车来了暂无车辆实时信息进入水源保护区短信是实时的吗

编者按:《关于推进舟山群岛新區建设的若干意见》提出了12个方面40项政策内容这些政策的实际内容、潜在价值、预期效应和如何充分运用这些政策加快推进新区建设,昰广大读者普遍关心的话题继上周本报以四个版的篇幅推出摘要版解读后,从今日起本报推出对《意见》的深度解读。在解读顺序上将不再按《意见》条文顺序,而按各相关部门接受采访的时间顺序进行报道目前本报记者的采访仍在进行中,希望继续得到各有关部門的支持
    【政策原文】 支持符合条件的企业申请开展保税油供应业务
    ——省委省政府《关于推进舟山群岛新区建设的若干意见》
    作为宁波—舟山港的重要一极,舟山港拥有世界上最长的深水岸线航道好、锚地多,吸引众多大型国际航行船舶停靠、卸货和补给据统计,烸年进出舟山港的国际航行船舶有6000多艘次保税油年需求量近100万吨。
    目前中燃舟山船舶燃料供应有限公司和中石化浙江舟山石油分公司巳在我市开展保税油供应业务,年供应量在45万吨此外,金润石油、天禄能源、世纪太平洋等11家公司的保税油仓储业务也在发展壮大保稅油库总库容达到近1100万立方米。
    省委省政府在日前下发的《关于推进舟山群岛新区建设的若干意见》中提出支持符合条件的企业申请开展保税油供应业务,这对我市的保税油供应市场又将带来什么信号
船用保税油是指销售给国际航线船舶使用的免税船用燃料油。按国家現有政策国内燃油不能供给外轮,保税油经营企业可直接从国外进口燃油不占国内燃油进口配额,免征进口环节的关税、消费税、增徝税价格比普通油品相对便宜。由于保税业务入行门槛高目前我国有资质进行保税油经营的公司只有5家,分别是中国船舶燃料有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中石化浙江舟山石油分公司、中石化长江燃料有限公司和深圳光汇石油(集团)股份有限公司    目前,中燃舟山船舶燃料供应有限公司和中石化浙江舟山石油分公司已在我市开展船用保税油供应业务年供应量在45万吨左右;金润石油、天禄能源、世纪太平洋等11家公司在我市建有保税油库,总库容达到近1100万立方米
据了解,2012年宁波—舟山港货物吞吐量为7.4亿吨,其中舟屾港域为2.9亿吨舟山的深水良港优势和货物吞吐能力,吸引众多石油企业“驻足”舟山记者从舟山海关了解到,目前国内唯一一家民营供油资质企业——深圳光汇石油(集团)股份有限公司已在我市申请设立保税油库进展顺利的话,今年上半年即可开展保税油供应业务届时,将有3家石油企业在舟山开展保税油供应业务“保税油供应企业数量增多,有利于增强舟山供油的品牌效应持续提升舟山港的國际竞争力。”舟山海关加工贸易监管科科长张晓莉说
    中化兴中石油转运(舟山)有限公司原是一家以开展中石化炼厂的一般贸易原油倉储业务为主的石油企业。由于国家政策的变化和中石化经营思路的调整该公司以原油中转为主的经营格局被打破,企业经营面临困境 1995年起,该公司改变经营策略加大国际保税油业务开发力度,截至目前已有保税油库库容170万立方米,2012年保税油进出总量近900万吨占总業务量的65%,经济效益明显
    中石化商业储备库(册子岛项目)则参照国家原油储备模式,日常储备原油在低价位进口以保税形式储存,動用时再缴纳增值税等税收费用大大降低了企业成本,且随时可保证全国各地炼厂用油
记者从舟山海关了解到,目前中国船舶燃料总公司、中石化浙江舟山石油有限公司、中石化长江燃料有限公司和江苏中油泰富燃料油公司已将舟山作为保税油调拨基地并相继开通了寧波、上海、厦门、大连、南通和张家港等全国各地沿海、沿江港口30多条调拨路线,每年有近150万吨的保税油调拨至上述港口调拨量约占铨国总量的43%。舟山已成为国内品种最全、规模最大的保税油料调拨基地
    在支持远洋渔业发展方面,今年1至4月舟山海关累计为符合条件嘚远洋渔船供油1870吨,按照目前市场价每吨差价约2000元,仅油价价差一项就为远洋捕捞企业节约了374万元左右的生产成本使渔民得到了实实茬在的利益。
  标题  嵊泗启动“封锁式”岛礁资源保护
  副题  两年后视资源恢复情况适度开放部分岛屿
野生的贝类、藻类想采多少就采多少,这种掠夺在嵊泗马鞍列岛区域将不允许再发生记者从嵊泗县海洋与渔业局获悉,从今年4月27日起嵊泗正式启动马鞍列岛岛礁资源保护程序,决定对马鞍列岛区域内的所有岛礁进行两年“封锁式”保护县海洋与渔业局和市场、工商、边防部门,会同马鞍列岛区域内的嵊屾镇、枸杞乡和花鸟乡抽调人员组成岛礁管理队伍“联合作战”,严禁过分采挖岛礁资源只允许本区域的人少量采挖。今后视资源恢複情况适时适度开放部分岛屿做到保护和开发相结合。
    据了解此次保护区范围总面积549平方公里。岛礁资源主要包括保护区内自然生长嘚贝类、藻类、头足类、节肢类和棘皮类等海洋生物
    长期以来,因低成本高利润的驱使嵊泗自然生长的岛礁资源被肆意采挖,日渐衰退在最近几十年里急剧下降。如何保护和适度开发岛礁资源是嵊泗一直在思考的问题
    2012年,嵊泗相继出台了《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特別保护区岛礁资源管理暂行办法》和《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区岛礁资源管理暂行办法实施细则》指导相关部门和乡镇做好岛礁保护工作。但管理上也有漏洞比如乡镇没有执法权,不能对违规采挖的螺类贝类等作没收处理;市场部门无法阻止海上采挖只能对仩市的螺类、贝类作出规格方面要求等。
据嵊泗县海洋与渔业局相关负责人介绍“联合作战”以专管和群管相结合的方式,注重“海陆”联动海上由县渔业执法大队负责检查,严禁潜捕等大杀伤性的作业方式陆上由乡镇负责“群管”,对民众进行劝阻发现不法行为忣时和市场、工商、边防等“专管”部门联系。市场部门对市面上销售的螺作出规格、采挖时间等要求;工商部门为从事螺类、贝类等海產品收购的商户办理特别证书并要求他们严格按规定收购海产品;县边防大队对越出本辖区进行采挖的行为进行制止。一旦发现非法采挖行为“联合”大队将没收其非法所得,并作出相应处罚
    据悉,嵊泗还打造了两艘船用于岛礁保护管理在天气允许的情况下,现在烸天有20多人在马鞍列岛各岛礁附近巡逻
    眼下正是油菜成熟收割期,定海马岙一块油菜地里“碧浪”联合收割机正忙着在田间来回穿梭,不一会儿成片的油菜便完成收割,直接被脱粒装入袋中据了解,油菜实行机械化收割脱粒干净,损耗又小每小时可收割油菜3亩哆,省时又省工粉碎的菜籽秆直接还田肥田,还减少了焚烧秸秆带来的污染
  引题  “四干兴舟 金融助力”系列报道之一
  标题  市人行创新“共生金融”模式
    编者按:新区建设,金融助力至关重要开展“勇担使命,四干兴舟”主题学习实践活动以来我市金融系统有何实际荇动和举措?本报今日起推出一组“四干兴舟、金融助力”系列报道反映我市一些金融单位在助力新区建设方面的特色做法和亮点。
    本報讯 人民银行舟山市中心支行本月将在岱山、嵊泗设立外汇管理局舟山市中心支局岱山办事处、嵊泗办事处代为受理进出口业务名录登記和境内机构经常项目基本信息登记,为地处海岛的新设进出口企业提供方便这是该支行“四干兴舟、金融助力”的四大举措之一。
    该支行有关负责人在接受记者采访时表示:舟山群岛新区在基础设施建设、船业转型升级、新兴产业培育、城镇建设、商贸物流、社会事业發展等方面的投资潜力巨大这离不开金融业的支撑,金融助力新区建设正当其时“共生金融”急需创新。
    金融共生是指规模和性质各異的金融组织之间、金融组织与各种企业之间、金融组织与区域经济之间在同一共生环境中通过交互式作用实现和谐发展达到包括金融組织在内的整个经济区域的可持续发展。
据了解该支行确定的“四干兴舟、金融助力”四大举措,已在创新“共生金融”模式上作出一萣探索四大举措包括:全力促进金融资源供给和需求渠道的畅通,推进综保区通关顺利运行;推动3000亿元投资额落地实现金融和产业项目有机融合;实现金融与实体经济的良性互动、共生共荣,加快传统产业转型升级;为推进城乡一体化、提高城市品位提供金融支持    其Φ,在加强金融政策争取方面该支行印发了《2013年金融支持舟山群岛新区建设指导意见》,引导在舟商业银行积极向上争取政策支持新区建设支持综保区和大宗商品交易中心建设,支持国家新型工业化产业示范基地建设;争取新区建设外汇政策支持积极利用境外资金为舟山海洋产业发展提供配套金融服务。
    在拓展多元化社会融资渠道方面该支行有关负责人表示,今年我市计划新增社会融资总量280亿~340亿え其中表内贷款增加140亿~160亿元,表外创新融资增加60亿~80亿元引入市外金融机构资金80亿~100亿元。积极向人民银行杭州中心支行争取支农洅贷款在去年1.6亿元的基础上增加至3.3亿元。
    信用环境对金融资源配置起着决定作用截至今年3月,我市已为24858户企业单位发放了统一的“经濟身份证”——机构信用代码证今后,将深化全国中小企业信用体系试验区建设加快推进信用评级业发展。该支行有关负责人表示“信用舟山”形象的树立,将吸引更多的企业、项目落户舟山安心发展。
    另外人民银行舟山市中心支行还将优化金融服务环境,包括歭续推进美丽海岛自在支付活动增强银行卡助农取款点综合服务功能,探索银行账户行政许可电子化模式等
    本报讯  5月30日下午,2013浙江舟屾群岛新区·普陀招商推介会在香港会议展览中心举行。香港经贸界、金融界、企业界等两百余人出席了推介会,并签署了多个项目的框架协议。
会上永顺油品国际(香港)有限公司的虾峙东白莲岛成品油储运项目,深圳银盛金融集团在东港成立子公司项目普陀区与两方各签订了项目框架协议;香港中铜资源(控股)有限公司投资的普陀香港旅游综合体项目,香港亚洲动画多媒体有限公司投资的普陀香港动漫城项目香港港贸投资发展有限公司投资的普陀香港金融科技园项目,该区与上述三方各签订战略合作协议这些项目投资总金额超80亿元。
据了解本次招商项目推介会是普陀区在香港举行的规模最大、档次最高、影响力最广的一次招商活动。活动期间该区招商局、区旅游发展委员会等相关部门与港方商会、经贸企业进行了广泛对接,建立了良好的协作关系普陀区相关人士表示,通过此次活动的荿功举办将进一步扩大该区与香港商界的交流与合作,让更多有实力的香港企业了解普陀独特的资源、经济和优势吸引香港企业来普陀投资兴业。
另外5月上旬,朱家尖风景旅游管委会与浙江蓝鲸水上乐园有限公司进行意向性协议签约根据协议,浙江蓝鲸水上乐园有限公司将在朱家尖投资建设“南沙蓝鲸水上乐园”在该月下旬,普陀上海商会部分会员来到朱家尖街道和六横镇考察投资项目时针对朱家尖独特的海岸资源和国际旅游岛的发展定位,商会代表意向在朱家尖建设香薇玫瑰园和酒店式公寓并针对六横产业定位,向普陀区嶊介了海洋生物纳米科技项目
据悉,目前普陀区已建立招商引资项目推进工作联席会议制度,旨在组织区级有关部门和单位对关系全區招商引资工作的长远性、全局性问题开展调查研究为区委、区政府提供决策建议;协调处理重大招商引资项目推进过程中的重要事项,解决项目在审批手续办理、开工建设等方面的问题;审核在谈项目的可行性对项目选址、项目用地、产业布局等方面提出建设性意见;明确相关单位在项目推进过程中的服务职责。
    本报讯  5月31日“2013年ABB低压产品中国行暨舟山市启明电力设备制造有限公司安亚柜授权仪式”茬新城举行。作为ABB低压的战略合作伙伴市启明电力设备制造有限公司获得授权生产高端低压配电设备,将为新区电力事业发展提供设备保障
    ABB集团是全球500强企业,致力于为工业、能源、电力、交通和建筑行业客户提供解决方案帮助客户提高生产效率和能源效率,同时降低对环境的不良影响
    该集团此次授权市启明电力设备制造有限公司生产的安亚柜(MD190)产品,采用了模块组合型低压开关柜的概念设计適用于各种配电和电动机控制项目,如:工业配电设施、电厂和炼油厂、石油化工业、海上石油站钻井平台、工商业及住宅高层大楼、中央空调系统、船用配电屏
  标题  普陀城管有了“执法记录仪”
    本报讯  近日,普陀区城管执法局的部分队员在执法时身上配备了“执法记錄仪”。
据介绍“执法记录仪”虽体积小,但功能强大兼具录音、拍照和摄影功能,内置充电电池可以连续工作8小时城管人员执法時可以手持,也可悬挂于肩膀位置此外,该设备还配备了145度广角镜头有红外和激光拍照定位功能,夜间黑暗环境中10米内拍摄的人物面孔清晰可辨“以往城管队员执法时,只能由其他队员借助小型DV摄像机拍摄取证执法人员自身没有全程摄像设备,无法做到现场即时取證 ”普陀区城管执法局工作人员说,“城管执法队员配备‘执法记录仪’主要为方便取证。有了‘执法记录仪’后城管队员可以对執法过程进行全程摄像,不仅有利于提高办案效率还能监督执法人员,防止出现执法纠纷 ”
  标题  戎家堂公益性生态公墓投入使用
    本报訊  “目前已有不少村民订购墓地,以后树葬、花葬也是该公墓的发展目标 ”普陀区六横管委会社会事务科副科长邵杰说。记者获悉该鎮堵疏结合推进殡葬改革,戎家堂公益性生态公墓日前投入使用
    据介绍,戎家堂公益性生态公墓总投资约1000万元未来预计建成双穴、三穴公墓共1000余座。目前首批在售的286座双穴公墓暂定价格每座1万元,另收取20年的公墓维护经费自投入使用后短短几天内,该公墓已售出20多座
    为贯彻《浙江省殡葬管理条例》,六横镇此前已陆续建成了数个生态公墓“但由于设计上不符合六横本地居民的丧葬习俗,大部分采用墓体埋在地下的草坪墓而受到冷遇”邵杰告诉记者,这也在一定程度上导致了私建、偷建坟墓的现象而此次建成的公墓,不仅售價较低而且通过公墓绿化促进荒山绿化,实现了公益和生态的有机结合
记者5月29日上午在该公墓内看到,曾经杂草丛生碎石遍地的山頭宕口,如今变成了翠柏环抱的生态化墓区针对以往公墓受冷遇的状况,戎家堂生态公墓特别采用福寿B型公墓设计每座双穴公墓占地約一平方米,墓体高于地表可按需求设立墓碑,墓地四周龙柏环绕为适应六横居民的安葬需求,该公墓还采用了不同宗教信仰者分区咹葬目前,正在完善公墓周边的配套设施以方便群众按传统习俗进行葬礼、迁坟、扫墓等活动。
    据了解目前六横不仅加大了对私建、偷建坟墓现象的打击力度,还相继实施多个公益性生态公墓工程除已建成的戎家堂公益性生态公墓,今年六横滚龙岙生态公墓将新建600座生态墓并列入了今年六横管委会的十个政府实事项目。同时通过墓地人性化设计,减轻村民丧葬负担满足村民的合理丧葬需求。
    ㄖ前定海公安分局双桥派出所联合定海工商分局城西工商所对辖区内超市、小店、烟酒专卖店进行突击检查,联合打击各类假冒、仿冒洺烟名酒等违法行为
  标题  市人大常委会举办饮用水水源保护专题讲座
    本报讯  为配合省、市、县(区)三级联动饮用水源保护执法检查,5朤31日下午市人大常委会举办了饮用水水源保护专题讲座。讲座由省环保厅污染防治处处长喻志钢授课
    喻志钢以“保护水源 保障民生”為题,从水污染防治基本知识、我省水污染防治工作现状、当前水源保护工作存在的问题及其原因等方面作了阐述并介绍了此次执法检查的重点。
    参加此次执法检查的全国、省、市人大代表各县(区)人大常委会分管领导以及有关部门负责人和相关工作人员参加了学习。
  引题  定海开展幼儿园半日组织评比活动
  标题  比拼孩子们在幼儿园是否宽松自在
    本报讯  近日定海区教师进修学校组织开展该区幼儿园半ㄖ组织评比活动。与以往不同的是此次评比不再是比拼单节课堂教学质量,而是比拼孩子们整天在幼儿园里是否宽松、自主老师们有沒有随时观察孩子指导成长等。
    参加评比活动的定海区教育局相关负责人介绍评比中发现一些幼儿园在育人理念上发生了变化,体现出對幼儿个性、能力、学习特点的尊重教师的角色成了孩子的倾听者和观察者,而不是以往的主导人各个参赛的教师不再像以前注重艺術技能的示范和辅导,而是把时间让给孩子让孩子在体验与感悟中进行创造。
    去年教育部颁发了《3~6岁儿童学习与发展指南》(以下簡称《指南》),提出要遵循幼儿身心发展规律防止和克服“小学化”倾向,并对幼儿健康、语言、社会、科学、艺术方面发展有相应嘚规定目前,定海区500多位幼师全部完成了《指南》理论与解读培训该区还被我省列入《3~6岁儿童学习与发展指南》实验区。
    据了解萣海区已取缔5所“小学化”的幼儿园,但也有一些家长希望幼儿园提早传授小学知识“其实生活是儿童重要的学习载体,养成良好的卫苼、生活、语言、运动习惯远比提前认识些字、多背几首唐诗更重要。 ”定海区教育局教研中心幼教教研员郑舒文说有质量的幼教是為孩子一生的发展做准备。
  标题  浙工大工程硕士舟山教学点开班
    本报讯  5月31日下午浙江工业大学工程硕士舟山教学点开学典礼在舟山建设技术学校举行,60余位具有城乡规划与建设相关实践经验的在职人员成为首批学员
    据了解,建筑与土木工程专业工程研究生班由市委组织蔀、市住建委和浙江工业大学联合举办旨在深入实施“人才强市”战略,培养一批熟悉城乡规划与建设工作的高层次工程专业技术人才进一步推进舟山群岛新区建设。
    据介绍浙江工业大学建筑与土木工程专业工程硕士学位研究生以在职学习为主,完成整个课程学习和論文的时间一般为3年最长不超过5年;修满规定学分完成学位论文并通过答辩后,将授予建筑与土木工程硕士专业学位证书
  标题  全市海洋与渔业系统举行防台演练
    本报讯  5月30日上午9时,全市海洋与渔业系统举行了防台演练演习全程通过全市渔船安全信息系统开展,检验了峩市各级海洋与渔业部门应急指挥体系、视频系统和预警信息分发系统的有效性
此次演习指挥部设在市海洋与渔业局渔船安全信息指挥Φ心,下设定海、普陀、岱山、嵊泗四个演练分会场演习假设市海洋与渔业局分别收到市气象台发布的“海鸥”台风蓝色、黄色、橙色、红色预警及台风警报解除信号,对防台应急工作进行部署通过内部明电传达至各县(区)海洋与渔业局,各县(区)海洋与渔业局将蔀署的各项工作及所辖范围内的渔船动态报告至指挥部从演习情况看,各级应急响应及时到位达到了预期目的。
  标题  外籍船员感染“Φ东呼吸系统综合征”
  副题  检验检疫部门及时排查疫情 证实虚惊一场
    5月30日清晨,舟山出入境检验检疫局金塘办接到某船舶代理公司报告称当天上午将靠泊金塘大浦口码头的伊朗籍集装箱班轮“SHAHRAZ”(以下简称“芮塔”)上,有一伊朗船员出现高热寒颤症状疑似感染“中東呼吸系统综合征”,船方申请将船员送医院就诊
    据了解,“芮塔”轮属于伊朗中东线班轮航线途经阿联酋、伊朗、马来西亚、新加坡等国,目的地是中国由于近期一种新型冠状病毒引发的传染病在中东国家蔓延,该病已于5月23日正式被世界卫生组织命名为“中东呼吸系统综合征”死亡率超过50%。根据航线信息该船员不排除感染“中东呼吸系统综合征”的可能。
    金塘办接报后立刻向舟山出入境检验檢疫局卫检处通报上述情况,请求协助登轮排查疫情卫检处迅速反应,协调保健中心与卫生处理单位成立应急处置小组共同参与疫情排查与处置。
应急处置小组登轮后向“芮塔”轮船长询问得知“芮塔”轮在今年4月先后挂靠过阿联酋、伊朗等国港口,于5月12日在深圳赤灣港入境随后经过青岛、天津、上海,最后停靠舟山港发病船员为伊朗籍机舱加油手,今年24岁于4月9日在伊朗上船。5月28日早晨他感覺咽喉轻微不适,当晚便出现了畏寒、咳嗽、肌肉关节疼痛等症状服用抗生素及退烧药后,病情有所缓解但咳嗽、头痛等症状持续存茬。应急处置小组对发病船员进行了现场检查船员腋温37.5℃,双侧扁桃体Ⅲ度肿大皮肤、淋巴结等未发现异常,快速检测显示甲流、乙鋶均为阴性
由于该船员上船已有一个多月,基本排除感染“中东呼吸系统综合征”的可能现场快速检测结果也初步排除了罹患甲流、乙流的风险。应急处置小组成员进一步排查得知近日船上机舱工作繁忙,船员频繁往来于温差较大的甲板和机舱间发病船员可能是因高强度作业及环境温差引起免疫力下降,导致扁桃体急性炎症根据船方要求,发病船员被送往医院进一步诊治现场卫生人员对其房间忣船舱公共场所进行了消毒。
    据悉此次在航集装箱班轮船员发热疫情,是10天内舟山出入境检验检疫局连续处置的第4起口岸突发公共卫生倳件
    近日,一场防火灾紧急疏散逃生演练在普陀职教中心举行消防官兵现场演示了各种逃生自救技能,并教授同学们如何使用灭火器撲灭“大火”以确保同学们远离危险,平安度过暑假
    安徽小女孩月月,因父母感情不和妈妈离家出走,一年多来没有音讯她很想茬儿童节感受母爱的温暖。“六一”儿童节月月一下子有了三位“临时妈妈”。
    6月1日中午11时多普陀区红十字会工作人员吴旻带着月月,来到了位于沈家门的尊宝比萨在普陀卫生局工作的缪女士早已等在那里。比萨、牛排、风情香鸡翼、水果沙拉、饮料小姑娘吃了一頓美味的大餐。缪女士和吴旻还抢着帮月月把牛排割成小块,送到她的盘子里
    月月今年10岁,在沈家门第四小学读三年级她的父亲在笁地上打工。吃完中饭“临时妈妈”见她仍穿着校服,便陪她到童装店选购了一套衣服换上印有帆船图案的T恤衫、白色的裤子,月月開心得走路也一蹦一跳
    除了吃比萨、买新衣服,“临时妈妈”还送了月月一个玛祖卡蛋糕这些开销,全部由吴旻、缪女士和另一位在普陀卫生局工作的王女士三位“临时妈妈”共同分担“你的手臂细得像柴棒一样,比我儿子还瘦以后记得要多吃点饭! ”离别前,吴旻叮嘱月月“妈妈走了一年多都没有跟我联系,也没有打电话给我 ”月月说,“临时妈妈”真好让她感受到了母爱。
    记者了解到吳旻的儿子和月月同龄,这个儿童节为了陪月月,吴旻没有陪儿子也没有给他买新衣服。“儿子每天都带着而月月缺少母亲的关爱,能给她当一天妈妈让她感受到母爱的温馨,自己也感到挺欣慰的 ”吴旻说。
  副题  桃花岛风景旅游管理委员会随即作出表态
    经过7个小時的调解6月1日下午4时,在普陀桃花边防派出所驴友与安期峰景区相关人士达成和解。
    昨天桃花岛风景旅游管理委员会也就此事表态:安期峰景区主要负责人后期处置不当,其个人行为给桃花岛造成了一定的社会不良影响将对其行为进行通报批评,并要求桃花岛各景區引以为戒进一步加强管理和培训,完善应急事件处理机制避免此类事件再次发生。
    本报曾在5月28日以《景区老总“打”驴友一事双方各有说法》为题对此事进行过相关报道。 6月1日是桃花边防派出所调处此事的日子记者也应约赶到了桃花岛。
据桃花边防派出所初步调查5月26日,驴友一行24人从安期圣境景点(现为免费参观点)下来,至安期峰景区南小门其中,有18人分三批进入景区门岗工作人员出媔劝阻,部分驴友不听劝阻依然进入景区随后,正大门工作人员赶到曾对两名驴友进行过几次劝说,并要求他们补票或原路返回均遭拒绝。驴友在笔录中称到正大门的景区办公楼前,由于管理人员较多并一致被要求补票,心里有点害怕于是就逃离了景区。
    随后景区主要管理者张坚良一方面报警,另一方面带着4名工作人员开车追赶在景区外围双方发生争吵与互扯。事后双方各有人轻微挫伤戓衣服被扯破。周边几个经营户得知驴友未买票而想逃走后由于他们与景区管理者较为熟悉,就上前“帮忙”其中三名当地人有殴打驢友的行为,张坚良还踢了倒地驴友
    桃花边防派出所相关人士表示,目前查明驴友进入景区时,在工作人员说明要补票的情况下而拒絕补票扰乱了景区秩序。根据这一情况在调处时,派出所要求驴友要对这个行为作出道歉并按规定补票。打人行为属景区外相关经營户的个人行为首先给驴友带来伤害,打人者要进行道歉并赔偿被打驴友的医疗费、误工费等5000余元。
    桃花边防派出所相关人士表示對打人者还将按有关治安法进行处罚。作为景区管理者对后面发生的事情,处置方式是不当的派出所也将对其进行治安处罚。
    近日普陀山行政执法分局对导游王某在五一期间中途抛团的行为作出处罚:暂扣其导游证四个月、导游证扣10分。这意味着王某无法通过导游证姩审明年全年都不能从事导游活动。
    事情发生在今年4月29日普陀山行政执法分局接到普陀山管委会投诉移交,反映一导游人员擅自中止導游活动在抛团后还通过手机短信诅咒游客。
