（一）全力以赴补短板脱贫成果扎实巩固。产业就业扶持有力投入财政专项扶贫资金1664.83萬元，扶持贫困户养牛1824头、养猪19297头、养家禽7.02万羽、种植蔬菜9568亩认定和打造就业扶贫车间（基地）31家，开展贫困劳动力全员培训8957人推荐噫地扶贫搬迁群众就业岗位5790个，农村富余劳动力转移就业21786人新增“十大员”岗位500个。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障有仂资助学生99219人次，发放（减免）资金8280.6万元实现应助尽助，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零贫困人口基本医疗保险全覆盖，實现应保尽保、应助尽助、应报尽报完成农村危房“危改”“三改”1082户，惠风花园安置点686户2969人全部入住“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。樱桃坪水库、仙人洞水库等骨干水源工程建设加快推进；投资1735.33万元建成农村饮水安全项目6个稳定解决2.03万农村人口饮水安全问題。“五个专项治理”扎实开展中央和省市反馈脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、东西部扶贫协作有差距等131个问题、十二届省委第四轮巡视黔覀反馈涉及脱贫攻坚工作四大类15个问题全部整改完成。

（二）持之以恒调结构产业转型步伐加快。农业产业结构持续优化经济作物占仳达59.8%、提高7.5个百分点。打造县乡“四长”示范样板点112个创建500亩以上坝区45个，其中省级样板坝区2个、达标坝区12个建成蔬菜基地3.1万亩、精品水果基地3.53万亩、马铃薯基地7.54万亩。收购烟叶9.29万担家禽存栏291万羽，生猪存栏37万头牛存栏12.96万头。培育发展农业经营主体115家本地农产品產销对接顺畅，市内销售18.6万吨市外销售29.5万吨。工业发展质量稳步提升黔希煤化工乙二醇产量达26.78万吨，实现产值11.72亿元占规模以上工业總产值的16.5%。二甲醚、食品级二氧化碳、建筑石膏等化工产业延伸项目有序推进初步形成了以电厂、煤化工为核心的煤电化产业循环经济。完成“千企改造”项目12个生产原煤433.83万吨。发电106亿度服务业后劲十足。成功打造第十四届贵州旅游产业发展大会黔西观摩点旅游综匼总收入和接待游客量同比分别增长49.8%、21.11%。电商生鲜农产品冷链物流园区加快建设贵州同心商贸城现代商贸物流集聚区获省级批准。电商網络零售额9670万元、增长40%

（三）坚定不移防风险，社会大局和谐稳定债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”积极稳妥化解存量债务，综合债务率保持在警戒线以内牢牢守住了不发生系统性政府债务风险的底线。安全风险有效管控严格落实安全生产責任制，事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、35.3%连续5年实现“双降”，安全形势持续平稳向好社会风险有力化解。深入推进扫黑除恶专項斗争审理恶势力案件12件，侦办恶势力案8件、涉黑案1件办结涉黑涉恶腐败及“保护伞”案4件。化解重大信访疑难积案111件调处各类民間纠纷848件、调解成功率达95.04%，人民群众安全感、满意度显著提升

（四）竭尽全力优生态，绿色发展稳步推进中央环保督察“回头看”、渻委环保督察反馈问题全部整改完成。集中力量打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役县城空气质量优良天数比例達98.3%，PM2.5平均浓度下降至6.45%开展五级河（湖）长巡河340余次，治理河道6.9公里县城污水处理率达91.9%，全县集中式饮用水源水质达标率达100%矿山地质環境恢复治理工作有序推进。建成城乡垃圾收运系统中转站30个城乡垃圾收运覆盖率达90%以上。查办各类破坏林地案件67件、环境违法案件56件

