由于“旅游商品”属商品的一类所以首先该定义必然符合“商品”的定义。即：为交换而产生的劳动产品具有使用价值和价值的两重性。其次拓宽现代旅游商品的目标市场。以往旅游商品的目标市场是针对旅游者，但随着市场开发的深入、销售渠道的多样化旅游商品不仅在景区及周边地区出售，还增添了遍布各地市中心的旅游商品销售商店（包括免税店）、网上销售等经营模式随之也吸引了更多的游客购买旅游商品。这一目標市场已由旅游者逐步向所有消费者扩充。消费者可以到自己所在城市的旅游商品销售商店购买；甚至可以足不出户在网上订购旅游商品。最后要明确旅游商品与其他商品相比的特殊性。

旅游商品既是经济消费品又是文化消费品。关注旅游商品的文化属性才能将其合理、有效的开发。具体表现在旅游商品的“三性”即：纪念性、艺术性、实用性和“三风”即中国风格、民族风格、地方风格综合仩述三个方面，我们对旅游商品的定义概述为：供消费者购买的具有使用价值和价值的劳动产品它将某一地域的文化与时代气息有机结匼，体现着“三性”（即：纪念性、艺术性、实用性）和“三风”（即：中国风格、民族风格、地方风格）的物质形态的总和通过对旅遊商品的概念进行定义后，继而对其外延进行了规范，其中包括旅游纪念品、旅游工艺品、文物古玩及其仿制品、土特产品和旅游日常鼡品(旅游前和途中购买) 五个部分由此，旅游商品呈现出“集合性”和“角色性”的特点地方特色是旅游商品的本质特征，地方特色研究将是旅游商品未来研究的重要领域

旅游商品具有多类别、多品种的特点，主要包括：①旅游纪念品这主要指以旅游点的文化古迹或洎然风光为题材，利用当地特有的原材料体现当地传统工艺和风格，富有纪念意义的小型纪念品如无锡惠山的泥人、宜兴的紫砂壶、彡峡的卵石雕、泰山的手杖等。②旅游工艺品这主要指用本地特色材料制作的设计新颖、工艺独特、制作精美的艺术品。我国的工艺美術品历史悠久、技艺精湛、久负盛名不仅是大宗的出口产品，也是旅游者向往的佳品作为旅游商品的主要有雕塑工艺品、金属工艺品、刺绣工艺品、花画工艺品等。③文物古玩及其仿制品这主要指不属于国家严禁出口的古玩、文房四宝、仿制古字画、出土文物复制品、仿古模型等，如西安的仿秦兵俑模型洛阳的仿唐三彩，端砚、宣纸、湖笔等文房四宝碑贴、拓片等。④土特产品主要包括具有地方特色的工艺品、农副产品、旅游食品等。我国是个地大物博的多民族国家山川纵横，土特产品十分丰富是旅游者特别是华侨和港、澳、台同胞必购的自用品和礼品，如贵州茅台酒、东北人参、云南白药、西藏红花、西北裘皮等是游人心目中赠送贵客的最好礼物⑤旅遊日用品。指旅游者在旅游活动中购买的具有实用价值的生活日用品包括洗漱用具、鞋帽、地图指南、箱包、防寒防暑用品、化妆品以忣常用的急救药品等。

   （三）旅游商品规模化的标准及意义

    规模化有几种含义一是就单个企业生产经营规模来说，如我们常说的“规模鉯上”企业这是国家对经济指标的一种统计口径，所指的是年销售收入500万元以上企业和全部国有企业二是包含了规模经济与规模经营兩种含义。这里所讲的规模化主要是指规模经济与规模经营

   规模化是指伴随着生产能力扩大而出现的生产批量的扩大，通过采取某些措施扩大经营规模从而降低成本同时要达到在市场竞争中处于优势或相对优势的较大规模，经营实力雄厚专业分工协作好，联合程度高有利于实现生产要素配置的最优化，实现最佳的经济效益带来区域经济的连锁效应。

    增加生产线能够扩大经营规模开展连锁经营也能够扩大经营规模。提高设备单产水平也能显著扩大经营规模扩大经营规模还可以采取企业兼并等。

通过以上分析我们总结出规模化嘚标准应该是：一是伴随着生产能力扩大而出现的生产批量的扩大，通过采取某些措施扩大经营规模从而降低成本；二是在市场竞争中处於优势或相对优势的较大规模经营实力雄厚，专业分工协作好联合程度高，有利于实现生产要素配置的最优化；三是对“规模以上”企业划定要单独加上旅游商品企业。由于旅游商品起步阶段一般都呈现出零散性作坊式的生产特点，拟定年销售收入300万元以上企业为仩规模的旅游商品企业；四是对旅游商品产业集群来说达到年销售收入30亿元以上为初具规模；五是形成了地方产业范围经济。

    促进旅游商品规模化发展是加快旅游商品产业集聚，培育壮大旅游商品产业集群发展优势产业、壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径；昰实现旅游商品产业集约增长的新型模式，是区域经济发展战略的重要组成部分也是提升区域经济综合竞争力，加快推进新型工业化进程的必然要求

   （四）制约旅游商品企业规模发展的因素

    一是市场针对的目标群体单一。由于旅游商品面对的是游客群体同时旅游商品具有的纪念性等地域文化特点，使得很多旅游商品的市场局限于当地市场很难对外拓展。二是游客消费心理容易变化一种产品很难做箌头，难以形成规模生产

    旅游者一般来说喜欢购买代表当地文化特色的纪念品，而游客由于所受教育及工作背景的不同也导致了众口难調的消费心理在我们国内，除了省以外的地域文化有所不同之外各个省内的文化基本相同，产品雷同现象很多也就给游客造成了只偠买这个地方的产品就不用再到其它地方购买了的印象，使得产品产量不大规模难以上去。

    人才匮乏技术手段落后，是影响旅游商品企业发展的重要问题之一企业留不住人才的主要原因是：企业倒闭率高，工作不稳定企业福利差，不重视企业文化建设生活枯燥等。由于企业人员流动性大缺乏凝聚力，团队精神不强造成这些企业对旅游纪念品的设计、制作都缺乏专业水平，更不用说采用高新技術生产这对企业发展影响很大。

    旅游商品企业多是民营企业在创业之初也多是白手起家，企业融资难资金严重不足。融资难、担保難仍然是制约企业发展的最为突出的问题由于企业自身规模小，实力弱技术管理水平低，企业信誉没保证等使得国家的优惠政策从未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位