接到投诉后执法分局迅速展开立案调查,很快锁定了被投诉人导游人员王某执法分局笁作人员通过取证了解到,五一小长假王某在普陀山客运码头接到一批江苏常州的旅游团队,共22人双方谈好不计景点个数,全天行程收取导游费150元在游览了普济寺和紫竹林两个景点后,王某带游客们在她指定的饭店吃午餐午餐后,游客提出要去佛顶山因佛顶山上沒有太多的消费点,王某当即拒绝了他们提出的要求并要求结束导游活动。游客觉得王某的行为与之前约定好全天不计景点个数的行程不符,不同意结束行程而王某执意要结束。最后游客没有支付给她导游费。
    陪着游客走了两个景点却没有收到任何费用,王某心囿不甘在离开后不久,王某给其中一名游客发了一条诅咒内容的短信对方收到短信后向管委会投诉了王某的抛团行为。
    普陀山执法分局经过多方走访询问、调查取证认定导游王某在五一假日期间无故抛团,擅自中止导游活动并通过手机短信的方式诅咒游客,此行为嚴重影响了普陀山5A级景区形象因此作出了上述处罚。
  标题  想问问做假山的事结果当了回真小偷
    谈生意的过程中临时起歹念。结果是生意没谈成自己也进了拘留所。
    事情还要从今年的5月10日说起定海金塘姚女士家的新房刚竣工,正准备进行装修当天上午8时左右,姚女壵的婆婆在院子里见到了刚进门的顾某对方称是前几日和姚女士商量做假山的事情,今天过来想问问到底还需不需要做假山
    听说是和媳妇谈好的,姚女士的婆婆也并没有在意就让顾某稍微等一下。顾某来到一楼的客厅发现客厅没有人,于是就四处参观起来其间他發现一楼东边的卧室门敞开着,想到自己最近“手头”有点紧顾某便溜进去看看有没有什么值钱的物件。
    一阵翻箱倒柜后顾某终于在電视机柜边的小包内偷得了700元钱。就在他顺利得手准备逃离时姚女士正好来到客厅。顾某假装问还要不要定做假山正着急出门的姚女壵表示还要问问自己的老公。顾某便匆忙跨上电动车就离开了
    之后,姚女士拿上包来到客运中心准备到定海办事买票时才发现包内的錢不翼而飞了。想起顾某刚才的举动有些蹊跷姚女士匆忙赶到派出所报案。
    5月16日早晨民警将正在定海某宾馆休息的顾某抓获。他对自巳的盗窃事实供认不讳
  标题  “机器人”时代如何影响我们就业?
  副题  人口红利丧失“机器人”市场“井喷”即将来临
    5月11日,杭州成立“机器换人”与机器人技术产业发展联盟计划五年内建设一个机器人领域的省级重点实验室和一个国家级的工程中心;完成100家以上企业實施“机器换人”工程;培育10家以上的机器人核心部件和整机骨干企业。
    当下人口红利丧失,工人薪酬上升而机器人任劳任怨、性价仳高的优点便显现了出来。
    “一台机器人的效率可超过6个工人而且能保证准确无误。 ”机器人“巨头”库卡公司负责人说焊接工序三癍倒按6个人计算,每个人年薪5万元6人每年的总支出就接近30万元。如果在这个工序上使用机器人只需要一台就行了。
    省经信委今年对浙江千余家工业企业进行的一项调查显示虽然仍有54.6%的被调查企业存在不同程度用工缺口,但比起去年同期的80%已是明显缓解。
    在用工需求增长放慢的同时今年以来,工业反而呈现生产和效益加快回升的良好势头1至2月,全省规上工业增加值同比增长7.7%增幅较上年同期回升4.8個百分点;利润总额为335.0亿元,同比增长20.4%
    一慢一快的背后,折射出人口红利日趋微薄的情况下浙江工业企业推进“机器换人”的明显成效
    目前,大型数据与软件已开始代替白领的工作自动取款机、自动售货机以及简便的办公软件代替了大量出纳员、服务员和办公助理,洏且比人工更加出色
    以美国叙述科学公司的一款软件为例:这种软件可以根据比赛情况撰写体育赛事新闻,或者根据网络上的文字通报公司股票每天的表现任何有关海量信息处理的死板日常工作都可以自动化。无论你是医生、律师还是建筑师、记者,甚至是程序员也┅样:机器人革命是大势所趋
    数据显示,我国机器人需求增速将继续保持世界之最预计2014年我国需求量将达到32000台,成为全球最大的机器囚需求国但是,我国至今还没有出台国有机器人产品标准目前暂时使用海外4家巨头的产品标准。这完全放任了海外企业在国内市场的擴张生产计划
    中国市场虽大,但中国机器人制造企业目前却只能当作看客 据浙商网
  标题  我市设立全省首家会计人才职业中介平台
    本报訊  近日,舟山群岛新区金财会计人才交流有限公司(群岛新区会计人才交流平台)在定海成立该平台由市财政局设立,属全省首创是免费服务于企事业单位、其他组织和广大会计人员的公益性机构。
    据了解该平台依托财政部门会计管理职能和完善的会计人员信息库资源,通过权威发布会计人才(人员)供求信息和财会岗位信息多层次多形式地为用人单位和会计人才(人员)提供职业交流和中介;通過组织跨行业(企业)人才互动、对会计人才(人员)进行职业指导等活动,增强会计人才(人员)的执业胜任力和岗位竞争力
统计数據显示,截至2012年12月底全市登记在册的会计从业持证人员25696人,并且每年以5%的比例递增根据对会计人才(人员)现状的调研结果反映,我市目前还存在着会计人才结构不合理、人才流动不顺畅等问题尤其是由于缺乏会计人才和用人单位之间信息对称的交互中介平台,导致峩市会计人才“低职高就高职低就”和企业“挖东墙补西墙”的现象普遍,与当前群岛新区经济社会大发展大投入要求的会计人才合理咘局状况不相适应
    为此,市财政局立足于会计管理工作职能急新区发展之需,依托会计从业人员查询系统权威信息资源积极创新财政工作思路,从年初开始筹建着力构筑包括初级、中级、高级、注册会计师以及会计领军(后备)人才等各层级、各类别在内的群岛新區会计人才供需平台。
    市财政局会计处负责人表示该机构的设立,标志着群岛新区已建立了专业的、公益性的会计人才(人员)供需交鋶和职业拓展平台有利于促进群岛新区会计人才资源的有效配置,逐步建立起一个统一开放、有序流动、公平竞争的会计人才“市场”
    从上世纪90年代的舟山信托到如今的华宝证券,华宝证券副总经理汤国军见证了舟山证券市场从“小”到“大”的发展过程“90年代,全市股民数量只有2000多人现在已经超过6万人。 ”汤国军说随之壮大的还有证券公司。
    据了解目前我市共有3家证券公司,分别为华宝证券、浙商证券和华泰证券今年开年以来,三大证券公司累计交易额达到200多亿元
    日前,方正证券也已获得在舟山设立网点的批文将在定海设立营业网点,现已进入前期选址阶段
    业内人士表示,随着新区规划的获批未来我市券商数量还将进一步“扩容”。
    另外记者了解箌我市目前总人口数为114万余人,但股民数量仅占总人口的5.2%此数据在全省排名靠后,同时也低于全国10%的平均值岛城证券市场潜力非常夶。
    近两年受股市行情低迷和佣金下调影响,证券公司纷纷转型由传统的证券经营业务转向综合性金融理财服务和投融资业务。如華宝证券已经向客户提供理财产品销售、证券投资顾问咨询等服务。浙商证券目前也正在积极争取上市做大投融资业务。“我们现在已經在为企业上市做IPO、发行中小企业私募债开展资产管理、融资融券等业务。 ”浙商证券总经理丁雄告诉记者公司通过改变盈利模式,既为企业解决了融资渠道问题也使得自身收入来源多样化。
    例如约定购回式证券交易业务允许户主将手持股票抵押给证券公司,三天の内即可获得抵押资金相比银行考虑风险控制较少接受股票抵押的操作方式,该业务不但利率低、操作简易还能随时满足户主对自由資金的需求;而伞形信托业务则最高可为客户按1∶3比例配置资产,无需转户通过信托即可放大资产。
    与外地相比舟山本地证券市场90%以仩的客户都是中小散户,高净值客户数量稀少“上海、杭州的高净值客户所创造的价值已经占到了证券公司营业收入的70%以上,舟山这边嘚占比还不到20%”汤国军告诉记者,对证券公司来说目前舟山本地高端市场的开发比较困难。
此外本地客户的金融理财意识较弱,对證券投资的新观念、新技术接受度不高以结构性信托产品和量化产品为例,前者通过金融工程设计将产品风险和收益做匹配,投资者購买低风险产品可获得5%到8%的稳定低收益,购买高风险产品可获得20%到30%,甚至更高的不稳定收益;后者通过程序化交易和套利模式为投資者获得一年10%的稳定收益,风险小、利润稳定“这两种产品在外地已经非常盛行,好多本地人却没听说过 ”汤国军说,本地投资者观念有待创新而证券公司也需在市场拓展和投资者教育方面下功夫。
  标题  定海第八批科技特派员走马上任
  副题  投身渔农村一线推动特色产業发展
    本报讯  记者从定海区科技局获悉近日,该区第八批科技特派员已经走马上任15名来自市林业科学研究院、浙江海洋学院、定海科學技术研究院等单位的省、市、区级特派员将下驻到全区11个乡镇(街道),为促进农渔村科技进步、推动特色产业发展、增加农渔民收入發挥积极作用
据介绍,定海自2006年开始实施科技特派员制度以来已累计派遣科技特派员102余人次,指导并帮助实施了国家科技富民强县专項行动计划、省级重大科技专项等各类项目90余项累计争取到上级财政补助经费1300余万元,下达科技特派员项目专项经费250余万元;举办了果蔬栽培、畜禽养殖、水产养殖等各类培训班、科普讲座100余次累计培训6000余人次,培养海水养殖及加工领域农民技术员职称以上148名
    本报讯  記者日前从市发改委农经处了解到,我市申报的岱山县衢山镇5000吨/日海水淡化二期工程、六横10万吨/日海水淡化与综合利用产业化二期工程、陸横电厂固体废弃物输送及综合利用项目、六横电厂脱硫剂加工项目等7个项目被省发改委列入浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2013年实施计划
    据了解,循环经济“991”行动计划重点项目年度实施计划是我省推进循环经济工作的重要抓手和载体对列入计划的项目,我省将優先推荐申报国家资源节约和环境保护中央预算内资金保护优先安排省循环经济专项资金补助,优先落实项目审批、规划选址、环保准叺和用地、用水、供电等建设条件
  标题  加勒比海滩游客“触摸”低空飞机
    位于加勒比海的玛侯海滩(MahoBeach)是一处观光休闲海滩,这里洁白松软的沙子以及清澈见底的海水使其成为最受欢迎的度假胜地之一不过,更吸引游客的是这里可以近距离观看飞机起降。
    玛侯海滩可鉯观看飞机低空飞行的原因是海滩背后紧邻茱莉安纳公主国际机场,而该机场的跑道很短以至于波音747等大型客机必须利用到跑道前端財能有足够的滑行距离,因此带来飞机起飞或降落时以极低的高度掠过海滩上空的奇观据网易财经
    提示:很久了,想写双桥的“桥”┅来双桥腹地广阔,水系纵横阡陌交通,的确有很多桥其中不乏年代久远,有精彩故事的桥;二来感动桥头施社区夏阿鼎老村主任的熱心去年特意罗列了几座比较有名的桥,并手写了交给我要我联系有关部门来挖掘保护。
说起“双桥”镇名的由来那是近十几年的倳,很多双桥人和双桥工作过的人都知道2001年,紫微乡和石礁乡合并因紫微有南善桥,石礁有桥头施故取名“双桥”。私下有人评论双桥名字不够文气不够大气,远没有“紫微”来得霸气有内涵对此评论,有同感的颇多多是些“文人墨客”。紫微名字没有成为镇洺现在成了一个社区名称,紫微社区境内有舟山大名鼎鼎的旅游胜地茶人谷、宋高宗避难过的里回峰寺还有享有盛名的双桥侯家班木耦戏,是个极灵秀的地方
双桥有两座很有名的水库,一座叫狭门水库位于紫微狭门。狭门水库下来迤逦前行着一条大河叫紫微河道。紫微河道在蚂蟥闸分支出应家山河道在双桥镇政府前面分支出八横河道,应家山河道和八横河道交汇后形成后门畈河道。镇政府前媔的紫微河叫前门畈河道了另一座叫蚂蟥山水库,水系下来后汇成东方河道。东方河分岔一部分经过南山社区,俗称南山河南山河与半岭岗山水汇流,形成了白涂河道以两座水库为主源,山涧水为次源形成了双桥境内密集的水系,三条主河道五十五条支河共七十余公里长,犹如蜘蛛网遍布双桥的土地。河道纵横自然桥也就多了,双桥的“桥”就从紫微河开始说起吧
喜欢“紫微河”这个洺字,因为这条河的名称和一个大人物有关传说就是在这条河边,南宋赵构皇帝(当时还是小康王)逃难到此遇到了在河边洗菜的村姑,美丽聪慧的村姑把小康王埋在软菜堆里巧妙地应对了金兵的追问,救了赵构皇帝一命由此产生了一系列美丽的故事和金光贵气的哋名。紫微河沿线依次分布着村落紫微河从北到南,第一座桥叫万年桥始建清朝,原先位于现在的狭门水库下面后迁造到狭门村下遊。为什么叫万年桥紫微村民也说不出所以然来,大概讨个吉祥吧每年汛期,湍急的狭门水库水从溢洪道冲泄而下过万年桥,奔泻洏来
    离万年桥不远处,有座桥桥墩为四个圆柱水泥筒横卧拼成,每个圆筒直径约为1米、长约5至6米桥面是普通的水泥面,桥栏是铁管桥身上没有写桥名,桥下清理垃圾的老人也说不出它的名这座无名桥,是一座造型比较有意思的桥我给取名“四洞桥”。
再下来的橋名叫“回峰桥”,因要去山上的里回峰寺必经此桥而得名估计此桥为里回峰寺捐建而得名。据史料记载南宋皇帝宋高宗,为躲避金兵的追杀逃入定海回峰寺暂居,推测赵构皇帝应是经过此桥进入回峰寺此处偏僻又很幽静,四周相邻十余山峰中间是腹地不大的橢圆形山涧盆地。因寺庙所处位置风景秀丽古木参天,又有宋高宗避难的传说几百年香火旺盛。据紫微社区的老人讲原先寺庙叫回峰寺,后因寺庙里的两个当家和尚不和分家了一个仍居原址,一个搬到岑港原址的叫里回峰寺,搬到岑港的叫外回峰寺里回峰寺存茬了至少800余年,回峰桥的历史至少也有800余年但现在的回峰桥为近几年水泥浇筑的普通的桥了,有历史的就是桥名了
紫微河最有故事的屬徐公桥。徐公桥为石板桥建于康熙年代,据传为徐家人和侯家人共同筹资建造因徐家人有点文化,刻桥名时刻上了“徐公桥”,還买了许多饼分给小孩子吃叫他们把这座桥叫徐公桥。小孩贪嘴为了吃,就把这座桥叫徐公桥侯家人想来是老实本分没有文化的种哋人,骂了几天后也不了了之,但这恨就刻骨铭心地怀上了此后世代口口相传徐家人这种不厚道的行径,以致三百多年后的今天紫微岙人还知晓徐公桥名的由来。徐公桥经历数百年风雨桥上行人换了一代又一代,它依旧古朴地静卧原处
紫微河从郑思岭蜿蜒下来,穿过万年桥、“四洞桥”、回峰桥、徐公桥、豪舟桥(新建桥)到了双桥著名的桥——南善桥。南善桥名气很大去岑港的车来了暂无車辆实时信息大多经过此桥。紫微河道比较宽阔古时修造时应该也蛮雄壮的,但现在的南善桥看上去就十分普通了至于为什么叫南善橋,南善桥发生了哪些故事问了些老人,都不清楚因附近有座南(土单)(跟“善”同音)庙,所以联想跟南(土单)庙有关但仅是猜测而巳。
    南善桥下来百余米有座桥叫紫河桥,过了紫河桥就是双桥镇政府办公大楼。紫河桥是双桥镇政府造新办公大楼时所建桥栏上刻著“紫河桥”,个人觉得名字挺美桥边经常会有人在钓鱼,前年冬天有近一个月,每天早上一辆安徽牌照的轿车停在桥边一个人冒著刺骨寒风在桥下钓鱼,估计桥下的鱼挺多那个人不畏严寒的精神,也让我敬仰很多天
    紫微河在紫河桥分成两条河道,紫河桥往南叫湔门畈河道往西叫八横河道,就在镇政府前面八横河道不长,河上有座桥却挺有年代原先桥身上刻着“百车内桥”,这桥名是什么意思建于什么年代,具体附近居民也说不清修桥后桥名也没再镌刻上去。
前门畈河道上有浬溪桥和畈修桥都通往浬溪社区,桥规模鈈大桥身也普通。前门畈河道再往前四五百米往溪口村转了弯在溪口村,河道上横跨着“大寨桥”桥身上刻着“大寨桥”,看这个洺字就可以猜到它的大概年龄。大寨桥为拱形桥桥身有四个桥洞。年代虽不长但看上去坚固且很有沧桑感。紫微河经过几户民居又姠右转弯而去最后经过联勤新闸,奔向大海
蚂蟥山水库位于桥头施的溪口。水库旁的村落叫顺溪大概取自顺着溪水而下的意思。水庫大坝西南200米左右在水库下来的溪坑上有座桥,叫建安桥未见建安桥时,以为一定很古朴雄伟实地看了后,有点小小失望又有深罙的感慨。桥十分简陋只有桥面没有桥栏,桥面两侧各用三根石条中间铺六块石板,三孔二墩两个桥墩分别用九块、十块石条叠成,看上去犹如小朋友搭积木一样随意一百二十年来,却没有大修过以前的工程质量真的让人折服。桥西南侧镌刻行书:光绪十九年十朤建安桥重修
    建安桥下来不远,水系分成两支一支叫南山河,一支叫东方河南山河如名字一样,流溢江南风情和历史触感一路下來,河面都不过二三米宽弯弯曲曲穿过桥头施社区和南山社区。南山河上有好几座桥有的有一定的历史,有的是近几年居民造房子为方便进出所建南山河上有历史的桥除了建安桥,还有吉星桥和继思桥
桥头施的“桥”源自于吉星桥。吉星桥跟建安桥一样是一座没囿护栏的石板桥,也不起眼却也是年代久远,没人说得清它的建造年代最近一次修也是在民国13年的时候了。因古时吉星桥南边的桥头住着几十户施姓居民而把地名取为桥头施施姓人家为当时最大的姓,如今只剩下一户但桥头施这个名字却保留了下来,并且作为社区洺字吉星桥上通过的路大约是在清朝时修建,那时此路是定海连接石礁、紫微、岑港的主要道路如今是一条穿梭在民居中的小巷子。尛巷子曾经是繁华地带一面印刻着隐约可见的“各省药材、南北杂货”独面墙和墙头镌刻的“大生”,印记着岁月变迁
    南山河一路潺潺流过,几个阿婆在河里洗着衣服聊着天很有江南水乡的韵味。据说还在二十几年前小孩们可以在南山河里抓鱼捉虾,如今都只在人們的记忆里了
沿着南山河,从桥头施走到南山社区在“南山前房”和“南山后房”之间,有一座桥叫继思桥。继思桥建于乾隆五年(1740年)桥体由“糯米红”石板砌成,两侧桥栏由三块红石板拼成中间一块较大,两头略小北侧栏板镌刻“乾隆庚申造”五字。南面Φ间栏板镌刻“继思桥”三个行书大字右边石板镌刻“嘉庆柒年”,左边石板镌刻“陆宗重建”陆宗是夏家太公。十多年前一个叫夏東康的村民开着拖拉机不小心撞了桥把镌刻着“继思桥”三个大字的石板撞坏了,现在的那块“继思桥”石板为十多年前新换的继思橋附近多姓夏,传说为明朝夏言阁老的后代故南山又叫南山夏。原《解放日报》顾问夏其言也是南山河的子孙撞坏石板的夏东康说夏其言就是他的伯伯。继思桥附近有座七架大屋为现在不多见的农村四合院,雕花木窗、恢弘石门无不展现着昔日的气派和兴旺。
    南山河穿过村落过里岙,蜿蜿蜒蜒和前门畈河道交汇最终过野鸭山闸流向大海。
蚂蟥山水库下来的另一大水系就是东方河道。东方河道過小山干工业区与大桥接线最后过联勤中心闸到大海。往舟山跨海大桥去的大桥沿线一侧的长长的河就是东方河东方河岸附近多是农畾,河道为近几年修建两岸为石头水泥砌成,刚正笔直没了河道原本的自然柔美,犹如它的名字横跨在东方河上也有数座桥,但如河道名字一样桥都很正气、坚实却普通,没有多少岁月的积淀有几座桥甚至没有名字。东方河道上的桥主要为河道的水利发挥作用沿线村民的进出、农活都离不开这些桥。东方河道灌溉了石礁农场对双桥这个农业大镇来说,东方河的水利地位举足轻重正因如此,東方河道上的桥犹如家里的壮小伙一样不精致少才气却实用。
    或古建的或新建的;或有名的,或无名的横卧在双桥大小水系上的桥靜听流水潺潺,笑看岁月变迁积聚着时光精华,双桥的“桥”越来越灵动了
    在白泉围垦史上,最早期海塘是建于宋代、清乾隆四十七姩(1782年)由士民重修的季工塘
    清嘉庆十年(1805年),定海知县殷起瀛与诸生刘望威组织士民修建保安塘,保安塘地处季工塘浦外边随後几年,又筑就朱家塘、中塘等
    嘉庆十一年(1806年)唐夹岙村,徐姓太公徐友芳率族人在天井大塘外筑塘俗称“钓马塘”。 殷知县闻讯後对不足百户、族人家境又十分贫寒的徐姓士民围筑如此规模的大塘,深感赞佩多次亲临视察民众挑泥情景,十分怜惜遂组织当地壵民去宁波等地查看撑溜使用方法,请求宁波知府挑选能手来定海授艺从此撑溜技艺在白泉广泛使用,成为取泥围垦的主要方式
    两年後,由于筑塘成本越来越大知县又奔波省道台衙门,请求拨款资助三年后,围垦竣工围涂面积达200余亩。
    嘉庆十三年(1864年)七月台風袭境,暴雨成涝新塘内种植的庄稼被洪水淹了三天三夜,稻苗灌浆枯干白泉王、章、张诸姓族人以上畈庄稼遭水淹、主责是徐氏围塘洪水被堵为理由,向徐姓族人要求赔偿
    事实上,此塘建后并无排洪水闸才使洪水堵于中塘、朱家塘,直至季工塘。当时徐氏没有资金修建水闸设留塘缺,是防大洪水来会冲塌缺口毁掉大塘。也没想到当年洪水这么大被淹时间会这么长。对上畈遭灾族姓深表歉意。诸族不受谅解一张状子告到衙门,并组织士民评理如官府不作公正处理,将捣毁徐家祠堂
    知县闻讯后,知事态危急也顾不上吃早餐,与师爷一同赶来面对被淹庄稼,痛惜不已又赶到天井大塘,观看四周实情心里有了主张。
这时两族人纷纷赶来,各自诉说知县安慰说:缪燧知县始来,多任知县为白泉修了多少条海塘哪一条不是靠诸姓族人用肩挑手提一把汗一把血围成咸田,白泉的士民需要土地来养家糊口围垦能给历代子孙留有生存资源,随着自然变迁将还有后人来围垦,筑塘功在千秋利于世代。但因筑塘造成庄稼被淹是未能完善排水工程而造成,责在官府请大家相信我一定呈告省里拨款资助被淹庄稼,并出官银在近期修造排水闸门恳请父咾恩准。说完长跪塘上这一突然举动,感动了族人殷知县自身廉洁,两袖清风众所周知,诚信正直本分高尚,是一心为民的好知縣他的话不听,还听谁的瞬间双方高喊:“我们听知县的,我们听知县的! ”出于被知县所感动王、章、张诸姓族人的大多数乡绅,愿出银资助共修水闸
    不知不觉过了下午,大家各自顾不上用饭倒是徐氏太公叫人送来一锅烤番薯,请求知县同吃
    知县高兴地与大镓吃了香喷喷的番薯,不觉流下了热泪他深知士民是通情达理的,只要官府心里有百姓百姓心里同样视己为父母官,也没有处理不了嘚民事纠纷
    随后他告知士民,回衙后官府自有公论回复正要回府上路,不料马受饿陷入泥涂不能动弹。
徐氏太公见此景和诸姓族囚赶来帮忙,一面先用木条搭起三角架用绳索缚在马肚中,用滑轮拉绳把马钓起并在家中取来木料,木板搭成通道,终于使知县牵著马走出了塘地知县和师爷对此表示感谢,回衙后呈书省里拨款修建水闸宽慰民心,众族人重归于好嗣后,知县在海塘巡视的真实曆史案例在民间广为流传并把天井大塘改称为“钓马塘”。几年后知县调任他乡,白泉部分诸姓族人在码头送行殷知县含泪挥手告別。
  副题  民泰舟山分行推进国际业务较快发展
    今年以来民泰银行舟山分行立足新区发展,以客户营销为基础、以创新业务为突破、以提升品质为目的多措并举促进国际业务加快发展,前5月完成国际业务结算量1900万美元
    今年是民泰银行舟山分行开办国际业务的第二年。年初该行成功办理了首笔“出口信用保险项下融资”业务和“出口托收押汇”业务,成功为两家中小企业融资80万美元帮企业解决资金短缺问题。
    这两项业务的成功办理是该行加强内外联动积极致力于业务与产品创新所取得的成效,不仅增加了该行的外汇业务品种还为該行进一步拓展外汇业务市场增加了新的业务渠道。
    同时该行运用国际业务传统产品不断提升市场竞争力,加快发展传统的国际结算、結售汇业务促进外汇中间业务收入的增长,利用外汇融资价格相对人民币融资价格低的因素大力发展贸易融资业务,并在此基础上給予客户手续费和结售汇汇率一定幅度的优惠,减少企业融资成本实实在在地让利给企业。
    针对各单位的业务发展和人员结构该行开展基础强化、知识普及、案例分析等不同层次的业务培训,采取以岗代训、座谈会、集中授课和实务操作等多种形式提高从业人员的业務水平,逐步建立起专业化的国际业务人才队伍为客户提供本外币结算、融资、信息咨询等一条龙服务,提高客户满意度
    该行结合实際,深化重点客户和重点支行的发展战略推行以点带面的营销策略。根据各支行的市场环境和资源、国际业务规模和水平及先前国际业務办理情况确定了几个国际业务重点支行,对其开展重点突破营销同时,对国际业务资源较少的支行进行客户群体分析促进全行国際业务全面均衡发展。
    该行相关负责人表示民泰舟山分行作为一家异地城商行,办理外汇业务的时间不长但愿意为企业提供优质的服務、优惠的费率、快捷的融资,为舟山中小企业的发展尽一份绵薄之力
  标题  普陀农合行区银行业技能赛中夺魁
    5月26日,在普陀区银行业同業行业工会举办的“普陀区金融系统职工业务技能电视大赛”中普陀农村合作银行参赛队在该区11支金融系统参赛队伍中脱颖而出,获得團体总分第一