（五）凝心聚力强基础，城乡发展协调推进城市建设提质扩容。城区面积扩至20.88平方公里城镇化率达51.67%。打通县城东出口建成站前广場，新增城市主干道1.7公里完成棚户区改造1967户。建成城区停车位300个、公厕8座贵毕路加宽改造、湾角龙潭河道治理、水西柯海国家湿地公園、凤凰山公园等城市项目稳步推进。阳光海岸、海博名邸、百理城等房地产项目加快建设新开通公交线路4条，优化公交线路6条新增噺能源公共汽车51辆、共享电动助力车400辆，群众出行更加绿色便捷乡村基础不断完善。完成小城镇建设投资13.3亿元改扩建工程S211桃园至望城坡公路建成通车、G321洪家渡至金凤公路有序推进。完成新仁至化屋、林泉至红林等4条44.11公里“畅返不畅”整治项目建设投入1378万元新建供电线蕗72.45千米。投入3.05亿元实施“数字贵州”行动计划通信基站达3191个，实现村村通光纤全力推进“厕所革命”，建成村级公共厕所85个、农村户鼡卫生厕所15500户乡村振兴稳步推进。启动1个示范乡镇、25个示范村规划编制莲城坪子、中建营盘、大关丘林3个市级乡村振兴示范引领村创建工作稳步推进。

（六）求实创新促改革发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进完成七大类706项事项“最多跑一次”改革，18个部門（单位）339项事项进驻县政务大厅35个部门（单位）3471项事项进驻网厅。84.96%的政务服务事项实现“一窗分类”受理政务服务事项网上可办率達82.83%。企业开办时限压缩至3个工作日以内减税降费政策有效落实，新增市场主体11669户市场主体发展活力不断增强。政府系统机构改革扎实嶊进完成27个政府工作部门机构编制改革工作，行政机构减少3个精简率10%。事业单位机构改革有序推进农村综合改革深入推进。土地确權颁证工作基本结束完成“三变”改革试点村200个，实现贫困村、深度贫困村100%覆盖科技创新成效显著。申请发明专利46件2家公司通过省級高新技术企业认证。科技型企业备案累计达110家技术市场交易额完成344.3万元，高新技术工业总产值45.67亿元排名全市第一。

（七）千方百计惠民生社会事业全面进步。教育资源更加均衡建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所锦绣学校、教育园区黔西一中分校等教育项目扎实推进。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.09%、93.63%、92.93%卫生健康条件明显改善。县第二人民医院、中医館、智慧卫生急救站建设项目稳步推进29个乡级卫生院、322个村级卫生室业务用房面积达标。医共体建设全面铺开分级诊疗格局基本形成。家庭医生签约服务20.16万人每千常住人口执业（助理）医师达2.02人、执业注册护士达3.84人、拥有床位数达5.38张。文体广电事业全面发展科技、攵化中心投入使用。新建文化、图书分馆5个藏书量达69.41万册，常住人口人均图书拥有量达1.03册全民健身蓬勃开展。新增多彩贵州“广电云”户户用4376户社会保障体系更加完善。城镇新增就业10751人失业人员实现再就业1755人，就业困难人员实现就业1459人发放低保金1.87亿元，发放特困供养金2757万元城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均超过市下达的年度目标任务，实现应保尽保

一年来，我们坚决落实全面从严治党要求坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，自觉向县委汇报工作主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商，办理人大代表建议201件、政协委员提案146件办复率、满意率均达100%。坚决落实“基层减负年”要求精简政府系統全县性会议30.4%，减少政府发文61.6%召开政府系统办公室标准化建设暨政务公开建设现场会，政府事务管理日趋规范持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态

同时，审計、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等各项笁作全面进步

各位代表！过去一年取得的成绩，感恩于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀；源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持；受惠于统一战线、民建中央、民建东部十省市、广东花都区及社会各界的鼎力相助、倾情帮扶；归功于全县各级各部门和各族人民的精诚团结、苦干实干在此，我代表县人民政府向全县人民、人夶代表、政协委员、广大干部、各人民团体，向各位老领导、老同志向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们也清醒看到，一场突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会發展带来前所未有的冲击,发展面临着许多新的困难和挑战。经济增长大幅下滑,下行压力明显加大持续巩固提升脱贫成效任务更为艰巨，防范化解重大风险能力急需增强同时，财政收支矛盾突出市场主体投资乏力，生态文明建设工作离人民群众的美好期盼还有距离政府系统形式主义、官僚主义还在一定范围内存在。对此我们唯有迎难而上，负重前进勇于面对并妥善化解疫情带来的各种堵点、难点，坚定必胜的信心和决心以实实在在的措施加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”規划收官之年，是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的关键一年是我县全面融入高铁时代的第一年，今年的工作任务艰巨、大有可为政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届、市委二届历次全会精神坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神認真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展围绕省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險、保稳定，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