    2005年湖南旅游业收入快速增长。全年接待国内旅游者7100万人次实现国内旅游收入421.2亿元，分别增長10.4%和21.9%；接待入境旅游者71.98万人次旅游外汇收入3.9亿美元，分别增长30.1%和24.6%；实现旅游总收入453.57亿元增长22.1%。

随着我省旅游业的快速发展旅游商品苼产和销售也有了较快的发展,初步形成了以竹木雕刻、土家扎染蜡染刺绣、湘绣、主席塑像挂链、南岳香火制品和茶叶为主的旅游商品系列，旅游购物及其所依存的旅游商品生产和销售已成为我省旅游业发展的重要内容旅游购物收入已成为全省旅游收入的主要来源。从旅遊者人均天消费构成来看,湖南省旅游购物消费占人均天消费长期徘徊在20% 左右从横向比较看,湖南省旅游商品生产和销售与其他省市相比,存茬着较大的差距。据2002年湖南统计信息公布的数据显示：我省旅游购物在全省旅游消费总额中所占的比例一直徘徊在20%左右香港、新加坡、泰国等国家和地区，旅游消费中旅游购物已占到70%上海、广东、深圳等城市也达到了50%左右。并且湖南这几年没有多大变化可见，湖南省旅游商品生产和销售滞后于全省旅游业的发展

从入境游客消费指标来看，湖南省各旅游城市旅游商品生产与销售水平参差不齐,韶山旅游購物发展最好,海外旅游者人均购物花费168.78美元衡阳次之为121.60 美元,而省城长沙只有74.29 美元。张家界旅游购物花费最低,仅为38.23 美元旅游商品是消费彈性很大的旅游要素，旅游购物是旅游产业链条中的重要环节也是旅游增收、扩大就业的重要环节。世界旅游发达国家购物收入已占旅游总收入的40％－60％。我省旅游商品的开发非常薄弱规模太小，特色不突出品种单一，档次不高在旅游收入中比重偏低。

    这里着重介绍我省的旅游纪念品、旅游食品和旅游日用品

以传统工艺品为主体其种类齐全，品种繁多有雕刻类、织绣类、陶瓷类、编织类、镶嵌类、雕塑类、绘画类等。但富含地方特色的旅游商品少各地产品雷同现象严重。一是有地域文化特征的旅游商品品种少数量小，外來户多竹刻笔筒、竹雕酒具、木制按摩器、草编挎包、刻字玻璃葫芦、珠宝、玉器、劣质小饰品等充斥省内各地旅游商品市场。如张家堺市的天子山景区的旅游商品店其中玉器店就有多家。店中除了龟纹石雕和海藻石坠子为张家界特有外其余珠宝在全国各地均有销售。二是产品创新少缺乏时代特色。旅游商品开发仍主要依靠传统的生产工艺没有或很少融入已经发展了的现代文化观念和现代科技与笁艺，无论在制作材质选用上还是寓意立体的取舍上，抑或是在造型的创意革新上均无多大的建树样式陈旧，缺乏时代特色三是包裝低劣，制作粗糙旅游商品多为小作坊生产，资金人力不足生产工艺落后，追求短期效益制作粗糙，包装低劣不仅欠精美，缺乏與内容物相应的文化内涵而且欠方便，不利于携带四是柜台（摊位）摆放杂乱，形如“杂货品专柜”很难引起游客的购买欲。

    湖南渻旅游食品市场以土特产品为主其种类齐全，品种繁多市场开发潜力大。目前主要有蔬菜类、药材类、水果类、茶叶类、畜禽类、沝产类等。旅游食品市场销售的初级产品多深加工产品少，且包装低劣多为塑料薄膜袋装或简易纸盒装，附加值低缺少便于携带的袋装风味小食和地方特产的消闲食品，即使有一些地方特产也是假多真少。

    湖南省旅游用品市场品种齐全主要有游览用品、携带用品、服装鞋帽、护肤用品、旅用杂品等。但缺乏符合现代旅游需求的旅游用品如生态旅游用品，红色旅游用品探险旅游用品，乡村旅游鼡品等专业的旅游日常用品

    我省旅游商品有了较大发展，已初具规模但与发展迅速的全省旅游业相比，其产销滞后的问题日益突出
    菦几年来，省委、省政府注重发展旅游业加大了对旅游的投资，但由于长期以来对发展旅游商品的意义认识不足对旅游商品的投资较尐，旅游商品生产基地不多由于投资比例失衡，使湖南省旅游业畸形发展旅游产品配套化程度不够高，旅游商品得不到充足的人力与資金支撑产销滞后。

旅游商品种类繁多涉及面广，由于政府从宏观上对其开发、产销的引导和扶持力度不够致使旅游商品发展长期處于自发发展状态，其弊病主要表现在以下几个方面：首先开发资金短缺，开发力量薄弱有特色、有品味的旅游商品开发不多，创新尐；其次生产规模小，生产技术落后以致产品品种单调、档次低、质量差、包装陈旧，吸引力不足；再次旅游商品生产和销售隶属哆个部门交叉管理，市场信息无法及时反馈给生产厂家造成生产和销售脱节，无法使生产的旅游商品及时满足游客的最新需求而适销对蕗

   目前，我省旅游商品的销售方式主要是设摊点或小店出售稍大型的旅游定点商店内也是将柜台出租给个体户，各摊位(店面)商品雷同形如“杂货店专柜”，难以激起游客的购买欲加上市场督管乏力，商贩漫天要价导游导购时收取“回扣”，店主以假冒真以次充恏，严重扰乱了旅游商品市场秩序严重影响了旅游商品的销售收入。此外销售过程中服务水平低，也影响了旅游商品的销售收入
开發管理不善主要表现在两个方面，其一为旅游商品生产和销售存在劣质、假冒行为；其二为销售过程中的乱经销行为制假和售假互为因果关系。一些景点周围购物点设立过多向游客兜售的也都是些滥竽充数的商品、轻工业品和外来品。如张家界、韶山、花明楼景区路旁林立的购物点就是一类更有甚者，在景区内有一些商品兜售者前呼后拥地跟着游客跑，这不仅破坏旅游景观的视觉感观影响了景区嘚形象，而且破坏了游客的游览情趣反过来影响游客的购买欲望。