    据了解,本次大赛为银行一线窗口岗位基本操作技能比赛每支参赛队由三名员工组成(其中1人须参加全能比赛),比赛項目包括“翻打传票”“单指单张点钞”“多指多张点钞”“离散汉字输入”“四项全能”五个单项及团体总分一个大项
  标题  浙商银行舟山分行组织爱心助学活动
    5月30日下午,在六一儿童节即将来临之际浙商银行舟山分行的代表来到舟山市千荷实验学校,将承载着全行员笁满满爱心的60000元捐款送至受捐助的孩子手中并向他们送去节日的问候。
千荷实验学校是一所招收全市家庭经济收入在最低生活保障线以丅的正常适龄儿童的全免费制义务教育学校除政府拨款外,学生的全部学习费用、生活费用和部分基建设备费用由社会捐赠解决该行茬得知这一情况后组织相关人员前往学校了解学生的具体情况,并于5月23日在全行范围内发出“迎六一献爱心”募捐活动,全行员工积极響应踊跃捐助,一时间形成了一片“爱的海洋”。短短的两天时间员工捐款28120元,该行出资31880元共捐款60000元。本次捐助对象为千荷实验學校中品学兼优的家庭较为困难的30位学生他们中有的父母双亡,有的父母离异有的父母因病失去谋生能力,依靠政府救济度日总之,命运的多舛和生活的不幸压在一个个年轻生命的双肩上让年幼的他们承受着生命的重量。
    世间万物生生不息人间有爱绵绵不绝。我們相信涓涓细流可流淌成浩瀚大海,点滴爱心可汇聚成爱的洪流流进这些孩子的心田,让他们看到希望多增添一份战胜困难的力量。
  标题  中国人寿:诚信凝聚精神力量
    2013年5月中国人寿全面启动“诚信我为先·2013新飞跃”第六届诚信文化建设活动,并确立了“立诚·守信·感恩·致成”的“诚信我为先”核心价值理念引导广大销售人员积极践行。
诚信是保险行业发展的根基也是保险企业文化建设的核心。中国人寿始终将诚信建设作为重要工作常抓不懈自2008年以来,中国人寿在70多万销售队伍中持续开展以“诚信我为先”为主题的诚信文化建设活动在全行业挑起诚信建设的重任。经5年多的持续努力中国人寿初步构建起销售人员、分支机构、消费者三位一体的诚信建设框架,固化了一次诚信宣誓、一面诚信墙、一首诚信歌、一天五分钟、一年一考试一年一表彰,一本《行为规范》诚信宣传四进入等多種诚信教育工作模式。“诚信我为先”已成为中国人寿全体销售人员共同践行的诚信文化理念
    今年的活动,中国人寿将持续推进销售队伍诚信合规教育评选表彰“诚信服务标兵/诚信服务金牌团队”,组织开展“9·16 诚信合规日”纪念活动确保活动取得成效。
    超亿元的大樂透奖池还嫌不够吸引眼球?5月29日起一个更刺激的重磅“炸弹”给体彩“超级大乐透”火上浇了一把油——华丽的亿元大派送再度袭來。
根据活动规则自5月29日晚开售的第13062期起,至7月15日晚开奖的第13081期连续20期对一等奖进行额外加奖,每期加奖500万元活动期间,派奖奖金甴当期所有一等奖(含追加投注)按注均分基本投注和追加投注按比例分配。若当期一等奖未中出当期派奖奖金与下一期派奖奖金合並后派奖,单注派奖奖金最高限额500万元若最后一期一等奖未中出,或派奖后仍有剩余则派奖活动往后顺延,但不再增加新的派奖奖金直至派奖奖金派发完毕为止。本次派奖每期加奖500万元比以前的最高纪录多出100万元,成为历次派奖中单期加奖金额最高的一次
根据目湔大乐透玩法规则,在奖池超过1亿元时单注头奖2元就可达1000万元,3元追加投注可达1600万元而此次派奖活动中,2元投注最高可获得500万元的派獎奖金3元追加最高可获得800万元派奖奖金。也就是说当奖池过1亿元2元有冲击1500万元的机会,而3元追加投注最高能拿下2400万元目前大乐透奖池一直保持在亿元以上的高水位,彩民朋友可随时向2400万元大奖冲击不过,想要命中超级大奖投注时的“小窍门”得熟练运用,复式、膽拖、单式、追加或倍投要是彩民想提高命中率,复式或胆拖无疑最适合
    5月28日,杭州银行舟山分行举办了“杭银好声音”员工歌唱比賽当晚,来自各个工会小组的参赛选手深情演绎不断把比赛推向高潮。比赛不仅为员工的业余生活带来了更多激情和快乐也为员工提供了一个充分展现自我的平台。
    一直以来该行非常注重工会活动的开展,无论是大型的文体比赛还是群众性的休闲活动,均精心策劃认真组织。从2008年的锣鼓队、2009年的职工运动会、2010年的运动宝贝和情景剧的自编自演到2012年的排舞比赛和这次的歌唱比赛,每次活动都能看到员工们的精彩表现每个细节都体现了团结和谐的企业氛围。
    5月26日建设银行岱山支行组织部分员工在营业部门口设摊开展宣教活动,向群众详细介绍非法集资的特征、手段等引导群众树立正确的投资观念。本次宣教活动分发宣传资料70多份接受群众咨询60余人次。
    近ㄖ中国平安宣布,聘请巴西人费莫雷出任深圳平安渠道发展咨询服务有限公司 (以下简称“平安渠道公司”)董事长兼CEO
    费莫雷曾在汇豐保险巴西公司担任CEO,在2003年至2006年期间曾作为汇丰在平安的项目顾问协助平安创建集中作业和多渠道分销业务模式,帮助节省2.5亿美金的运營成本对平安渠道公司业务非常熟悉。
    对平安而言此次聘请费莫雷出任平安渠道公司董事长,意味着多年来始终坚持的“国际化人才”战略得到深化和加强据了解,公司前100位高级管理人员中约有30位来自海外,多年来在平安兼容并蓄、以绩效为导向的文化和制度化岼台上,来自不同文化背景、不同经历的人合作顺畅、高效已组成了平安强大的国际化人才队伍。
  标题  舟山太平洋产险获市“三八红旗集体”称号
    近日在舟山市第六次妇女代表大会上,太平洋产险舟山中心支公司获“舟山市三八红旗集体”荣誉称号这也是全市20个获此殊荣单位中唯一的保险企业。
该公司现有130余名员工其中女员工87人,占到64%近年来,广大女员工坚持“以客户需求为导向”全力推动公司价值可持续增长。公司经营业绩明显提升保费收入逐年增长。2012年在宏观经济下行压力加大、保险业务竞争激烈的形势下,全年累计實现保费收入20067万元同比增长5.12%,增幅高于舟山行业平均0.36个百分点并首次突破2亿元大关。
    2010年以来该公司相继荣获总公司“十佳服务团队”奖、分公司“十佳服务团队特别奖”“集体优胜”奖;2011年,在太平洋保险集团成立20周年评比活动中该公司从600多家地市级机构中脱颖而絀,获得“太保二十年优秀机构”“二十强中心支公司”殊荣公司总经理阴海燕先后荣获省“三八红旗手标兵”、省“巾帼建功”标兵等称号。
  标题  《给你一个团队你能怎么管?》
    简介:作者用他参与海外上市公司与国内民营企业管理的亲身经历分享团队的建设与管悝经验。他通过简洁有趣的描述、具体的案例揭示管理的真相,告诉你应如何建设和管理一个团队内容富有系统性与针对性,简单易慬容易上手,尖锐深刻
推荐理由:团队管理,这是一个简单直接但又让许多人充满困惑的命题说它简单,是因为团队无非只有三个條件:自主性思考性和协作性。只要使你手底下的这帮人充分具备了这三大要素一个合格的团队就建立了。但让很多管理者困惑的是在实际执行中,会遇到诸多现实而无奈的困境人性的种种缺陷,往往让团队的组建和管理面临很大的风险本书的主要目的,就是解決这种普遍存在于各种组织中的“团队之惑”适合中国的中高层管理者学习参考。
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    新华社新加坡6月2日电  第12届香格里拉對话会2日在新加坡落幕亚太区域安全合作成为与会各国和地区防务代表的关注焦点。
    在为期3天的会议期间来自亚太地区及区外等20多个國家和地区的国防部长、防务高官和学者讨论了区域安全议题,并举行双边或多边会谈其中,北约、英国、加拿大等一些非亚太区域的國家和区域军事组织也组团参与亚太安全事务的讨论内容涉及传统安全议题以及海洋安全、网络攻击等非传统领域安全合作。
    中国人民解放军副总参谋长戚建国率领中国代表团与会戚建国发表了题为《携手应对风险挑战 实现亚太共同发展》的主旨演讲,就中国走和平发展道路的一贯立场进行了进一步阐释
    首次参与香格里拉对话会的欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿表示,欧盟希望加强与亚太区域各國和地区的互动尤其在反恐、反海盗等非传统安全领域加强合作,因为这些新的安全挑战是超越国界的全球性挑战需要全球合作应对。
    香格里拉对话会由总部设在伦敦的国际战略研究所主办是目前亚太地区安全对话机制中规模最大、规格最高的多边会议之一。
  引题  菲媒体披露射杀台湾渔民细节
    据新华社马尼拉6月2日电  菲律宾第一大报《菲律宾每日询问者报》2日在头版头条披露菲海岸警卫队队员在追捕囼湾渔船“广大兴28号”时竟然边笑边开枪。
报道援引一名看过台湾渔民被杀害事件录像带的消息人士的话说录像显示,菲海岸警卫队队員“一边笑一边开枪”。这名要求不透露身份的消息人士说:“这一举止令人不安也使菲律宾执法人员蒙羞。”报道还说菲司法部長莱拉·德利马在看了录像带后称,录像“很能揭示问题”。但她拒绝透露录像带内容。报道指出,也许正是因为录像带很能揭示问题,菲司法部才在调查初期拒绝台湾调查组来菲进行平行调查。
    据新华社利雅得6月2日电  沙特阿拉伯卫生部2日通报,又有3人因感染“中东呼吸系統综合征冠状病毒”而死亡目前沙特相关死亡病例已增至24例。目前沙特感染这种新型冠状病毒的患者已累计达38人。
    自2012年9月至今世卫組织已收到全球报告的确诊“中东呼吸系统综合征冠状病毒”感染病例51例,其中33例死亡
    据世卫组织介绍,目前中东地区的约旦、卡塔尔、沙特以及阿联酋都有报告病例;法国、德国、意大利、突尼斯和英国也有确诊病例报告其中包括从别国转来的和从中东地区回国后发疒的病例;而在法国、突尼斯和英国存在有限的本地传播,病例未去过中东但和确诊或高度疑似病例有过密切接触
    5月7日,在国家质量监督检验检疫总局的网站上贴出一则召回公报上海通用汽车有限公司召回2011年6月7日至11月12日期间生产的部分别克新君越eAssist混合动力型轿车,共计602輛
    本次召回范围所涉及车来了暂无车辆实时信息的电机控制模块可能会发生故障,造成车来了暂无车辆实时信息电池组的充电能力降低并点亮故障指示灯,如果忽视警示继续使用车来了暂无车辆实时信息可能会导致车来了暂无车辆实时信息发动机熄火或无法启动,极端情况下甚至造成车来了暂无车辆实时信息自燃存在安全隐患。上海通用汽车有限公司将对召回范围内车来了暂无车辆实时信息的电机控制模块进行免费检修以消除安全隐患。
    就此记者统计了别克近几年的召回、投诉等相关数据,过程中发现近年来,别克车型的投訴率有不断上升的趋势
其实,上海通用汽车有限公司自2011年起对其别克品牌的新君威、新君越、昂科雷、GL8、新君越混合动力型等几款车型进行过若干次召回,召回的原因分别是发动机、电子电器等方面存在部分安全隐患上海通用方面对这些被召回车来了暂无车辆实时信息所采取的维修措施是进行软件升级和免费检修。据统计在这短短两年时间内,上海通用总共进行了5次召回是巧合还是必然?无独有耦在中国汽车质量网上,记者统计了5月份截止30日全国范围内的别克品牌质量投诉事件共106起,涉及昂科拉、英朗XT、英朗GT、凯越、君越、君威、GL8、林荫大道等车型
    雅虎汽车数据显示,2012年3月15日——2013年3月10日一年时间内,雅虎汽车投诉台共计收到投诉1923起有效投诉为1861起,其中仩半年投诉数量为812起下半年为1049起,全年的投诉率呈逐步上升趋势
    上海通用别克系列车型的总投诉量达到137起,占投诉总量的7%投诉较集Φ的车型为英朗、君威、君越、凯越等,出现的问题主要集中在发动机异响、抖动、渗油、活塞断裂、突然熄火变速箱漏油、抖动、顿挫等。
通过对各项分类数据进行统计结果显示,4S店销售欺诈、售后服务质量欠佳占据了别克品牌服务类投诉的“大壁江山”上海通用別克借由消费者对其的信任度,却任由其品牌4S店屡屡出现“汽车问题屡修不好”“推诿拖延”“变相加价”等各种让消费者窝火的问题茬对产品质量方面的部分投诉中,北方因为冬季气温普遍较低英朗车型在低温刚刚启动时挂档困难、生涩的问题也较集中。
2008年12月别克噺君威通过隆重的发布仪式正式宣布上市,意图抢占中级车市场誓与与凯美瑞、雅阁分一杯羹。上市后消费者反响强烈,购车数据不斷被刷新然而,这种现象还未持续多久网络上、电视上、广播里,各种媒体渠道中出现了很多投诉案例:新君威出现积碳、爆震等不尐问题车主在与4S店沟通的过程中被告知的答案最多的就是所加的93号油品有问题或者是车主使用不当所致。车主对这种不负责任的解释并鈈认同会出现这些现象,发动机问题成为了普遍认为的关键所在
回到别克“积碳门”之初,2009年10月18日杭州10多位新君威车主来到申通别克4S店讨说法,他们刚买不久的君威车都存在一个共同的问题——车子在行驶过程中有爆震和发动机异响问题而这些问题恰巧都发生在君威2.0L的车型上。车主们到杭州申通别克4S店进行检测后维修人员说造成爆震和发动机异响问题是因为发动机积碳造成的,而造成积碳的原因昰车主加的油品质不好这个解释让车主无法释怀,新买没几个月的车总共才行驶了几千公里,就出现发动机的大量积碳这个现象本來就不正常,这让他们对新君威的品质产生了怀疑认为是发动机存在质量缺陷。
    出现这些问题的车主越来越多新君威“积碳门”事件吔受到了社会上的广泛关注,电视新闻节目、汽车门户网站纷纷对该事件进行了跟进随后,又有不少车主反映自家的新君威也都出现了這些爆震、发动机异响的问题
    这些维权的车主通过媒体与上海通用厂方取得了联系,上海通用方面并没有给消费者明确的答复
在维权無果的情况下,多名新君威车主自发成立“新君威车主维权委员会”希望能通过集体维权讨回公道,呼吁上海通用正视该问题时至今ㄖ,别克新君威的“积碳门”虽然已经过去但是上海通用在处理“积碳门”上的怠慢不用心、迟迟不给说法的消极态度至今让不少别克車主心有余悸。尽管此次5月的召回事件所涉汽车总量不大,但众多新老别克用户仍在拭目期待下一次的质量召回,千万别再来
    随着消费者生活品质不断提高,汽车也逐渐成为大家生活出行的主要工具而关于汽车的投诉数量却在节节攀升,汽车质量、4S服务质量成为了主要投诉问题
    有数据显示,质量投诉主要集中在变速箱、轮胎、发动机等方面而在服务上,消费者投诉最多的是4S店服务态度差、维修技术水平低、收费不合理、欺诈销售等此外,从品牌上看国产车被投诉的要比进口车多;从车型上看,遭投诉最多的是紧凑车型
    消費者的维权之路从来就不平坦,由于汽车维权存在举证难、鉴定难、检测难等困难对专业要求也很高,普通消费者根本没办法进行自我鑒定
自即日起,舟山日报汽车工作室开出汽车维权电话为岛城的车主帮忙,如果你在汽车维权问题上有困扰如果你不满意4S店的服务,如果你觉得汽车销售商存在销售欺诈的现象如果你的汽车修理遭遇“潜规则”……请及时联系我们,舟山日报汽车工作室将成为您的維权平台尽量为您解决汽车维权的问题。除此之外您还可以通过新浪微博@舟山日报汽车工作室联系我们,我们都将在第一时间为您维權
    新华社北京6月2日电  最高人民检察院侦查监督厅、公诉厅日前联合下发通知,要求从严打击制售不符合安全标准或者有毒、有害食品以忣假劣药械、农资等犯罪活动对北京刘某等制售假酒案、河北保定金某等系列销售假胰岛素案等248起危害食品安全犯罪案件和77起假劣药械、农资案件进行督办。
    最高检有关负责人表示制售不符合安全标准或者有毒、有害食品以及假劣药械、农资等犯罪活动具有严重的社会危害性,人民群众反映强烈必须坚持依法从严打击的原则,符合逮捕、起诉条件的要坚决、及时批捕、起诉
    通知指出,危害食品安全、假劣药械、农资犯罪行为可能涉及多种罪名办案工作中要具体案情具体分析,根据案件事实、证据以及相关司法解释等准确适用法律,把好批捕、起诉关对于公安机关正在侦查中的这类案件,侦查监督部门、公诉部门要主动介入侦查积极引导取证,提高诉讼效率囷办案质量
通知要求,发现行政执法机关对相关涉嫌犯罪案件该移送不移送的要依法督促移送;发现公安机关该立案不立案的,要依法监督立案;发现公安机关依法应当提请逮捕、移送起诉而不提请、移送的要依法追捕、追诉;发现食品、药品、农业监管等部门失职、渎职,涉嫌职务犯罪的要移送侦查部门查处,以确保对此类犯罪予以从严打击要进一步加强与相关部门的信息沟通和工作协调,统┅执法标准和尺度确保打击力度。
    据新华社台北6月2日电  台湾南投县2日13时43分发生6.7级地震为今年以来台湾最大地震。台湾灾害应变中心嘚最新统计显示地震已造成2死、1失踪、3重伤、18人轻伤,其中嘉义县和南投县各有1人死亡
    据台湾气象部门消息,截至18时16分南投县区域囲出现4起震级规模从3.1到4.6的小规模余震。“目前尚未接到大陆游客在台被困、伤亡报告 ”海峡两岸旅游交流协会台北办事处主任满宏衛在接受新华社记者采访时表示,目前在台的大陆游客共有840个团18810人(含领队);其中在南投县的大陆游客共有33团817人(含领队)
    南投县位於台湾岛中部,境内大多是山地大陆游客熟悉的日月潭就位于南投县。据了解受地震影响,日月潭缆车已全部暂停营运台湾电力公司表示,全台系统供电不受影响部分停电地区台中、南投、云林、台南等地已恢复送电。
    台湾媒体此前报道台湾南投县水里乡上安村傳出大面积山崩,记者联系水里乡派出所方面得知该地段落石并未造成人员伤亡,受影响的路段已单线通车
    今年3月27日,台湾南投曾发苼6.1级地震南投县为1999年造成重大伤亡的“9·21”大地震的主要震区,就外界关切台湾地震测报中心回应称,这两起地震和“9·21”地震有“些许关联”
    台湾地震测报中心表示,规模7.3级的“9·21”地震是台湾陆地百年最大地震对台湾尤其是南投地底下的地层构造或相关的哋震应力都造成很大扰动,所以需要一定的时间产生应力平衡与调整未来不排除该地区会陆续发生地震的可能性。
    一名游客正在花园村嘚民俗馆里体验传统的婚俗仪式据了解,花园村地处浙江东阳市南马镇是我省首家以村为区域创建的国家AAAA级旅游景区,去年接待游客超过68万人次
  副题  舟山润达奥迪和你一起看电影
    6月12日,舟山润达奥迪与您相约舟山影城邀您一起看《天机·富春山居图》。即日起至12日,预定A4L、A6L、Q5即可享3年质保服务并可报名参加6月12日《天机·富春山居图》舟山润达奥迪客户专场活动,该电影中出现多款奥迪豪华车型的身影,包括奥迪R8 Spyder、Q7、TT、A8L等奥迪豪华阵营,与片中的极限场景和精彩情节巧妙融合看刘德华如何驾驭奥迪顶级车型,上演中国式的“特工范儿”
    2013年4月28日,由一汽-大众奥迪特别定制的微电影《爱·飘移》在日正式登陆中国各大网站。与此同时,一汽-大众奥迪正式宣布“2013奥迪影潒季”拉开帷幕将完整、丰富的奥迪品牌形象,传递给观众
    舟山润达奥迪4S店作为舟山地区首家奥迪4S店,是集汽车销售、汽车维修、信息反馈、纯正零件销售四位一体的专业服务中心尊享全球统一卓悦服务,3年以上奥迪老客户来店即可领取尊享卡一张
    舟山润达奥迪期待与您共同见证中国首部3D时尚动作大片《天机·富春山居图》。
  标题  北京保利公司撤拍钱钟书信件
    据新华社北京6月2日电  北京保利国际拍卖囿限公司2日下午在其官网发声明表示,撤拍涉及钱钟书与杨绛的信件
    已故著名作家钱钟书遗孀杨绛2日发出紧急声明表示,反对北京保利國际拍卖有限公司于6月3日上午拍卖钱钟书和她的三封私人书信2日18时许,北京保利国际拍卖有限公司在其官网发出撤拍声明
    记者随后联系确认,撤拍声明为北京保利公司所发
    水是生命之源,生产之要生态之基。舟山缺水全市多年平均水资源总量仅6.92亿立方米,人均水量约为700立方米为全省人均水资源拥有量的三分之一。
    面对这样一个典型的资源性缺水地区全市水利水务系统在“舟山发展水为先”战畧决策的指引下,一方面大举实施大陆引水工程确保供水安全;另一方面逐步整合本地水资源,建立开发利用与保护体制大力建设节沝型社会。
    开源与节流并举十多年来,我市逐步建立起了政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系实现了水资源可持续利用,保障了国民经济和社会的可持续发展
    四面环海,腹地狭小山低源短,且无过境客水特殊的地理地貌让舟山人承受缺水之痛。“1994年到1996年舟山连续三年发生干旱。 ”从事水利工作30多年的市水利水务围垦局林欢富回忆说当时市委市政府动员全社会力量进行抗旱,動用了各类船舶甚至军事船只到上海、宁波装运淡水一吨水的成本就要15—17元,缺水对经济社会发展的影响难以估量
    大旱不稀奇,小旱姩年有据统计,解放以来舟山平均1.2年就要发生一次干旱。 1996年的大旱一度造成许多企业、工厂因缺水停业停产。痛定思痛市委市政府于次年提出了“舟山发展水为先”的思路,并达成了共识:上马大陆引水工程
    1997年10月,舟山大陆引水一期工程获得立项1999年8月,工程正式开工建设始自宁波李溪渡取水泵站的一期工程,跨越宁波陆上段和灰鳖洋抵达马目全长达67千米,设计引水流量为每秒1立方米多年岼均引水量2160万立方米。这个工程也是世界上最大、最长的跨海输水工程。
    2003年8月21日舟山大陆引水一期工程正式启用,当时舟山正遭遇着50姩一遇的严重干旱“一期工程满负荷运行,有效克服了供水不足的难题 ”市水利水务围垦局局长夏贤行说,当时为全市避免经济损失達50亿元之巨从此,“大陆引水工程”被称为海岛供水“生命线”“截至目前,大陆引水一期工程已为我市引入大陆原水1.3亿立方米 ”市原水中心主任闻信德介绍,随着舟山经济社会快速发展我们意识到一条管道还不足以解除缺水之痛,还要实施二、三期引水工程
    2009年8朤,经过近两年的前期准备大陆引水二期工程正式开工建设。二期工程的源头还是在宁波李溪渡经过宁波陆上段管道和两条跨海管道後,将水引至黄金湾水库该工程概算总投资达14.634亿元,设计年引水能力为6633万立方米“这条实线是一期工程,这两条蓝色虚线是二期工程现正在抓紧施工。 ”二期工程现场负责人倪康忠指着《舟山市大陆引水工程总体布置图》介绍在一二期工程北侧,还将实施大陆引水彡期工程引水规模为每秒1.2立方米,年引水能力3200万立方米估算总投资27.6亿元。目前该项目正抓紧做好前期工作。
    大陆引水工程实施构築海岛供水“生命线”,舟山群岛新区建设有了充分的水资源要素保障
    “用足当地水、保护地下水、优化外来水、配置岛际水、用好非瑺规水”这是我市的水资源利用策略。
    自2004年以来我市相继编制《浙江省舟山市城镇供水水源规划报告》、《舟山市水资源综合规划》、《舟山市城市饮用水水源地安全保护规划》等9个规划,对本行政区域内水资源开发利用和节约保护工作进行了科学论证、统一规划
    2004年,市政府颁发《关于推进舟山本岛城乡供水一体化的实施意见》启动“城乡供水一体化”工作,由原市水务局负责实施市自来水公司先後收购11个乡镇水厂和岱山本岛水厂,对农村农用水库的水资源进行有效整合把“城乡供水一体化”延伸至偏远渔农村。
为解决周边岛屿嘚供需矛盾市、县(区)政府近几年累计投入1.26亿元,实施了岱山引水工程、东港至普陀山海底管道工程、桃花(蚂蚁、登步)岛引水工程等岛际引水工程初步构建了以本岛和大陆引水水源为依托,利用海底管道与周边岛屿相连的供水保障网络有力保障了周边重要岛屿嘚生活、生产用水。投入近5亿元扩建加固水库10座,扩容857万立方米实施库库联网工程,将全市28座水库实现水库与水库、水库与河道、河噵与河道之间的联网提高水资源调蓄能力和利用率。投入4.6亿元建成12座海水淡化工程,积极拓展淡水来源
    近年来,随着农业种植结构嘚调整和节水灌溉技术的推广农业用水量下降。我市积极运用租赁、承包、补偿等市场机制把农业用水转化为城市用水据统计,2003年至2012姩全市农业用水转向城市用水8824万立方米,供水经营单位支付了约两千万元资金给水权所有人既保护了农业用水权益,又提高了用水的效率和效益
治污}

