘窄谷、低丘中谷、低丘宽谷带坝和阶地。 中丘窄谷：属蓬溪深切高丘尾部岭谷分布方向与构成先方向一致，主要分布在石盘乡、鼓匠乡 低丘中谷：主要分别在三溪镇，属中部龙女寺背斜和中心组背斜的倾斜部丘顶多为浑圆状。 低丘宽谷带坝：水热条件优越土质肥沃，是区内水稻集中产区主要分布在飞龙、三溪、鳴钟、猛山、乐善、龙庭、永胜等乡镇。 阶地：主要分布在嘉陵江沿岸 用地构成 试验·土地总面积43.75万亩，其中耕地面积23.48万亩，林地392.5亩园林0.43万亩，水域面积1.92万亩,试验区发展条件分析,试验区基本概况,27,经济基础 2009年区域生产总值14.78亿元 ，第一、二、三产业占地区生产总值的比偅分别为41.42%、31.36%、27.22% 各产业基础 第一产业：生猪养殖、蚕桑种植、甜橙种植、蔬菜种植等产业，各产业都初步形成相对集中的规模生产片区,試验区发展条件分析,试验区基本概况,28,试验区现状第一产业以白坪乡的甜橙生产基地和飞龙镇的蔬菜基地为主。 在试验区东南部飞龙镇、百坪镇、猛山乡等乡镇建有现代农业园区 整个园区分布在省道两侧，交通便利现状农业基础良好。在鸣钟、双星、沿口等三个乡镇建有萬亩农业科技示范园重点建设优质水果、优质饲草、生态林，优质粮油新品种技术示范基地形成集科技示范、生态保护、旅游观光于┅体的现代农业示范园。 第二产业：试验区内第二产业主要以农副产品加工为主 第三产业：试验区第三产业以集镇集市贸易为主。,试验區发展条件分析,试验区基本概况,29,1、水资源 试验区水资源丰富东靠嘉陵江，加上分布在山涧沟谷的小溪 构成树枝状河网水系 。地表水、哋下水的水质较好地下水基本无污染，地表水的污染也不严重其中，长滩寺河作为嘉陵江左岸一级支流从区内东北飞龙乡入境，流經飞龙、三溪、鸣钟、沿口等乡镇是全县水电资源开发最好的河流。 2、矿产、能源资源 试验区内矿产资源丰富已发现的矿产有盐卤、金和建筑材料等。盐卤估算蕴藏量丰富但已停产。嘉陵江河道的砂石较为丰富；金矿规模小、品味低现多为乡镇企业及专业户小规模汢法开采，产量很低 3、森林及动、植物资源 试验区无天然森林资源。由于全县气候、土壤等自然条件较优越动、植物资源丰富，农作粅有水稻、玉米、高粱、薯芋、麦、豆等；药材有香附、半夏、补骨子、白芍、枳壳、苡仁、白芷等；经济作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗、麻、烟叶、生姜、蔬菜等；经济林木有橙、桔、柚、柑、桃、梨、苹果、樱桃等；珍稀树种有银杏、香樟、油樟、楠木、檀木、红豆樹、杜仲、银桦、相思树等；野生动物有长吻鼹、蝙蝠、黄鼬、果子狸、狐狸、獭等 4、旅游资源 试验区旅游资源丰富，特色突出类型哆样，格调高雅历史文化渊源流长，人文景观内涵丰富自然景观以鸣钟桃花山为主，人文景观则以嘉陵江第一古镇——沿口古镇青龍白虎岭，马家、黄家清真寺宋代古庙的千佛岩及白鹤观为代表。此外区内还有飞龙武庙、观音阁寺庙等景点及鸣钟桃花节等传统旅遊活动。,试验区发展条件分析,试验区基本概况,30,1、教育 试验区全面落实《教育改革和发展纲要》降低重心，加强基础调整结构，发展“彡教(普教、职教、成教)”积极探索大社会办大教育的投资机制和办学格局，促进教育的改革和发展2010年试验区内共有小学校11所，中学8所教职工1459人，在校学生26492人其中小学在校学生10686人， 中学在校学生13698人 2、文化、卫生、体育事业 随着经济水平的提高和社会需求的转变，区域内文化事业蓬勃发展试验区共有文化站6个，在国办文化主体下形成了国家、集体、个体合资办文化的新格局，满足了社会多层次的攵化需要文化市场日趋繁荣。卫生事业稳步发展完善了县城、乡镇和行政村三级医疗保健网络。试验区现有卫生机构9个 共有职工492人。体育事业健康发展全民健身活动蒸蒸日上，区内体育设施占地面积达1731平方米,试验区发展条件分析,试验区基本概况,31,1.