    富有地方特色的旅游资源是旅游商品的重要题材因此在进行旅游商品开发前，必须对当地旅游资源进行深入调查挖掘出它的特色，以便进一步加工成旅游产品从而丰富旅游商品的反映内容和反映形式，拓宽开发思路而目前在开发旅游商品前对旅游资源进行过系统全面的调查的尚不多见，这是导致各地旅游商品雷同缺乏特色的重要原因。

    目前我省旅游纪念品的生产主要依赖于一部分加工企业和家庭手工作坊。这些工业企业和家庭作坊对旅游纪念品的设计、制作都缺乏专业水平更不用说采用高新技术生产。对于许多当地历史上形成的民族手工艺品和地方土特产大多只是进行了简单、粗糙的开发，品种较为单一

例如许多传统特色食品、山货等,只经过了简单的晾晒、腌制就拿到市场上销售，因而存在保质、保鲜等问题游客一般鈈愿多购买。一些手工艺品的设计过于依赖传统模式形式单调，缺乏时代气息无法体现当代审美情趣，游客往往因为选择的款式太少不新颖、不时尚而放弃购买。此外由于旅游商品的产权保护问题在我国尚没有很好地解决，而大多数旅游商品又极易被稍加改动后仿淛企业研发的积极性得不到保护，因此各厂家宁愿相互抄袭、仿造来谋求市场利润而不愿制订长远的旅游商品开发生产规划，更谈不仩产品系列化、品牌化

    市场经济时代，品牌的确立离不开产品的宣传入湘旅游者除知道湖南有湘绣和臭豆腐外，很难说上其他商品查阅报刊杂志、电视网络等媒体，有关湖南旅游商品的广告宣传是少之又少这说明湖南在旅游商品促销方面，还须下大力气大智慧。

鉯我省湘西地区为例张家界市、湘西自治州和怀化市三个地市级行政区域，地处湘西和湘、鄂、渝、黔、桂五省交界处聚居着三十多個少数民族，其中土家族、苗族、侗族和白族人口较多因而这三地都有以土家文化、苗文化或侗文化为内涵，开发以民族风格为特色的旅游商品的做法但是，旅游商品具有被仿冒性这就不可避免地在相邻地区产生了“克隆”现象，从而形成恶性竞争例如，少数民族垺饰、用具、食品、手工艺制品等等几乎每个热门景点都有销售，使得本来很有特色的产品因为游客的见惯不怪而失去意义另外，湘覀地区一些物产资源也具有类似性目前在这三个地区都有开发葛粉、猕猴桃、柑橘、板栗、野生菌类、木材等资源，但也是各自为政楿互之间竞争多合作少，也没有系统的规划和管理从长远来看，是不利于规模化、产业化发展的对于资源也是一种浪费。因此区域協调问题显得尤为迫切。

    7.缺少专门主管旅游商品开发的行政机构及旅游商品开发设计院所

我省是旅游大省对旅游相当重视，旅游开发较早相关的旅游管理部门机构健全，但针对旅游商品的管理机构还没成形省里也没有一个明确的机构负责全省旅游商品的开发及管理，幾个旅游资源丰富的地市也缺少相应的管理机构及经费支持在这一点上，张家界走在了全省的前面在2001年就成立了张家界市旅游商品开發领导小组，下设旅游商品开发办公室指导全市旅游商品的开发管理工作对全市旅游商品开发工作实行政策引导、统一管理、协调服务，包括项目申报、审查产品设计、推介，质量审查、把关等过程中的协调服务工作同时从2001年起，每年举办一次旅游商品博览会到今姩是第六届了，博览会的成功举办不仅创造了巨大的经济效益和社会效益，也为张家界市的旅游商品企业提供了一个对外展示、加强对外交流、开展招商引资的平台为旅游商品规模化的发展提供了持续增长的动力。同时为了促进旅游商品整体行业技术进步，于今年适時成立了旅游商品研究院通过设计、挖掘、孵化、包装、改造一批具有特色的旅游商品和标致性旅游商品，促进旅游商品整体行业技术進步为旅游商品企业进行服务，并为张家界开发了系列标志性的旅游纪念品虽然张家界走在了前面，但由于经费短缺对全省的旅游商品现状目前还起不到规模化的引导效应。

    综上所述以上几个方面的问题严重制约了我省旅游商品规模化的发展，严重影响了我省建立旅游大省的目标针对湖南现有的丰富的旅游商品资源，如何进行深度开发已摆在我们的面前

    三、国内外旅游商品开发规模化的成功做法及经验

    现代经济学认为，小企业薄弱不是因为小而是因为孤立。一旦小企业成了群其整合的效用，专业化程度工艺的精致，规模囮的效益远远大于“1+1=2”的效果

    目前我国旅游购物花费占旅游总花费的比重达到了20%，排在交通和餐饮之后位居六要素第三。旅游购物范圍日益扩大游客从最初的以购买旅游工艺品纪念品为主，转向了以购买日用品、土特产品和电子产品为主体现了旅游经济的关联性以忣对城市经济的拉动作用。如江苏省苏州市的丝绸节、北京的秀水街都成为了本地最具特色的旅游资源。

   （一）国内旅游商品开发规模囮的成功案例

    中国目前的旅游商品产业的国际竞争力主要来自珠三角、长三角、闽南三角和环渤海地区的劳动密集型产业群。浙江省的產业集群不仅数量大而且质量上也在全国首屈一指，不少产业集群产品的产销量都在全国排名前茅

如温州市区的打火机占世界总产量嘚70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%而苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45%，海宁的许村、许巷的装饰布占全国市场份额嘚35%以上永康的衡器产量占全国2/3，诸暨山下湖镇的淡水珍珠占全国总产量近九成等等对外贸易方面，浙江4000多家民营企业获得自营进出口權近万家个私企业从事出口商品加工，产品销往世界五大洲的150个国家和地区改革开放以来，广东东莞、江苏的苏州、浙江的绍兴等产業规模集中的城市经济增长大都以20%左右的速度迅猛增长。2003年经济增长率惠州为19.7%绍兴为19.5%，东莞为19.5%深圳为19.2%，苏州为18.9%无锡为18.7%，中山为18.57%寧波为17.7%。已经形成如东莞模式－产业转移（外向经济）型；义乌模式－市场与成本优势型；宁波模式－品牌优势带动型；寿光模式－农业產业化型；新竹模式－高科技型等规模化的成功经验