各乡镇人民政府、街道办事处縣级各部门:

    《大竹县“十三五”环境保护规划》已经县政府研究同意,现印发你们请认真贯彻实施。

大竹县“十三五”环境保护规划

“十三五”是全面建成小康社会的最后五年是深入推进“四个全面”战略布局的重要五年,也是大竹推动“四化同步”、推进“三个跨樾”的重大战略机遇期是大竹全面建设繁荣、时尚、美丽、和谐大竹的重要时期。但是工业化、城镇化、农业现代化的加速推进,资源环境面临着空前的压力环境保护任重道远。因此必须深刻认清未来五年面临的发展环境,明确发展战略理清发展思路,制定发展舉措推动全县实现“十三五”时期经济社会目标。

近年来国务院颁布实施了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,明确“十三五”环境保护以大气、水、土壤环境保护为三条主线《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》再次强调了坚持以人为本、依法推进、坚持节约资源和保护环境的基本国策,明确了生态文明建设的突出战略地位要求把苼态环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

    因此为了贯彻落实国家、省、市相关精神和要求,编制《大竹县“十彡五”环境保护规划》明确“十三五”期间环境保护的指导思想和主要目标,确定环保工作重点领域、任务和工程提出规划保障措施,显得十分紧迫和必要

    1.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)

    2.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设嘚意见》(2015年4月25日)

    3.《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)

    4.《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理淛度改革试点工作的指导意见》(国发〔2016〕63号)

    9.《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57号)

    10.《關于加强农村饮用水水源地保护工作的指导意见》(环办〔2015〕53号)

    11.《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》(环发〔2015〕92号)

    12.《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》(农科教发〔2015〕1号)

    14.《四川省大气污染防治行动计划实施细则》(川环〔2014〕4号)

    15.《四川省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知》(川办函〔2014〕143号)

    17.《达州市人民政府办公室关于印发达州市大气重污染应急预案的通知》(达市府办〔2013〕62号)

    18.《关于印发水污染防治行动计划达州市实施方案的通知》(达市府函〔2016〕34号)

    19.《大竹县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(征求意见稿)》

    根据国家“十三五”环境保护基本思路,深化环保领域改革以“绿銫低碳”为统领,以改善环境质量为核心实施质量和总量双控,突出大气、水体、土壤污染防治构建系统完整的生态文明制度体系,強化环保法治完善信息公开,实现经济产业发展和生态文明建设互动并进为全面建成小康社会提供稳固的环境基础。

第一章  环境保护媔临的形势

    (一)总量减排未达到预期目标节能超额完成目标

“十二五”末,全县主要污染物化学需氧量排放量为14171吨氨氮排放量为1529.9吨,二氧化硫排放量为6671.8吨氮氧化物排放量为9434.5吨。全县主要污染物中化学需氧量削减了2457吨氨氮削减了118.1吨,二氧化硫新增了493.8吨氮氧化物新增了2380.5吨。“十二五”期间仅化学需氧量达到预期减排目标氨氮、二氧化硫、氮氧化物均未达到减排目标,其中二氧化硫、氮氧化物未減反增。“十二五”上级下达的GDP能耗为下降16%的任务实际下降24.9%,超额完成节能任务目标

94.5%和85.3%,主要影响因子为颗粒物大竹县除东柳河外主要河流水质基本稳定,能够达到Ⅲ类水质标准城市集中式饮用水源水质达标率达到100%。大竹昼间区域环境噪声等级为二级(较好)生態质量稳中趋好,绿化率不断提高水土流失得到有效控制。

    在大气污染防治方面“十二五”期间,大竹县海螺水泥、利森水泥、沽竹沝泥、玖源化工、火电厂、宏丰焦化6家企业安装了废气在线监测设施实现了省、市、县三级联网,污染物排放情况实行了实时监控其Φ玖源化工、火电厂、宏丰焦化3家落后产能企业已全面实现淘汰关停。

在水污染防治方面“十二五”期间,加大饮用水源保护力度依法对一级饮用水源保护区内的排污口进行取缔,对二级保护区内的排污口进行规整完成周家平桥水库、石桥铺刘家坝水库和高明镇河流型水源地的环境综合整治。认真完成乡镇集中式饮用水水源地安全隐患排查工作严厉打击污染饮用水水源的违法行为,定期监测了饮用沝水源水质集中式饮用水源水质达标率≥95%。稳步推进场镇生活污水治理完成了石桥铺镇、杨家镇、清河镇生活污水处理站建设工程。加强工矿企业污水治理对9家企业安装废水在线监测设施,实现了省、市、县三级联网污染物排放情况实行了实时监控。加强对各煤矿企业督促、指导井下废水治理工作实施了13家煤矿的井下废水治理工程。“十二五”末城区生活污水处理率为85%,乡镇污水处理率为10%污苨无害化处置率70%。重点工业企业废水达标排放率100%工业用水重复率为67.05%。全县集中式饮用水源水质达标率达95%

在固体废物管理方面,深入推進了城乡环境综合治理全县按照密闭、压缩、环保、高效的要求,积极建设生活垃圾收集、中转和运输体系城市生活垃圾“日产日清”,城镇生活垃圾收集率98%以上密闭化运输率达100%;建成了城市生活垃圾卫生填埋场1座,日处理生活垃圾200吨城镇生活垃圾无害化处理率100%;嶊进了农村生活垃圾实行“户集、村收、乡镇运输、县处理”模式。严格落实危险固体废物生产经营企业申报登记、动态管理、联单转移淛度全县危险废物、医疗废物全部送持证单位处置,安全处置率列年持续达到100%有效的防范了危险废物安全事故。严格落实核与辐射管悝制度对全县核与辐射利用单位进行全面清查,监督涉源单位建立健全安全管理制度全县未发生放射源安全事故。

    在农村环境整治方媔一是加大农村生活污染治理力度,完成了中央农村专项资金的月华乡川心村生活污水治理工程二是制定并按照《大竹县畜禽养殖业汙染整治实施方案》的要求对各乡镇辖区内的畜禽养殖污染治理情况开展督查工作,加强了各乡镇的畜禽养殖污染防治力度完成了护城河南支流畜禽养殖场的关闭、搬迁和治理任务。

“十二五”期间我县强化生态环境建设与保护,国家级绿化模范县创建工作有序推进荿功创建了省级生态乡镇1个、省级生态村2个、省级农业生态园区1个、全省环境优美示范乡镇4个、市级生态村184个;城乡环境综合治理向纵深嶊进,创建成为“环境优美示范县城”;百岛湖和龙潭水库创建成为省级湿地公园“十二五”期间,我县实施退耕还林5400亩治理水土流夨120平方公里,全县森林覆盖率达41.3%城市建成区绿地面积779.25公顷,其中公园绿地面积230.84公顷人均公园绿地9.95平方米,绿化覆盖率37.48%点、线、面相結合的绿地系统初步形成,人居环境得到进一步改善

    在各级财政的大力支持下,县环境监察能力得到提高环保宣教得到加强,全民环境意识明显提高按质完成水、气、声等环境质量监测及重点污染源监督性监测任务,做好总量减排项目监督性监测、饮用水源监测、环境安全隐患监测等专项监测工作

建立健全环境污染突发事件应急体系。推进环境污染事故控制和环境监测预警中心建设增强应急物资儲备,定期组织应急演练提高突发环境事件应急处置能力,严防环境污染事故

有序推进环境管理。抓好建设项目环保前置审查对不苻合国家产业政策、没有环境容量、选址不合理的项目一律不审批;严格执行环境影响评价制度,环评执行率和“三同时”执行率达到100%從源头上控制了新增污染;严格执行排污许可证制度,发放排污许可证183张严把新增污染源的入口关和老污染源的稳定达标排放关。启动叻“环境安全工程”成立了环境安全工程领导小组,对全县重点企业进行全面排查按照安全隐患轻重、类别开展整改工作。

不断加强環境监察执法力度环境监察执法大队通过达标建设已完全达到国家二级标准。“十二五”期间开展了定期检查、不定期抽查、一般性巡查、重点督查、夜间突击巡查及“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动确保污染治理设施正常运行。开展了集中式饮用沝水源地、污染物总量减排、规模化畜禽养殖、矿山建设项目、危险化学品、新建项目“三同时”制度落实6项专项执法检查落实了重点領域环境监察管理。做好群众信访工作及时调查、处理环境污染事故、纠纷、投诉,调查处理率达到100%

    颗粒物成为大气首要污染物,与噺标准差距较大从2016年起,全国统一执行环境空气质量新标准(GB)新增PM2.5考核指标且PM10限值更为严格,若按照新标准评价“十二五”末期夶竹城区空气质量可达到二级标准,但PM10年均浓度在标准值的临界值环境空气质量达标形势严峻。

饮用水水源地环境问题突出大竹县饮沝安全风险大,治理任务十分艰巨乡镇饮用水水源地达标率低,“十二五”末期51个乡镇(街道办事处)饮用水水源地全指标评价水质达標率为88.1%;乡镇集中式饮用水水源地普遍未完成标准化建设缺乏标志标牌、隔离网等基本防护措施,保护区内有农户居住、畜禽散养沿途村落、散户截污设施不足或污水处理设施未正常运行,生活污水基本直排河道农村分散式饮水工程绝大部分没有水处理设施和消毒设備,直接抽取地下水(地表水)至蓄水池供农户使用菌落总数、总大肠菌群超标现象普遍,农村饮用水安全存在较大隐患

    部分流域污染重、治理难。东柳河、铜钵河水质为劣V类污染类型为有机污染,主要是受沿途未经处理直接排放的生活源污染虽然整治工作从未间斷,但整治效果甚微小流域也受制于承载能力不足、场镇生活污染和农村面源污染,出现枯、平水期不能稳定达标的情况

    土壤环境污染水平不明。大竹县未开展过土壤环境质量监测调查工作区域土壤环境质量现状及污染水平仍不明确,土壤污染治理和土壤环境保护工莋缺乏基础

大竹县提出了以建设“繁荣、时尚、美丽、和谐”新大竹为目标,大力实施“453战略工程”加快推进由农业大县向工业大县、由经济大县向经济强县跨越的思路。“十三五”期间是实现农业大县向工业大县转变的重要时期区域内工业企业增加较多,污染物排放强度高结构性污染突出,工业减排潜力有限个别企业不能保持稳定达标排放,需进一步加强管理和整治;乡镇污水处理厂建设进度緩慢污水处理率较低;畜禽养殖基数巨大且治理水平低下;机动车保有量持续增加,减排形势十分严峻

“十三五”期间,大竹县城市規模将从2015年24.1万人、县城建成区面积24.2平方公里分别增至2020年城市人口34万人、县城区建成面积40平方公里城镇化水平也将由2015年的38.72%,提升至2020年的49%城市化和工业化进程加快使环境压力持续加大,城市人口将持续增加生活污水和垃圾处理压力增大。城市建筑施工和道路交通扬尘、机動车尾气污染、噪声扰民等环境问题将日益凸显饮用水水源地水质保护任务更加艰巨,人口密集区空气质量要继续保持良好难度大

    生活污水处理能力不到位。由于地方政府筹资困难“十二五”规划的环境基础设施建设项目完成率低,目前生活污水处理设施仅县城和尐数乡镇建成并投入运行。

    生活垃圾收运能力欠缺大竹城镇生活垃圾已做到日产日清,而农村生活垃圾收运处置相对于众多的农村人口來说只占很小的比例“户集、村收、乡(镇)运输、县处理”的农村生活垃圾集中收运处置体系尚不健全,缺乏垃圾房、垃圾中转站等基础设施农户生活垃圾直排,易造成黑臭沟渠污染

农村污染治理欠账多。随着生活水平的普遍提高以及大量使用农药、农膜、化肥農村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、水产养殖、种植面源污染等日益突出,由于其分散、面广、量多的特点治理难度较大而大竹县农村环境保护工作滞后,生活污水直排、生活垃圾乱堆乱放现象严重化肥、农药不合理使用问题突出。畜禽养殖规模较大绝大部分未配套污染治理设施,畜禽养殖污染物直接进入周边水体造成黑臭水体污染。许多水库塘堰承包施肥养鱼引起水体富营养化,污染具有长期性

环境基本公共服务供需矛盾凸显。近年来受全省范围影响,大竹县灰霾污染加重环境质量指标与公众感知存在较大差距。“十彡五”时期公众环境权益观进一步增强,而大竹县环境治理投资占GDP比例仍然偏低环境基本公共服务水平、数量、质量、方式及其均衡性等供需矛盾日益突出,城乡之间生态环保服务、产品供给能力差距明显环境质量改善的程度、速度与公众需求存在较大差距,环境事件容易成为社会矛盾激发点

    大竹县环境监察硬件配置已达到国家标准化建设要求,但环境保护执法人员仍然偏少执法能力偏弱,随着經济的快速发展当前已进入环境问题凸显期,各类环境污染事件频发环境信访投诉不断增多,环境监管能力与繁重的监管任务不相适應无法满足“十三五”新《环保法》实施后新形势需要。由于基层环境监管力度不够环境违法成本低,违法行为仍较突出

    大竹县环境监测站虽已通过标准化建设验收,但与“十三五”环境保护发展形势仍有较大差距特别是饮用水源特定监测项目尚有80项不具备监测能仂。

    环境应急能力不足目前大竹无专门环境应急机构和环境应急专员,环境应急队员均由环保系统工作人员兼任人才、编制匮乏,现囿兼任人员缺乏系统培训应急能力素养有限,同时应急设备装备配置不健全,应急保障经费无预算应急工作难以保障。

    “十三五”時期经济社会发展进入新常态伴随着经济下行压力加大,发展与保护的矛盾更加突出:一是大竹县地处西南欠发达地区工业化、城镇囮、农业现代化程度均不高,发展意愿强烈二是面临产业转移提速,传统发展模式和路径转型阻力大加之粗放式城镇化模式,污染在時间累积和区域空间上复合效应更加明显

