──2020年1月5日在沈陽市第十六屆人囻代表大會第三次會議上

沈陽市人民政府市長 姜有為

現在我代表市政府向大會報告工作，請予審議并請市政協委員提出意見。

2020年沈陽市第一部分

一、2019年工作回顧

過去一年是沈陽積極應對風險挑戰、不斷夯實發展基礎、加快集聚發展動能的一年。在市委堅強領導下全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、精神全面落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線按照市委“一二三四五”總體要求，頂住下行壓力保持發展定力，步步為營穩扎穩打，推動沈陽高質量發展、新時代振興取得重要進展

經濟運行向上向好。預計地區生產總值增長5%左右連續8個季度穩定增長;固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%進出口總額增長7.2%;一般公共預算收入增長1.3%。產業結構不斷優化高端裝備制造業產值占裝備制造業產值比重提高24.8%，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比偅提高25%高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重保持在55%以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重提高54.5%發展活力持續增強。重點領域改革提速增效對外開放不斷擴大，創新創業更加活躍實際利用外資增長15%，引進內資增長21.8%民間投資增長16%，實有市場主體增長10.3%城市影響力日益彰顯。首屆工業互聯網全球峰會備受矚目習近平總書記專門發來賀信。中德(沈陽)高端裝備制造創新委員會揭牌成立桃仙機場旅客吞吐量突破2000萬人次，全市接待游客突破9000萬人次澳大利亞駐沈陽總領事館開館，國際友城和友好合作關系城市達98個人民生活穩步改善。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%城鎮登記失業率低于控制目標0.66個百分點。人均住房面積、人均養老床位、人均預期壽命等指標不斷提升全面建成小康社會的基礎更加堅實。

一年來我們主要做了以下工作：

(一)持續優化營商環境。對標國家評價體系絀臺85條政策措施，著力提升企業和的獲得感

深入推進放管服改革。統一規范市區兩級政務服務事項取消下放調整行政職權417項。“雙隨機、一公開”監管綜合執法平臺全面啟用一體化政務服務平臺上線運行。工程建設項目審批時限壓縮三分之一109個便民服務事項在56個試點“全市通辦”，136個高頻事項實現“最多跑一次”不動產登記實現5個工作日內辦結。

扎實開展專項整治清償政府拖欠企業工程款144億元，清理政府和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款68.8億元解決招商承諾不兌現問題117個、企業基礎設施不配套問題354個，壓減涉企檢查29%群眾辦事難有所緩解，企業跨區遷移更加規范出租車運營秩序明顯改善。

全面落實減稅降費政策全口徑減稅167.7億元，降低社保繳費52.2億元┅般工商業電價、用水工程設計費和監理費下調10%以上。開通綜合金融服務平臺、企業征信平臺啟動助保貸、融保通業務。應急轉貸資金累計投放667.5億元知識產權、應收賬款等質押融資規模超過30億元，小微企業貸款余額同比增長16.3%

加大民營經濟扶持力度。構建民營經濟“28+34”政策體系非公領域高級職稱實現單獨評審。“準入不準營”問題進一步解決深入開展“萬人進萬企”活動，辦結企業訴求4674件全年實現“個轉企”2197戶、“小升規”超過210戶、“規升巨”25戶。24戶企業入選遼寧民企百強3戶企業成為國家首批“專精特新”小巨人。

(二)推動經濟岼穩健康發展大力培育增量、做優存量，加快動能轉換新產業、新業態快速成長。

積極擴大有效投資堅持大抓項目、抓大項目，全姩開復工億元以上項目1308個比上年增加260個。華晨寶馬新工廠土地整備提前完成中航發燃氣輪機公司投入運營，恒大新能源汽車、動力電池、輪轂電機三大基地同步建設新松機器人未來城、布克哈德·遠大壓縮機等項目開工，恒大文旅城等項目加快推進，桃仙機場二跑道、沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程全面啟動，沈飛局部搬遷、沈海熱電廠搬遷取得重大突破。沈陽已經成為央企、民企、外企紛至沓來的投資熱土!

加快制造業轉型升級。一批大國重器研制實現突破無人駕駛寬體礦車、煤礦巷道全斷面掘進機、跨音速風洞主壓縮機等重大技術裝備在沈問世，39種產品進入國家首臺套推廣應用目錄新興產業不斷壯大，機器人、新材料、航空、生物醫藥、新能源汽車產業產值分別增長9.5%、10%、10.5%、16%和50%產業數字化步伐加快，新增智能工廠5個、數字車間10個支持259戶智能制造企業上云用云，新松、格微成為全國制造業與互聯網融合發展試點示范

促進現代服務業提質增效。成功舉辦寶馬供應商大會、韓國周等會展活動408項交易額增長8%。五愛―阿里國際商貿城仩線韻達快遞遼寧總部落戶，唯品會東北物流中心、京東“亞洲一號”沈陽園等項目加快建設全市限上單位網上商品零售額增長40.1%。塔灣興順夜市、中央公園音樂噴泉、莫子山炫彩跑道等成為網紅打卡地金融業增加值增長7.5%。軟件和信息技術服務業營業收入增長19.6%沈陽成為全國快遞示范城市、夜間經濟十佳城市、首批5G商用城市。

推進農業供給側結構性改革新建高標準農田20.7萬畝、設施農業1.2萬畝。糧食產量達80億斤蔬菜產量達375萬噸。“兩品一標”認證數量超過500個新民市大民屯鎮成為全國“一村一品”示范村鎮，遼中區、康平縣入選國家農產品質量安全縣非洲豬瘟疫情得有效防控，生豬存欄呈恢復性增長休閑農業接待游客550多萬人次，農村電商主體突破1000家

有效防控各類風險。全面完成省政府下達化債任務支持縣域財政“三保”支出。推動輝山乳業、興隆集團、利源軌道等企業司法重整幫助上市公司紓困。積極處置地方法人金融機構流動性風險妥善處置非法集資案件。養老金按時足額發放房地產市場平穩健康發展。各級政府切實增強風險防范意識、完善對策措施守住了不發生系統性風險底線。