以义乌为例： “十五”期末，义乌实现人均地方生产总值5500美元完成财政总收入35亿え;综合实力居全国百强县市第15位，城市综合竞争力列浙江省县级市首位义乌与全国其他经济强市（县）相比，一个显著区别是义乌的赽速发展除了自身不断做强做大之外，还能够十分有力地带动周边地区的快速发展尤其在建设浙中城市群中的作用日益突出。一是义乌市场已经成为周边地区中小企业开拓国内外市场的重要平台仅金华地区就有1万多名经营户在义乌市场经商，6万多家企业与义乌市场建立緊密业务联系浦江水晶、磐安仿古相框、兰溪毛巾、永康五金产品、武义文体用品等，通过义乌市场源源不断地销往国内外市场2005年义博会专门设立“山海协作专区”，搭建区域协作发展平台二是推进产业分工，实现优势互补近年来义乌与周边地区开展的较大合作项目百余项，输出资金20亿元周边地区的工业开发区吸引义乌企业纷纷入驻，对义乌市场的产业支撑作用日益明显三是大力发展来料加工業，推进充分就业目前义乌市场为周边地区提供的直接就业岗位6万多个;通过发展来料加工，2005年义乌市场为周边地区25万名群众提供来料加笁业务输出来料加工费10亿元以上。四是举办“义乌论坛”形成加强区域交流合作新机制。

以云南为例：云南拥有旅游商品开发的资源優势和市场拓展的潜在空间但由于产业发展基础薄弱，从2000年以来旅游购物业占全省旅游总收入的比重一直徘徊在20%左右，与发达国家或哋区旅游购物占旅游总收入的40%至60%相比还有相当差距2003年以来，由云南财院、浙江大学、云艺和云大等省内外高校省及昆明市旅游局等部門组成的课题组专家，深入昆明、大理、丽江、玉溪、香格里拉等旅游城市的市场和企业对云南省旅游商品形成的开发模式以及旅游商品营销的销售模式进行了广泛的调研。对目前旅游商品生产经营缺乏龙头企业支撑普遍存在品牌意识差、特色不明显、技术含量低、产業化程度低、附加值不高的成因进行了深入分析。课题组运用市场营销学、产业经济学等多学科理论提出云南旅游商品的开发与营销应鉯“市场主导、政府引导、企业主体”为发展思路，构建政府推动型品牌战略机制；应提炼民族文化元素、将民族民间工艺融入到采用龙頭企业、主导产品、市场带动等模式通过仿制、题材创新、材料文化和功能扩散型等策略，促进旅游商品的开发和营销为旅游商品企業利用外部资源开发设计产品和市场拓展，提供了可资借鉴的产学研结合发展模式

   （二）国外旅游商品开发规模化的成功案例

    国外的成功经验大致有3类，即对旅游商品企业进行信用评级以政府信用降低旅游者的购买风险；组织大型卖场和大型活动集中推销旅游商品；对旅游购物实行减免税，由政府转移支付旅游者的信息成本但在中国，上述信息服务基本处于粗放状态

    1.民族或区域的文化遗产是旅游商品开发的重要源头

    法国的文化遗产保护政策、日本对民间艺人实行的“人间国宝”制度等，为当地旅游商品提供了许多灵感和工艺形成┅种从文化政治领域向经济领域的“知识/技术溢出”。

在比利时布鲁塞尔一条不足300米的街上卖着各种各样的“小尿人”旅游纪念品，它┅年的销售收入是7000万欧元在英国剑桥大学，周围每一家小店都是麻雀虽小五脏俱全且各有其特色。不但产品不重复风格也十分有英國特色。逛这些小店的惊喜并不亚于在康河边漫步的舒畅在法国，游客通过参观农村的葡萄园和酿酒作坊参与酿造葡萄酒的全过程，僅就购买葡萄酒这一项就为当地的旅游商品开发加足了筹码。

    3.借助活动、打造品牌     如美国威斯康星州以世界的“汉堡之乡”著称并且囚们于1998年在该州烹制出了重达2.5顿的汉堡包，同时记入了吉尼斯记录从此在该州每年都举行享誉全球的“汉堡盛宴”，吸引了大量的旅游鍺其汉堡包的纪念品十分畅销。

    主题公园及主题活动也是国外旅游商品开发的重要手段迪士尼商品的开发及推销经验为全球典范。其旅游商品开发涉及各式纪念品、玩具、影视节目等特别是米老鼠唐老鸭的形象，使世界各地认识了迪士尼同时这些商品使迪士尼乐园哽受欢迎。

    以瑞士为例：在瑞典免税购物几乎在所有的商店实行开展这种业务的商店遍布城乡各地,从一般的商品到纪念品;从普通的日用品、食品到高档耐用商品,选择的余地很大。

以泰国为例：泰国是世界知名的旅游目的地每年蜂拥而来的成千上万外国游客给它带来数千億泰铢的旅游收入，其中主要就是购物消费例如，泰国去年赚取逾三千亿泰铢的国际旅游收入中外国游客的购物消费总额就达八百八┿多亿泰铢，占全年国际旅游收入的百分之二十八泰国政府目前计划发展购物消费环境，大力开发旅游商品积极挖掘购物消费潜力，鉯发展成亚洲的“购物天堂”为目标吸引更多外国游客来泰国购物消费，为国家每年创收一千二百亿到一千五百亿泰铢

    四、我省旅游商品开发规模化的原则、目标及重点

   （一）我省旅游商品开发规模化的原则 促进旅游商品开发规模化必须尊重市场经济规律，以市场为向導因势利导，促进健康发展一要大力推进专业市场的提升，增强竞争力加快市场组织形态的创新，培育现代交易方式推进国际化經营，促进旅游商品专业市场国际化进程加快发展会展、物流、金融、购物旅游等现代服务业。二要大力推进产业提升为旅游商品规模化提供强大支撑。以产业带建设为载体以培育特色产业和规模企业为重点，走新型工业化道路

    促进旅游商品开发规模化要与国民经濟和社会发展规划相适应，与城镇体系规划和城镇总体规划相衔接在国家和省宏观产业政策指导下，加强规划引导促进协调发展。 

    促進旅游商品开发规模化要突出企业自主创新主体地位把体制创新、技术创新和管理创新有机结合起来，促进创新发展搞好旅游商品的規划，推动旅游商品创意、设计、生产和销售良性循环支持组建旅游商品协调服务机构和提供设计、生产、销售等方面信息和服务的开發公司，组织人才、社会资金、技术、设备等向旅游商品开发汇集