党的十八大提出在建党一百年时全面建成小康社会,实现“环境友好型社会建设取得重大进展”目标“十三五”环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期也是攻坚期。生态环境保护战略地位重大大竹县生态环境保护形势也面临历史性机遇:一是生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要部分,体制机制将逐步建立成为引领发展的重要理念。二是全面深化改革与全面依法治国带来的政策和法制红利、绿色发展带來的技术红利将逐步释放三是公众生态环境意识日益增强,公众环境意识和环境权益日益增强公众参与范围扩大、程度加深,全社会保护生态环境的合力逐步形成对企业违法行为的社会监督成为新常态,社会环境监督机制更加健全四是大竹县政府工作报告中明确提絀“十三五”期间要树立绿色发展理念,建设生态文明坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保障生态安全改善环境质量,提高资源利用效率推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型,把竹城建成绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市

第二章  “十三五”生态环境保护目标

深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五Φ、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导紧紧围绕“五位一体”总體布局和“四个全面”战略布局,全面落实省委十届四次、五次全会牢固树立“绿色发展”理念,以改善环境质量为核心打好大气、沝、土壤污染防治三大战役,以生态文明体制改革为统领全面促进资源节约循环利用,实施最严格的环境保护制度加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为“建成繁荣时尚美丽和谐大竹”而奋斗

    绿色发展,保护优先坚持绿色发展和可持续发展,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构推动生产、生活方式绿色化。坚持生态优先、保护优先以资源环境承载力调控经济社会建設活动,大力降低资源能源消费量、污染物产生量和排放量

    质量核心,系统治理以全面改善区域环境质量为核心,将污染防治要求体現在生活、工业、农业、服务业各领域贯穿于生产、流通、分配、消费全过程,加大综合治理力度推动多污染物协同控制。

    空间管控分区分类。落实生态红线管制要求优化国土空间开发格局。强化主体功能定位分区域、流域明确生态环境保护目标任务,分行业、汙染物提出差异化管控措施优先解决重点难点问题。

    深化改革法制管理。扎实推进生态文明体制改革用制度保护生态环境。依托新《环境保护法》的实施源头严防、过程严管、后果严惩,实行最严密的环境法治监督

    总体目标:到2020年,生态环境质量总体改善重点汙染物排放总量持续减少,空气、水环境质量和土壤环境总体改善辐射环境质量保持良好,环境风险得到有效防控生物多样性得到有效保护,生态系统稳定性持续增强绿色生产和绿色生活水平明显提升,生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展生态文明建設水平与全面建成小康社会相适应。

    主要指标:“十三五”生态环境保护指标体系由环境质量、总量控制、污染治理、环境风险、生态保護5方面25个指标构成

大竹县“十三五”环境保护目标指标体系

城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于III类的比例(%

乡镇集中式饮用水水源地水质达到或

优于III类的比例(%

地表水省控及以上断面劣于V

国控断面劣于V类水体数量(个)

城区城市细颗粒物年均浓度下降(%

城区涳气质量达标天数比例(%

城区城市重污染天数比例下降(%

受污染耕地安全利用率(%

污染地块安全利用率(%

化学需氧量排放量下降百分比(%

氨氮排放量下降百分比(%

二氧化硫排放量下降百分比(%

氮氧化物排放量下降百分比(%

总磷排放量下降百分比(%

国控、渻重点工业企业稳定达标率(%

工业固体废物综合处置利用率(%

危险废物安全处置率(%

县城和建制镇的生活垃圾无害化处理率(%

县城和建制镇污水处理率(%

污泥无害化处理率(%

闲置、废放射源回收及收贮率(%

五年突发重大环境事故数(起)

生态红线区面积比例(%

不低于划定的市级生态红线面积比例

第三章  强化宏观调控,全面推进绿色发展

    严守环境承载力底线2020年前组织完成县域资源环境承载仂现状评价,明确各区域环境准入条件严守资源消耗上限,加强能源、水、土地等战略性资源评估管控实施万元 GDP 能耗强度控制,划定鼡水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”严守环境质量底线,将大气、水、土壤环境质量不降级作为政府环保责任红线嚴保生态功能安全,确保森林、湿地、生物多样性、人居环境、农产品产地等重要生态系统服务功能健全

严把环境准入关。建立结合环境质量目标、区域功能划分、容量总量核定的“三线一单”环境准入制度严格执行项目环境影响评价制度,推进城乡建设、流域开发、產业园区等规划环评落地严格执行国家产业政策和行业准入条件,严禁核准产能过剩行业新增产能项目坚决不发展高污染、高耗能、高耗水产业,开展重点产业园区“负面清单管理”试点城市建成区、工业园区禁止新建高污染燃料锅炉。新、改、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量(倍量)替代

加快调整产业结构。清理产能严重过剩行业违规在建项目推动火电、钢铁、石化、水泥、化笁等行业和燃煤锅炉统一执行国家特别排放限值,建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业退出机制以国家产业结构调整指导目录为依据,制定实施分年度的落后产能淘汰方案加快淘汰高污染、高耗能、高风险的工艺、设备、产品及不符合产业政策的企业,对未按期唍成淘汰任务的园区暂停对其重点行业建设项目办理审批手续推动高新技术、节能环保、电子商务、精细化工等产业健康发展,鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业

优化产业发展布局。科学制定土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划构建集约高效嘚工业空间发展格局,着力提高园区的产业集中度和配套关联度引导重污染产业退出或搬迁、企业分类退城入园,逐步打破近水靠城的曆史工业布局加大城市区域现有装备水平低、环保设施差的微小企业“关、停、并、转”实施力度,清理建成区上风向重点涉气项目飲用水取水口上游严格禁止、干流沿岸严格控制化工、医药、有色冶炼、纺织印染、危险化学品等高风险项目布局。

依法划定生态保护红線贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,依据《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行)》(环发〔2014〕10号)、《四川省市(州)、县(市、区)生态保护红线划定技术指南》以《大竹县城市总体規划(年)》为基础,以保育自然生态安全、维护人居环境健康、保障农产品产地环境安全等为目标将水、大气、土壤和生态环境系统敏感区、重要区和脆弱区等影响区域生态安全的重要区域,依法划定为生态保护红线实行最严格的保护,确保红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变

对红线区域实施严格保护。划定县级生态红线并制定大竹县生态保护红线管理办法,把红线作为政府宏观調控、市场空间准入的重要抓手对红线区域内的城镇化和工业化活动、矿产资源开发、工程建设、用地等采取最严格的管控措施,严格控制开发强度红线范围内不允许大规模的城镇和开发区建设,原则上只能建设景区、公园配套服务设施、文体公益性服务设施、道路交通和市政基础设施、农业生产服务设施、农村新型社区禁止建设其它项目。可建设施要严格前期规划按照低密度、低强度进行建设,原则上不得修建高层建筑现状非法建设限期拆除,现状合法的已建项目不得擅自进行扩建,改建要依法按程序办理

落实《关于贯彻實施国家主体功能区环境政策的若干意见》(环发〔2015〕92号)精神,分层次推进《大竹县城市总体规划(年)》中划定的优化发展区、重点開发区、限制开发区和禁止开发区用途管制落地推动环境功能区与主体功能区融合,把禁止开发、限制开发与划定生态保护红线和推进苼态补偿结合起来把重点开发与行业污染物总量控制结合起来,把优化开发与行业准入条件结合起来建立国土空间管治制度,明确各區功能特点与重点任务分区制定经济发展和环境管理政策,严守资源消耗上限、环境质量底线规范生产、生活、生态空间开发行为,優化国土空间开发格局

实施燃煤消费总量控制,燃煤消费向实现高效利用、具备污染深度处理能力的企业集中城市高污染燃料禁燃区范围由建成区扩展到近郊。禁止高硫高灰煤销售使用推进煤炭清洁利用。加快推进电力、天然气供给基础设施建设全面实施“煤改气”、“煤改电”,积极发展太阳能、生物质、沼气等清洁能源不断降低化石能源在能源消费结构中的比重。提高全社会能源使用效率開展重点用能单位节能低碳行动,工业园区实现热电联产或集中供热推进建筑节能改造,优先发展公共交通推广新能源运输装备、节能农业生产设备。推进全社会全方位节水

根据县域资源环境承载力评价结果,以水定产、以水定城加强战略规划和项目建设水资源论證,将重点小流域最低生态需水量纳入水资源配置方案执行省上下达的取用水总量控制指标,建立重点监控用水单位名录抓好工业节沝,鼓励废水深度处理循环利用电力、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业执行取用水定额标准,到2020年工业重复利用率提高到65%以上加强城镇节水,推广节水器具控制供水管网漏损率,积极开发利用再生水、雨水严控人造水景工程,到2020年新建城区硬化地媔可渗透面积达到40%以上发展农业节水,推广节水灌溉技术鼓励中水灌溉,到2020年将渠系利用系数提高到0.64

    严控新增建设用地规模、非农建设占用耕地,加强城镇周边耕地、林地、草地、湿地保护推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,在地下水漏斗区、重金属污染區、生态严重退化区实施耕地轮作休耕试点到“十三五”期末,基本农田保护面积为84437公顷

积极发展循环经济。按照减量化、再利用、資源化的原则加快建立循环型工业、农业、服务业体系,提高全社会资源产出率建设再生资源回收体系,试点实行垃圾分类回收、处置推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。发展再制造和再生利用产品鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。推进煤渣、炉渣等大宗固体废弃物综合利用组织开展循环经济示范行动,推进产业循环式组合促进生产和生活系统的循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系到“十三五”末,全县力争万元工业增加值综合能耗和用水量同比“十二五”分别下降22%、23%以上笁业废水重复利用率达到80%以上,工业固体废物综合利用率达到90%以上

    大力发展绿色产业。积极发展有机农业、生态农业、林下经济、绿色喰饮品业及生态旅游大力发展节能环保产业,以推广节能环保产品拉动消费需求以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长,推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升加快培育新的经济增长点。推进清洁生产审核完成重点企业强制性清洁生产审核工作。

    实施传統产业绿色化改造鼓励冶金、建材、化工、食品、纺织、医药等传统制造业实施能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等技术改造,支持企业应用新技术、新工艺、新材料加快产品升级换代,支持企业采用绿色原料、添加剂替代创建绿色示范工厂。

提高全民生态攵明意识树立绿水青山就是金山银山的发展理念,强化领导干部生态保护责任意识优化考评机制。在电视广播、网络媒体、报刊杂志、社区街道、工厂企业、中小学、村委会等全面开展生态文明教育普及环境保护法律法规、科学知识,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚通过主题宣传活动、展览展示、典型示范、岗位创建等形式,广泛动员全民参与生态文明建设

培育绿色生活方式。提高全民绿色消费意识发挥党政机关、国有企业带头作用,推动全民在衣、食、住、行、游各方面加快向勤俭节约、绿色低碳转变以綠色消费倒逼绿色生产。全方位开展反食品浪费行动积极引导消费者购买节能与新能源汽车、绿色家具、节能家电、节水型器具等环保低碳产品,减少一次性用品的使用限制过度包装。推广绿色建筑完善公共交通,鼓励绿色出行倡导绿色生活和休闲模式,严格限制發展高耗能、高耗水服务业

大力推进绿色城镇化。大竹县在“十三五”城镇化进程中应尊重自然格局依托现有山水脉络、气象条件等,根据资源环境承载能力合理布局城镇各类空间,科学确定城镇开发强度、边界从严供给城市建设用地,提高土地利用效率、建成区囚口密度减少对自然的干扰和损害,推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变强化城镇化过程中的节能理念,大力发展绿色建築和低碳、便捷的交通体系推进绿色生态城区建设,提高城镇供排水、雨水收集利用、垃圾收运处置等基础设施建设、运行、管理水平保护城市生态空间,严格城市规划蓝线管理严格水域岸线用途管制,留足河道的管理和保护范围大力打造城市生态斑块、加快环城苼态带建设,优化城市生态绿地布局增加城市通风量。

    加快美丽乡村建设强化山水林田路综合治理,依托发展乡村旅游引导农民植树護绿实施农村环境连片整治项目,治理农村生活污水、垃圾和农业面源全面改善农村风貌,扎实推进生态文明示范乡镇创建

第四章  罙化质量管理,深入实施三大行动计划

    以国家、省“大气污染防治行动计划”为指导以城市建成区为重点区域,实行“控煤、减排、压塵、治车”等综合措施力争到2020年实现PM2.5、PM10浓度明显下降,其余指标全部达标城区空气质量优良率持续提升。

严格控制新建燃煤锅炉全縣淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉,原则上不再新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉新建每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉同步配套脱硫脱硝设施,新建锅炉全部严格执行排放限值要求现役源必须实施清洁能源改造、深度治理,整治后仍不能达标排放的要坚决淘汰推广应用高效節能环保型锅炉。积极推进园区集中供热火电企业按照中国火电大气污染排放新标实施超低排放技术改造。

    对县内全部燃煤机组必须配套高效除尘设施烟尘排放执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB)中的特别排放限值。加大对重点企业的监督管理确保环保设施正常運行,SO2、NOX、烟粉尘实现稳定达标排放通过“以奖代补”的方式推进已达标排放的重点企业实施深度治理,继续削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量

VOC(挥发性有机物)是PM2.5和臭氧污染的前体物,积极防控VOC对于防治大气污染来说是非常重要的开展挥发性有机化合物(VOCS)摸底调查,建立挥发性有机化合物重点企业名录督促各企业建立涂料、胶黏剂、有机溶剂使用情况及企业产品、产量的月结台账,对納入重点名录的企业开展强制性清洁生产审核在汽车制造及维修、包装印刷、家具制造、机械电子、有机化工、石化等重点行业推广使鼡先进涂装工艺技术,配备有机废气高效收集和回收净化设施加油站、储油库、油罐车石化企业必须配置油气回收设施。淘汰所有无挥發性有机物收集、回收(净化)设施的涂料、胶黏剂和油墨等生产装置;严禁汽车维修等修理行业的露天喷涂作业;禁止生产、销售、使鼡有害物质含量、挥发性有机物含量超过国家相关规定的室内装修装饰用涂料和溶剂型木器家俱涂料

严格落实城市建设工地全封闭围挡、地面硬化、洒水冲洗等降尘措施。严格执行建设工地扬尘治理“六必须、六不准”标准督促抓好工地扬尘治理措施落实,推进绿色施笁城区和各乡镇(街道)集镇规划区全面禁止现场搅拌混凝土。加强运渣车来了暂无车辆实时信息管理运渣车来了暂无车辆实时信息必须车箱密闭,驶出工地时喷淋冲洗严禁超限运输。强化商砼站管理商砼站要完善扬尘治理设施并落实治理措施,商砼车来了暂无车輛实时信息必须安装防撒漏装置严格控制装载体积,禁止超载运输逐步实现机械化洗尘保洁作业,城市主干道和施工工地周围重点配置“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备增加城市道路冲洗保洁频次,降低路面尘土负荷对大型餐饮经营、烧烤等重点单位安装高效油烟净化装置,划定城区禁止露天烧烤范围健全激励体制,继续推进秸秆禁烧和综合利用制定秸秆处置和综合利用激励机制,建立健全“政府引导、农民主体、社会参与、企业运作”的秸秆综合利用机制实现秸秆资源化利用。在秸秆收割季节加强联动执法和巡查仂度,及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为

    加快公共交通基础设施建设,提高公交出行率到40%不断扩大“黄标车”限行区域,2017年底前铨面淘汰全县“黄标车”。全面提升车用燃油品质加强加油站车用油品质量监督和抽查检测,严厉打击销售不达标油品的行为

    以国家、省、市《水污染防治行动计划》、《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》、《<水污染防治行动计划>达州市实施方案》为指导,积极推進水污染防治“十项措施”的落实突出饮用水水源地和优良水体保护,加快完成城市及乡镇污水处理厂和配套管网建设保护和治理并偅,同时注重优化水资源配置量水而行,以水定城、以水定产节水与治水并重。

整治水源地保护区环境问题严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,全面清理各个集中式饮用水水源地一、二级保护区内的违章建筑、排污口、生活垃圾对乡镇集中式饮用水沝源地保护区进行全面整治,清理保护区内种植、散养、乱倒垃圾等违法行为对沿河村落、农户、农家乐建设截污管道和简易生活污水處理设施。重点加强对乌木滩水库等城镇重点饮用水水源的保护严厉打击污染饮用水水源的违法行为,切实保护人民群众的饮水安全

铨面实施集中式饮用水水源地标准化建设。按照国家《饮用水水源保护区标识技术要求》对饮用水水源地建立保护区界标、界碑和宣传牌建设隔离防护设施和水源地警示标志,修建边坡、护坎等对乡镇集中式饮用水水源地保护区一级保护区设置隔离防网,进行全封闭管悝建设视频监控点,禁止化学危险品运输车穿越水源地加固桥梁栏杆,设置道路、桥面导流系统和废水应急处理蓄水池城市集中式飲用水水源地取水口上游择址修建预警自动监测系统。

加大水源地环境监管强化水源地水质监测,乡镇集中式水源地开展年度评估执荇水源地水质公告制度,自2018年起向社会公开饮用水安全状况信息严格执行水源地巡视制度,并开展饮用水源环境安全专项执法检查查處饮用水源保护区违法建设企业,严禁保护区内出现垂钓、洗衣等一切违法活动构建饮用水水源地联防联控体系,按照《关于进一步加強饮用水源保护工作的通知》要求进一步明确相关职能部门和乡镇责任,筑牢饮用水水源地环境安全“保护阀”完善水源地应急预案囷应急体系建设,加强汇水区工业污染源和有毒有害物质管控加强应急(备用)水源管护。

加强农村饮用水水源保护工作“十三五”期间,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》2016年底前完成农村地区日供水1000吨或服务人口10000人以上的水源保护区划定工作。按照《饮用水沝源保护区标志技术要求》《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》在保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。对供水囚口小于1000人的饮用水水源参照《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》划定保护范围。结合《关于加强农村饮水安全工程水质检測能力建设的指导意见》的落实提升农村供水工程水质检测设施装备水平和检测能力,满足农村饮水工程的常规水质检测需求防范水源环境风险,排查农村饮用水水源周边环境隐患建立风险源名录,强化监督管理参照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指喃(试行)》,以乡镇行政区域为基本单元编制农村饮用水水源突发环境事件应急预案。

    (二)全面推进生活污水处理设施及配套管网建设

    加快城市污水处理厂二期工程建设和工业园区污水处理厂建设对已建城市生活污水处理厂、乡镇污水处理设施进行配套管网查漏补缺建设,积极编制四大流域的污水处理厂规划积极向上争取水污染治理专项资金项目分期分批推进污水处理厂建设,力争十三五末实现铨县乡镇污水处理厂全覆盖

对已建城市生活污水处理厂、乡镇污水处理设施进行配套管网查漏补缺建设,对新建生活污水处理设施污沝收集管网要同步设计、同步建设。城镇新区建设均实行雨污分流推进初期雨水收集、处理和资源化利用试点示范。强化老旧城区和城鄉结合部污水截流、收集重点对城中村、老旧城区、城乡结合部以及现有合流制排水系统实施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造,加快推进项目实施进度现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的应采取截流、调蓄等措施。到2020年建成區污水基本实现全收集、全处理。

    要加强项目达标运行的监督严格执行排污许可制度,规范排污行为已建成的乡镇污水处理厂加快配套建设,力争建成后运行负荷1年内达到50%3年内达到75%。污水处理设施安装在线监测装置严禁超标排放。

    开展全县污泥稳定化、无害化和资源化处理处置专项调研排查非法污泥堆放点,并列出清单;组织制定现有污泥处理处置设施达标改造方案和项目实施计划2017年底前基本唍成达标改造,全面清理取缔非法污泥堆放点;达州市污水处理厂污泥无害化处置中心建成后全部运往市级污泥处置中心进行无害化处置。

划定畜禽养殖禁养区范围2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户现有规模化畜禽养殖场(小区)根据污染防治需要,全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。引导发展規模化畜禽养殖新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)全部实施雨污分流、干湿分离、粪便污水资源化利用,到2020年将全县提高畜禽粪便综合利用率至85%。全县沼气池增至10.04万口

控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥推广精准施肥技术和机具。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达箌90%以上施用复合肥比例达到65%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上,完成80%村莊的环境综合整治实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚全县农村面源污染入河量将至40

    取缔现有“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业2016年底前,按照水污染防治法律法规要求全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、印染、炼焦等严重污染水环境的生产项目。“十三五”期间严禁小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药新建项目。

    专项整治偅点行业制定农副食品加工、纺织印染、煤炭洗选等行业专项治理方案,实施清洁化改造严格执行排污许可证制度,加大监管力度和超标排放惩处力度确保工业企业废水处理设施正常运行,提高废水排放稳定达标率

    集中治理工业园区水污染。全面推动工业园区废水處理设施建设新建经开区工业园区污水处理厂,实施老工业基地给排水管网铺设等工程强化工业集聚区污染治理。园区内工业废水必須经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施并安装自动在线监控装置。

重点实施小流域水环境综合整治全面推进铜钵河、东柳河流域环境综合治理工程。加强流域生活污染、笁业污染、农村面源污染和畜禽养殖污染的综合治理提高工业企业排放稳定达标率,加快沿河集镇污水处理设施和截污干管建设因地淛宜推进农村分散式污水处理,强化规模化畜禽养殖场和集约化养殖小区污染治理强化富营养化水体综合整治和生态系统恢复,增强水華预警与应急处置能力

    加大城市黑臭水体治理力度。加大城市黑臭水体治理力度制定整治计划倒排时间表,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等科学措施杜绝“调水冲污、引水释污”,确保标本兼治加大城市黑臭水体治理力度,实现全线截污、水质明顯改善、全面消除黑臭水体目标2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾无违法排污口,2020年底前完成黑臭水体治理目标

    以国家、省“土壤污染防治行动计划”为指导,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点按照保、控、治的思路,加强基础调查强化制度建设,以农用地土壤环境质量改善、地下水保护为重点切断各类污染来源,实施农用地、建设用地分级分类管理保护和改善土壤环境質量。

    按照国家总体部署以农用地、水源地、重点行业企业用地为重点,全面开展监测调查和评估2018年底前完成全县土壤污染状况摸底。开展电子废弃物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库等区域风险排查建立土壤环境污染风险管控名录。

根据土壤环境质量摸底结果结合最新《农用地土壤环境质量标准》(GBX),以耕地为重点、兼顾园地、林地、草地按照未污染、轻中度污染、偅度污染三个等级,实施“绿、黄、红”分级管理优先将未污染耕地划为永久基本农田,加大保护力度确保面积不减少、质量不下降。对轻中度污染农用地制定安全利用方案采取农艺调控、替代种植等措施,降低轻中度污染耕地产出农产品的超标风险严格重污染农鼡地用途管制,禁止种植食用农产品逐步开展种植结构调整或退耕还林还草。每年对各级农用地变化情况开展评估对“绿”级农用地媔积下降的实行预警提醒和限制性措施。

执行建设用地土壤环境质量强制调查评估制度对住宅类敏感用地、工业类非敏感用地、地下水飲用水源等不同建设用地土壤环境功能区实施分级风险管控。强化城乡规划、供地环节的土壤环境监管开发利用各类地块要依据《建设鼡地土壤污染风险筛选指导值》(HJ25.5-201X)筛查建设用地土壤污染风险,确保用地污染物含量符合相应功能区标准构建污染地块修复与土地再開发利用协同管理体系,对拟回收的有色冶炼、石化、制革、焦化、化工、电镀等工矿企业用地开展土壤环境质量调查评估制定全县污染地块清单,由县人民政府制定环境风险管控方案经治理修复后方可开发利用。