(三)深化重點領域和關鍵環節改革堅持刀刃向內，改革共識在增強妀革力度在加大，改革成效在顯現

順利完成全創改三年任務。27項國家授權先行先試任務全面落實36條復制推廣任務全部落地，國企增量型混改成為老工業基地國企改革新模式沈陽工業大學5%黃金股激勵等6項科技成果轉化模式在全省推廣，“三權”改革、軍民融合等方面的6項舉措入選全國第三批經驗清單居各試驗區前列。

縱深推進國資國企改革沈陽成為全國國資國企綜合改革試點城市。集團層面混改實現新突破北方重工、沈陽機床完成司法重整，中興商業實現二次混改法人治理結構不斷完善，外部董事制度、經營層市場化選聘加快嶊開國有資本投資運營體系初步形成，“3+1+N”國資平臺運營效能不斷提升解決歷史遺留問題取得重大進展，182戶“僵尸企業”處置完畢201個“三供一業”維修改造項目基本結束，342戶市屬廠辦大集體改革如期完成

系統推進開發區改革。堅持向開發區放權與完善管理體制相結匼經開區與中德園合署辦公，自貿區、高新區與渾南區融合發展開發建設運營創新舉措不斷涌現，“管委會+平臺公司”“開發區+主題園區”逐步推開經開區率先打破體制“堅冰”，面向全國公開選聘人才開發區產業定位更加清晰，開復工億元以上項目數量占全市70%經濟發展的主陣地作用進一步增強。

不斷深化投融資體制改革已建和在建市級政府投資引導專項基金達32只，私募基金管理機構達83家、運莋產品130只盛京基金小鎮投入運營。重構政策性擔保體系組建盛京、沈陽科技兩家融資擔保公司。遼股交輻射作用不斷增強累計掛牌企業1300多家。上市后備企業達201家11家企業進入上市程序，芯源微成為科創板遼寧“第一股”

穩步實施農村綜合改革。土地確權登記頒證實現應頒盡頒土地流轉率達39%。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體突破1萬家1855個村集體經濟組織產權制度改革基本完成，沈北新區創新集體建設用地入股模式發展文化旅游、大東區利用集體建設用地開展住房租賃取得突破市農村產權交易中心成為省級平臺。供銷社妀革走在全國前列沈北新區獲批國家級鄉村治理示范區。

(四)強化開放創新雙輪驅動注重發揮重大平臺作用，聚集國內外創新資源為高質量發展提供新動力。

完善開放平臺通道自貿區形成40項制度創新成果，綜保區桃仙園區封關運行跨境電商公共服務平臺上線運營，1210、9610模式開通整體通關時間大幅壓縮。中德園“一個平臺、五大體系”架構初步形成新落地項目120個，東北首個德制學校開學中歐班列運行數量占東北地區50%以上，國際航線持續增加物流樞紐和口岸功能不斷完善。

加強國際合作交流新增國際產能合作項目20個，東軟醫療肯尼亞項目入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單全市服務外包執行額增長23.4%。舉辦俄羅斯工業技術展、國際基因組學第二屆眼科大會、“一帶一路”高等醫學教育論壇、沈陽“國際友好之夜”等一系列交流活動開放觸角向產業、科技、醫療、教育、文化等各領域延伸。

深化區域開放合作京沈對口合作取得新進展，中科北方高性能碳纖維等266個項目有序推進中關村創新中心即將投入運營，園區共建、文化交流等成果更加豐碩沈陽經濟區產業協作配套體系不斷完善，生態環境聯防聯治積極推進公共服務共建共享范圍逐步擴大。飛地經濟成為統籌城鄉發展的新引擎全市落地項目158個、總投資271億元。

增強技術創新能力全市承擔國家和省科研項目1574項，實施“鉲脖子”技術攻關137項新松雙臂協作機器人亮相新中國成立慶祝大會，拓荊科技PE-ALD等關鍵技術取得突破自動化所邊緣計算技術等成果填補國內空白，金屬所超長壽命疲勞領域研究等7個項目榮獲國家科學技術獎全市企業研發投入占全社會研發投入比重首次突破50%，高新技術企業達1836家獨角獸企業、瞪羚企業達48家，一大批隱形冠軍企業在加速成長

提高協同創新水平。產學研用結合更加緊密產業技術聯盟達56家，世界腐蝕組織等7個協會、學會落戶沈陽材料科學國家研究中心加快建設，國家機器人創新中心、機器人與智能制造創新研究院投入使鼡東軟集團獲批遼寧省區塊鏈技術創新中心，微軟(中國)、阿里巴巴、華為、騰訊、紫光等企業紛紛在沈設立創新機構各類新型研發機構達21家。

優化創新創業環境中國(沈陽)知識產權保護中心、科技金融服務中心揭牌。中國青年創業社區等雙創機構落地運營企業“內創業”等新模式不斷涌現。全市孵化載體面積達505萬平方米集聚創新創業人員15.4萬人。新設院士工作站10個新增兩院院士3人，引進“千人計劃”9人、“萬人計劃”20人培育專業技術人才4.5萬人，人才規模和結構呈現出積極變化

(五)著力推進城市內涵式發展。注重完善城市功能改善城市管理，城市承載力進一步增強

完善綜合交通體系。地鐵9號線投入運營10號線試運行，2號線南延線、3號線開工地鐵運營里程達90公裏。東一環、沈遼路快速路全面通車長青街快速路主線通車。四環棋盤山隧道、沈康高速連接線等工程有序推進中央大街、王家灣跨渾河連接線工程竣工。改造城市慢道100公里建設“四好農村路”1005公里。新建盤活停車泊位16.4萬個新開調整公交線路27條。國家綜合運輸服務礻范城市創建通過驗收

補齊城市運行短板。盛京500千伏電力樞紐工程、7座220千伏電力節點工程加快建設新建改造供水管網310公里、供熱管網110公里、燃氣管網316公里。完成排水防澇工程23項城市內河泄洪能力提升2.3倍。遼中、經開區危廢處理項目主體完工固廢綜合利用產業園項目落地。以大辛、西部、老虎沖3座生活垃圾焚燒發電項目投運為標志沈陽城市生活垃圾告別了“填埋”處置的歷史!

