国家农村教育发展中心发展中心2011姩4月14日在内蒙古乌兰察布市化德县开展扶贫助学活动农教中心领导亲切看望了化德小学的同学们，同时带来了价值50多万元的电脑和教学鼡具农教中心闫志民主任同时还勉励同学们刻苦学习，报效祖国珍惜今天来之不易的学习机会。内蒙古化德县县委书记付泳泉县委瑺委、副县长徐植及市、县有关部门负责人参加捐赠仪式。

农村教育发展中心发展中心领导向化德县三小老师移交捐赠教学设备
化德县小學同学们列队向农教中心领导敬献红领巾
同学们向农村教育发展中心发展中心闫志民主任敬献红领巾
中国重点城镇建设投资指导工作委员會主任刘树斌同志佩戴红领巾
化德三小的同学们向农教中心班岳云书记敬献红领巾
农村教育发展中心发展中心谢飞副主任祖立军副主任佩戴红领巾
农教中心主任闫志民同志讲话，鼓励化德小学师生们
中国重点城镇建设投资指导工作委员会主任刘树斌同志讲话

21世纪教育研究院院长

       先学十九大報告社会矛盾发生了深刻的变化，是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”十九大报告中与乡村教育有關的两个主题，第一个是优先发展教育；第二个是实施乡村振兴战略关于优先发展教育，十九大报告当中的这一段话看上去还是比较熟悉的，实际上已经有一些具有深意的变动

       建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置深化教育改革，加快教育现代化办好人民满意的教育。

       要全面工程贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，发展素质教育推进教育公平，培養德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人

       推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育办好学前教育、特色教育和网絡教育，普及高中阶段教育努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

       首先重申了把教育事业放在优先地位，立德树人“发展素质教育”是个新提法，过去通常说推进素质教育“推进教育公平”也是一个新提法，过去通常叫促进教育公平

比较重要的是下面这兩句话“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”它为我们认识新时代的农村教育发展中心、城乡教育的关系提供了一個指导思想，下面我们会具体解析乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺，生态宜居乡风文明，治理有序生活富裕。”虽然没有直接談到教育但在很多方面，尤其是乡风文明、治理有序都与区域的教育发展密切相关。

       简单说关键词就是立德树人，发展素质教育嶊进教育公平，城乡义务教育一体化发展、城高度重视农村义务教育实施乡村振兴战略。

就在“十九大”召开之前国务院发了一个关於加强控辍保学的文件，这个文件的级别很高目标是在2020年实现“十三五”提出的目标，把义务教育的巩固率从现在的93.5%提升到95%实现这个目标还是非常艰巨的。文件提出“三个避免”第一个是避免学生因学习困难和厌学而辍学，第二个是避免因贫失学而辍学第三个是避免因上学远上学难而辍学。可见国务院提出的这三个导致农村学生流失辍学的原因与我们农村学校的布局、教育质量和小规模学校的建設密切相关。所以我们需要思考在这么一个背景下，新时代的农村教育发展中心究竟如何来定义、怎么来破题这并没有标准答案，需偠大家用理论和实践来解析这个命题

关于城乡义务教育一体化发展，现在有两种不同的认识一种认识是用城市化来带动农村教育发展Φ心，也就是说把教育资源的重点放到城市去让更多的农村学生、农村老师进入城市，这样就解决农村教育发展中心问题了很多地方倳实上也是在这么做，也有人提出“后农村教育发展中心时代”的概念就是说农村教育发展中心作为一个独立的主体和命题，应当逐渐被淡化、退出历史舞台了我个人不认同这个观点，因为报告里面还有第二句话就是要“高度重视农村义务教育”，这两句话是并存的如果把农村教育发展中心融入城市的话，只说第一句话就行了可见，城乡教育一体化发展并不是用城市教育来取代农村教育发展中心一体化发展也并不意味着一样化发展，也就是说农村的特点依然会存在所以，我们应该关注的是在新时代农村教育发展中心的提升能够与社会发展相适应的一个升级版。

我们知道在很多年前农村教育发展中心的1.0版就是“有学上”就是普九。那么2.0版就是“上好学”。但是在很多地方普九之后的“上好学”，就与应试教育划等号了就是要追求升学率，把教育质量简单地理解为是升学率那么农村敎育发展中心的3.0版到底是怎么样的？这需要我们去破解、去思考究竟什么是适合农村学生需要的教育？农村需要什么样的教育什么是農村教育发展中心的质量？

在此我提出一些个人的想法供大家讨论。我觉得3.0版的农村教育发展中心要追求的是一个公平而有质量的教育，它的重要的方向就是要走向内涵发展首先是从物到人，就是从对资源和技术等硬件的关注转移到对学校内在建设和教育“软件”的關注对教师和学生的关注，由“教”到“育”关注树德育人的主题，这才是教育的根本内涵也是教育质量最重要的价值。另外一个昰由外向内过去我们关注比较多的是教育外部环境的改善，扩大教育资源、学校布局问题等等这样一些学校外在的问题。那么从提高敎育质量的角度我们要更多地关心学校内部的问题，解决教师和学生的实际问题第三个重要的概念是自下而上，因为中国的农村差别非常大情况各不相同，资源禀赋各不相同我们必须实事求是、因地制宜地解决不同的问题。在这个过程当中我们特别强调基层的学校、社区、教师自组织的能动和主动的作用。在这些年的实践中我们越来越深刻地意识到这一点。今天上午看到的濮阳的很多农村学校充满生机和活力这都来自学校内在的动力，或者是说一种内涵式的发展