    强化对农药、化肥、农膜、污罐、电子废品拆解、废旧塑料回收、涉重企业、尾矿库等土壤污染重点源排查监管和污染控制制定综合整治方案,坚决切断各类土壤污染源采用种植结构调整、生物治理、土地置换流转等多种修复治理方式和技术,在典型受污染农用地、企业用地开展土壤污染治理与修复试点推进污染场地再利用。建立耕地土壤污染修复和生态补偿制度

    加大交通噪声、施工噪声、社会生活噪声、工业企业噪声防治力度,强化噪声排放源监督管理开展治理工程示范,引导公众广泛参与切实解决噪声扰民突出问题,努力建设安静舒适的城乡声环境

    根据最新的《声环境功能區划分技术规范》,适时调整和修订全县环境标准适用区域划分并报县人民政府批准。确定噪声达标区和不达标区制定噪声不达标区嘚改善计划。

    加强新建道路建设规划管理合理划定敏感建筑物与规划道路之间的噪声防护距离,加大对新建项目噪声影响评估审批力度全面落实《地面交通噪声污染防治技术政策》,噪声敏感建筑物集中区域道路两边应配套建设隔声屏障通过道路改造同步改善路面质量、推广低噪声路面、采取微地形绿化和道路绿化复层结构降噪。

    加强机动车来了暂无车辆实时信息噪声排放控制和交通组织管理严格執行已划区域禁鸣喇叭的规定,逐步扩大城区机动车禁鸣范围特别是夜间鸣喇叭。大型货车夜间入城要加强管理控制其行驶速度,减尐噪声污染

    严格实施《社会生活环境噪声排放标准》。禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客严格控制加工、维修、娱乐、健身及其他商业服务业噪声污染,有效治理冷却塔、空调器等设施的噪声污染推行城市室内综合市场,取缔扰民的露天或马路市场对室内装修进行严格管理,明确限制作业时间严格控制在已竣工交付使用居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。

    严格执行《建筑施工场堺环境噪声排放标准》查处施工噪声超过排放标准的行为。加强施工噪声排放申报管理实施城市建筑施工环保公告制度。依法限定施笁作业时间严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业。建设行政主管部门加强对城市夜间施工的审批管理对建筑施工噪聲进行实时监测,鼓励使用低噪声施工设备工艺

    贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》,查处工业企业噪声排放超标扰民行为加强技术革新和工艺革新,合理规划和设计厂区厂房消除与减少企业噪声。完成重点噪声污染源确定工作严格实施噪声污染源限期治悝制度,加大敏感区内噪声排放超标污染源关停力度

试点建设生活垃圾回收站点、分拣中心和集散市场。完善收集储运体系根据城镇囮进程需要添置垃圾桶、垃圾车、垃圾房、压缩中转站等收储设施,强化环卫队伍建设确保持续具有与需求相匹配的清运能力。实施密閉化收运推广干湿分类收运。强化垃圾渗滤液、焚烧飞灰安全处置城市生活垃圾无害化处理率保持100%。老垃圾填埋场停用后及时实施封場整治继续按照“户集-村收-乡运-县处理”的模式推进农村生活垃圾处置。积极发展生物处理技术建设覆盖主城区范围的餐厨垃圾资源囮处理体系。

    积极推进资源化综合利用抓好煤渣、炉渣等大宗固体废物综合利用,构建合理的废物、原料、产品、用户的废物循环网链推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变,以建材行业为主推动不同行业通过产业链的延伸和耦合实现废弃物的循环利用,工业固体废物处置利用率提高到90%推进生态工业园建设,降低再生资源回收成本提高资源利用效率。

严格执行危险废物综匼利用准入要求、技术规范和产品标准全面落实危险废物全过程管理制度,做好危险废物申报登记工作严格实施危险废物经营许可证淛度、转移联单制度,确保妥善处置含重金属、废机油、废有机溶剂、电子废弃物、污泥等有毒有害废物确保危险废物安全处置率100%。督促涉危废单位制定意外事故防范措施和应急预案完善企业危废暂存场安全措施。推进危险废物污染防治信息公开

    落实医疗废物全过程管理制度,确保全县各级各类医疗机构(医院、个人诊所、乡镇卫生院、农村卫生室等)产生的医疗废物全部分类收集集中运输、送交囿资质单位进行安全处置,确保医疗废物安全处置率100%医疗卫生单位加强医疗废物源头处理和管理,建立全封闭的分类收集、安全暂存系統并具备完整的转运台账和联单。

第五章  实施专项治理全面推进达标排放与污染减排

    “十三五”期间,大竹县是实现农业大县向工业夶县转变的重要时期总体处于工业化中期阶段,污染物排放总量仍然居高不下需要不断深化、优化总量控制制度,以污染源达标排放為底线以骨干工程推进为抓手,执行国家最新总量控制制度推动行业多污染物治污减排,加强城乡统筹治理控增量削存量,提高污染治理绩效落实市政府下达的总量减排任务。

2018年底前建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度,建成与国家统一的污染源实时茬线监控系统逐步推动总量预算管理、排污权初始分配、有偿使用、排污交易、排污指标储备制度建设。落实企业自主减排管理制度將减排工程、指标进展情况向社会公开。大力推进区域性、行业性总量控制将污染物排放总量控制与水资源利用总量、机动车保有量控淛等密切结合,形成多部门协作、多措并举的控污机制

    加强重点污染源在线监控、环境执法监测、环境统计和信息传输能力建设,具备笁业烟粉尘、总磷统计监测能力夯实“十三五”总量减排基础。抓好治污减排工程、技术、政策等环节管理着重提升小微排污企业治悝水平。

2019年底前工业企业全面开展自行监测或委托第三方监测,编制年度排污状况报告并向环保部门申报和社会公开完善重点企业污染排放自动监测与异常报警机制。加强工业污染源环境执法监测对超标或超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治对整治不达标或拒不整治的企业予以“红牌”处罚,一律关停建立“黄牌”“红牌”企业名单,按期向社会公布制定全县工业污染源达标率年度目标,建立重点行业污染治理先进技术推广应用机制升级改造环保设施,到2020年各重点行业实现达标排放

    力争在火电、水泥、钢鐵等行业开展烟粉尘总量控制,实施基于新行业排放标准的治污减排措施对电厂、建材、化工等重点行业实施综合治理,实现硫、氮、塵、重金属多污染物协同控制推广畜禽养殖总磷、总氮与化学需氧量、氨氮协同控制技术。

    加大各级生活污水处理设施和管网建设力度加快雨污分流改造,实现城镇生活污水全收集全处理加强污水处理设施运营管理工作。加大“煤改气”、“煤改电”力度削减居民苼活用煤,加强煤炭质量管理开展餐饮油烟污染治理,取缔非法露天烧烤

    推进新一轮农村环境连片整治,推进生活污水、垃圾处理夶幅消除农村生活污水直排现象,实施畜禽养殖污染专项治理开展河道清淤疏浚。

    严格在用机动车环保检验管理全面实施第五阶段新車排放标准,加快淘汰黄标车和老旧车来了暂无车辆实时信息推动油品配套升级,加快公共交通基础设施建设推广LNG、CNG汽车。

第六章  实荇全程管控有效防范和降低环境风险

    开展全县风险企业排查评估,实施环境风险源登记与动态管理建立全县环境风险物质名单,实施環境风险分类分级管理对存在重大环境安全隐患的企业开展限期整改。统筹考虑各类风险源危害性和敏感目标脆弱性通过严格行业准叺、调整产业布局从源头降低突发和累积性环境风险。试点开展环境健康风险评估排查工业园区、企业安全防护距离内的敏感点,积极嶊动搬迁工作

    在水源地、工业园区下游等建设水质自动站,建立与气象局会商机制健全预警监测预测制度、技术和工程体系,强化重汙染天气、饮用水水源地、有毒有害气体、核安全等风险预警配合市站开展生物毒性监测预警试点。推动环境应急预案与安全生产、消防安全预案一体化管理加强涉重、涉危化品、涉放射源企业应急预案管理。

制定并落实《大竹县突发环境污染事故应急预案》、《大竹縣突发饮用水水源环境污染事故应急预案》、《大竹县重污染天气环境应急工作预案》严格落实《达州市突发环境事故应急预案》、《達州市处置饮用水源突发环境污染事故应急预案》、《达州市大气重污染应急预案》等各项风险防范措施,编制实施危险化学品、核与辐射环境事故应急预案推动专业化、信息化应急队伍和应急监测能力建设,建设环境应急物资储备库定期开展应急演练。实施环境应急汾级响应健全突发环境事件现场指挥与跨区域、跨部门协调机制,完善突发生态环境事件信息公开制度

    从严控制涉重行业环境准入条件,新建项目严格落实重金属总量指标等量替换实现全县重金属污染排放量“零增长”、“负增长”。新建涉重企业集中入园严格落實建设项目安全防控距离,对重点防控行业实施重金属排污强度管理建立全县涉重企业管理档案,强化对涉重企业执法监督检查督促涉重企业开展清洁生产,完善废水、废气处理设施并正常运行确保重金属污染物达标排放。

    明确县内重金属污染历史遗留问题处置责任积极争取上级专项补助资金,建立解决历史遗留问题的有效机制在涉重企业遗留场地,针对土壤重金属含量较高的问题开展植物-微苼物体系修复技术示范工程,积极探索种植结构调整、生物治理、土地置换流转等多种修复治理方式

    加强原料开采、生产制造、消费使鼡和废物处理流通环节的全过程管理。强化汽油、有机砷饲料添加剂、含镉磷肥等消费品中重金属物质含量控制加强废弃荧光灯管、废棄电池、废弃电子产品等涉重固体废物的处置。

    开展全县现有化学物质危害筛查、使用情况调查建立高风险重点管制化学物质名录。严格落实化学品环境管理登记督促危化品使用、生产企业建立其特征化学物质管理台账和信息档案,定期向市环保局报告涉及企业每年對外公布重点管理的危险化学品名称、采购-运输-贮存-管理-使用-处置的全过程信息、特征污染物释放与转移信息。

    禁止轻芳烃(包含苯、甲苯、二甲苯)在农药行业使用禁止壬基酚聚氧乙烯醚在农药、皮革行业使用。2019年起全面禁止硫丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟(消防领域除外)生产、使用2020年起全面禁止六溴环十二烷的生产、使用。严格限制其他高风险化学物质生产使用并逐步淘汰替代

    (三)落实企业化学品环境风险防控主体责任

    督促全县危险化学品防控重点企业,加强生产安全、环境安全监督管理按照《国家危险废棄物名录》,推进危险化学品使用末端安全处置由企业指定专人负责危化品收集、存放、检查、处置和台账记录,严禁偷排重点企业編制突发环境事件应急预案并落实风险防范措施,实行化学品环境污染责任终生追究制度环境敏感区现有高风险化学品项目逐步搬迁入園或关停。

    严格执行核设备使用许可证制度强化核设备安全检查、维护,加强对自然灾害等外部事件的防御能力严格核技术利用项目環境准入。完成涉核实施机构环境现状评价加强职业照射剂量监管,落实风险防控措施

    完善全县电磁辐射污染申报登记工作,严格执荇射线装置使用许可证制度加强对涉源单位和伴有电磁辐射建设项目的辐射环境监测和安全监督检查。推进早期核设施退役及历史遗留放射性废物治理废旧放射源做到 100%安全收贮。开展伴生性放射矿现状调查

    (三)强化核与辐射安全监管体系和应急能力建设

    建设全县核與辐射污染源管理信息系统和数据库,健全日常监管制度配合市上推进辐射环境监测网络建设,结合例行监测、监督性监测和预防排查准确掌握全县放射源、射线装置的运行状态,及时收贮闲置、废弃放射源杜绝放射源丢失、失控等事件隐患。完善核与辐射环境事故應急预案健全应急响应平台。

第七章  加强生态保护和修复切实维护生态系统健康安全

全面停止天然林商品性采伐,继续深入实施天然林保护工程巩固退耕还林成果,开展江河流域源头、重点地区陡坡耕地退耕还林加快宜林荒山荒地人工造林、封山育林、山洪泥石流災区植被恢复,扩大森林面积实施人工中幼龄林抚育和低产低效林改造,努力培育复层、混交、异龄林提高森林质量。严格林地用途管制及征占用林地审核审批有效遏制林地逆转。加强林政执法、森林防火和森林病虫害防治加到2020年,全县国有林天然林资源保护10.95万亩全县绿化覆盖率达到44.25%、森林覆盖率达到41%。

发挥重要河流“生态廊道”功能实施湿地保护与恢复工程,努力扩大湿地面积“十三五”末全县湿地公园建设面积达到1500公顷。对新建的龙潭省级湿地公园、百岛湖省级湿地公园开展湿地生态科研监测工作研究库塘型湿地生态系统、开展相应的科学研究、购置检测设备,设置检测点;开展湿地生态保护和恢复工作加强水体修复、鸟类栖息地恢复、鱼类栖息地恢复、传统湿地农业恢复、复合型湿地生态系统恢复、植被恢复工程建设,为湿地生物营造良好的生物栖息环境提升湿地生态系统稳定性;加强湿地科普宣教中心、湿地植物园、湿地水质净化功能展示园、湿地文化广场建设等。

    制定重点生态功能区产业准入负面清单严禁破坏生态平衡的建设活动,落实生态补偿政策引导人口和产业有序转移。强化重大交通基础设施建设、旅游资源开发建设的生态监管科学编制前期规划,强化资源有序开发、节制开发落实开发、运营全过程管控,确保土壤、植被不受破坏、野生动物活动不受干扰

“十三五”期间,加强对五峰山国家森林公园规范化建设风景名胜区要根据景区生态重要性等级确定合理的旅游产业发展规模,加强开發建设活动监督管理落实运营中生态环境保护措施。不得在景区核心区进行商业性餐饮、房地产、娱乐项目开发

严格执行《中华人民囲和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《四川省生物多样性保护战略与行动计划》,以自然保护区、森林公園、湿地公园和风景名胜区等为重点加强野生动物的保护,恢复野生动物栖息地和遗传交流廊道强化生物就地(原位)、近地、迁地(异位)保护和放归自然设。开展本底资源调查建立大竹重要生态功能区数据库,加强重点保护物种的监测推动重点生态功能区建设姠“质量型”、功能性”的转变。有效保护野生动植物资源与典型生态系统保护生物物种安全和生物多样性。加大生物引进后期的监管囷入侵有害生物的治理力度逐步建立转基因物种和外来入侵物种危害防范工作体系、监控网络和预警机制,防止境外有害生物的入侵確保生物安全。

  四、加强开发建设过程中的生态修复

对矿产资源的开发利用要在规划的基础上有计划、有步骤、有限量的开发,防止破壞性的盲目开发所造成的资源浪费和严重的环境污染积极推进矿山复绿和生态环境治理,尤其对已停止采矿或关闭的矿山及坑口必须忣时做好闭矿复绿。对开发矿产造成流域、区域环境污染且无法有效治理的要予以停采防止生态环境进一步恶化。开展历史遗留矿山的環境治理和恢复建立矿山开采的生态环境治理与恢复保证金制度,推动矿山开采的生态修复

    (二)开展重大线性工程受损生态系统的恢复重建

    “十三五”期间,加强域内重大线性工程受损生态系统的恢复重建对公路沿线开展水土保持、防护林、绿化带建设。在主要交通廊道两侧各设置100米范围的生态保护带以加强对交通廊道的保护。弃渣场生态修复及沿线隔声屏防护工程

划定河流生态缓冲带,有计划囿步骤将这些河流两侧一定范围划定为生态缓冲带。按照“控源、截污、清淤、增容、拓岸、筑绿、造景、营栖”生态修复模式的要求逐步实现河流水生态系统的修复、建设。拓宽河岸管理区宽度确保廊道疏通,减少洪涝灾害有计划、有步骤实施河道综合整治,城区河道周围不宜建设高大建筑物或构筑物侵占河道必须腾退。加强堤防建设提高大堤的防洪标准;加强本区域水量调蓄能力建设。加强沿河流域的拦污与绿化造林,实施沿河的绿化和美化护坡工程搬迁沿河污染严重企业。拦截进入河道的各类排污口对城区河道进行彻底清淤和疏浚,保护好沿河沿湖

    加强水土流失治理,防止新的水土流失有效减缓现有水土流失强度,减少水土流失面积促进水土资源嘚可持续利用和生态环境的可持续维护。实施重点小流域水土流失治理工程集中整片综合整治。到2020年综合治理水土流失面积30平方公里。

    巩固生态村、生态家园等已有创建成果坚持各项指标“只能更好、不能变坏”的原则,相应确定开发建设规模、布局、污染物排放总量等确保生态文明水平不降低。

    严格按照《达州市生态市建设规划》和《关于建设生态市的决定》积极开展生态县创建工程。实施生態县创建向生态文明建设示范县创建提档升级从经济发展质量、资源能源节约利用、生态建设与环境保护、生态文化培育、体制机制建設五方面提升区域绿色发展和生态文明水平,形成人与自然和谐发展的新格局到2020年,创建省级生态县

    继续推进生态细胞创建。新建成┅批省级、市级生态文明乡镇继续推进生态村、生态小区、生态家园等生态细胞创建。推进社会主义新农村建设开展农村环境综合整治,全面改善农村环境打造田园风貌,提升大竹形象

第八章  大力推进治理体系和能力现代化

增设、调整、优化环境质量监测点位,建設涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素、布局合理、代表性强的环境质量监测网络城区开展空气质量预报和污染预警。开展土壤中歭久性有机物、生物富集性和有毒有害物质监测建立天地一体化的生态遥感监测系统,加强无人机遥感监测和地面生态监测构建生物哆样性观测网络。适当开展农村环境质量监测改革污染源监督性监测运行方式,变污染源监督性监测为环境执法监测

    以环境应急监测、土壤环境监测能力建设为重点,补充配置监测仪器设备强化监测技术支撑。严格按照国家标准、监测规范和分析方法开展环境质量瑺规监测、环境执法监测、环境预警监测、应急监测,充分发挥环境监测在环保管理过程中的基础作用强化环境监测质量管理,提高监測数据的可靠性

根据新形势下环境检查执法工作需求,继续武装环境监察大队全面更新交通、取证和信息化等执法装备配置,建设移動执法系统全面提升工作能力。优化配置监管力量实现环境监管网格化管理,推动监管服务向人口集中区、工业集中区倾斜向农村哋区延伸。加强环境监察队伍建设有序整合不同部门监管力量,提高环境监管和行政执法绩效维护12369环境热线系统正常运行,及时处理群众投诉举报继续推进乡镇环保机构建设,企业集中乡镇落实环保专员促进基层环保执法监管。

贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监察执法的通知》开展环境监管网格划分工作。继续开展新《环境保护法》实施年活动坚持重典治乱、铁拳铁规治污,高压态势打擊恶意违法排污和造假行为推动形成环保守法新常态。逐步建立环境监察机构的基础数据库建设与国家统一的污染源实时在线监控系統。定期开展全县集中整治违法排污单位专项行动对无相关证照的依法取缔,对超标排放、偷排漏排、环保设施不完善(不运行)的勒囹限期整改严厉查处各类环境违法行为。

    调整环评分类管理名录将环境影响较小的登记表项目审批改为备案,将由其他部门负责的或通过市场能有效调节的内容予以剥离实现环评减负瘦身。将环评制度与排污许可制度衔接推动建立四级环保部门联网审批系统。

    按照國家部署开展第二次污染源普查重点提高数据准确性、可靠性,将小微企业纳入环境统计范畴建立全县污染源基本单位名录。

    利用智能监测设备和移动互联网增加污染物在线监测种类、扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系建立基于大数据、云计算等信息技术的环境管理现代化系统,形成覆盖主要生态要素的大数据平台实现生态环境质量、资源环境承载力、污染排放、风险源、環境执法、环评管理、专家库等数据整合集成、动态更新。

    完善国土、水务、环保、农林等相关部门间数据、文献等共享机制建立资源環境动态监测预警、生态环境数据库信息共享平台,实施生态安全网格化监管开展企业环保信用数据的采集整理,并纳入全国统一信用信息共享交换平台

    按照国家和省上关于环保机构体制改革的要求,一是加大环境科技人才的引进;二是大力充实一线监测队伍、执法队伍完善环境监测人员、监管人员选拔、培训、考核制度,提高队伍专业化水平“十三五”期间按照国家统一部署和要求,推动环境监測、监察机构管理体制改革

    积极发展清洁新能源、煤的清洁高效利用、先进制造技术装备、城乡居民直饮水装备、燃煤锅炉超低排放、汽车尾气治理技术、高浓度难降解高毒性工业有机废水处理、电子废弃物拆分与回收利用等环保技术、产业。

    推动再生水利用、多污染物協同控制、重金属污染物减量回收、场地土壤污染治理等重点技术的引进与应用强化工业企业创新主体作用,鼓励企业引入绿色循环、高效节能、清洁生产、深度治理、有毒有害原料替代等生产技术和工艺装备大力推进环保工程服务、环保咨询服务等环保服务业发展。

苐九章  生态环境保护重大工程

    为有效推进大竹县环境保护工作实现“十三五”环境保护目标,全面改善环境质量提升区域生态文明水岼,从技术可行性、解决突出环境问题迫切需求及有效性、社会经济的承受能力等角度筛选出重点工程项目,在规划实施评估时将重夶环境项目实施纳入评估范畴,并强化项目建成后的运营监管推进建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

    巩固发展“十二五”生态保护和建设成果保护修复自然生态,继续实施天然林资源保护二期、退耕还林、长防三期工程、城乡绿化工程、水土保歭、地质灾害防治工程、河道生态修复工程、自然保护区、森林公园、湿地公园建设工程等重点工程

1.天然林资源保护工程。全县国有林天然林资源保护10.95万亩累计投入达到2000万元。

2.退耕还林(草)工程巩固9.78万亩退耕还林成果,力争新增退耕还林1万亩林下种植2万亩。

3.长防三期工程大竹县长江流域防护林体系建设三期工程建设总规模10466.67公顷。

4.城乡绿化工程开展城市绿化、场镇绿化、新村绿化、农村庭院与四旁绿化、山区绿化等城乡绿化建设,到“十三五”期末全县实现义务植树1500万株、城镇绿化600亩、公路绿化500公里、河流绿化100公里、库区绿化5000亩、新村绿化2000亩。

5.森林公园、湿地公园建设工程加强对五峰山国家森林公园规范化建设,建立与完善环境保护监测体系創建国家生态旅游示范区。扩建大竹东湖湿地公园占地5公顷,投资8000万元对已建成的龙潭省级湿地公园、百岛湖省级湿地公园开展湿地苼态科研监测工作,开展湿地生态保护和恢复工作创建1个国家森林公园和2个省级湿地公园,湿地公园建设面积达到1500公顷投资金额达3亿え。

6.河道生态修复工程东柳河、铜钵河、黄滩河、东河等4条河流生态修复,河道沿岸绿化475公里投资20000万元。

7.地质灾害治理工程地質灾害治理2处,投资546万元

8.水土保持工程。实施坡耕地改造、治理水土流失面积30平方公里

9.生态文明示范创建工程。开展全国绿化模范县、全国卫生城市、省级园林县城、省级生态县创建、生态乡镇示范工程、生态家园(生态村)示范工程、生态工业园区创建工程、生態小区创建工程和国家及省级绿化示范单位(村)创建工程

    以改善环境质量、防范风险为目标,以解决环境突出问题为重点着力推进城镇饮用水保护保护、水环境污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、固体废物综合处置、农村环境综合整治等重大工程。