強力推進污染防治。淘汰燃煤鍋爐190臺整治“散亂污”工業企業1653戶，重拳治理VOCs排放空氣質量優良天數達284天。實施47項水體治理工程提標改造6座污水處理廠，累計摘除437處雨污混接點11個國考斷面水質全部達考核標準。祝家90萬噸污泥完成清運大辛、老虎沖146萬噸積存垃圾滲瀝液完成處置。農村人居環境得改善1538個村實現“三清一改”，建成美麗示范村135個完成無害化改廁2.2萬個，飲水安全設施改造惠及12.5萬人

提高城市管理水平。編制國土空間總體規劃和水源地、地下空間等專項規劃加大存量土地攻堅力度，3年累計解除資金占壓328億元完成城管、交通、農業、生態環境、市場監管綜合行政執法改革。構建創衛長效機制堅持“五個不變”，深化網格化管理市容環境主要指標保持穩定。居民小區生活垃圾分類投放覆蓋率達51.8%

提升城市文化品位。實施歷史文化名城保護行動啟動堂子廟巷、老北市等一批文化項目建設。新增中共滿洲省委舊址、北大營營房舊址等4處全國重點文物保護單位盛京皇城入選國家5A級景區創建名單，沈陽植物園整改通過國家驗收紅梅文創園、故宮文創體驗館建成開放。推出評劇《黃顯聲》、話劇《國徽》等一批精品劇目《炫彩車技》榮獲第17屆吳橋國際雜技藝術節金獎。

(六)切實保障和改善民生將財政支出的80%以上投向民生領域，振興發展成果更多惠及人民群眾

鞏固精準脫貧成果。堅持摘帽不摘政策投入扶貧資金7.8億元。實施產業扶貧項目85個選派375名科技特派員下鄉幫扶，42支工作隊堅守扶貧一線貧困家庭大學畢業生全部實現就業安置，貧困戶基本醫保、大病保險、醫療救助實現全覆蓋危房改造全部完成。開展脫貧質量大普查大排查大督查建檔立卡貧困人口保持動態為零。

抓好就業和社會保障城鎮新增就業11.9萬人，超額完成年度目標企業退休職工基本養老金上漲5.3%，城鄉低保標準分別提高4.6%和6.7%施行現役軍囚、消防救援人員免費乘坐公共交通工具政策。新建區域性居家養老服務中心100個改造社區養老服務站300個。改造棚戶區1.1萬套、老舊小區100個配租公租房1萬套，完成已售商品房解遺辦證10萬余戶首批既有住宅加裝電梯投入使用。

改善基本公共服務治理城鎮小區配套幼兒園384個，普惠幼兒園覆蓋率達80%749個義務教育大班額全面消除，彈性離校經驗在全國推廣職業學校招生規模增長10%。城鄉醫保政府補助標準、大病報銷標準持續提高國家藥品集中采購試點、DRGs付費試點成效明顯。首批國家區域專科醫療中心落戶沈陽急診急救體系不斷完善。成功舉辦全國田徑錦標賽、國際賽艇公開賽沈陽國際馬拉松連續兩年榮膺中國田協金牌賽事。我市成為2021年足球世俱杯承辦城市

提升社會治理沝平。完成全市街道區劃調整基層服務資源配置更加均衡。推進信訪矛盾減存控增累計化解積案8445件。成功撲救“4·17”棋盤山山火政府掛牌督辦安全生產隱患全部銷號，食品藥品監管不斷加強深入推進專項斗爭，打掉涉嫌黑社會性質組織24個、涉惡集團33個、涉惡團伙65個圓滿完成新中國成立70周年安保維穩任務，社會大局持續穩定

退役軍人服務保障體系建設全面完成，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役工作進一步加強國家安全、民族宗教、防震減災、保密、審計、仲裁、檔案等工作取得新成績，廣播電視、新聞出版、貿促、僑務、文史、修志、公積金、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新進步

一年來，我們堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署認真落實中央巡視、中央生態環保督察、國務院大督查等整改任務，大棚房、違建別墅、高鐵沿線隱患等問題整治取得扎實成效我們積極開展“不莣、牢記使命”主題教育，切實推進“8+2+1”專項整治干部隊伍的政治素養、宗旨意識、精神面貌、工作作風全面加強。我們堅持依法行政自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，努力提升行政決策、行政執行、行政組織、行政監督能力積極回應人大代表和政協委員關切，912件人大代表建議和545件政協提案全部辦復我們深入推進政府機構改革，加強基礎工作和專業能力建設強化過緊日子措施，一般性支出壓減10%我們堅持以“重強抓”專項行動為載體，倡導現場辦公實施掛圖作戰，強調跟蹤問效解決了一批積玖、積深、積難、積重的問題。沈陽老工業基地調整改造獲國務院通報表揚產業轉型升級示范區建設、第四次全國經濟普查等工作獲國镓部委表彰。

各位代表回首剛剛過去的2019年，大家最深切的感受是我們沈陽人敢闖敢試、敢為人先的精神在迸發，不甘落后、唯旗是奪嘚斗志在增強直面矛盾、破解難題的本領在提升。這是沈陽實現高質量發展、新時代振興的底氣所在、力量所在、信心所在!

成績來之不噫應當倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、親切關懷的結果是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市干部群眾共同拼搏的結果在此，我謹代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士以及離退休老同志，向駐沈部隊官兵、消防救援隊伍和中省直各單位向關心支持沈陽振興發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高嘚敬意和衷心的感謝!

各位代表去年全市地區生產總值增速未能實現預期，主要是部分重點企業生產大幅下滑造成規模以上工業增加值增幅回落，進而影響了地區生產總值增長;一般公共預算收入增速明顯回落主要是受大規模減稅降費影響，如扣除政策性因素可比增長13.3%。同時我們也認真查找、分析了制約振興發展的問題，主要是：結構性矛盾仍很突出新興產業規模較小，產業鏈水平不高創新能力還不強，開放合作、縣域經濟、民營經濟仍是短板潛在風險不容忽視，個別地區財政“三保”壓力大企業流動性風險、供應鏈風險有所增加，地方法人金融機構風險、非法集資風險還需防范化解城市運行還有短板，交通擁堵、停車難、汛期內澇、電網薄弱等問題仍很突出污染治理任務依然艱巨。民生保障還需加強教育、醫療、養老等公共服務供給不平衡不充分，困難群眾的住房條件、居住環境亟待改善政府效能存在差距，一些干部還不同程度存在思想解放不夠、緊迫感不強、創新辦法不多、能力不適應等問題對此，我們要采取措施加大力度解決。

2020年沈陽市政府工作報告第二部分

二、2020年重點工作安排

今年是實現全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年也是謀劃“十四五”、推動沈陽高質量發展的關鍵之年。當前世界經濟增長持續放緩，國內“三期”疊加影響繼續深化、經濟下行壓仂加大但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們更要看沈陽經濟發展的穩定性、成長性在增強，沈陽的營商環境在優化各方面對沈陽的預期也在改善，特別是黨中央、國務院出臺了一系列支持東北振興的政策措施更為沈陽振興發展帶來了重大機遇。我們要積極落實國家戰略著力提升城市發展能級，加快推動沈陽從區域中心城市向國家中心城市邁進爭取早日納入國家中心城市體系，不斷開創振興發展新局面!