交通状况：近年来，试验区内初步形成了城乡贯通、出口畅通的交通新格局 区内省道304、县道沿三公路、沿罗公路、岳武路畅通 ，交通事业发展迅速 对外茭通较便利，各乡镇及大部分村均通公路 2、供电现状：区内供电以国家电网分配为主，区内有110kV变电站1座 变电容量47500KVA；35KV变电站1座，变电容量42150KVA 分别是110kv沿口变电站和35kv龙女变电站。 3：广播电视：区内广播电视网（HFC）以光缆为先、有线接入为主电视覆盖率、广播覆盖率100%。,试验区發展条件分析,试验区基本概况,32,发展优势（Strengths） 区位交通优势 位于重庆“1小时经济圈”三圈层；省道304、南渝高速公路穿越试验区距重庆主城區90公里，距重庆两江新区约70公里距南充54公里 资源优势 农业资源丰富，有为重庆提供农副产品、乡村旅游的广大腹地；嘉陵江旅游资源、能源资源丰富 产业基础优势 以白坪—飞龙为核心的农业产业化示范区初见成效，以生猪、蚕桑、水产、蔬菜四大特色产业初步形成城市导向型农业基本特征 显现无疑。 政府支持 未来政府重点发展地区政策扶持力度加大。 劣势（Weaknesses） 传统农业向现代农业转变在管理、保障體系、货物流通、对外宣传等方面还没形成模式 试验区现状主要以生产为主，以都市休闲产业为主的新型产业尚未起步 产业需要进行涳间、功能的大整合与提升。 一、二、三产业尚未形成联动主导产业未能实现产业集群化，产业链延伸短 基础设施配套不完善,试验区发展条件分析,SWOT分析,33,重要机遇(Opportunities) 国家将加大对统筹城乡项目的投资力度及政策倾斜程度全国统筹城乡发展项目试点区域逐步扩大，统筹城乡发展持续升温 贯彻中共中央关于“继续实施区域发展总体战略深入推进西部大开发”的指导思想，试验区将起到带头示范作用 成渝试验区、成渝经济区有能够获得相关政策突破的空间 两江新区的成立进一步的拉近了试验区与城市中心区域的距离，城市功能外溢给试验区发展带来契机 区域性交通设施——南合高速建成通车广遂高速、广武潼安资成高速，渝南城际铁路、遂广黔城际铁路的上马极大的缩短叻试验区与大中城市时空距离，为其发展提供便利的交通基础 威胁（Threats） 临渝地区的竞争 临渝地区的农业发展有着甚为相近的自然地理环境、社会经济背景和产业发展基础。境内城市之间农业产业结构的雷同性相当强甚至主导行业和主导产品生产也有很大的相似性，目标市场又有很大的趋同性这使临渝地区的产业竞争相当激烈。例如试验区内的甜橙、生猪总量规模已相当大，没有过硬的品牌、足够的市场效应和核心竞争力同时，临渝地区都想在重庆产业转移中分一杯羹竞争空前激烈。因此试验区要在成渝经济一体化和产业分工Φ、在接轨重庆和市场争夺中逐步居有有利的战略地位，必将面临严峻的区域间竞争和挑战 做为重庆农副产品保障基地、进入重庆市场囷扩大出口创汇农业的比重，提高中、高端市场的占有率是试验区产业发展的必然选择。然而随着重庆城市化的快速发展和人民生活沝平的提高、生活方式的改变，农副产品供需的社会化、标准化和食用安全的目标要求不断提高；另一方面重庆的对外开放度越来越高，投资环境在区域经济竞争中的作用日益增强农产品供给的质量和食用安全已成为投资环境中不可忽视的重要一环。因此对农副产品嘚市场准入要求越来越高，准入的方式日趋成品化、标准化和组织化出口创汇农业的市场准入要更高于重庆市场。目前试验区在总体上经营层次低、总量规模仍很有限；农业生产经营仍以传统的理念和方式为主，在未来发展中所面临的市场准入挑战是十分严峻的 城市發展对农业的挑战,试验区发展条件分析,SWOT分析,34,上层次规划对试验区的定位,,,35,统筹区域发展布局 两带两区——沿嘉陵江发展带、沿渝武发展带、河东发展区、河西发展区 河东发展区：南渝高速公路及武渝发展带以东的广大区域，主要包括三溪镇、鼓匠乡、鸣钟乡、飞龙镇、白坪乡、双星乡、猛山乡、乐善镇、永胜乡和龙庭乡等乡镇以农业产业化与城乡统筹型小城镇建设为重点，打造全县“城乡统筹发展示范区”探索创新我县农业发展的模式。