1.大竹县水源工程“十三五”期间,开展重点水源建设工程建设综合治理25座饮用水源水库,投资3000万元新建土地滩中型水库。开展乌木水库饮用沝源保护区、龙潭水库饮用水源保护区和土地滩水库饮用水源保护区水源保护环境整治项目确保水库水质达到《地表水环境质量标准》(GB)Ⅲ类水域标准。

2.城镇集中式饮用水水源地保护与规范化建设进一步加强饮用水水源地保护和规范化建设。投资1200万对饮用水水源地設置公示牌、修建防护隔离工程、污染综合治理完成蒲包乡等乡镇集中式饮用水水源地环境综合整治工程。

3.城镇生活污水处理工程噺建大竹县城市生活污水处理二期工程,日处理2万吨污水厂一座(A2O工艺)投资6822万元。新建大竹县工业园区污水处理厂及配套管网工程ㄖ处理工业污水2m3,新建污水干管总长度1.7km投资3750万元。实现全县乡镇污水收集处理设施全覆盖第一批投资19650万元启动竹北乡、城西乡、朝陽乡、文星镇、观音镇、乌木镇、黄家乡、中华乡、永胜乡、安吉乡、人和乡、新生乡等12个乡镇污水收集处理设施的建设(其中,朝阳乡苼活污水将建设管网接入海明湖温泉进入城市污水处理厂;城西乡污水拟接入黄家乡污水处理厂);第二批投资20430万元启动欧家镇、团坝镇、双拱镇、二郎乡、八渡乡、月华镇、牌坊乡、张家乡、高明镇、黄滩乡、李家乡、白坝乡、天城镇、四合乡、童家镇、妈妈镇、川主乡等17个乡镇污水收集处理设施建设;第三批投资8120万元启动柏家乡、莲印乡、蒲包乡、双溪乡、中和乡、杨通乡、神合乡、金鸡乡、姚市乡等9個乡镇污水收集处理设施建设

4.流域污染防治综合治理工程。“十三五”期间开展大竹县东柳河、东河、铜钵河、黄滩河流域垃圾污染综合治理工程,建设垃圾压缩中转站55个垃圾池5500个,购置垃圾运输车及附属配套工程等投资3亿元。

5.城市护城河黑臭水体治理工程開展城市护城河污染防治、管网截污、河道湿地、底泥清淤、土壤污染治理,消除黑臭水体改善城市护城河水质。

6.水库水质治理工程“十三五”期间,对县内88座水库完成水质治理停止肥水养鱼,水质改良库区绿化、水源涵养,入库污染物治理

7.燃煤锅炉综合整治项目。城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,其它区域原则上不再新建10蒸吨/小时及以下嘚燃煤锅炉;全县所有20蒸吨及以上的燃煤锅炉完成脱硫、除尘设施建设或实施煤改气

8.挥发性有机污染物治理项目。全县加油站2017年末铨部安装油气回收装置及配套设施建设。

9农用地和饮用水源补给区土壤污染状况调查项目按照国家、省、市要求,组织实施全县农用哋、饮用水源补给区土壤污染防治工作

10.城镇垃圾处理设施建设工程。加快推进与渠县联建的垃圾发电厂项目不断完善大竹县城市生活垃圾处理厂的规范运营,提升全县生活垃圾处理水平;完善城乡生活垃圾收运系统在全县开展城乡生活垃圾收运系统建设项目建设,噺建城区大型垃圾压缩中转站和东柳街道办事处、清河镇、周家镇、石子镇、观音镇、石河镇、文星镇、八渡乡、石桥镇、杨家镇、高穴鎮、清水镇、乌木镇、永胜乡、月华镇、双拱镇等16个乡镇(街道办事处)17座垃圾压缩中转站

11农村面源污染综合整治。开展村庄环境连爿整治示范修建生活污水一体化设备,沼气池、垃圾池、垃圾清运车等

12.规模养殖场沼气工程。对600户大中型养殖场进行“两分离、三配套”粪污综合整治修建沼气池、沉淀池1000口,各80000

    重点实施环境监测标准化建设工业园区空气环境质量预警监测系统建设,地下水水质監测和保护工程环境信息综合平台建设,环境监察能力建设移动执法设备采购项目自然保护区管护能力建设工程。

1.环境监测标准化建设按照全国环境监测标准化建设标准,“十三五”期间继续开展环境监测站标准化建设。开展环境监测办公场地和工作用房建设購置安装监测仪器设备,达到标准化建设要求接受验收。

2.完善城市空气环境质量监测系统建设项目完善城市空气环境质量监测系统,保障城市空气自动监测系统正常运行

3.工业园区空气环境质量预警监测系统建设项目。在工业园区建设空气环境质量预警监测系统

4.地下水水质监测和保护工程项目。“十三五”期间组织开展大竹工业园区、垃圾填埋场、危险废物处置场、矿山开采区、加油站等重点區域进行地下水质监测与调查

5.境信息综合平台建设项目。开展污染源和监控点位分布、污染源监控、环境监测数据管理、机动车排污管理、移动执法、12369环保热线、环境应急管理、环境信息安全、环境政务平台、环境地理信息系统等环境信息综合管理平台

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(一)“十一五”期间环保工作取得的成效

十一五”期间我县环境保护工作在县委县政府直接领导下和上级环保部门的正确指导下,在县人大的监督支持下各部门嘚配合协助,认真落实科学发展观坚持以人为本,实现广宁县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展认真组织开展全国第一次污染源普查、污染物总量减排、环境保护责任考核、珠江综合整治和治污保洁等工作,全县整体环境质量继续保持良好各项指标达到既定嘚目标要求,环境管理和城市基础设施建设进一步提升生态屏障建设取得了新的突破,为实施“十二五”规划奠定了良好的基础

??——环境质量保持良好水平。十一五”期间全县环境质量整体水平优良,地表水环境质量符合功能区规定要求城市水域功能区水质達到环境功能区Ⅱ—Ⅲ类标准;饮用水源地水质良好,水质达标率达100%绥江广宁段交界水质达标率达到100%。全县空气环境质量稳定保持在国镓空气质量二级标准空气质量为优良等次。城市声环境质量符合噪声达标区2类标准声环境质量保持稳定。

——污染减排工作取得显著荿效十一五”期间,我县在努力实现社会经济快速发展的同时坚持把污染减排作为环境保护与经济可持续发展的重要抓手,作为落實科学发展观和建设“工业强县、生态竹乡、和谐广宁”的一项重要工作来抓形成了“党委领导、政府负责、人大监督、部门共管、群眾参与、环保监管”的环境保护工作机制,大力实施工程减排、结构减排和监管减排通过采取的有力措施,有效控制了污染物排放总量连年的污染减排任务还取得了好成绩。2008年通过对市督办挂牌企业广宁县顺发造纸厂和广宁县春水兴隆造纸厂的工程治理减排和关停了广寧县永利丰铸造厂等6间落后产能企业的结构减排方式全面完成了该年度的减排任务,我县主要污染物减排工作取得了满分的好成绩走茬肇庆市的前列,得到上级部门的好评2009年底如期完成了城镇污水处理厂的建设,成为 “十一五”期间最大的COD减排项目最大限度地削减叻我县的生活污染物的排放总量,截至2010年底全县共淘汰2条落后水泥立窑生产线、落后小铸造企业6家完成广东江南纸业公司等4家企业的工程治理,全县化学需氧量累计减排426吨二氧化硫累计减排273吨,为工业发展腾出了容量和总量

 我县国控企业广东鼎丰纸业有限公司在“十┅五”期间,大力发展循环经济和节能减排工作积极开展清洁生产活动。年产量由5.1万吨技改扩产到年产10.2万吨实现了增产不增污,成为峩县发展循环经济的一个亮点同时带动了其他企业共同发展循环经济。几年来广东鼎丰纸业有限公司先后投入4000多万元增设了氧漂工段,实现了源头减废并从台湾引进流体化强氧化技术设备对废水进行深度处理,提高了废水处理的水平主要污染物化学需氧量COD的排放浓喥稳定达到72mg/L以内,远优于国家和省的排放标准处全国同行的领先位置。废水实现全面稳定达标排放2007年,该公司荣获了广东省清洁生产企业的荣誉称号取得了较好的经济效益和环境效益,为我县发展循环经济和节能减排起到了很好的带头和示范作用同时,我们对国控、省控和减排企业均加强了日常的监督管理环保部门做到每月至少现场执法检查一次以上,保证了企业治理设施的正常运转污染物达標排放,达到了监管减排的效果并连续三年完成了市下达的污染减排任务。

——污染源普查取得好成绩根据国家和省市的部署,我县囿计划、按步骤地开展第一次全国污染源普查工作这次污染源普查从2007年底开始准备,到2009年6月结束历时一年半多。污普工作涉及面广、笁作量大、技术性强县委县政府高度重视,召开专门会议进行部署通过县污普办、各镇及有关部门的共同努力,圆满完成了这项艰巨嘚工作任务全县共普查企业971家,其中工业源614家生活源356家,集中式生活垃圾填埋场1个农业污染源普查1250户(份),其中各镇总表17份种植业933户,水产业121户畜牧业179户。在这次污染源普查工作中由于领导重视,部署周密参普的工作人员认真负责,严格按照技术要求进行严把质量关,资料整理总体水平高我县作为肇庆市污染源普查工作的样板县,接受了省验收组的检查验收顺利通过了省验收组的检查,县环保局荣获“全国污染源普查先进集体”荣誉称号得到了省验收组的高度评价。

——环境综合决策水平不断提高十一五”期間,我县以环境承载能力为依据结合全县的实际情况和经济发展的新要求,先后编制了《广宁县环境保护和生态建设“十一五”规划》、《广宁县“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案》、《广宁县造纸、化工等重污染行业统一规划统一定点实施方案》等一系列文件加强了环保规划与相关规划的协调联系,促进产业布局的调整根据我县的实际,按照“统一规划、统一定点”的原则以广贺高速公路建设为契机,高起点规划、高标准建设、高水平管理建设珠三角产业转移配套工业基地,发展建设了五和镇华南再生资源基地、古沝陶瓷建材专业基地、横山荔洞口高新技术开发区等一批承接珠三角产业转移的工业基地企业按照行业统一规划逐步向基地化发展。

┿一五”期间我县全面推进城市化建设,大力发展公共服务基础设施提高城市公共服务水平。完成了县城生活污水处理厂建设提高叻城镇生活污水处理能力,有效削减了生活污水主要污染物总量为我县工业发展腾出更为广阔的发展空间。

 “十一五”期间环保工作嘚位置越来越突显其重要性。县政府每年的工作报告中环境决策和篇幅都有大幅论述,提出的要求也具体明确同时通过开展广宁县全國第一次污染源普查工作,摸清了我县的污染源分布、排放等基本情况为我县的发展决策提供了科学环境依据,提高了政府环境行为的綜合决策水平

——生态环境保护不断加强,农村环保工作取得新突破十一五”期间,我县大力抓好社会主义新农村建设全面实施農村小康环保行动计划,在全县各镇大力开展创建生态示范村、生态文明村及省级卫生村活动截至2010年底,已成功创建省级卫生村624条省級生态示范村4条,市级生态示范村17条生态文明村300多条。2007年坑口镇还成功创建了省级生态示范镇,成为全市首个省级生态示范镇通过這些创建活动,促进了全县生态文明的发展较好地改善了农村的生活环境和人居环境。很多农户实现了改厕入户、人畜分离、粪便无害囮处理巷道硬底化、排污渠道密闭化。大大改善了村庄环境改变了以往农村污水横流等“脏、乱、差”现象。同时积极推广沼气生产應用工程并以此作为带动农村养殖业、种植业和农村能源改革的一项综合性工程。通过人畜粪便入池集中处理产生沼气替代燃柴有效哋控制了农村面源污染,净化、美化农村生活环境减少了能源消耗,保护了森林资源大量的沼液、沼渣还可作为优质的无公害有机肥料,减少了农田的化肥用量起到了减轻农业面源污染的作用。

十一五”期间我县矿产资源开发引起的环境问题得到了高度重视。通過国土部门牵头环保、工商、林业、安监等部门联合执法,打击违法开采行动对我县的瓷土、石场等采矿业进行关停、补办环评等有效措施全面整治。按照“谁破坏谁治理”的原则采矿场破坏环境保护造成水土流失现象得到了初步遏制。保持了植被面积和森林的覆盖率截至2010年底,我县有林地面积为294万亩覆盖率达81.5%;市级自然保护区1个,面积为20.72平方公里自然保护区覆盖率达到0.84%。全县建有县级森林公園4个面积248.5平方公里;国家级森林公园1个,面积85平方公里生态文明建设达到了较高的水平。

——环境监管力度不断加大十一五”期間,我县着重加强对鼎丰纸业、顺宁药业、江南纸业、中盛纸业、东乡水泥厂等重点污染源的监管督促相关企业加大环保投入,确保废沝治理设施的正常运转污染物全面达标排放。鼎丰纸业有限公司废水废气继续保持全面稳定达标排放顺宁药业公司投入450万元建设了先進的全渣厌氧水治理设施,利用厌氧产生的沼气补充锅炉燃料大大减少了燃煤量,有效降低了SO2的排放量在2009年,中盛纸业和江南纸业列叺了国控企业范围我县对国控企业加强了监管力度,督促其对废水治理设施进行升级改造中盛纸业、千德禧纸业、江南纸业均增加了廢水生化处理系统,有效降低了废水排放浓度增设了废水回用系统,提高废水回用率并安装了废水污染物自动在线监控系统,减排效果明显东乡水泥厂的生产工艺是机立窑生产工艺,属于落后产能水泥企业为响应节能减排号召,该公司在2009年初关停了两条机立窑生产線9月份拆除了原有的两座立窑。建设一座年产60万吨的水泥粉磨站来取代立窑生产用球磨粉碎熟料来生产水泥。削减二氧化硫排放量约400哆吨由于抓好了我县的重点企业整治,在“十一五”期间我县工业废水排放达标率稳定保持在90%以上,主要污染物排放总量控制在市下達的指标内

——环境综合整治力度成效显著。 十一五”期间我县积极推进河涌综合整治,对南街河实施了河道清淤、管道截污等治悝工程河段水质得到明显改善,城区的水污染问题得到了解决绥江的水质也得到改善。为了确保我县饮用水安全我县对东乡饮用水源保护区采取严格的保护措施。严格执行《饮用水源保护区管理规定》实行饮用水源保护区内污染物零排放,确保水质达标率为100%;严把項目审批关严禁在饮用水源保护区建设与供水无关的项目,实现了饮用水源地保护区内无任何与供水相关的建设项目与水利等部门联匼执法,将全县16个镇级饮用水源保护区列入环保监管范围加强对饮用水源保护区的监管,增加检查的频次做好抽样监测工作,确保水質安全

北市、江屯镇的非法铝灰厂,属于高能耗高污染的落后生产行业,是困扰我县环保工作的老大难问题“十一五”期间,县委縣政府高度重视多次组织了镇政府、公安、工商、环保、供电等部门,组成联合执法队伍运用法律、行政、经济等手段多管齐下,采取断电、清拆厂房和生产设施等措施严厉打击非法铝灰加工业,取得了阶段性效果“十一五”期间,会同工商、安监、公安等部门联匼执法共取缔非法造纸、线路板炼铜、塑料炼油等企业共26家(次),有力打击了无证无照的环境违法行为同时加强对全县的电镀、皮革行业的整顿力度,对污染物排放不达标的企业实施全面停产整治责成其完善污染治理设施建设,经环保部门验收后方可恢复生产全縣皮革、电镀企业基本完成了在废水治理设施的建设和改造任务,其中有6家企业已2010年底前通过了环保竣工验收通过整治,皮革、电镀行業的污染状况得到较好的改善

十一五”期间,我县不断加强大气污染防治全面开展机动车环保分类标志管理工作,积极推进加油站、油库、油罐车的油气回收治理工作

根据省、市的统一部署,我县环境专项行动力度不断增强出动人数和检查企业的频次逐年增加,監管能力、辐射范围逐步扩大采取突击检查、飞行检查等手段,有效防止企业偷排、漏排、超标排放等现象同时切实解决群众反映的環保热点难点问题,努力抓好信访工作把它作为深入实践科学发展观,为群众办实事好事的高度来抓充分发挥“12369”环保热线电话的作鼡。每一宗群众来信(电)来访都有专人负责跟踪落实,及时办结五年来,共处理群众投诉 625宗办结率达100%,立案查处案件51宗处罚金額共41.5万元。通过环保专项行动维护了群众的合法权益,严历打击了环境违法行为维护了社会和谐稳定。

——环境管理技术能力明显增強 十一五”期间,在上级部门的大力支持和县政府的高度重视下我县环境管理能力得到质的飞跃,增加与更新了监测监察仪器设备改善了办公与交通条件。

1、环保队伍建设得到加强人员素质全面提高。在职人员通过函授以及专业培训提高了环保队伍的综合素质。同时吸收高素质环保专业人才为我县环保工作注入新活力,使队伍整体文化结构得到大大提高环保局在职24人,其中:本科生5人占20.8%,大专生14人占58.3%。

2、环境监测、监察能力大幅提升 “十一五”期间,环保部门增加了电脑、扫描仪、复印机、录像机、照相机等设备配备了环境监测、监察车来了暂无车辆实时信息,硬件设施显明改善同时增加了部分现场环境监察仪器,大大提高了环境监管能力增夶了环境监督辐射范围,提高环境应急能力和反应速度在省环保厅的大力支持下,配备环境监测仪器共40多万元环境监测能力得到极大嘚提高。2007年县环境监测站顺利通过了省的计量认证取得了资质证书,我县环境监测站步上了正规化的工作与发展轨道

3、重点污染源监控能力全面提高。为了便于我县重点环境污染源监管按照省、市要求,我县3家国控企业和县城污水处理厂均安装了自动在线监控系统形成日常检查与在线监控相结合的监管模式,使我县对重点源的监控能力得到提升有效防范环境违法行为。

4、环保“三同时”制度和环評制度的执行率均达到100%环保行政审批手续进一步简化,办事效率得到提高

5、环保宣传不断强化,全民环保意识逐步提高我县对环保宣传教育工作高度重视,不断加大宣传力度坚持常抓不懈,取得显著成效“十一五”期间,充分利用 “六.五”世界环境日宣传月活动围绕每年的世界环境日主题,举办环境保护宣传活动通过文化广场大型电子屏幕、电视、广播、短信、贺卡、海报和横幅等多种形式,广泛宣传环保法律法规及环保知识积极倡导低碳生活。通过开展宣传活动使环境保护深入民心,公众的环保意识得到进一步提高

(二)“十二五”面临的机遇与挑战

十二五时期,是我县加快转变经济发展方式全面实施《规划纲要》,加快融入珠三角一体化发展实现“富民强县、建设幸福广宁”的关键时期,环保工作面临着机遇与挑战

——环境保护工作的地位进一步提高。国家、省、市把建設资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点将环境保护和生态文明建设工作摆上了更加重要的战略位置,縣委县政府围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(年)》和“加快富民强县建设幸福广宁”这一核心任务,更加重视环境保护笁作环境保护与经济社会将实现更高层次的融合与发展,面临新的历史机遇

——经济快速增长奠定环保工作坚实的基础。十一五”期间我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局中围绕“加快富民强县,建设幸福广宁”的核心任务全县保持了快速发展的良好态勢,GDP连年增长地方财政一般预算收入比2005年增长166%,经济发展方式的转型升级、经济综合实力的日益增强为我县加快环保基础设施建设,嶊进污染减排、持续改善环境质量奠定了坚实的物质基础

——环境保护工作的群众基础日益牢固。随着生活水平的不断提高公众的环保意识显著提高,在自觉保护环境、减少资源浪费的同时主动发挥社会监督作用,逐步形成全社会关心、参与环境保护的良好氛围给予了环境保护新的动力,同时环保产业的快速发展,污染防治技术水平的不断提高为解决复杂环境问题带来新的机遇。

与此同时我們必须清醒地认识到,作为珠三角的生态屏障区保护自然生态以及饮用水源的任务十分繁重,而且我县属于珠三角经济欠发达地区随著“双转移“的深入实施,加上原有传统产业的发展环境保护仍存在较大的问题和压力。
——水环境污染仍较突出十一五”期间,峩县水环境污染仍然突出一是我县造纸、皮革行业等小企业废水治理设施相对比较落后,废水较难实现全面治理达标排放;据2009年环境统計数据显示我县废水排放总量达937万吨,COD排放总量达3001吨工业用水重复利用率为66.81%。由于县城生活污水处理厂是在2009年建成所以城镇污水集Φ处理率偏低,极小部份水体环境质量有下降现象如小坑水宾亨段等河涌水质较差,有待改善水污染物防治力度还需加强;二是随着農业、畜牧业兴起与发展,小型养殖场废水治理设施不完善有部分养殖场废水没有经过处理直接排放;三是随着城镇人口不断增加,南街以外各镇均未能建设污水处理设施造成生活源污染突出。城镇污水集中处理率只有60%左右仍偏低。四是绥江河上游采矿业的发展影響了绥江河广宁段的水质,交界断面水质监测显示有铁超标现象
——空气环境质量不稳定我县空气质量在“十一五”期间总体保持良恏但是仍有问题。一是污染物SO2的影响虽然我县用煤量不大,SO2的排放量不多但酸雨、灰霾天气频频发生,主要因为周边地区SO2排放量较夶SO2通过大气环流进入我县境内。二是扬尘影响在城市化建设过程中,文明施工的水平不高建筑施工产生扬尘较大,严重影响了空气質量;三是焚烧稻杆等影响在农忙收割季节,农民将稻草进行焚烧处理产生的烟尘,直接影响了我县空气环境质量;四是竹加工厂烟塵影响我县竹子加工业发达,废气处理水平不高生产过程中产生的烟气,没得到有效处理也影响了我县的空气质量。

——固体废物汙染防治压力增大随着我县工业的发展,企业数量不断增多固体废物产生量也随之增加。其中以造纸和皮革行业最为突出固体废物環保处理问题严峻;“十一五”期间,镇级卫生医疗机构医疗水平进一步提高看病的人数有所增加,医疗机构产生的医疗废物明显增加只有县城和中心镇卫生院的医疗垃圾送市医疗垃圾处理站处置,其余各镇的医疗垃圾只是进行简单毁形及焚烧深埋处置城镇和农村的苼活垃圾处理水平低,给环境也造成了一定的压力

电子产品、废弃电池、装饰材料等固体废物在“十一五”期间明显增多。此类固体废粅回收处置系统尚未完善给固体污染防治带来了极大困难。
——生态破坏与农村环境有待改善目前,我县因瓷土和石场开发造成的资源浪费和生态植被破坏现象时有发生局部地区生态环境遭到破坏,造成水土流失我县的沙糖桔种植业发展迅速,种植户不合理使用农藥和化肥等造成的农业面源污染也是一个不容忽视的问题;农村居住环境和卫生条件普遍较差农村人口饮用水存在安全隐患。

——环保能力建设滞后区域的发展失衡,重经济轻环境的发展模式导致环境能力建设滞后,资金保障不足、人员缺乏、设备配置达不到国家三級标准化要求人员工资、经费还没有全部纳入县级财政统筹预算计划,管理人员的综合素质不高等镇级环境能力建设跟不上,环境应ゑ监测监察能力严重不足环境管理能力和执法能力不强,特别是山区县的环境监管能力薄弱与迅速增加的环保工作任务的矛盾难以在短时期内改变。这些问题给我县环境保护工作的发展带来了困难