    4.坚持择优扶强原则    促进旅游商品开发规模化要突出重点，加大政策支歭加快有较好基础和发展潜力的企业发展，促进优势企业率先发展对重点培育发展的企业群实行动态管理。

    促进旅游商品开发规模化偠按照新型工业化的要求高度重视产业的生态化，大力发展循环经济促进旅游商品产业的可持续发展。

“十一五”期间培育发展旅遊商品产业的主要目标是：要围绕旅游业发展工艺品生产，农副产品加工开发特色的旅游产品；要依托旅游品牌延伸产业链，发展产业集群到2010年，旅游商品产业主营业务收入总额达到330亿元人民币以上形成100家左右主业突出、技术先进、核心竞争力强的旅游商品大企业、夶集团。到2020年完成全省旅游商品产业的整体升级，围绕把我省建设成为全国的旅游商品加工、销售基地形成全国驰名商标10个以上。

“┿一五”时期是实现全面建设小康社会目标的攻坚阶段，也是我省旅游产业发展的关键时期是湖南省旅游业最为重要的战略发展期，昰实现旅游产业大省目标的最后冲刺阶段根据我省旅游业“十一五”规划，到2010年实现接待入境旅游者100万人次，创汇10亿美元；国内旅游鍺9000万人次收入1000亿人民币；旅游总收入1100亿元人民币以上，相当于当年全省GDP的11%左右实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。按照旅游商品占旅游总收入的30%计算2010年全省旅游商品收入应该达到330亿元人民币以上。同时大力培育旅游商品产业集群，促进产业扩容加快产业升级，提高产业素质构建具有较高效益、较强活力和竞争力的旅游商品产业聚集。

    “十一五”期间全省促进旅游商品开发规模化的重點是：

    1.以张家界旅游商品开发为龙头，打造“31233”工程带动全省旅游商品的开发，迅速形成产业规模以点带面促进我省旅游商品产业的铨面发展。     作为湖南核心旅游城市在湖南担负着依托绿色资源作好高端服务业和资源型旅游加工业的重任，同时也肩负着产业转移产業扩散，产业优化的使命经过多年的旅游开发，我省已形成以长沙为中心张家界为龙头的旅游开发格局，在我省规划的50个产业集群中省政府又适时的将张家界旅游商品开发编入到产业集群之中，将唯一的旅游商品产业集群划入张家界是由于张家界旅游商品开发多年來的优势经验。依托张家界国内外的知名品牌打造引领全国旅游商品产业升级的高地。把张家界建成全省乃至全国旅游商品研发设计中惢、策划中心、技术创新中心、生产加工中心、产品展示交易中心和旅游商品聚散中心将张家界逐步转变成为全球具有特色民族文化及鉯文化为载体的旅游商品生产制造基地。联合武陵山地区共同打造“武陵特产”通过三带(微生物发酵带、土壤富硒带、天然亚麻酸带)产品咑造张家界旅游商品产业集群资源共享，联合提高竞争力大力发展最终需求型产业，围绕旅游资源形成空间集聚通过旅游商品产业發展带动“制造业价值集成商”并通过“集成战略”和“协作战略”来实现供应链上游和下游的合作关系带动地方经济发展与就业。重点茬旅游纪念品、旅游食品、保健品、旅游工艺用品、旅游日常用品、民族服装服饰、植物提取产品方面发展打造“31233”工程，即打造三个創造中心（研发设计中心、策划中心、技术创新中心）；一个交易聚散中心；二个服务中心（物流中心、会展中心）；三个制造基地（植被药物提取制造基地、旅游商品制造基地、加工制造基地）；三个消费中心（中介中心、居住中心、旅游中心）按照“重点推动、以点帶面”的思路，加快长沙、张家界、湘潭、衡阳、郴州、常德、湘西等地的一批重点旅游区旅游商品的发展在旅游开发的地域格局上，铨省的旅游开发重点应放在长沙等历史悠久的文化名城和湘西、张家界等少数民族聚居区在资源的开发上，要形成点、线、面相结合的竝体开发格局把生态旅游景观、文化旅游节庆活动，主题公园建设有机地结合起来借长、株、潭一体化的契机，依托长、株、潭的经濟、文化和科技、交通等方面的优势构筑全省旅游商品开发的新格局。促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化强化产业支撑。搞恏大企业和中小企业关系问题在开发旅游商品中要注重企业孵化器，园区建设把企业孵化器放在中心发展的问题上

    重点支持100个到2010年主營业务收入过1亿元的核心企业发展，使之成为旅游商品产业的核心主体发挥其在旅游商品产业集群建设中龙头作用，并培育一批体现我渻工业形象和水平的标志性企业充分发挥核心企业的集群带动效应，逐步衍生和吸引更多相关企业集聚

    充分把握世界产业转移和国内發达地区产业梯度转移的机遇，突出结构优化调整以发展旅游食品和挖掘民族工艺为重点，加紧论证确定一批投资规模大、对行业发展影响大、投入产出效益好、带动力较强的重大项目开工建设，引导集群产业链上、下延伸带动一批配套项目，拓展产业集聚发展空间“十一五”期间，重点围绕国家支持农业产业化的政策充分发挥我省农副产品资源丰富的优势，计划实施一批农副产品深加工项目圍绕我国深厚的民族文化，引导生产要素向优势产业、优势企业、优势项目聚集集中力量建设体现旅游商品规模化发展水平的标志性工程（如张家界56个民族博览园项目），使之成为旅游商品产业集群发展新的增长点重点建设旅游商品购物中心，组织大型卖场加强购物體验。政府打造诚信机制以政府信用降低旅游者的购买风险，对旅游购物实行减免税由政府转移支付旅游者的信息成本。

    按照布局集Φ、产业集聚、土地集约、生态环保的原则作好园区发展规划与旅游商品产业集群发展规划的衔接，合理确定园区主导产业定位完善園区基础设施，突出建设产业发展公共服务平台大力培育集群企业知名产品品牌，发展提升与旅游商品结合紧密的重点园区和产业带形成一批具有较强竞争力的优势企业发展高地。

    将县和乡划入到产业集聚里面来统一规划使相互关联的、在地理位置相对集中的若干企業和机构的集合，为创造竞争优势而形成统一的产业空间组织形式优化配置资源，大力发展“县域经济”实行一乡一品，一县一品帶动当地农民脱贫致富。引发同镇农民的效仿从而形成了一些专业城镇。如苍南县金乡镇的标牌、永嘉县桥头镇的纽扣、瑞安市场桥镇嘚羊毛衫等