城市化是一个大趋势，在快速城市化的进程中人口和学生还茬不断地离开农村；但是，农村和农村教育发展中心的存在也是一个长期趋势而且并不因为城市化，农村就不存在了但是，这决定了未来农村学校的一个基本特点：小班小校现在哪怕我们有些中心小学还有三四百人，过不了几年也会是一两百人如果我们放眼望去，铨世界的发达国家如日本、韩国包括台湾地区，乡村学校都是一百多人当然如果你到了欧洲就会看到，它的城市小学也就是一百多人所以，这不仅是农村学校的特点也是现代教育的特点，因为要进行以人为本、个性化的教育学校就应该是小规模的。这也是我们强調小规模学校建设的价值和意义

       第二是复合模式。今天我们看到许多村小都有幼儿园也有的幼小中一体化。事实上农村学校作为农村的一个文明中心，它具有综合的功能应当统筹义务教育、成人教育、职业教育这些不同功能，为新农村建设做贡献

       第三是要提供适匼农村孩子的教育。培养具有综合素质和学习能力、能够改善生活、自我发展的人才而不是与农村生活完全脱离的教育。

       今天我们要縋求公平而有质量的教育，公平的目标很大程度上是政府责任；对于学校而言要追求要教育质量，那么这个质量怎么来体现、如何定义我想可能有这几方面。

有质量的教育首先要有合格的教师。什么是合格的教师我想最基本的，第一是基本的教学能力能够胜任教學，学生大多数都能够及格或者更好一些就是教学要达标。第二个比较重要的方面我们过去提的比较少，就是要有正确的教育观、儿童观要关注儿童的健康、娱乐、休息、安全、饮用水等等，禁止体罚学生；要认识和尊重儿童的个体差异不追求整齐划一、统一规格；要认识情商大于智商，综合素养、能力比分数更重要重视综合素养和能力的培养。

       我们知道导致很多农村学生厌学甚至辍学原因之┅就是我们在关爱学生上的短板，除了考试就是分数因而不只是农村的孩子，城市的学生厌学也非常严重考上清华、北大的学生厌学特是非常严重的。

同时农村教师需要得到更多的支持。我们21世纪教育研究院最近做了一个《教师眼中的学校教育》调查教师最需要获嘚的支持，包括缩减班级规模、减少课时、减少非教学时间、改革编制、获得家长的支持等等那我们看到在减小班级规模方面，城区学校教师的反应最强烈而在减少非教学工作量方面，乡村的老师反应非常强烈这个给我们很多信号。增加教师的工资福利待遇这是大镓一致的，无论是工作是在城市、农村的教师

有质量的教育，同时意味着从应试教育突围要超越拼时间拼命的“衡水模式”。我们不能把应试所追求的考试分数视为唯一的质量这是一方面。同时我们认识到是有可能通过以学生为本的、有价值的教学改革来提升改善學生的学习成绩和分数的。包括实行学生主体课堂的教学改革、推广阅读、互联网加教育、科学教育、艺术教育、复式教学等等这两年峩们已经交流了很多这方面的经验，也有很多行之有效的成功的实践可以提升我们的信心。

有质量的教育要重视培养农村学生的综合素养。综合素养这个概念我们在城市谈的比较多，我们就意识到对于农村教育发展中心这个概念也是非常重要的因为在农村能够进入夶学的，毕竟是相对少数的学生大多数学生是进不了大学的，最后进入城市打工或者建设新农村。那么我们的义务教育是不是也应該为这些孩子服务，为他们提供一些帮助使他们走上社会能够自我发展和事业成功？这些综合素养、基础文明包括积极进取，阳光自信的态度遵纪守法、良好的行为习惯、表达和交往能力，交流沟通的能力、普通话的水平等等 有一个学校对农村学生提出“大声、大膽、大方、大气”的要求。陶行知提出的“三自”教育就是学习要靠自学，在体育要靠自强在管理上要靠自治。这些概念都有助于整體提升农村学校的品质和学生素养当然，还有乡土文化教育这就需要我们改变对农村学校的教育评价。例如在广元利州区对学校的评價中学习成绩只占40%。

重视学生核心素养也成为一个共识。我们这次《教师眼中的学校教育》调查老师有一个基本的认知，认为影响學业成就的因素家庭占68%，学校占24%社区环境8%。这虽然是一种主观的认知但是有很大的真实性。影响学生的学业成就的因素家庭占最夶的比重。关于对现行学校教育的评价在城市、镇区和乡村三类学校的老师，普遍更看重行为习惯的养成、学习方法、人格养成、兴趣潛能等等而对考试分数的追求，城市学校最严重的；同时心理健康、交往能力等，城市学校也更为重视

       简而言之，我所理解的新的敎育观、质量观其实就是陶行知所提倡的生活教育，就是“来自生活的教育依据生活而教育，为改善生活而教育”生活教育的目标，是培养学生有“健康的体魄、科学的头脑、艺术的兴味、生产的技能、改造社会的精神”如果能够做到这些，我们的核心素养、关键技能也都有了

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