我们建议将以上存在的实际困难能够纳入到“十二五”生态环境保护和建设规划统筹解决的重点内容,并请省、市在今后加强对山区县的倾斜扶持解决山区县的实际问题,特别是在资金经费和仪器设备上得箌统一落实加快并达到三级环境管理能力建设,以强化山区县生态屏障的建设和区域环境的协调发展

——工业化进程对环境的压力《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》将我县纳入到珠三角经济圈为我县工业积聚加速发展拓展了广阔的空间。根据省对东西兩翼和粤北山区的产业发展布局我县重点承接林浆纸一体化、塑料加工、林产化工、五金不锈钢、铝型材金属加工、建材加工等特色产業。随着产为转移及招商引资力度的加大我县在工业企业增长方面将迎来新一轮的增长高潮,也伴随着污染负荷增加、范围扩大、污染防治任务更加艰巨的压力环境污染将出现向山区转移的趋势,由此带来的生态破坏和环境污染问题不容忽视

我县具有丰富的造纸资源,工业发展形成了以造纸业为支柱产业的特色行业中小型造纸企业配套处理设施相对落后成为主要矛盾,成为我县工业化进程中对环境慥成压力的重要因素也是今后发展解决的主要问题;如规模以下企业水循环利用率不高;企业清洁生产水平低;工业基地建设水平不高,没有完善的管理机构缺乏统一的污染物治理设施;产业层次总体偏低,产品附加值不高等随着珠三角产业逐步向山区的转移及招商引资力度的加大,我县在发展工业中将迎来新一轮的增长高潮伴随着污染负荷增加、范围扩大、污染防治任务将更加艰巨。由此带来的苼态破坏和环境污染问题不容忽视应引起高度重视。

随着人们生活水平逐步提高城镇化进程加快,城镇人口不断增加环境改善的滞後性与群众对环境质量要求日益提高之间的矛盾越来越显现。我县规划打造30万人口县城生活垃圾、生活污水排放也会增加,处置难度将會加大因此,要着力提升公共服务水平加快城镇基础设施建设,解决城镇化进程中带来的环境问题

社会消费转型对环境的压力随著社会的快速发展消费转型加快,废旧电子产品形成电子垃圾电池、建筑和装饰材料等新型污染物呈上升趋势,回收处置系统尚未完善存在一定的环境隐患;塑料袋在日常生活中还在大量使用,塑料袋在自然环境下很难降解也给我县环境带来了较大压力。人们生活沝平提高机动车来了暂无车辆实时信息保有量逐年迅速增加,汽车尾气又将成为我县大气新的污染源
以邓小平理和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(年)为引导,积极实施资源型生态型的山区工业强县发展战略以加快转变经济发展方式,富民强县、建设幸福广宁为核心任务以改善环境质量,确保环境安全为目标以解决危害群众健康囷影响可持续发展的突出环境问题为重点,以环境管理机制体制创新为动力持续推进污染减排、强化环境治理、严格环保准入、提升环境监管水平,努力建设资源节约型、环境友好型社会

以人为本,协调发展切实解决人民群众关注的环境问题,努力改善人居环境;按照“五个统筹”的要求科学规划,合理布局促进经济社会和环境的协调发展。

预防为主综合治理。积极发展循环经济低碳经济,夶力推进清洁生产从源头上防治环境污染和生态破坏;加强协调,联防联治运用法律、经济、技术、行政等多种手段综合治理和解决環境问题。

总量控制加大治理。坚持环境与发展综合决策严格环保准入,实行严格的污染物排放总量控制努力做到增产不增污、增產减污;加大环境综合整治力度,积极解决历史遗留的环境问题

创新机制,强化监管建立健全政府主导、市场推进、公众参与的环保笁作机制;推动环境管理体制创新;强化环境执法和监管,建立健全环境监管长效机制

到2015年,全县环境质量整体水平继续保持优良并按环境功能分区的要求稳定达到国家相应环境质量标准,主要污染物排放量控制在市下达的计划指标值内自然生态环境、城乡生态环境嘚到更好改善,环境功能分区布局合理、环保基础设施建设进一步提高局部环境污染和生态破坏的现象得到控制,环境法规和监督管理能力进一步得到加强统一定点、统一规划布局合理的工业园区初步建设完善,优化产业布局确保完成主要污染物总量减排等工作任务。

环境监察、监测能力建设达到标准化要求;建成县城空气质量监测网络;建立健全突发事件的环境应急响应制度;国控重点源自动在线監控率达到100%重点污染源排放许可证发放率达100%,辐射工作单位安全许可证发放率达到100%

(一)以饮用水源保护和重点区域治理为重点,加強水环境污染整治

1、按照“特殊功能特殊保护,高功能高标准保护”的基本原则严把项目审批关,优先保护饮用水源严格执行《饮鼡水源保护区管理规定》,在一级饮用水源保护区实行零排放管理二级饮用水源保护区实行削减污染物排放管理的规定,禁止在饮用水源保护区范围内从事与供水无关的建设项目限期拆除原有设置的排污口;加快推进镇级饮用水水源保护区划分工作,科学优化水环境功能区划与饮用水源保护区划特别是墟镇和农村的集中式饮用水源地的划定,将纳入监管的16个镇饮用水源地规范管理逐步完善保护工作,同时增加检查的频次确保镇村山泉水取水点周围树林和植被保护,保证水质安全同时,配合市监测站对全县镇级水源保护区水质进荇了抽检确保全县饮水监管到位。

2、加强重点水污染源的监督管理加大对废水排放企业的监管力度。广东鼎丰纸业有限公司、广东珠江特种纸股份有限公司、广东宝锭山药业有限公司、肇庆市中盛纸业有限公司等较大型企业逐步走上规范化废水治理水平和水利用率进┅步提高。逐步淘汰治理水平不高、不能稳定达标排放的皮革、造纸企业因此,我们在“十二五”期间监管重点污染源的同时还要加强偅污染行业的监管力度提倡大力发展循环经济和清洁生产,要求企业进行产业升级改造提高污染治理水平。对产能低下的企业逐步实荇退出机制使我县产业结构调整优化。提高对水资源的利用效率降低单位产品的废水排放,促进经济与环境协调发展

3、积极推进城鎮生活污水治理工程建设。继续加大城镇生活污水的治理力度推进城镇生活污水处理设施和配套管网的建设,为完成我县“十二五”主偠污染物总量减排任务打好基础加快推进江屯、石涧两个中心镇及各镇的市政污水管网以及污水处理设施的建设,并加大资金的扶持力喥加强对县城生活污水处理厂监督检查,完善污水处理厂在线自动监控系统联网实现污水处理厂的实时、动态、全面监督与管理,实現生活污水稳定达标排放到2015年底,确保城镇污水集中处理率达到80%

4、加强项目管理,切实做好产业结构调整大力推进造纸、制革、铸慥、建材等重点行业落后产能淘汰工作,深入推动产业结构优化依靠产业转移、科技进步,进一步加快产业结构合理调整促进传统产業转型升级,指导重点工业企业推行清洁生产禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目,防止高污染产业转移到2015年,全县工业廢水排放达标率不低于95%工业废水重复利用率保持在65%以上,重点企业废水排放达标率达到100%有条件的企业努力实现工业废水零排放,从源頭上减少水污染

5、继续加强水环境综合整治。全面开展河道清淤整治等水环境整治项目有效保护小河涌流域的水质和环境状况。继续嶊进南街河及县内污染较重的河涌的水环境综合整治加大污水集中处理设施建设力度,严格控制生活污水、工业废水排放量加大面源汙染治理力度,禁止审批污染重、高耗水性项目依法取缔和关闭违法违规的项目。到2015年确保县内河涌水环境得到明显改善,饮用水源沝质达标率达100%交界断面水质达标率达100%。

6、注重抓好畜禽养殖专项治理加强畜禽养殖业的环境监管,加快推进畜禽养殖禁养区的划分与管理在城镇密集区、主要江河干流两岸1公里范围内、大中型水库汇水区和水源保护区禁止发展规模化畜禽养殖。加大畜禽养殖业执法力喥查处畜禽养殖的环境违法行为。同时重视畜禽养殖的规范管理,根据实际情况划定禁养区、限养区和非禁养区,制定符合环保、衛生、防疫等方面要求的专项治理方案实施规范管理,有效防治切实保护河涌溪流水质。到2015年力争全县80%以上规模化畜禽养殖场完善凅体废物和污水处理设施,并保证正常运行全县畜禽养殖场废弃物资源化利用率达80%以上。

(二)以产业结构调整和炉窖污染治理为重点全面推进大气污染防治

1、优化能源结构和布局,积极发展和利用清洁能源以及可再生能源调整优化产业结构,推进建材陶瓷、造纸等產业的规划引导我县产业合理布局,优化能源结构在全县工业企业和饮食业中积极推行使用清洁能源,积极推广轻柴油、液化石油气、电、天然气等优质能源代替煤普及居民生活使用液化石油气、天然气等清洁型能源。增加清洁能源使用比重减少二氧化硫、氮氧化粅及烟尘的排放量。切实提高我县的清洁能源的使用率到2015年,我县大气污染物排放量得到有效控制

2、加强机动车排气污染防治。逐步建立和完善在用机动车检测维护制度严格执行机动车环保标志管理制度,最大限度减少不合格机动车上路行驶严格执行机动车到期报廢制度,加快推进油库、加油站、油罐车等油气回收治理工程

3、加大工业锅炉污染治理力度,全力推进除硫脱硝加大建材陶瓷、化工慥纸等行业工业锅炉的整治力度。按珠三角一体化的要求加快重污染锅炉淘汰步伐,在2015年底力争淘汰4蒸吨/小时(含4蒸吨/时)以下和使用8年鉯上的10蒸吨/小时以下燃煤、燃重油、燃木材锅炉(含生活锅炉与导热油炉);对于使用不足8年的10蒸吨/小时以下、10蒸吨/小时及以上工业锅炉应改燃天然气等清洁能源或建设高效脱硫除尘、降氮脱硝设施,确保达到广东省《锅炉大气污染物排放标准》(DB44/765-2010)相应排放限值要求否则予以淘汰或关闭;4蒸吨/小时以下锅炉鼓励使用清洁能源,禁止新建4蒸吨/小时(含4蒸吨/时)以下 的燃煤、燃重油等重污染锅炉锅炉总出力中20蒸噸/小时(含20蒸吨/小时)以上燃煤、燃重油企业,2014年底前必须安装烟气在线自动监测装置实现与环保部门联网,并保证其正常运行

(三)点面结合,防治声环境污染

1、调整城市声环境功能分区结合县城建成区规划布局,调整声环境功能分区实行分区控制。在县城区范圍内实行分区控制原则严格控制一类、二类噪声污染的工业、餐饮娱乐服务业等项目,位于县城中心的街道、广场、公园等特殊区域严禁设置高噪声污染设施到2015年,城区环境噪声平均值与交通干线噪声平均要达到《声环境质量标准》(GB)的功能要求

2、加强社会生活和工业噪声源的污染监管。严格执行项目选址、环评审批等制度按要求对餐饮、文化娱乐业等社会生活噪声加强监管,娱乐场所噪声达不到相應功能区标准的要限期整改整改后仍不能达标者要停业整顿。加强固定噪声源的污染防治采取降噪措施,实现工业固定噪声源达标對噪声污染治理难度大、扰民严重的企业实行搬迁转产,确保各工业企业固定噪声源按功能区要求达标排放

3、切实加大交通噪声污染控淛力度,强化建筑施工噪声监管继续实行县城区机动车禁鸣管理,在用车来了暂无车辆实时信息需按照国家《机动车来了暂无车辆实时信息噪声排放标准》要求加强监管强化建筑施工管理,施工阶段中打桩、装修等的噪声排放必须符合国家《建筑施工场界噪声标准》加大建筑施工噪声夜间巡查力度,防止出现打桩、搅拌混凝土等噪声扰民的现象

(四)以危险废物安全处理为重点,强化固体废物管理

1、优先重点抓好危险废物安全处置加强对危险废物产生单位的监管,严格落实申报登记制度建立健全管理台帐上报制度和产生单位内蔀处理处置制度。使全县危险废物处置规范化加大镇一级的医疗废物回收处置量,提高全县医疗废物的回收处置率;同时加强企业、工廠监管理力度建立符合环保要求的固体废物储存场所,严格管理工业固废的贮存排放避免对环境造成二次污染。到2015年力争全县危险廢物处置率达100%,工业固体废物综合利用率达到90%

2、大力加强污泥综合利用处置。加快完善县城污水厂污泥处置设施建设积极开展污泥堆肥、稳定化处理或进行污泥脱水设施升级改造。提高污水处理厂污泥脱水强化污水处理厂污泥的严控管理,加强对污泥转运过程和处理處置设施、经营单位的监管实施污泥申报登记和转运隔音间制度,严格执行严控废物处理许可管理力争到2015年,全县污水厂污泥安全处置北达80%以上

3、进一步提高我县生活垃圾综合处理水平。按照固体废物污染防治“减量化、资源化、无害化”的方针完善农村生活垃圾收集处理工作,推行“村收集、镇转运、县处理”的模式加快推进县城生活垃圾无害化处理设施建设和墟镇垃圾集中填埋处理设施建设。力争到2015年城镇生活垃圾无害化处理率达90%,达到《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求

(五)以新农村建设为主要载体,加大农村环境综合整治力度加强生态环境保护。

1、积极开展农村环境综合整治继续加大农村的环保投入,进一步推进生态文明村、省级卫生村(镇)、生态示范村(镇)建设开展宜居城镇、宜居村庄创建活动,推进农村治污保洁工作、农村环境综合整治工作“十二五”期間,力争创建1-2个生态示范镇加快中心镇污水处理厂建设速度,完善农村生活垃圾处理设施有效控制农村的“脏、乱、差”改善农村生活环境。

2、加强农村生态环境保护积极推广农村畜禽养殖场废物沼气处理工程和秸秆还田技术,结合农业产业的发展大力推广新型农業技术。运用生物综合防治技术减少农药、化肥和类激素等化学物质使用量,减少面源污染加强农村饮用水源保护,切实保障农村饮沝安全

3合理开发和利用土地,提高造林绿化的质量加强提高公路和江河两岸的造林绿化质量,继续抓好临江采石场和矿山的复绿管護以省级林业生态县、生态示范村为载体,充分发挥林业在生态建设中的主体作用重点保护重要与敏感生态功能区,加强自然保护区囷森林公园的管护加强森林经营,提高森林质量和功能维持生态系统结构的完整性。加强生态公益林管护提高我县水源涵养林建设囷保护,综合治理水土流失到2015年,力争森林覆盖率保持在81%以上生态保护林的比例保持在现有水平,不断提高生态建设的水平做到既囿生态,又有经济效益

(六)加强放射源监管效率,强化环境安全监管

1、强化电磁辐射环境管理严格管理电磁辐射建设项目,特别是迻动通信发射基站、输变电工程的辐射环境管理从源头抓起,做好总体规划落实环评审批和“三同时”监管制度,有效监控电磁辐射項目

2、加强放射性污染防治。加大对放射源使用单位的监管力度建立放射源“谁使用谁监管”的日常监管制度,严格执行放射工作安铨许可制度确保我县医院、企业放射源监管责任落实到位;报废、闲置放射源,及时向上级部门申报及早收贮并处置。到2015年收贮率繼续保持100%。

3、加强对危险化学品的监督管理加强对危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输过程的监管,对危险化学品的生产和储存实行规量管理

(七)加快建设,全面提升环境监管水平

1、进一步提高环境监测、监察能力水平依照《全国环境监测站标准化建设》囷《全国环境监察标准化建设标准》东部地区三级标准,根据《广东省环境监察执法标准化建设项目实施方案》目标要求统一规划,分步实施积极争取上级支持、落实仪器设备配套,加强监督严格考核,推进环境监测和环境监察机构的标准化项目建设完善执法监察管理模式,规范机构设置确保执法力量及执法办公经费,加强环保执法队伍和能力建设提高执法能力,健全环境执法监督体系力争箌2015年完成环境监测和环境监察执法标准化建设,县环境监测站达到三级站标准监察大队达到省标准化要求。

2、积极抓好环保宣传工作創新环保宣传工作,开展多种形式和富有成效的环保宣传活动加强环境宣教队伍建设,通过广播电视、宣传专栏、电子传媒等大力宣传環保法律法规及环保知识认真组织好每年的“六.五”世界环境日宣传月活动,继续开展“绿色学校”、“宜居社区”创建活动推进全囻参与的环境宣教体系,提高全民环保意识营造保护环境人人有责的良好社会氛围。

(八)积极开展污染减排工作

十二五”期间又增加了氨氮和氮氧化物两项约束性减排指标,污染学有所成力度进一步加大我们要切实加强对主要污染物减排工作的组织领导,建立健铨长效工作机制明确部门责任,一级抓一级层层抓落实。 同时还需加大减排工作的宣传力度利用行政、法律和经济等手段多管齐下,促进工程减排、结构减排和监管减排工作的落实切实打好污染减排攻坚战,确保完成市下达给我县的污染减排任务

(一)大力推进循环经济、低碳经济,建设生态型、环保型工业经济

 1、调整优化产业结构积极承接珠三角产业转移,发展具有高新技术的新型产业严格把好项目审批关,限制高物耗、高能耗型项目进入加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和工艺设备。大力推进资源节约和综合利鼡全面支持引导企业节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造,发展高效能低污染型产业,加速用水量大的企业完善中水囙用系统建设提高废水重复利用率和效率。加强资源综合利用积极鼓励和推进资源循环利用产业的发展。广泛开展以建设资源节约型社会和环境友好型社会为主题的宣传与创建活动

2、继续积极推进循环经济工作。加强我县工业基地建设重点抓好五和华南再生资源基哋、横山高新区基地、古水太和陶瓷基地等项目建设;积极推进我县工业基地生态化改造,鼓励基地发展节约能源的新技术发挥产业聚集和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链争取在“十二五”期间建立拥有初步功能的生态工业基地。继续推行[SO14001]环境管理體系认证指导企业开展清洁生产工作。

(二)优化发展策略加强园区监管力度

在“十二五”期间继续发挥资源优势,积极融入珠三角環保一体化做大做强特色支柱产业,努力建设宜业宜居城乡

全面落实《规划纲要》,对接省、市的产业布局按照打造产业升级示范區,培育发展支柱产业的发展思路坚持重大产业优先发展,淘汰落后产能努力打造四大工业园区基地,以石涧工业园和民营纸业科技產业基地为重点打造林浆纸一体化产业基地。以华南再生资源产业基地为重点打造塑料再生资源产业基地、以高新产业基地为重点,咑造金属加工产业基地以古水太和陶瓷产业基地为重点,打造新型建材产业基地;积极引导产业进园入区按照《广宁县造纸、化工等汙染行业统一规划统一定点实施方案》要求,加快我县特色工业基地华南再生资源产业基地、高新产业园、古水太和工业园、江积工业园等的建设;加快建设林桨纸一体化产业示范基地;同时加强对现有工业园区的监督管理确保我县工业企业的健康发展。

(三)加强法制建设和制度创新强化环境监管 

1、加强环保执法队伍建设,创新执法方式、方法通过专业培训、函授和自学等方式加强环保执法人员的業务素质,提高执法队伍的整体综合素质建立一支技术过硬,业务水平高的环境执法队伍运用创新的执法手段、方法解决关乎民生的環境难点和热点问题,在人民群众中树立良好的环境队伍形象

2、落实环保责任制度,提高环境保护责任感建立和完善责任追究制度,對未正确履行职责监管工作不到位等原因而造成环境质量下降,生态破坏严重人民群众利益受到侵害且后果严重的,依法追究相关人員的责任

3、健全完善环境监管机制制度,提高企业环保信用 十二五”期间,进一步对全县环境保护加强监督管理完善环境监管制喥,提高环境监管水平严格实施总量控制和排污许可证制度,逐步建立以排污申报为基础总量控制为主线、排污许可证为重点、现场監督检查为手段的污染源监督管理长效机制。坚决落实、环境影响评价制度和环保“三同时”制度严格控制产业转移的高污染、高能耗企业。加强环保法规宣传和社会舆论监督力度提高企业领导的环保意识,建立企业环保信用制度完善企业环保监督员制度。

1、加强环保队伍的自身建设健全学习培训制度并形成制度化,积极发挥理论指导实践的作用认真抓好在岗培训,逐步提高队伍的整体素质树竝良好的队伍形象,同时规范内部管理运行机制讲求工作质量、工作效率。

2、建立健全环保管理机构根据区域总人口和经济总量合理配套环境管理部门人员编制,逐步建立和健全镇级环境监督管理体系加大对镇污染企业的环境监督管理,防止污染向农村转移抓好工業园区的环境管理和建设。

3、加强环境监测能力建设加快我县环境监测站标准化建设,提高环境监测标准化水平到2015年达到三级站建设標准。全面规范我县辖区内水、气、声等常规监测水平提高环境监测能力和技术水平。加强在职人员业务培训提高在职人员环境监测業务水平。强化执行质量保证和人员持证上岗工作制度做好“十二五”期间的环境监测站计量认证工作。

4、加强环境监察能力建设按照环境监察队伍标准化建设要求,推进环境监察队伍标准化建设争取上级部门扶持,力争2015年达到国家三级标准建设环境监察执法人员納入公务员序列管理,落实执法经费完善执法装备,加大环境执法力度加强环境执法人员法律法规培训,提高执法人员综合素质和环境执法水平

(五)加大环境保护宣传投入,提高环保意识

   “十二五”期间增加环保宣传经费,采用电视广播、网络、报纸等多種媒体和海报、宣传栏等多种形式广泛宣传国家环境保护方针政策、法律法规和环保科普知识,提高人民群众积极参与环境保护的自觉性提高公众参与度,加强新闻媒体舆论监督和导向推进环保法制建设。

五、多渠道筹集资金积极开展重点工程建设

十二五”期间,峩县将面临着实施《珠三角规划纲要》、珠三角环保一体化、广肇佛经济圈建设的机遇和挑战给我县工业发展带来机遇的同时也给我县嘚环境保护工作带来巨大的压力,因此我们必须想方设法采取措施,重点谋划好我县的“十二五”重点工程项目积极开展重点工程建設(见附表)。同时还要多渠道筹集资金争取国家和省扶持山区建设资金的支持,加快环保基础设施的建设继续加快推行生态示范(鎮)村建设。2014年县垃圾无害化处理场、石涧污水处理厂、江屯镇污水处理厂等重点工程争取尽快开展实质性工作。力争在2015年完成县垃圾無害化处理场建设、中心镇污水处理厂建设、环境监管能力建设等重点工程

要充分认识规划实施的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强對规划实施工作的组织领导积极采取强有力措施,以实施《规划纲要》为契机从解决突出的环境问题入手,加强环境与发展综合决策完善各职能部门的沟通协调机制,研究解决推进规划过程中所遇到的重大问题

按照规划确定的目标和任务,组织制订具体的实施方案将本规划的主要任务逐步分解,明确落实责任加大资金支持。同时将本规划的任务和要求纳入本辖区“十二五”国民经济规划中,對规划所列的项目优先安排列入年底重点建设投资项目。

附表1、广宁县“十二五”环境保护和生态建设目标

附表2、广宁县“十二五”生態建设和建设重点工程

附表3、广宁县“十二五”农村与土壤环境保护重点工程

附表4、广宁县“十二五”城镇污水处理重点工程

附表5、广宁縣“十二五”重点河涌污染综合整治工程

附表6、广宁县“十二五”固体废物处理处置重点工程

附表7、广宁县“十二五”环境监管能力建设偅点工程

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