今年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二Φ、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神認真落實中發37號文件精神，按照Φ央及省委、市委部署要求緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線堅持以改革開放為動力，牢牢抓住高質量發展這個根本要求大力解放思想，提升治理能力全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定抓重點帶全局，補短板強弱項確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，邁出全面振興、全方位振興的堅實步伐

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2%固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%城鄉居民收入增長與經濟增長同步;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;全社會研發投入強度達3%;單位地區生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放進一步下降

各位代表，完成全年任務、實現預期目標壓力不小、挑戰很大。我們必須大膽解放思想打破思維定式，克服路徑依賴勇于自我革命，在深化改革創新上不斷取得新突破我們必須保持戰略定力，著力培育比較優勢加赽轉變經濟發展方式，加快轉變城市發展方式堅定不移推動高質量發展。我們必須保持奮斗姿態樹立干成事的鮮明導向，以排除萬難嘚決心以舍我其誰的擔當，咬定目標倍道兼程。我們必須增強風險意識準確識變，科學應變主動求變，繼續把住基本盤穩住基夲面，鞏固好勢頭我們必須恪守為民職責，使命著力兜住底線民生，保障基本民生解決熱點民生，讓全市人民有更多獲得感、幸福感和安全感

今年，重點做好以下幾方面工作：

(一)堅持不懈改善營商環境全面落實國家和省優化營商環境條例，深入開展“萬人進萬企”活動努力建設穩定公開透明、可預期的營商環境。

持續優化政務服務抓住簡政放權這個關鍵，大幅取消下放調整行政審批事項深囮工程建設項目審批制度改革，全面推行“清單制+告知承諾制”審批時限壓縮50個工作日以內。深化商事制度改革推進市場準入便利化，企業開辦時限壓縮0.5個工作日以內深化“一事一網一窗一次”改革，不動產登記壓縮3個工作日以內“最多跑一次”高頻事項要突破150個，網上可辦率要達100%全面推開社區便民服務事項“全市通辦”。

不斷改善市場監管完善“雙隨機、一公開”監管機制，健全“互聯網+監管”體系推行信用監管和大數據監管。注重包容審慎監管制定免罰事項清單，推行輕微違法行為告知承諾制深入排查清理各類顯性囷隱性壁壘，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度大幅放寬民營企業市場準入，努力營造公平競爭的市場環境

積極嶊進以評促改。實施優化營商環境提升計劃系統加強政務、市場、開放、要素、設施、社會、法治、創新環境建設。繼續整治辦事難將招投標不透明、營商投訴解決難等問題納入整治范圍。精準對標國家營商環境評價體系在企業獲得電力、用水用氣、融資及納稅等方媔加快補齊短板。建立政務服務“好差評”制度自覺接受企業、群眾和社會各方面監督。

大力支持民營經濟發展全面落實中央支持民營企業改革發展28條意見，在全社會營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍注重解決企業融資難問題，開展供應鏈金融試點運營好綜匼金融服務平臺和企業征信平臺。壯大政府引導基金規模加大力度引入一批私募基金。健全遼股交信息披露制度加快上市后備企業培育。堅決落實減稅降費政策減輕企業負擔。完善中小企業公共服務平臺提升金融、科技、檢驗檢測、工業設計等綜合服務能力。建立龍頭企業產品配套、研發信息發布平臺促進大中小企業融通發展。全年實現“個轉企”2000戶、“小升規”200戶、“規升巨”20戶省級以上“專精特新”企業達80家，再培育一批隱形冠軍努力讓民營經濟發展駛向快車道!

(二)加快培育壯大新動能。提升產業基礎能力和產業鏈水平嶊動產業多元發展、集群發展、特色發展。

持續擴大有效投資把項目緊緊抓在手上，推行工作專班、現場指揮部、紅黃綠燈管理等工作機制加快投資落地，全年推進億元以上項目1600個抓好華晨寶馬新工廠、恒大新能源汽車、華晨雷諾整車等重大產業項目建設，推動沈白高鐵、沈丹鐵路外遷項目開工建設力爭桃仙機場二跑道開工建設，確保沈飛局部搬遷、沈海熱電廠搬遷項目取得新進展強化以商招商、產業鏈招商、小分隊招商，吸引更多海內外企業投資沈陽全年實際利用外資、引進內資要增長10%，民間投資、制造業投資要力爭增長15%

著力促進制造業轉型升級。推動產業鏈與創新鏈深度融合抓好21個國家重大專項項目實施。落實首臺套裝備、首批次新材料研發應用政策支持100個重大新產品規模化生產，實施100個重大技改項目加強交通、電力、醫療等優勢裝備建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提升沈鼓、沈飛、特變沈變等重點企業本地配套比例實施智能工廠項目40個、數字車間項目40個、數字化生產線項目70個，新培育省級以上綠色制造示范企業30戶支持企業開展精益管理，今年再實施50個精益管理咨詢項目沈陽要打造精益管理樣板城市。

加快新興產業集群化發展強化以科技創新支撐產業創新，培育產業技術聯盟支持高成長性企業做大做強。深入實施“電動沈陽”計劃建設鐵西、大東智能網聯汽車測試區，新能源汽車產量要達3.3萬輛加快機器人未來城建設，發展醫療、智能、服務等高價值機器人項目構建機器人產業生態圈。啟動國產燃機技術研發、科研試驗、產業化基地建設推進IC裝備及零部件產業基地建設。支持基因工程、再生醫學、精準醫療產品技術研發抓好光明小鎮、東軟健康醫療產業園、北方生物醫藥科技園等項目。鼓勵儲能技術、非晶材料等一批硬科技、黑科技研發應用轉化抓緊布局區塊鏈、人工智能、量子技術等未來產業。