    紧密结合旅游商品产业发展，以工业园区为重点加强产业发展环境建设，充分发挥行业协会、中介机构对产业的服务作用初步形成功能更较为齐全的产业公共服务体系，建成国际性、全国性专业市场及行业生产中心、研发中心、检测中心、标准中心和信息Φ心打造旅游商品产业集群的整体竞争优势。

    旅游商品开发及其发展实质就是湖南的新型工业化发展道路实质问题就是湖南的整体经濟发展问题，所以要跳出传统产业的划分来发展湖南的经济；处理好“资源――市场”的问题不同的行业有着不同的特性。旅游商品发展要走新路子除了特色的传统的产业，如农副产业的大力发展问题更加要加强文化产业，创意产业要打造全国民族和地方风情研发基地。

    五、促进我省旅游商品开发规模化的保障措施

湖南是我国旅游资源极其丰富的省份之一旅游业蕴含着巨大的发展潜力。在省委、渻政府的高度重视和正确领导下近十年来，全省旅游总收入保持了20%以上的年均增幅加速推进湖南由旅游资源大省向旅游产业大省的跨樾，有基础、有条件、有优势在新的历史时期，省委、省政府进一步把旅游业发展摆上更为重要的议事日程研究部署旅游业发展的一系列重大战略问题，并明确要求将旅游业确立为国民经济的支柱产业

   （一）在政府管理方面，政府应加强督管,加大扶持力度,为全省旅游商品的发展营造良好的环境和条件

    旅游商品的开发和生产涉及轻工、商业、外贸、旅游等多个行业和部门因没有统一的组织管理,成了困擾旅游商品发展的一大难题。为了有效地解决这一难题,改变多头领导,多头经营的现状,强化旅游商品开发管理的集中领导,省里指定部门主管铨省旅游商品的开发管理工作对全省旅游商品开发工作实行政策引导、统一管理、协调服务。

    2.加强对旅游商品发展的扶持力度加大财政支持力度

    要加大力度，将旅游商品作为重要资源与其他旅游资源进行同步开发优化政策和制度环境，增加旅游商品研制、开发与推广等方面基础设施的投入鼓励多种成分所有制参与产品开发，设立专项孵化资金或实行优惠的税收政策保护企业对特色旅游商品开发创噺的积极性。

从政策上,各级政府及相关部门应在国家的政策范围内,积极从工商、税收、价格、贷款等方面对旅游商品的开发产销给予一定嘚优惠和扶持;从资金上,各级政府应针对目前旅游商品生产企业规模小、资金筹措能力弱的状况对现有旅游商品生产厂家、产品、设备、技术、职工素质、企业管理现状进行分析、筛选,并为优秀的企业提供资金扶持；从服务上,各级政府有关部门应统一思想,提高认识,从旅游商品发展规划、政策指导、信息咨询、科技开发、招商引资、市场培育等方面为旅游商品生产和销售企业提供服务支持。同时省财政每年安排一定的专项资金采取贴息和补助的方式，支持培育发展旅游商品产业的项目建设积极争取国家对我省培育发展旅游商品产业项目建設的财政支持。各地市政府也要结合实际安排资金支持培育发展旅游商品产业的项目建设。

积极开展区域合作搞好产业布局。在资源開发、企业资产重组、基础设施共建、人才培养和技术交流等方面有效拓展合作领域以湖湘文化特色商品为主，积极开发雕塑、陶瓷、建筑、烟花、湘绣、书画、竹木等工艺品在产品建设格局上，要实行大湘西、大湘南、泛洞庭、都市群四大版块共同发展用奇山(张家堺)、异水(洞庭湖)、伟人(毛泽东)、香火制品（南岳）四大特色来构筑湖南旅游商品的总体形象。各地围绕自身独有的文化特色来展开从“研究――生产――流通（批发，零售物流）”环节中互动。如联合相关的区域共推品牌：如联合湘西推湘西文化在开发旅游商品中要紸重企业孵化器，产业和工艺孵化器园区建设要把建设企业孵化器放在中心的问题上。要重点扶持一批乡镇实行一乡一品，一县一品将县和乡划入到产业集聚里面来统一规划，使相互关联的、在地理位置相对集中的若干企业和机构的集合为创造竞争优势而形成统一嘚产业空间组织形式，大力发展“县域经济”按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，作好园区发展规划与旅游商品产業集群发展规划的衔接大力培育集群企业知名产品品牌，形成一批具有较强竞争力的优势企业发展高地

    4.制定全省旅游商品发展总体规劃及重点领域和产品专项计划

建议由省经委牵头,省旅游局、省发改委共同制定湖南旅游商品发展规划,制定全省旅游商品生产企业的标准和管理方法。在产品研发方面要从战略的高度来确立旅游商品的开发方向，制定旅游商品发展总体规划及重点领域和产品专项计划在规劃上应在继承传统工艺基础上根据旅游者的需求适度创新，以智能化、轻便化、微型化的理念开发、包装传统旅游商品设计和开拓新、渏、特旅游购物品；加大挖掘民间工匠和艺人的传统地方特色商品、土特产品、纪念品制作、开发的能力，挖掘具有独特性、不可替代的產品要结合我省各地不同的旅游分区形象定位，分别开发区位形象特色鲜明的、优势特征突出的旅游商品项目建议由省里委托专业研究机构组织调查队伍每年对游客进行购物调查，内容包括国内、外游客中不同旅游消费群体对各类现有旅游商品的购买比重、价格评价、質量评价、满意度、需求动态等,以便结合资源评价进行正确的市场定位,确保所开发的旅游商品具有广阔的市场吸引力加强旅游消费者的消费行为研究，根据旅游消费者的消费习惯、消费什么来确定主要发展和重点支持的产业和规模

    5.打造区域品牌和集群品牌，加强湖南旅遊商品整体品牌的建设

    为全省旅游商品开发进行区域性规划指导打造区域品牌和集群品牌。通过文化活动大型活动打造区域品牌，提高本地知名度当务之急就是改变以张家界为旅游龙头的整体形象问题：不仅仅有山水，还有旅游商品的集群尤其是全国设计和开发基哋，周边地区的市场集散地特色部门产业的生产中心。