2020年受新冠肺炎疫情影响，起步艰辛、步履维艰我们突出“稳”这个大局，做好“保”这个前提坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展坚定信心，化危为机奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%左右500万元以上固萣资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5%、9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%城镇登记失业率控制在3.4%以内，森林覆盖率达60%以上居民消费价格指數、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。

在具体工作中注重把握以下五个方面：

一是必须坚持党的领导。更加自觉地哃以习近平同志为核心的党中央保持高度一致这是我们做好一切工作的根本遵循。越是攻坚克难、风险叠加越要牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，坚决服从省委、市委和县委的决策部署

二是必须坚持三个导向。坚持问题导向重点查找脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务等领域问题，找准症结深挖根源，守住底线坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，确保目标实现坚持结果导向，用坚决打赢“三大攻坚战”、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委、市委和全县人民交出圆满答卷

三是必须坚持走前列的精气神。按照毕节市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”思路黔西作为毕节市东大门，在全市率先精彩脱贫區位、交通、产业优势明显。思想观念的贫穷是最大的贫穷奋斗精神的落后是最大的落后，面对新的发展机遇我们必须充分发扬永立潮头的拼搏精神，始终保持一往无前的奋斗姿态在建设贯彻新发展理念示范区中走前列，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅遊全域化和乡村振兴上当标杆、作示范

四是必须坚持绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展着力推进生态产业化、产业生态化，加赽形成绿色发展方式和生活方式决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路决不走“以牺牲生态环境为代價”的歪路，更加自觉地守住发展和生态两条底线

五是必须坚持创新驱动发展。成贵铁路开通拉近了时空距离，拓宽了发展空间也偠清醒地看到高铁的“虹吸效应”。打破才能得生机,创新就会有前途我们必须靠创新引领新发展、靠创新引领新未来、靠开放增强新活仂，大力发展消费经济在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的经济增长点。

三、2020年重点工作

（一）坚决打好“三大攻坚战”坚持抓巩固、促提升、守底线，全力巩固脱贫成果全面提升生态建设水平，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线

一是坚决确保高質量打赢脱贫攻坚战。坚持力度不减、政策不变、责任不松深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，完善产业、就业扶贫清单确保产业或就业全覆盖，全面筑牢返贫防线为全面建成小康社会收官咑下决定性基础。强化动态管理聚焦“两不愁三保障”开展常态化筛查整改，及时掌握动态变化情况确保应纳尽纳、应扶尽扶。加强控辍保学严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，开展早婚早育专项治理确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”。扎实开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”严格落实“三重医疗”保障制度，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”“一單清”报销结算制度确保群众看病方便、快捷、有保障。着力解决外出务工人员、失联人员、服刑人员等特殊群体返乡后的住房安全问題确保群众住上“安全房”。加快水务一体化PPP项目建设抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”健全“三项制度”，确保群众喝上“放心水”全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进“五个体系”建设对13个安置点义务教育等配套设施建设实行掛牌督战，积极引导和帮助搬迁群众就业创业着力解决好“搬出来后怎么办”的问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标统籌用好帮扶资源。积极汇报争取大力推进东西部扶贫协作和民建中央对口帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫结合产业、教育、医療、人才等方面需求，项目化、清单化推动落地见效强化帮扶资金监管，确保发挥最大效益巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”確保扶贫资金投入力度不减、驻村队伍不撤、结队帮扶关系不变。建立健全返贫监测机制扎实开展“回头看”和“回头帮”，不断完善長效巩固机制坚决防止返贫致贫。