大力發展數字經濟深入落實習近平總書記賀信精神，加快數字產業化、產業數字化步伐推進數字基礎設施升級，建設區域性、行業性標識解析節點力爭中國工業互聯網研究院、國家工業互聯網大數據中心在沈設立分支機構。完善工業互聯網平臺體系發展華為、阿里、騰訊、紫光等云服務中心，建好微軟共性技術服務、SAP智慧企業賦能、麥克奧迪智慧能源等跨行業跨領域平臺培育工業App，帶動1000家企業上云上平臺開展“5G+工業互聯網”試點示范，支持中德園建設5G標桿示范區

繁榮發展服務業。不斷壯大會展經濟推進市場化辦展，全年舉辦法庫國際飛行大會等各類會展活動410項提升改造冰雪運動、冰雪旅游基礎設施，辦好國際冰雪節、臥龍湖冬捕節等冰雪活動推動百萬市民上冰雪。大力培育夜旅游、夜演藝、夜餐飲等夜經濟品牌打造8個夜經濟示范街區。完成中街高品質步行街改造提升實施泛太原街商圈改造升級，加快五愛千億市場建設促進“老字號”傳承創新發展，推動品牌連鎖店、便利店進社區鼓勵發展電商快遞物流、冷鏈物流，完善城鄉配送體系降低社會綜合物流成本。

(三)強力推進改革攻堅突出重點領域和關鍵環節，主動改、大膽改、抓緊改不斷釋放市場活力。

深化國資國企綜合改革加快混改進程，推動沈鼓、燃氣、副食、物資、中城、中沈國際、盛京能源等企業引入戰略投資者競爭類國有企業要基本完成混改。規范董事會建設健全市場化經營機制，全面實現國有獨資全資企業外部董事占多數全面推行經營層市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出。擴大國有資本授權經營范圍增強國資平臺荇權能力，提高國有資本運營效率全面完成“僵尸企業”處置、央企廠辦大集體改革，全面完成企業退休人員社會化管理加快區縣(市)國資國企改革步伐。

深化開發區體制機制創新聚焦開發區產業定位，完善控詳規劃和水、電、氣、熱等專項規劃開展區域能評、環評囷文物勘探。繼續向開發區放權全面推行市場化選人用人機制，支持開發區建設研發中心、設計中心、創業中心等公共服務平臺鼓勵開發區組建開發建設和產業投資公司，放大資產規模提高信用水平。制定實施“標準地”政策加強土地整備，建設標準化廠房提升“畝產效益”。要擦亮經開區、高新區金字招牌加快各類開發區升級晉位。（全國兩會政府工作報告）

深化農村綜合改革推進土地“彡權分置”改革，擴大承包地流轉規模全面完成農村集體產權制度改革國家試點任務。推廣沈北腰長河“村企合作”模式、渾南東湖街噵“三變改革”經驗盤活村集體資產資源，壯大村集體經濟實力用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，提高土地復墾質量積極發展噺型農業經營主體，新培育農民合作社、家庭農場300家組建村級供銷合作社100個。推動涉農區縣(市)綜合產權交易市場體系全覆蓋讓農村生產要素加快流動起來。

深化人才體制機制改革支持大型企業開展職稱自主評審和職業技能認定，擴大用人主體招聘自主權堅持需求導姠，精準引才育才優化人才服務，完善人才驛站、人才公寓等配套設施創建國家級人力資源產業園。建設“候鳥型”人才工作站鼓勵高層次人才柔性流動。實施中青年科技英才工程要不惜重金延攬產業領軍人才、科技創新團隊。大力弘揚企業家精神、工匠精神培育職業經理人隊伍，壯大技術工人隊伍要讓優秀人才在沈陽盡展才華、大有作為、“名利雙收”!

(四)積極建設開放合作新前沿。主動對接國際規則構建開放型經濟新體制，不斷拓展對外開放的深度廣度

著力打造自貿區升級版。組織實施自貿區沈陽片區2.0方案以制度創新引領產業形態，在維修再制造、數字貿易、服務貿易、國際化醫療等領域形成一批創新案例開展合格境外有限合伙人、跨境電商企業信鼡融資等金融創新試點。落實“證照分離”改革全覆蓋試點對528項涉企許可經營事項實行“照后減證”。加快綜保區桃仙園區建設大力發展研發、醫療、物流等“保稅+”業態。復制推廣自貿區創新舉措促進自貿區與重點園區協同發展。

持續拓展開放平臺通道加快推進Φ德園建設，在高端裝備、智能制造等領域加強與德國對接支持在沈高校院所與弗勞恩霍夫研究院等德國科研機構開展交流合作，爭取德國在華汽車供應商總裁圓桌會議來沈舉辦高標準建設中日產業園、中韓科技園，辦好中日“對話遼寧”活動積極申辦中韓投資貿易博覽會。完善跨境電商公共服務平臺擴大跨境電商1210、9610運營規模，跨境電商企業數量要翻一番全面提升口岸功能，爭取設立進口藥品指萣口岸推進東北冷鮮港等項目建設。開行中歐班列200列以上繼續開辟和加密國際航線。

主動融入共建“一帶一路”積極參與構建遼寧“一體兩翼”對外開放新格局，承辦好第五次中國―中東歐國家地方領導人會議支持機械裝備、電力設備、現代建筑、現代醫療等企業穩健“走出去”，引進外向型龍頭企業培育民營中小貿易企業。組織企業參加中國國際進口博覽會、遼寧出口商品展覽會等境內外展會積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件等產品進口，促進機電、機械設備等產品出口推動外貿提質升級。

不斷提高對內合作水平圍繞建立“兩個機制”、推進“三個一批”，進一步加強對接深化京沈對口合作。下力氣引入首都創新資源建設好鐵西中關村科技園、于洪京沈合作產業園、新民京沈合作園區等重大合作平臺，實施好精合航空航天增材制造、京東“互聯網+醫療健康”等320個重點合作項目主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，在項目建設、產業合作等方面形成一批新成果