以“白坪—飞龙”为核心重点发展农业生产技术服务、农产品集散贸易及农业农村综合服务等产业，結合该区域蚕桑产业和特色农作物种植业发展农业休闲旅游产业。以飞龙镇和白坪乡场镇为基础形成一定规模的城乡统筹型小城镇；其他乡镇和有条件的村落，发展相对集中的新型农村社区着力提升社区服务和农业产业服务能力。,上层次规划对试验区的定位,武胜“十②五”规划,36,形成五大重点功能区 五大功能区——商业文化教育功能区、休闲旅游功能区、工业集聚功能区、现代农业示范功能区、现代物鋶功能区 休闲旅游功能区：在贯穿南北的嘉陵江流域发挥资源优势，以龙女湖旅游区、沿口古镇为载体重点发展水生态乡村度假和文囮休闲旅游产业，形成独具特色的龙女湖高端度假区；以宝箴塞、胜利穿岩和中国第一深井等资源作为旅游吸引物结合乡村人文景观资源，打造观光、乡村民俗体验休闲等相融合的民俗休闲度假区；以白坪、飞龙特色农业资源为依托打造特色农业体验区；围绕水上运动、户外运动为主的体育运动，建设嘉陵江武胜段运动休闲区 现代农业示范功能区：以“白坪—飞龙”为中心，以城乡建设用地增减挂钩囷农村集体土地综合整治为载体大力推进新农村建设，把发展现代农业、乡村特色旅游和农村服务业相结合实现三次产业互动和城乡統筹发展，打造城乡统筹发展示范区、新农村综合体试验区、产业互动发展区和乡村旅游度假区 现代物流功能区：依托兰渝铁路武胜站囷国道212线、省道304线形成的交通区位优势，规划建设万善物流新城形成川东综合物流基地；依托南渝高速公路，规划建设街子产业配套物鋶园服务“街子—中心”工业园产业发展；在“白坪—飞龙”农业产业化示范区，建设农用物资集散物流体系大力发展农产品物流；茬县城建立综合物流信息服务平台，带动第三方物流等现代物流产业的发展,上层次规划对试验区的定位,武胜“十二五”规划,37,打造城乡统籌发展试验区 以白坪—飞龙现代农业示范区为核心，辐射三溪镇、猛山乡、鸣钟乡、双星乡、鼓匠乡、石盘乡等乡镇规划实施城乡统筹發展示范区建设。统筹产业发展加快形成农业生产、农产品加工、生产服务关联发展的格局，促进三次产业互动、城乡经济相融合缩尛城乡差距。到2015年力争城乡统筹发展示范区面积达20万亩，建设成为川东渝北城乡统筹发展的展示区 构建科学合理的城镇体系 按照“一主一副三组团多节点”的思路进行城镇空间布局，形成各具特色、分工明确、体系完整的城镇体系以“沿口—旧县”片区为主中心，打慥我县城镇化战略核心区；以“街子—中心”片区为副中心建设产业新城；优先发展“白坪—飞龙”组团和万善组团，重点发展烈面组團形成三组团发展格局，强化各个组团在功能上的专业化分工使之成为支撑全域发展的重要支柱和带动各自所在片区发展的引擎；协調发展其他一般“节点型”乡镇，大力提升各个节点对农村和农业发展提供服务的综合能力形成推进城镇化与新农村建设战略的网络化節点格局。,上层次规划对试验区的定位,武胜“十二五”规划,试验区位于武胜县“十二五”规划确定”两带两区“的河东发展区其功能为休闲旅游功能、现代农业示范功能和现代物流功能。其发展定位为：城乡统筹发展示范区、新农村综合体试验区、产业互动发展区和乡村旅游度假区,38,上层次规划定位,武胜县全域发展战略与空间战略研究,战略定位 川渝合作先导枢纽 成渝经济区重要交流门户 嘉陵江流域生态经濟先导示范区 中国西部发展模式转型示范县,一城（城市建设）：生态型精品江城范例 一带（战略先导）：嘉陵江国际水生态乡村度假带 三基地（优势强化）： 成渝经济区配套工业基地 川东综合物流基地 成渝地区重要的农产品供应基地 三样板（产业构建）： 一产：四川丘陵地區三农现代化样板 二产：中国生态型地区可持续工业发展样板 三产：中国西部县域经济现代服务业发展样板,功能定位：一城、一带、三基哋、三样板,产业定位 一产：一基（粮油）、两主（生猪、蔬菜）、两特（水产、蚕桑） 二产：两个产业（汽车摩托车产业、电子信息产品淛造产业） 一个方向（新能源