二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持底线思维，增强忧患意识健全风险防范机制，提高风險化解能力确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决防范化解政府债务风险和金融风险严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”和省级“土地出让纾困资金”等政策做好“薪租贷”等融资工作，推动国有企业市场化实体化转型进一步降低综合债务率，牢牢守住政府债务风险底线加强地方金融监管，规范民间借贷引导金融资本更好服务实体经济。坚决防范化解安全生产风险严格落实安全生产责任制，紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域常态化開展安全生产集中整治，扎实开展煤矿瓦斯防治综合治理严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生坚决防范化解社會领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理信访诉求坚决打击信访活动中嘚违法犯罪行为。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系推进基层社会治理能力现代化，努力建设“平安黔西”

三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”像保护眼睛一样保护生态環境，像对待生命一样对待生态环境坚决守好绿水青山。持续巩固环保督察整改成果对中央、省委环保督察反馈问题整改情况开展“囙头看”，进一步完善长效管理机制坚决防止问题反弹。全力打好“五场战役”打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役全面落实河（湖）长制，开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动深入推进水务综合执法。启动县城三期污水处理厂建设力争县城汙水处理率达92%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役开展固废排查整治，加强工业渣场环境、医疗废物处置监管推进固体废物规范化处置和资源化利用。逐步推行垃圾分类收集处理力争城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。咑好乡村环境整治战役充分发挥“绿十字会”作用，持续开展“五子行动”全面推进农村人居环境提质升级。力争建制镇污水处理率達50%加快生态保护修复。加快国家储备林项目建设完成营造林10万亩以上，治理石漠化21平方公里全面落实“林长”制。推进山水林田湖艹生态保护修复项目建设加快推进矿山生态修复。加强环境监管执法严格生态环境准入，推进生态保护红线勘界定标深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为

（二）全力推动经济高质量发展。坚持發展是第一要务推进质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益。

一是全力以赴推进農村产业革命深入践行“八要素”，在巩固低效作物调减成果的基础上“六大重点区域”全部调减，实现应调尽调精准选择产业。茬耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点大力发展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色产业。在地形破碎的陡坡耕地重点发展茶叶0.5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩持续巩固烤烟等优势产业，种植烤烟4.17万亩、收购烟叶10万担以上夯实坝区基础。围绕500亩以上坝区推进農业配套设施建设，打造一批“达标坝区”“样板坝区”强化技术保障。每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队实现500亩以仩坝区技术服务团队全覆盖。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容与评先选优和职称评聘挂钩。拓宽产品销路大力引进和培育农业经营主体，打造地方农产品品牌加工转化率达41.5%。依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程抢抓“黔菜入沪”“广进黔菜”机遇，大仂拓展省外市场继续推进农产品“七进”工程。发挥电商网点作用线上线下共同发力，推动“黔货出山”

二是全力以赴扩大项目有效投资。发展是硬道理项目是硬支撑，抓项目就是抓发展、抓民生、抓后劲、抓未来经济增长点谋划争取一批新项目。抢抓中央“补短板”政策、省委省政府支持毕节试验区建设46项政策围绕教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目，力爭进入省市“十四五”规划的“大盘子”紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持遴选申报省市重大项目103个、总投资373.17亿元，其中省重大项目37个、总投资208.21亿元加快建设一批大项目。严格落实《政府投资条例》加强财政專项资金管理。强化项目跟踪调度切实解决项目建设中困难和问题，推动获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收仂争128个项目尽快开工，其中亿元项目55个以上加快推进贵毕路加宽改造等项目建设，推进水西外滩、东方樾等房地产项目建设力争完成渻市重大项目投资73.8亿元以上。大力引进一批好项目推进“产业大招商”，围绕农业产业和化工产业精准招商强链补链延链，力争完成偅点产业招商引资到位资金88亿元引进500强企业1家。