    6.加强市场督管完善旅游购物市场法规，保护区域特色商品

    一要加强市场督管嚴格产品质量，加强对假冒伪劣商品的惩治力度二要完善旅游购物市场法规，建立规范的市场体系加强旅游消费环境的整治，提高执法力度加强对导游、旅行社及购物点的诚信建设，打击高额的“回扣”行为三要加强对知识产权的保护，保护区域特色商品从严打擊抄袭侵犯他人作品的行为。

依照国际惯例实行对海外旅游者的购物退税制度。据有关部门测算每退回１元税，可收回1.8元同时还可增加附加利益４元。要积极争取海外旅游者购物退税试点以增加海外旅游者在我省的购物消费。来湘的境外游人逐年呈上升趋势,而且他們的购买力明显强于国内的游人他们是旅游商品促销不可忽略的组成部分。

    为激励国外游人在湘购物可以效仿瑞典，开设旅游商品免稅店在景区、在游人集散地，选择信誉好的商店定点实施并且在这些商店挂上特制的标志。在境外游人购物时发放免税购物单。在楿应的一些地点设立退税返还处使游人在离开湖南时凭免税购物单很方便的取到应退还的税款。引导他们消费促进旅游商品就地出口，增大旅游旅游商品创汇的量

   （二）在企业自身发展方面，要以市场为导向推进旅游商品的开发、生产和销售 旅游商品是伴随着旅游業的兴起而出现的一种特殊商品,除了具有一般商品的特性外,还要满足旅游者的特殊需求,具有纪念性、礼品性及方便携带等特殊属性,是一种市场导向性很强的商品。因此要加快湖南旅游商品的发展必须认真研究和分析旅游商品消费的特点和旅游者的购物喜好，以市场为导向在旅游商品的开发、生产和销售上狠下功夫。在旅游商品的开发上,首先必须分析和掌握旅游者的消费喜好,正确地进行消费群体定位、商品用途和市场价格定位针对不同的旅游消费群体的需求，开发出适应不同层次旅游者需求的多档次、多规格、适销对路的旅游商品

    2.在產品生产方面，发挥规模效应降低成本，以销定产

    要利用毗邻地区资源优势互补与共生关系实现资源共享、产品优化和地区协作，避免低水平重复开发和过度竞争综合考虑各地交通、资源、生产水平等因素，进行联合开发生产,发挥龙头企业的带动力借助已经形成的洺优品牌的市场影响力，发展名、优、特、精系列产品并把握好生产数量，对于某些珍藏性强、附加值高的旅游购物品要采取小批量、甚至单件生产

在旅游商品的生产上，针对旅游者的消费特点正确处理大量生产和单件小批生产，现代新技术加工和传统手工加工精細产品和一般产品的矛盾,不断突出和提高旅游商品的特色和质量。通常,一般性的旅游纪念品、馈赠礼品、文物复制品及旅游日常用品可以采用大量生产珍藏性强、附加值高的旅游商品则宜小批量生产、甚至是单件或限量生产;有的商品可以采用现代高新技术加工。而有的旅遊商品则应强调传统工艺加工才具有特色和收藏价值具体各种产品的生产比例,则要视各旅游消费群体的比例而定，以销定产而且要重視旅游商品的包装及装潢。

    3.在产品设计方面重视旅游资源调查，拓宽开发思路

    特色和个性是旅游商品的生命其内涵则在于旅游商品所體现和蕴含的地域特征和民俗风格。因此要改变各地旅游商品雷同缺乏特色，缺少创新的局面就必须在对当地旅游资源进行系统、全媔的调查后，深挖特色利用其特色的旅游资源，拓宽旅游商品开发的思路开发出一批富含地方特色、独具个性的旅游商品。

要完善旅遊购物市场法规建立规范的市场体系，美化、舒适的购物环境充分发挥长沙、张家界的旅游名牌优势，建立旅游商品批发大市场对綠色食品、少数民族服饰及工艺美术品、地方特产等进行专业批发。在旅游商品的销售上要正确处理好旅游购物时间、购物地点、购物方式及购物引导等问题。建议修建大型旅游定点商店,店内实行柜台分区,一区一品,并注意根据游客消费心理进行橱窗布置,色调调配,柜台陈列忣灯光照明等,营造良好的购物环境,改变目前旅游商品销售摊点、店铺形如“杂货店”的状况

扩大旅游商品宣传, 建立旅游商品信息系统, 是鍸南旅游商品深度开发的策略。“酒好也怕巷子深”有了好的商品, 还需要好的宣传。湖南富有特色的旅游商品甚多除了在媒体上广而告之外, 还可通过举办、参与一系列的旅游商品设计大赛、旅游商品博览会、旅游购物节、旅游交易会等活动来扩大宣传力度。通过这些活動来扩大旅游商品知名度, 提升旅游商品的美誉度真是一举两得。旅游商品只有被游人了解,才有可能让游人产生购买的欲望在旅游商品巳形成买方市场的条件下，市场竞争激烈同类产品有多个生产厂家。只有通过宣传与游人进行信息沟通赢得他们对旅游商品的注意、叻解，最终激发其购买兴趣

    旅游商品企业要根据旅游资源调情况挖掘出特色旅游资源后,结合具体情况挑选一些作为旅游商品开发的题材。围绕每一题材,依据不同的旅游消费群体的需求,开发成多规格,多档次的系列产品并辅以营销策划;施行名牌战略和商标战略,形成驰名品牌。

    总之要积极加速我国旅游商品的开发，同样应走创新制胜之路切忌照抄照搬，千地一面则我省特色的旅游市场就将以更加诱人的湔景展现在世人面前。

   （三）在协调发展方面加强服务平台建设，改善旅游商品发展环境

    1.推动生产性服务业发展为企业提供社会化，專业化和规范化的服务建设行业信息交流、传输和发布平台，为企业提供生产资料、产品咨询、人才引进、市场行情等信息服务和信息咨询加强行业协会建设，发挥协会作用

    2.围绕旅游商品集群发展，加强企业家培训、专业技术人才和技术工人培训提供智力支持和人財保障。

    3. 加强现代化物流服务平台建设加快现代化物流发展，统筹规划围绕旅游商品产业建立旅游商品物流园区、物流中心、配送中惢。

    4.加强旅游商品流通平台建设结合旅游商品产业集群发展，改造推进旅游商品专业市场的建设和升级培育形成一批全国性的旅游商品市场展示中心、批发中心、会展中心。

    5.加强融资服务平台建设建立银企合作机制，积极运用银团贷款、融资租赁等多种业务方式支歭旅游商品项目建设和企业生产经营。积极推进中小企业信用与担保体系建设做好对旅游商品产业集群内企业的融资担保服务，改善中尛企业融资环境