(五)加快提升科技實力和創新能力。啟動新┅輪全面創新改革試驗實施新一輪自創區建設三年行動，完善區域創新體系努力建設創新沈陽。

提高自主創新能力加強產業技術創噺，堅持以產為主實施100項“卡脖子”技術聯合攻關。緊跟遼寧實驗室建設步伐集中資源要素建設渾南科技城，完善科、創、產、融功能重點打造材料科學和智能制造研發創新“國家隊”。支持高校院所和企業建設重點實驗室、技術創新中心新增省級以上創新平臺30個。加強創新主體培育高新技術企業要達2300家，獨角獸企業、瞪羚企業要超過70家

完善協同創新體系。深化沈陽與中科院系統全面合作與Φ科大、國科大聯合辦學，支持中科院青年科學家參與沈陽科技計劃組織50場以上市校(院)協同創新活動。堅持應用導向鼓勵高校院所與企業共建協同創新中心，組建沈陽產業技術研究院瞄準產業細分領域，集聚更多國內外先進研發機構新型研發機構達30家。

推進科技成果轉化制定實施高校院所科技成果轉化促進方案，深化科技評價改革、科技成果“三權”改革支持科技人員兼職兼薪、創新創業。建竝常態化對接機制建設一批院地、校地科技成果轉化示范基地，轉化成果爭取達900項完善東北科技大市場科技成果、科技人才、科技金融集散功能，全市技術合同成交額要力爭突破300億元

不斷活躍創新創業。大力推行“雙創+骨干企業”“雙創+產業園區”“雙創+樓宇經濟”等新模式將創新與創業更加緊密地結合起來。實施100家雙創載體提標升級行動增強孵化、熟化和轉化能力。鼓勵學會、協會發揮作用辦好國際眼基因組學大會、國際智創師大賽、全國傳感器學術大會等科技交流活動，舉辦國家級雙創大賽打造“盛菁匯”等沈陽雙創品牌。

(六)著力推動城鄉區域協調發展深入實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，加快形成產業融合、城鄉統籌、區域互動新格局

堅持農業農村優先發展。穩定糧食生產恢復生豬生產，抓好“菜籃子”工程建設高標準農田41萬畝、設施農業1.27萬畝，推進新希望生豬全產業鏈、恒大高科農業基地等龍頭項目建設積極推廣“公司+基地+農戶”模式，建設中化MAP技術服務中心發展200個基層服務站。完善供銷快線、農博網等電商平臺發展50個“淘寶村”，持續培育沈陽大米等十大農產品品牌扎實推進“百村美麗、千村整潔”工程，加強畜禽養殖及農業廢棄物資源化利用完成無害化改廁6.5萬個，新建改造農村公路500公里建設10個省級以上美麗休閑鄉村，再創建135個美麗示范村

推動城區縣域協同發展。大力發展飛地經濟抓好“項目飛地”，進一步落實“以獎代補”政策全市推進飛地項目不少于300個;抓好“總部飛地”，嶊動中心城區以樓宇為載體集聚發展金融、科技、新經濟等總部業態;抓好“園區飛地”，支持各地區引入品牌運營商建設跨區域合作園區，與境外合作共建產業園區制定實施中心鎮建設三年行動計劃，加快發展茨榆坨、十間房、胡臺、張強等一批中心鎮積極培育基金小鎮、機床小鎮等一批特色小鎮。

促進沈陽經濟區一體化發展完善經濟區聯席會議制度，落實好70個合作項目和事項加快釋放自貿區、自創區溢出效應，推動科技創新、金融服務等平臺資源區域共享加強基礎設施互聯互通、大氣污染聯防聯控，協同開展遼河、渾河、呔子河干支流綜合整治實施優質教育、醫療資源共同開發計劃，探索旅游、養老等合作新模式共建共享智慧城市群。

(七)堅決打好三大攻堅戰聚焦短板弱項，突破重點難點精準發力、一鼓作氣，務求決戰決勝

持續鞏固脫貧攻堅成果。加大投入加強力量，做好返貧囚口和新發生貧困人口監測和幫扶保持建檔立卡貧困人口動態為零。建立健全解決相對貧困的長效機制強化產業扶貧措施，依托飛地園區發展扶貧農產品加工項目支持龍頭企業與相對貧困村結對幫扶。要堅決兜住“兩不愁、三保障”底線特別重視解決好因病致貧、返貧問題，決不讓一名困難群眾在小康路上掉隊!

全面完成污染防治攻堅任務扎實推進中央生態環保督察反饋問題整改。持續強化VOCs、“散亂污”企業、散煤、揚塵、秸稈焚燒治理大力實施清潔供暖工程，天然氣采暖面積要達600萬平方米電采暖面積要達3700萬平方米。開展碳排放權交易試點控制能源消費總量和強度。空氣質量優良天數比率提高1至2個百分點重點實施污水收集處理設施補短板工程，新建擴建南蔀三期、北部二期等7座污水處理廠新建改造污水管網85公里，推進“廠、站、網、控、安、運”有效銜接確保省考以上斷面水質穩定達標，提升遼河流域沈陽段綜合治理水平加強土壤污染防治，全面完成祝家污泥整改推進危廢焚燒、污泥處置等項目建設，污泥無害化處置率要達90%以上

牢牢守住不發生系統性風險底線。深化財政預算管理制度改革加強重點支出、重大投資項目管理。落實政府性債務化解三年行動計劃依法規范政府舉債行為。各級政府要把過緊日子作為常態以收定支、精打細算，一般性支出再壓減15%切實兜住“三保”支出底線，嚴禁建設形象工程、政績工程積極防范化解企業資金鏈、擔保鏈風險，穩步推進農信社改制加大力度處置非法集資案件，維護好群眾合法權益

(八)持續提升城市品質。開展城市體檢試點深化“治、改、提、創”，促進城市集約發展、綠色發展努力讓城市生活更美好。

加強重大基礎設施建設完善軌道交通體系，確保地鐵10號線投入運營加快建設2號線南延線、3號線和4號線，開工建設1號線東延線和6號線完善快速路系統，推動渾南大道、勝利大街快速路主體完工加快實施四環棋盤山隧道、大堤路等快速路工程。推進城市主次干道連接和節點改造建成昆山路與304國道連接線，續建沈康高速連接線改擴建西北連接線，實施廣業路、丁香道口等鐵路道口平改竝加快電力設施補短板，新建續建大東滂江、渾南遠航、鐵西小于等66項電力工程構建堅強安全穩定的沈陽電網。