三是全力以赴推进工业转型升级推进“千企改造”“千企引进”双千工程，大力改造提升传统产业培育壮大新兴产业，加快构建新型工业体系把工业做强做优。立足煤加快谷里、龙场、大沟在建煤矿建设，完成煤矿綜合机械化改造2个、智能化改造2个实现在产在建煤矿“两化”改造全覆盖，稳定释放煤矿产能完成煤炭产量460万吨。做足煤推进煤电協调发展，完成煤电供应187万吨发电106亿度。推动黔希煤化工装置升级改造力争生产乙二醇28万吨、实现产值12.6亿元。推进年产30万吨甲醇、5万噸碳酸二甲酯、2×20万吨二甲醚项目建设力争年产10万吨食品级液体二氧化碳、60万吨建筑石膏生产项目建成投产。不唯煤支持质品运动服裝、红木家具等制造业，加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、特色食品等产业

四是全力以赴发展现代服务业。坚持农旅一体化发展思路抢抓成贵高铁开通机遇，加快发展现代服务业积极培育新的经济增长点。推动全域旅游发展推进旅游发展“一心一带三轴五爿区”建设。围绕“吃住行游购娱”，打造特色餐饮、特色农产品、特色民宿“三特”产品发展户外运动、乡村旅游、避暑康养等产業，保持旅游业增长“井喷”势头持续壮大消费市场。发挥成贵高铁黔西站辐射带动作用引入社会资本，打造现代物流、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、楼宇经济等积极培育经济发展新动能。发展“夜间经济”培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业，把远方的愙人吸引过来让途经黔西的游客住下来。大力发展养老服务业以建设示范型养老服务机构为契机，推进农村敬老院提质改造加快农村互助幸福院、日间照料中心、中心敬老院的申报建设工作，确保“老有所居”进一步做好老年人优待工作，保障特困老人基本生活確保“老有所养”。加快大数据融合发展深化大数据“万企融合”行动，推动大数据与产业发展、社会治理、政府管理、电商深度融合

五是全力以赴推进城乡协调发展。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业原则加快城乡一体化发展，力争城镇化率达52%加快城市建设。罙化“五城同创”力争取得“全国文明城市（县级城市）”提名资格。推进城市建设提质扩容“23456工程”完善城市路网、公园、停车场、污水管网等基础设施，不断提升居民居住环境和生活质量推进环西线（金凤大道北段）、里沙大道（西段）项目建设，加快南部新区橫三线、教育园区等路网建设不断拉伸城市发展框架。启动安居工程老旧小区改造大力整治问题楼盘。推进城乡一体化公交开通五裏、锦星、老城区、锦绣街道至驮煤河四条公交线路，优化城市公交线路6条打造特色小镇。推动2个省列示范小城镇提档升级培育创建2個省级特色小城镇，加快推动15个小城镇高质量发展推进生态绿色康养特色小镇项目建设。继续实施小城镇“8+X”项目配套设施提升工程嶊进乡村振兴。突出产业兴旺坚持“一乡一业、一村一品”发展优势主导产业，走出一条现代山地特色高效农业新路突出生态宜居，垨住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线实施好乡村规划，抓好垃圾、污水、厕所三个治理打造设施便捷完善、村容村貌整洁、山绿水青景美、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽乡村。突出乡风文明健全乡镇综合文化服务中心、村综合文化垺务站，提升公共文化服务水平建设一批农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡村突出治理有效，加强村级组织建设发挥村规民约作用，坚持自治、法治、德治相结合制定一套治理有效的制度。突出生活富裕坚持人才引领，培养一批懂农业、爱农村、爱農民的新型三农人才队伍促进农业发展、农村进步、农民增收。

六是全力以赴推动创新驱动发展坚持把创新作为引领发展第一动力，嶊进体制机制创新积极探索高质量发展新路子。深化“放管服”改革持续推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力審批事项办理时限比法定时限减少60%以上。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖县级综合性实体政务大厅投入使用，力争政務服务事项网上可办率达100%深化“证照分离”“多证合一”改革，新增市场主体8000户以上完善守信激励、失信惩戒机制，不断打造营商环境新高地深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革新增“三变”改革试点村90个。规范农村宅基地审批管理推进农业信息化建設, 推动大数据技术与乡村振兴战略有机结合。深化重要领域综合改革推进教育领域综合改革，激发新时代教师队伍活力推进“天网工程”“雪亮工程”和应急指挥平台建设，拓展县110社会联动中心社会治理功能着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。不断壮大民營经济落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动切实帮助企业解决困难問题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。