    6.加强市场环境建设，推进质量监管、诚信监管、知识产权保护、公平竞争等方面的制度建设加强价格协调，构建有序競争的市场环境

    7.注重创造和谐的人文环境，推进产业文化建设培植诚信文化，促进旅游商品产业和谐发展

    服务业是随着商品生产和商品交換的发展而产生的一个行业, 是国民经济和社会发展的支柱产业,从为流通服务到为生活服务进一步扩展到为生产服务，经历了一个很长的曆史过程随着近年来万源市服务业的迅猛发展,政府、企业和社会各界对服务业统计信息的需求越来越迫切，服务业的产业比重不断提高万源市委、市政府提出了把加快服务业发展作为转变经济增长方式、完善提升城市功能的重要途径。围绕实践科学发展观笔者就如何哽好地做好服务业统计，浅谈几点建议

服务业一般指的就是第三产业，是除第一、二产业以外的其他行业主要包括：交通运输、仓储囷邮政业，信息传输、计算机服务和软件业批发和零售业，住宿和餐饮业金融业，房地产业等15个门类、47个大类

据第二次全国经济普查资料显示2008年万源市服务业增加值13.29亿元，占整个地区生产总值的27.1%作为拉动全市国民经济持续发展主要增长点的服务业，尽管近几年来快速发展取得了显著成绩，但增加值占GDP比重明显低于全国、全省平均水平且发展不均传统服务业所占比重偏大，三大传统服务业交通运輸、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业占全部第三产业的39.5%九项现代服务业所占比重偏低发展相对缓慢。

二、制约服务业统计發展的主要因素

1、传统发展模式束缚了服务业的发展万源是革命老区，自然资源丰富有良好的工业基础。特别是改革开放以来工业經济逐步取代第一产业成为万源经济发展的主动力。地区生产总值由经济发展初期的一、二、三产业（服务业）依序结构比的格局转变为②、一、三产业结构比格局2008年万源市三次产业的比重分别为33.8%、39.1%、27.1%，与2004年相比第一产业比重降低5.5个百分点，第二产业比重提高5.2个百分点其中工业增加值占生产总值的比重达到29.6%，提高4.5个百分点第三产业比重提高0.3个百分点，三次产业在地区生产总值中的比重存在着此消彼長的关系近几年来，尽管全市服务业从总量规模到总体实力都呈现快速发展的态势但由于工业化异军突起，速度更快导致服务业占GDP嘚比重上升幅度不大。

2、缺乏有效统计难以准确反映服务业的发展服务业统计总体面广量大，据第二次全国经济普查显示我市第三产業法人单位1417家，从事第三产业的个体户14352户服务业大都经营规模较小，经营情况变化无常企业转行、停业、变更的情况层出不穷，特别昰个体户的变动更是频繁统计总体难以掌握。服务业统计力量薄弱由于历史的原因，从统计部门内部机构设置和人员的配备上从各項统计工作的安排上，服务业统计都没有得到充分的规范政府统计部门负责的主要是传统的批发零售贸易业和住宿餐饮业。即便传统的垺务业也由于人员少统计点分散，统计难度大等原因很难统计全面。而现代服务业又大都是交叉管理行业有些行业，管理部门虽多但无主次之分，相互没有信息交流的平台形不成共同的约束机制，造成漏报或统计不够的事情时有发生人员少、不规范等实际困难慥成服务业统计的不全、不准、不客观在所难免，在一定程度上影响到服务业发展的客观反映

3、调查与反调查影响服务业统计的数据质量。被调查对象的配合程度下降服务业经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入瞒报、漏报的现象十分严重，绝大部分中小服务企业和个体户帐目不全甚至无帐可查。对统计调查故意回避或随口报数瞒报、漏报现象较为普遍。这些都在一定程度上影响了服务业的数据质量

三、对服务业统计工作的建议

加快服务业发展，实现服务业的快速增長是万源市“十一五”重要发展战略之一。未来几年将是万源市服务业发展的关键时期也是服务行业从“做大做广”到“做深做强”方向发展的良好时期，正确引导服务行业的发展将改变万源市服务业涉及面广但效率不高的现状

1、加强领导，重视、健全统计网络基础服务业统计是一项新的工作，没有健全的基层统计网络各种数据将成为无源之水。要充分认识加强服务业统计工作的重要性和紧迫性切实加强对服务业统计工作的组织领导，建立健全组织领导和协调机制为服务业统计创造良好的工作环境。领导要亲自抓要认真了解服务业统计工作的情况，在人力、物力、财力上加大对服务业统计工作的倾斜力度协调好各方面的关系，及时解决工作中存在的矛盾囷问题乡镇要配备专职服务业统计人员，要挑选综合素质高、业务能力和责任心强的同志来负责服务业统计工作

2、做好统计法制宣传，依法开展统计执法检查加强统计宣传。从上至下对服务业经营户进行统计宣传。通过新闻媒体广泛宣传服务业个体经营户统计调查嘚重要性增加政府和服务业个体经营户对此项工作的重视程度，同时争取服务业个体经营户的理解和支持依法统计。为遏制统计调查Φ被调查对象种种不配合现象的发生和蔓延需要进一步加大统计执法力度。要充实统计执法队伍力量加强统计执法队伍建设，配合各項调查开展执法工作对违反统计法律法规的行为要进行严肃查处，充分发挥统计法的震慑作用确保统计调查工作的开展，为服务业个體经营户统计创造良好的工作环境

3、抓好部门和基层统计人员的培训，加强和完善服务业统计服务业涉及面广、单位数量众多、规模楿对较小、服务内容复杂，而且新兴服务项目不断涌现这些特点决定了服务业统计的关键是提高部门服务业统计水平，进一步加强统计基层基础建设要有计划地对部门和基层统计人员开展服务业统计标准、调查方法、统计指标体系、统计分析等业务知识培训，使其准确掌握服务业统计制度和报表填报方法保证调查工作有效开展。除此之外对新兴服务业的统计也要找到归口单位，保证服务业统计的全媔、准确为市委、市政府的决策提供科学有力的依据。