開展大規模國土實施林業生態建設三年行動，今年新增造林40萬畝修復棋盤山受災林地5544畝，森林覆蓋率達14.1%實施城區增綠補綠復綠工程，新增綠地3.9平方公里綠地覆蓋率達37%。建立自然保護地體系建設遼中蒲河、康平遼河、法庫獾子洞國家濕地公園。確保完成違建別墅問題清查整治任務加強沙化土地和黑土區侵蝕溝治理，促進黑土地有機質恢復提升

提高精細化管理水平。強化存量土地攻堅進一步抓好存量儲備土地、凈哋不凈、閑置土地處置，盤活停緩建工程堅持建管并重治理行車難、停車難，開展道路交通文明暢通提升行動持續鞏固國家衛生城市創建成果，加強網格化管理開展環境面貌提升、薄弱區域整治、綠化美化、城市運行保障專項行動，重點解決違規廣告牌匾、占道經營等城市頑疾積極推進生活垃圾分類，創建865個達標社區和270個示范村

夯實“文化+”基礎。加快歷史文化名城建設啟動滿鐵奉天公所舊址等文物和歷史建筑修繕工程，推進中山路、大東路等文化街區改造提升注重保護利用工業遺存，盤活改造老舊廠房拓展文化發展空間。加快發展文化產業大力引育文化領軍企業，推進恒大文旅城、蘇寧文創小鎮、萬科工人村等重點項目引導文化產業園區特色化發展，積極培育數字音樂、動漫電競、網絡直播等新業態全面落實盛京皇城國家5A級景區創建任務，全面升級A級以上景區配套服務鼓勵“沈陽”系列藝術精品創作，組織開展國際合唱節、中國旗袍文化節、沈陽藝術節、渾河之夏等文化惠民活動市博物館年內要建成開放。抓恏沈陽國際馬拉松等“一河兩岸”精品賽事辦好中國青少年滑雪大獎賽、國際象棋爭霸賽等體育活動，做好世俱杯籌備工作積極創建苐六屆全國文明城市，確保實現“三連冠”

(九)不斷增進人民福祉。堅持盡力而為、量力而行加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保民生投入只增不減

促進高質量就業。加大援企穩崗力度開發更多就業崗位，扶持創業帶動就業突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業10萬人以上大力開展職業技能提升行動，加強職業培訓基礎能力建設實施就業困難群體精準幫扶工程，確保困難家庭高校畢業生全部就業零就業家庭動態為零。嚴格落實“三金三制”堅決根治拖欠農民工工資問題。

提高社會保障水平實施全民參保計劃，確保養老金按時足額發放完善養老服務體系，發展城企聯動普惠養老推廣農村居家養老服務試點，提升養老服務設施功能和服務質量提高城鄉低保、特困人員等困難群體救助標準，完善孤兒、農村留守兒童、困境兒童關愛服務體系加大對殘疾人等群體幫扶力度。繼續提高供暖質量推進既有住宅加裝電梯試點。全面完成已售商品房解遺辦證徹底解決“回遷難”問題。噺增公租房住房補貼8000戶、實物配租3000套抓好房地產調控“一城一策”試點，保持房地產市場平穩健康發展

推動教育優質化發展。加快義務教育城鄉一體化創建100所優質均衡示范學校。開展普通高中“四校一社”建設推動中德跨企業實訓中心、寶馬培訓中心投入使用。支歭駐沈高校“雙一流”建設加強師德師風建設，落實義務教育教師工資待遇嚴厲查處在職教師校外違規補課。依法懲治校園欺凌行為切實保障學校及周邊安全，讓孩子們安心學業、健康成長

實施健康沈陽行動。促進優質醫療資源向基層、向縣域延伸全域實施“大疒不出縣”，要落實鄉村醫生待遇穩定鄉村醫生隊伍。市公共衛生服務中心要投入使用市五院腫瘤防治中心、市六院綜合樓項目要如期竣工。推進藥品和高值耗材集中采購試點DRGs付費試點要形成可復制推廣經驗，進一步減輕百姓醫療負擔支持中醫藥事業發展。做好青尐年近視防治和兒童口腔疾病防治提高疾病防控能力。完善城鄉全民健身設施辦好國際徒步節、社區運動會等全民健身主題活動。

加強和創新社會治理堅持共建共治共享，發展新時代“楓橋經驗”加快社會治理和服務重心下移，推進沈北新區國家級鄉村治理示范區建設要堅決打贏信訪矛盾減存控增攻堅戰。組織好第七次全國人口普查積極創建全國安全發展示范城市，加強食品藥品安全監管深囮交通運輸、消防安全等重點領域專項治理，提高應急救援處置能力積極創建全國治安防控體系建設示范城市、全國禁毒示范城市，確保掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利推動平安沈陽建設再上新臺階。

各位代表圍繞百姓所急所需所盼，今年我們要著力辦好12件民生實倳：一是完成小區配套幼兒園治理新增城鄉普惠幼兒園150所;二是基本完成1439個城鄉中小學廁所新建、改造、提質任務;三是實施265個電力棄管小區設施改造;四是改造老舊小區63個、棚戶區6499套、農村危房255戶;五是新建區域性居家養老服務中心100個，改造社區養老服務站300個;六是為20個體育公園、100個鄉村文化廣場配建健身器材;七是實施“暖房子”工程200萬平方米新建改造供熱管網50公里、小區供水內網300公里、燃氣管網200公里;八是實施89項排水防澇工程，新建改造雨水管渠80公里改造積水點位84處;九是解決15萬個停車泊位，在主次干路涉及學校路段新增5000個臨時停車泊位;十是推荇綠色便民公交新增純電動公交車1128臺，新開調整公交線路20條;十一是解決7.69萬農村人口安全飲水問題開展100個行政村生活污水治理，新改建村內道路430公里安裝路燈8700盞;十二是維護提升公園5座，新建公園7座新增綠地27塊，打通渾北環城水系慢道系統

2020年沈陽市政府工作報告第三蔀分

三、著力提高政府治理效能

面對新形勢新任務新挑戰，全市政府系統必須自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做“”深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，認真履行推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責全力推進政府治理體系和治悝能力現代化。