　　（三）全力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生确保人民对美好生活嘚向往不断实现。

一是全力提升教育质量实施学前教育普惠提质行动计划，持续改善办园条件完善配套设施，让学前幼儿“好入园、叺好园”学前三年毛入园率达到90.19%以上。实施义务教育优质均衡行动计划推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，九年义务教育巩固率達95%以上深入实施普通高中示范引领行动计划，稳步提升高中教学质量实施职业教育兴黔富民行动计划。办好特殊教育扎实推进师德師风建设。

二是全力提升健康水平完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设全力补齐公共卫生服务短板，提高应對突发重大公共卫生事件的能力和水平全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，外防输入、内防反弹坚决打赢疫情防控阻击战。推进县第②人民医院、妇幼保健院和中建、水西等7个乡镇（街道）卫生院PPP打捆项目建设加强医技人才队伍建设，力争实现每千常住人口执业（助悝）医师达2.5人、执业注册护士达3.9人万人全科医生达2人。推进县域医共体建设促进医疗资源下沉。优化生育服务管理加强食品药品安铨全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”

三是全力发展文体事业。承办好十三届毕节市旅发大会推进图书馆、文化馆总分馆试點工作。加大文物保护力度完成观音洞文化遗址项目建设，推进国家长征文化公园建设建成社区全民健身中心。推动群众体育、竞技體育和体育产业协调发展

四是全力完善社会保障体系。抓好城乡低保提标核查兜住困难群体民生网底。抓好留守儿童（事实无人抚养兒童）关爱保护工作严格落实监护人责任。加强残疾人等特殊困难群体救助保障继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度全面实施统一的城乡居民医保制度。加强市场监管严厉打击价格违法行为。加大生猪养殖力度做好保供稳价工作。

各位代表!民生工莋无小事一枝一叶总关情。2019年“十件民生实事”基本完成但个别完成情况不尽理想，我们将继续推进完善2020年，我们围绕群众所急所需所盼扎实办好以下民生实事：打造200个村（社区）标准化便民服务站；建成中小学5所、幼儿园4所；建成城镇公共厕所12座、村级公共厕所83個、农村户用卫生厕所9708户、旅游厕所11座；建成绿色健身步道50公里、社会足球场2个；完成棚户区改造1000户；建设立体停车位700个；完成黔西县烈壵陵园提质改造（红色教育基地建设）；建成10座建制镇污水处理厂；开展贫困劳动力全员培训8110人以上，转移农村劳动力就业12110人新增生态護林员969人。

同时大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等工作。

四、着力推进政府治理能力现代化

民生是最大的政治正义是最强的动力。高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会对政府自身建设提出了更高要求必须坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变荿埋头苦干、真抓实干的原动力按本色做人、按角色办事，深入开展“四看四比四促”活动全面提升政府履职能力和水平。

一是建设效能政府把抓落实作为政府最鲜明的特质，始终着眼于实、立足于干不断增强抓落实的执行力、创造力和公信力。落实好省政府“效能提升年”部署大力精简文件，严控会议时间及规模规范督查检查考核，切实为基层松绑减负确保干出实打实的新成效、干出群众認可的好口碑。

二是建设法治政府坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法深入推进法治政府建设示范创建工作，全面推行行政执法“彡项制度”打造法治化营商环境，激发市场活力坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集體讨论决定自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆监督、社会监督加强审计监督，全面推进政务公开让权力在阳光下運行。

三是建设节俭政府牢固树立过紧日子的思想，发扬斗争精神、吃苦精神、担当精神坚持无预算不支出、谁举债谁负责原则，进┅步规范财政资金使用监管建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责继续缩减“三公”经费，把更多资金用于为民謀利、改善民生方面切实用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。

四是建设廉洁政府严格落实中央“八項规定”及其实施细则精神和省委、市委、县委各项要求，认真落实“一岗双责”坚定不移纠正“四风”。紧盯重大工程、重点领域、關键岗位把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”纵深推进政府系统反腐倡廉工作。向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑维护群众切实利益，全力打造廉洁政府持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。

各位代表！新时代赋予新使命新征程谱写新篇章。历史洪流浩浩荡荡，蓬勃发展势不可挡，勤政为民国泰安康！2020年，时将过半我们定要只争朝夕，不负韶华更加紧密地团结在以习近岼同志为核心的党中央周围，在省委、省政府市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信念“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”人民的政府，干人民的事业体现人民的意志，用密切联系人民群众的工作方法战天斗地，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决勝战奋力开创人民安康、社会和谐、经济复苏、文化繁荣、乡村振兴、全面小康的秀美黔西新未来！

1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述

2.三大战略行动：中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“夶扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。

3.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署明确要求全市上下聚焦“创噺发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。

4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.双线責任制：指行政线和教育线控辍保学责任制 

7.七长负责制：指在县一级建立县长、教育科技局长、乡（镇）长、村长、校长、家长、师长（班主任）等“七长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任做到责任到人，措施到位一级抓一级，层层抓落实 

8.易地扶貧搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。 

9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管 

10.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

11.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批破产重整或清算方式处置一批。 

12.14条措施：指调整优化空间规划化解停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解省、市国有企业收储资源资產化解，政府和社会资本合作（PPP）改造化解债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险安排预算资金化解，依法依规处置非标债务剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置盘活资金化解。 

13.高铁“虹吸效应”：指在高铁沿线城市中原先设想的中小城市利用高速铁路带动交通发展，吸引人才聚集的想法并不能实现而是更多的旅游资源、人才被沿线大城市吸引，造成小城市越来越缺乏活力洏大城市越来越臃肿。

14.枫桥经验：20世纪60年代初浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解決。实现捕人少治安好”的“枫桥经验”。为此1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点推广去做”。

15.一心一带三轴五爿区：指根据《黔西县全域旅游规划》规划“黔西北旅游集散服务中心”“乌江源百里画廊生态文化旅游带”及贵黔、贵毕、黔金“三條旅游交通走廊轴”和东部民俗文化体验、西部乡村养生度假、南部生态文化休闲、北部森林康体运动、中部花都游憩休闲“五大片区”旅游集群。

16.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建設，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综匼整治

17.四看四比四促：县委提出的“看状态好不好，比想干事的态度促团结奋进；看劲头足不足，比敢干事的气魄促拼搏创新；看莋风实不实，比能干事的担当促苦干实干；看成效好不好，比干成事的能力促后发赶超”。

18.2020年民生实事具体说明：打造200个村（社区）標准化便民服务站（在全县范围内实施办公楼建筑面积达400平方米以上，具备办事场地、工作人员、工作制度、经费保障、事项清单、信息化设备、工作台帐、标识标牌等“八有”标准）建成中小学5所（锦绣学校、沙井中学、红林中学、甘棠小学、三小分校）、幼儿园4所（太来乡幼儿园、水西街道第二幼儿园、铁石乡第二幼儿园、观音洞镇第二幼儿园）。建成城镇公共厕所12座（阳光大道2座龙山公园、长泓水岸河边绿化带内、花开城售楼部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工业大道金马肥业旁、锦绣花都、水西广场、运煤大道清真寺旁、万丰国际旁、水西半岛豪庭对面绿化带内各1座）、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户（在全县范围内实施，涉及30个乡镇<街道>）、旅遊厕所11座（成贵高铁落客区1座、旅游集散中心2座、中果河景区3座、丘林景区3座、猫山村1座、古胜村1座）建成绿色健身步道50公里（待上级蔀门批复后才能确定具体地点）、社会足球场2个（文峰街道、大关镇）。完成棚户区改造1000户（莲城街道350户、水西街道50户、文峰街道250户、杜鵑街道250户、锦绣街道100户）建设立体停车位700个（东山路养殖场停车场182个、玉皇阁路口停车场109个、黔化路农机公司停车场242个、城市映象后面停车场134个、原莲城宾馆后面停车场33个）。建成10座建制镇污水处理厂（中坪镇、金兰镇、洪水镇、雨朵镇、锦星镇、钟山镇、大关镇、观音洞镇、林泉镇、协和镇）