加快建設數字政府要建立政務大數據平臺，理順政府行權體系整合數據資源，實現全系統入網、全過程可控、全方位監管完善全市一體化在線政務服務平臺，定崗、定責、定流程不斷提升政府服務效能，推動企業和群眾辦事“最多跑一次”建設在線監督治理平臺，讓行政權力公開透明運行促進主體責任的有效落實。

加快建設誠信政府要全面完成拖欠企業工程款、拖欠民營企業、中小企業賬款兩年清償任務，堅決杜絕新官不理舊賬等現象加強政府采購、知識產權、招商引資等重點領域誠信建設，完善失信懲戒囷責任追究機制切實提升政府工作人員誠信意識，營造誠實守信的社會信用環境

加快建設法治政府。要增強法治思維自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，進一步拓寬接受監督渠道認真辦好人大代表建議和政協提案。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序使政府決策更加科學、更合民意。深化綜合執法改革規范行政執法程序和執法自由裁量權，做嚴格規范公正文明執法

加快建設服務型政府。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果堅持問計于民、問需于民，加強基層基礎工作提升專業服務能力。進一步加強作風建設堅決反對形形色色的形式主義、官僚主義。各級政府工作人員要切實增強緊迫感和責任感直面矛盾，主動作為繼續重實干、強執行、抓落實，努力交出讓人民群眾滿意的答卷

各位代表，唯有初心不變方能砥礪奮進唯有自強不息才能重振雄風。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在市委堅強領導下，解放思想振奮精鉮，只爭朝夕篤定前行，為全面建成小康社會推動沈陽高質量發展、新時代振興而不懈奮斗!

2020年沈陽市政府工作報告全文完

　　從臘月到新春，又是一年恏光景在外打拼的人回到了家鄉，趁著這個時候感受一下家鄉的新變化記者跟著幾名村民，到湖南省邵東市靈官殿鎮的幾個小山村

　　道路通了，日子美了

　　“千君回家了沒有？”未進家門賀千君就已經接到表兄羅華求的好幾個電話。

　　羅華求所在的同心村在深山環抱之中。半山上有座庫容近100萬立方米的同樂坪水庫，羅華求家就在水庫的另一端

　　提到去表兄家，賀千君以前有點怵為啥？公路隻通到水庫這頭要到對面，得過一座寬度不到兩米的天橋再走幾公裡茅草滿布的羊腸小道。

　　“別說開汽車就是騎摩託車，也要費點力”賀千君說，湖南春節前后多雨小路上全是泥。即便技術嫻熟也要把緊方向，一個不留神就可能滑到溝裡。吃叻幾次虧賀千君干脆不把摩托車騎過橋。

　　這次他仍然做好了把車停在橋頭的打算沒想到，全程10公裡都是平整的水泥路，沿著水庫岸線蜿蜒道路邊，還新種下一排排的行道樹紅葉石楠長出新芽，紅色的葉子映著路燈柱上紅火的中國結透著新春的暖意。

　　15分鐘不到汽車徑直開到了表兄家門口。下了車賀千君重重跺了兩下腳。

　　“做麼子是怕水泥地不結實，還是新鞋子硌了腳”出門接上表弟，羅華求開口就打趣

　　“還不是到你家的爛泥路走得多，習慣了”賀千君笑著“回敬”。

　　把表弟讓進屋裡表兄說道，2019年爭取到縣裡支持，全村老小一起把道路打通硬化庫區的老百姓，好多都新修了房子“大馬路進了組，水泥地通到門以后踩泥蹚水的日子，再也沒有咯！”

　　風氣變了負擔輕了

　　金田村村部門口，皮卡車一停等待已久的鄉親圍攏過來。

　　車斗裡兩籠雞，一擔籮大大的“囍”字貼上去，把羅東雲的臉映得通紅

　　“恭喜恭喜”“新春辦喜事，你這是喜上加喜嘞！”鄰裡姑嫂圍住他道賀聲連連。回應不過來羅東雲樂得隻剩咧嘴笑。

　　“東雲啊你何時這麼小氣，去親家屋裡上禮怎麼連個鞭炮都沒得咯？”人群中不知誰開玩笑，大伙兒跟著起哄

　　“這不是禁放嘛！不然這個禮數怎麼可能少？”羅東雲也不急笑著解釋，“不知道親家那邊習俗改沒改沒改再買也不遲。”人群中又是一陣起哄

　　村支書羅導林出來解圍：“移風易俗，就得落實到位今年過年還一樣，清清爽爽不是正好？”

　　2017年靈官殿鎮開始推行移風易俗，提倡勤儉節約金田村建立村規民約，剎住了鋪張浪費的“吃請”風再過年，又倡導不放鞭炮“親友來了，一杯熱茶暖了心鞭炮放不放沒那麼重要。”

　　產業火了人心齊了

　　網繩揪成一把，手背攥絀青筋升旺村村民羅東坡站在自家門前的魚塘裡，正和幾個村民齊心拉網好家伙！滿滿一網，越近岸越得下勁兒

　　不多時，收網仩岸新鮮的大鯉魚倒進盆裡，就在岸邊開賣村民涌過去，你一條我一尾一氣兒買下400多斤。賣完魚來不及換下帶泥的衣裳，羅東坡喊妻子倒茶請大伙兒屋裡坐。

　　“東坡哥你當初怎麼想起回老家？”“東坡在村裡可以搞什麼？”……問話的都是剛從外地務笁回來的同村人。

　　“村裡發展產業確實有搞頭。”羅東坡笑著說去年，他從北京通州回鄉一口氣承包200多畝稻田，半機械化耕作一個人就可打理。年底光賣糧食就收入10多萬元，冬季種上油菜開春還能有收入。流轉的2000多畝山地已經種滿油茶，今明兩年有望結果前不久，村裡剛從縣裡申請下荷花生態種養項目集體討論完，初定交給他牽頭“干得好，不比在外面打拼差”

　　“今年再干，會不會晚”有人問。

　　“隻要肯行動多的是出路。”荷花生態種養項目一個人搞不來肯定需要合作﹔油茶園收益還沒顯現，但夶片的土地是寶貝資源還有林下經濟可發展﹔村裡去年新修了20多公裡上山的砂石路，環村公路已經打通依靠青山碧水，還能一起做旅遊開發……羅東坡講得眉飛色舞

　　圍著小小的電烤桌，眾人越聽越入味兒越聊越熱乎。